andrey

Путь к Файлу: /3 курс КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ / 3 курс / Юриспруденция 030900.62 У-П профиль / РП и УМК по дисциплинам / Административное право РПД.docx

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   2
Пользователь:   andrey
Добавлен:   07.01.2015
Размер:   97.2 КБ
СКАЧАТЬ

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский институт предпринимательства и права»

кафедра Конституционного и административного права

 

 

Одобрено УМС НОУ ВПО «МИПП»

Протокол №

«___» _________ 2012 г.

Председатель __________________

                          /Куренков А.М./

 

 

 

 

 

Рабочая программа дисциплины

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ  ПРАВО

 

                                                       Направление подготовки

                                                     030900.62 – Юриспруденция

 

                                                 Для всех профилей подготовки

 

                                               Квалификация (степень)выпускника

                                                                    Бакалавр

 

 

 

 

 

 

Согласовано:                                                                     Рекомендовано кафедрой:

Учебно-методическое управление                                    Протокол № _____

НОУ ВПО «МИПП»                                                         «____» _________ 2012 г.

«_____» _____________ 2012 г.                                      Зав.кафедрой ___________

                                                                                                       

Начальник УМУ_______________                                                            /К.Л.Яковлев/

                            /Вознесенская В.В./

 

                                                                                          

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Автор-составитель:

Ускова Альбина Станиславовна, кандидат юридических наук, доцент

 

 

       Рабочая программа дисциплины «Административное право» составлена в соответствии с требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

       Дисциплина входит в базовую часть профессионального цикла и является обязательной для изучения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Согласование:

Зав. кафедрой Гражданского права и процесса                                        О.П. Прокопенко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                                          стр.

1. Цели, задачи и предмет дисциплины……………………………………………….4

2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО ……………………………………….4

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате

освоения дисциплины…………………………………………………………………….5

4. Структура и содержание дисциплины………………………………………………7

5. Образовательные технологии ………………………………………………………25

6. Оценочные средства для контроля успеваемости…………………………………25

7. Вопросы для подготовки к зачету и экзамену……………………………………..35

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение

дисциплины…………………………………………………………………………...36

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины……………………………..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели, задачи и предмет дисциплины

 

       Цель дисциплины состоит в содействии формированию общекультурных компетенций (ОК-1, ОК-3, ОК-7) и профессиональных компетенций (ПК-1-7, ПК-9, ПК-11, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17-19), ознакомлении студентов с концептуальными основами государственного управления, формами и методами управленческой деятельности, привитии навыков осуществления различных видов административно-процессуальной деятельности.

       Предметом изучения дисциплины административное право являются общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления.

 

       Задачами дисциплины является изучение:

- Основополагающих вопросов российского административного права.

- Основных институтов административного права.

- Действующего административного законодательства Российской Федерации.

- Формирование представлений о видах государственного управления.

        Дисциплина «Административное право» является базовой дисциплиной профессионального цикла.

       Изучение дисциплины основано на следующих курсах (блоках и модулях курсов) учебного плана:

 

1. Теория государства и права.

2. Конституционное право.

После освоения данной дисциплины студент подготовлен к изучению следующих курсов учебного плана:

 

1.Таможенное право

2. Муниципальное право

3. Финансовое право

4. Земельное право 

 

 

2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО

 

Дисциплина «Административное право» является дисциплиной базовой части профессионального цикла.

Знания и навыки, приобретенные студентами при изучении дисциплины «Административное право» имеют тесные связи с такими дисциплинами как: «Конституционное право», «Гражданское  право» и др.

При изучении дисциплины «Административное право» студентам необходимо опираться на знания, полученные, прежде всего, при изучении теории права, конституционного права, трудового и уголовного права.

Приступая к изучению данной дисциплины, студенты должны понимать, уметь анализировать, правильно толковать правовые нормы, владеть навыками работы с нормативными правовыми актами.

 

 

 

 

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

 

       После освоения дисциплины студент должен приобрести следующие знания, умения и навыки, соответствующие компетенциям, определяемым основной образовательной программой (ООП).

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

- осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеть культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладать культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

- владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

- способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);

- владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13);

       Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

- быть готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

 

 

 

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- общественные отношения, входящие в сферу административного права;

- принципы и источники российского административного права;

- основные положения науки административного права, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов;

- ключевые положения основных институтов административного права;

- нормы международного  административного права.

Уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

- свободно ориентироваться в действующих административно-правовых актах;

- анализировать, толковать и правильно применять нормы административного законодательства в конкретных практических ситуациях;

- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- правильно составлять и оформлять юридические документы.

Владеть навыками:

- работы с правовыми актами;

- самостоятельного анализа различных правовых явлений, юридических фактов, норм административного законодательства;

- анализа правоприменительной практики;

- разрешения правовых проблем и коллизий;

- реализации норм административного права;

- использования теоретических знаний при разрешении конкретных правовых ситуаций.

 

 

 

 

4.Структура и содержание дисциплины

4.1. Распределение часов по темам и видам учебной работы

 

 

Наименование разделов (тем) дисциплины

Бюджет учебного времени (часов)

Всего

с экзаменом

Очная

Очно-заочная

Заочная

Лекции

Практ. и др.

занятия

Самост. работа

Лекции

Практ. и др.

          занятия

Самост. работа

Лекции

Практ. и др.

занятия

Самост. работа

РАЗДЕЛ 1. Общие положения

 

 

Тема 1.Управление, государственное управление, исполнительная власть

 

 

 

 

 

 

2

2

5

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

2

7

 

 

 

 

 

 

2

 

2

9

Тема 2. Предмет, метод и система административного права.

 

2

5

7

9

Тема 3. Нормы административного права. Источники административного права. Административно-правовые отношения.

 

4

5

2

7

2

10

РАЗДЕЛ 2. Субъекты административного права

Тема 4.Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства как субъекты административно-правовых отношений.

Паспортная система РФ.

 

 

 

 

 

2

4

5

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

2

7

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

10

Тема 5.Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

 

 

 

 

 

2

4

5

2

8

 

 

 

 

3

10

Тема6.Административно-правовой статус организаций.

 

 

 

4

5

2

7

2

10

Тема7.Государственная служба в Российской Федерации. Административно-правовой статус государственного служащего

 

2

4

 

5

2

2

7

 

2

9

РАЗДЕЛ 3. Деятельность субъектов государственного управления

 

Тема 8.Формы и методы управления.

 

 

 

2

2

5

 

 

2

 

 

 

2

7

 

 

 

 

 

 

 

2

10

Тема 9.Правовые акты управления. Административный договор.

 

4

5

7

10

Тема10.Административно-правовые режимы.

 

 

2

4

5

 

 

7

 

 

10

Тема11.Административное принуждение.

 

4

5

7

10

РАЗДЕЛ 4. Административная ответственность. Административное правонарушение.

Тема12.Административная ответственность. Административное наказание. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

4

 

5

 

 

 

5

 

 

 

 

2

 

 

 

 

2

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

10

Тема13.Административная ответственность различных субъектов.

 

 

4

5

 

 

7

 

10

 

РАЗДЕЛ 5. Административный процесс.

Тема 14.Понятие и виды административного процесса.

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

7

 

 

 

 

 

 

 

3

9

Тема 15.Общие положения производства по делам об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

4

5

 

8

 

9

Тема 16.Процессуально-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.

Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

 

 

4

5

2

8

 

9

Тема 17.Законность и способы ее обеспечения.

 

 

 

4

5

2

 

7

 

 

9

Раздел 5. Организация государственного управления.

Тема 18.Межотраслевое управление. Государственное управление экономической сферой.

 

 

 

 

 

 

2

2

5

 

 

 

 

 

 

2

7

 

 

 

 

 

 

 

10

Тема 19.Управление социально-культурной сферой. Управление административно-политической сферой.

 

 

4

5

2

7

 

10

Итого:

216

20

64

96

16

16

128

7

17

183

 

4.2. Содержание дисциплины

 

Раздел 1. Общие положения.

В данном разделе раскрываются общие понятия управления, государственного управления и связь их с исполнительной властью. Через понятие государственного управления раскрываются предмет и метод административного права, его система, основные элементы механизма административно правового регулирования: нормы и правоотношения.

Глоссарий

Административно-правовые отношения – общественные управленческие отношения, стороны которых обладают взаимными правами и обязанностями, установленными и гарантированными нормами права.

   Административно-правовой статус  - правовое положение субъекта административного права в системе органов исполнительной власти.

 Административные методы – это методы прямого управляющего воздействия со стороны субъектов системы исполнительной власти на объекты управления.

Административное принуждение – это способ реализации задач и функций исполнительной власти с использованием принудительных мер по отношению к соответствующим субъектам, нарушающим правила поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Административно-предупредительные меры – меры принудительного характера, применяемые с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления.

Административное пресечение – меры принудительного характера, применяемые с целью прекращения противоправного деяния и предотвращения вредных последствий.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта установлена административная ответственность.

Административное наказание – мера ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административный процесс – урегулированный административно-процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов по подготовке и принятию юридических решений общего и индивидуального характера и совершению юридически значимых действий.

Административная юрисдикция – установленная нормами административного права совокупность правомочий органов исполнительной власти и их должностных лиц разрешать во внесудебном порядке способы в административно-правовой сфере и привлекать лиц к юридической ответственности.

  Государственное управление – деятельность органов исполнительной власти по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в межотраслевой сфере, социально-культурной, административно-политической, экономической.

           Законность – единообразное понимание требований нормативных актов и строгое их соблюдение любым субъектом административного права.

  Исполнительная власть – самостоятельная в пределах своей компетенции ветвь государственной власти, представленная системой особых субъектов – органов исполнительной власти.

Источники административного права – внешнее выражение норм административного права.

        Исполнительное производство – комплекс процессуальных действий, совершаемый уполномоченными должностными лицами по исполнению назначенных административных наказаний.

Контроль – способ обеспечения законности, состоит в систематическом наблюдении соответствующими органами (должностными лицами) за деятельностью подконтрольных органов. Объектами контроля являются законность и целесообразность деятельности подконтрольных органов.

           Межотраслевое управление -  вид государственного управления, затрагивающего интересы двух и более сфер государственной жизни.

  Метод административного права – средства, способы регулирующего воздействия административного права на управленческие общественные отношения.

              Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях – меры принудительного характера, направленные не только на пресечение административного правонарушений, а также на установление личности правонарушителя, сбора и закрепления доказательств виды правонарушителя и в целом на объективное, своевременное ведение производства по делу об административном правонарушении.

       Метод управленческой деятельности – способы, приемы, средства обеспечения необходимого управляющего воздействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительную деятельность, их должностных лиц, на управляемые объекты. Это средство осуществления функций системы исполнительной власти.

Норма административно права -  общеобязательное правило поведения, установленное и санкционированное государством, регулирующее управленческие общественные отношения.

          Надзор -  способ обеспечения законности, заключающийся в систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью государственных органов, должностных лиц и граждан с целью выявления нарушений законности.

        Оспаривание правового акта управления -  процедура поиска доказательств, свидетельствующих о том, что правовой акт управления дефектен.

       Орган исполнительной власти – государственное политическое учреждение, являющееся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющее собой организованный коллектив людей, который, действуя в рамках закрепленной за ним компетенцией от имени государства в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах и наделен для этого полномочиями государственно-властного характера.

Обжалование -  способ обеспечения законности состоит в возможности каждого обращаться лично или коллективно в государственные органы в случае обнаружения нарушений прав, свобод и законных интересов.

Предмет административного права – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность.

Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит выражение властная природа государственно-управленческой деятельности.

           Производство по делам об административных правонарушениях – вид юрисдикционного производства, в результате которого последовательно осуществляются этапы, связанные с возбуждением дела, его рассмотрением, обжалованием постановления и исполнением назначенного административного наказания.

           Процессуально-правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении – правовое положение участников производства по делу об административном правонарушении, представляющее собой совокупность прав, обязанностей и ответственности.

Реализация норма административного права – практическое претворение их в жизнь субъектами административного права. Реализация осуществляется в виде исполнения, соблюдения, применения и использования.

Состав административного правонарушения – совокупность элементов, при наличии которых конкретное антиобщественное деяние является административным правонарушением.

           Стадия производства по делу об административном правонарушении – самостоятельный этап административного производства, на котором решаются определенные задачи. Каждая последующая стадия производства по делу об административном правонарушении не может быть начата без окончания предыдущей стадии.

         Система федеральных органов исполнительной власти -  совокупность федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, утверждаемая Президентом Российской Федерации.

  Управление – целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления.

        Форма управленческой деятельности – внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществленное в рамках их компетенции и вызывающее определенные последствия.

         Экономические методы – это методы косвенного воздействия со стороны субъектов управленческой деятельности на соответствующие объекты управления через материальный интерес.

         Юридическая сила правового акта – действующий административный акт, обладающий определенным правовым (юридическим) свойством.

 

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть.

       Понятие управления. Понятие государственного управления в широком и узком смысле. Понятие исполнительная власть. Соотношения этих понятий.

       Государственное управление как разновидность социального управления.

       Признаки государственного управления. Признаки исполнительной власти.

 

Тема 2. Предмет, метод и система административного права.

Предмет административного права. Административные (публичные) отношения. Понятие и особенности метода административного права.

Понятие административного права и его место в системе отраслей российского права. Система административного права. Предмет и система науки и учебной дисциплины административного права.

Соотношение административного права с другими смежными отраслями права, регулирующими отношения (уголовным, таможенными, муниципальным, земельным, налоговым).

            Задачи административного права. Роль, принципы и функции административного права.

Основные тенденции развития российского трудового права на современном этапе.

 

Тема 3. Нормы административного права. Административные правоотношения.

          Норма административного права: понятие, особенности. Классификация (виды) норм административного права. Структура норм административного права.

          Источники административного права. Понятие системы источников административного права. Виды источников административного права.

       Понятие и виды административных правоотношений. Характеристика административных правоотношений.

       Структура административных правоотношений. Субъекты административных правоотношений.

       Юридический факт как основание возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Понятие юридического факта. Действия и события как юридические факты.

 

Раздел 2. Субъекты административного права

       Раскрывается правовое положение субъектов административного права в системе государственного управления. Изучается понятие административно-правового статуса субъекта права, его связь с общим правовым статусом, элементы административно-правового статуса.

 

Тема 4. Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства как субъекты административно-правовых отношений.

       Граждане РФ как основные субъекты административных правоотношений. Понятие административно-правового статуса гражданина РФ. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

       Административная правосубъектность гражданина РФ. Административная правоспособность. Административная дееспособность.

Понятие иностранного гражданина и лица без гражданства. Административно

правовой статус иностранного гражданина (лица без гражданства), его правовое регулирование. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления.

       Понятие беженцы и вынужденные переселенцы.

       Понятие паспортной системы Российской Федерации. Правовое регулирование паспортной системы.

       Получение, замена паспорта гражданина Российской Федерации. Специальные паспорта в Российской Федерации.

       Регистрация по месту пребывания и месту жительства: понятия, сроки, субъекты осуществления.

       Государственные органы, ведающие вопросами гражданства и трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации.

 

Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

Понятие органа исполнительной власти. Признаки органа исполнительной власти.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти: понятие, элементы.

Нормативное закрепление административно-правового статуса органа исполнительной власти.

       Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

       Правительство Российской Федерации как высший федеральный орган исполнительной власти.

      Система федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

      Местное самоуправление и исполнительная власть: соотношения, проблемы взаимодействия.

 

Тема 6. Административно-правовой статус организаций.

Понятие и виды организаций. Государственные предприятия и организации.

Административно-правовой статус ГУПов.

       Виды негосударственных организаций. Административно-правовой статус негосударственных предприятий, учреждений.

 Общественные объединения: понятие, виды. Административно-правовой статус общественных объединений.

 

Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации.

Понятие и виды государственной службы. Федеральная государственная служба и

государственная служба субъектов Российской Федерации. Гражданская государственная служба. Военная государственная служба. Правоохранительная государственная служба.

     Государственная должность: понятие, виды.

     Классификация государственных должностей по категориям, группам, классным чинам.

Государственный служащий: понятие, виды. Административно-правовой статус

государственного служащего. Права и обязанности государственного служащего. Нормативное регулирование административно-правового статуса государственного служащего.

       Прохождение государственной службы: понятие, этапы. Аттестация государственного служащего. Повышение квалификации государственного служащего. Прекращение государственной службы.

 

Раздел 3. Деятельность субъектов государственного управления

       Управленческая деятельность субъектов исполнительной власти раскрывается через формы и методы ее осуществления. Форма управления всегда связана с его содержанием, с помощью форм управления реализуется компетенция субъекта управления. Методы управления самостоятельно избираются субъектом управления и должны соответствовать определенной форме. Наиболее широко распространенной формой управления является правовой акт управления.

 

 

 

Тема 8. Формы управления и методы управления.

Общее понятие деятельности субъектов управления. Понятие формы управленческой

деятельности. Виды, классификация форм

управления. Правовые формы управления. Правовые акты управления. Совершение юридически значимых действий.

      Неправовые формы управления. Организационные мероприятия. Материально-технические действия.

Методы управленческой деятельности: понятие, виды. Административные методы.

Экономические методы. Социально-психологические методы. Метод управленческого консультирования.

       Взаимосвязь форм и методов управленческой деятельности и их соотношение.

 

Тема 9. Правовые акты управления. Административный договор.

Понятие правового акта управления (административного акта). Признаки правового

акта управления. Виды правовых актов управления. Юридическая сила правового акта управления.

       Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

       Понятие государственной регистрации правового акта управления. Действие правового акта управления.

       Обжалование и опротестование правовых актов управления. Ничтожные правовые акты управления.

       Процедура подготовки и принятия правовых актов управления.

Понятие административного договора. Публично-правовая природа

административного договора. Признаки административного договора. Виды административных договоров.

 

Тема 10. Административно-правовые режимы.

      Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов. Правовая основа введения специальных административно-правовых режимов.

      Виды специальных административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения. Режим военного положения. Режим чрезвычайной ситуации. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим защиты государственной границы.

 

Тема 11. Административное принуждение.

Убеждение и принуждение как универсальные методы осуществления

государственного управления. Понятие административного принуждения. Основания административного принуждения. Цели и формы административного принуждения.

       Виды административного принуждения. Меры административно-предупредительные. Административное пресечение. Административное наказание. Процессуальное обеспечение производства по делам об административных правонарушениях. Административно-восстановительные меры.

 

Раздел 4. Административная ответственность. Административное правонарушение.

      Изучается один из основных административно-правовых институтов – административная ответственность, ее признаки, отличительные черты от других видов юридической ответственность, общие правила назначения административных наказаний, виды административных наказаний, особенности административной ответственности в отношении отдельных субъектов административных правонарушений, административному правонарушению как основанию административной ответственности, его составу.

 

Тема 12. Административная ответственность. Административное наказание. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

Понятие и правовая характеристика административной ответственности. Субъекты

административной ответственности. Функции административной ответственности. Источники административной ответственности.

       Административное наказания: понятие, цели. Виды административных наказаний и их правовая характеристика.

       Общие правила назначения административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие учету при назначении административной ответственности. Давность привлечения к административной ответственности.

Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного

правонарушения. Соотношение административной, уголовной, материальной, гражданской и дисциплинарной видов ответственности.

 

Тема 13. Административная ответственность различных субъектов.

Административная ответственность несовершеннолетних. Административная

ответственность должностных лиц. Административная ответственность юридических лиц. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

 

Раздел 5. Административный процесс.

        В рамках административного процесса осуществляется вся деятельность субъектов управления как процедурная (лицензирование, регистрация) так и юрисдикционная, связанная с разрешением административных споров. В данном разделе будут изучены различные производства: производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, производство по жалобам, процессуальные статусы участников производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнительное производство, направленное на исполнение отдельных видов административных наказаний. Будет уделено внимание законности как принципу деятельности субъектов управления и как правовому режиму, способам ее обеспечения.

 

Тема 14. Понятие и виды административного процесса.

Понятие и признаки административного  процесса. Структура       административного

процесса. Принципы административного процесса. Административные процедуры. Административная юрисдикция. Административное судопроизводство и административная юстиция.

Задачи и принципы производства по  делам об  административных правонарушениях.

Судьи, органы, должностные лица, обладающие государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и  принятию по ним решения.

      

 

Тема 15. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях.

       Понятие юрисдикционного производства. Производство по делам об административных правонарушениях как вид юрисдикционного производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.

      Исполнительное производство. Исполнение отдельных видов административных наказаний: содержание, субъекты исполнительного производства, сроки.

 

 

 

Тема 16. Процессуально-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.

Понятие и элементы процессуально-правового статуса участников производства по

делам об административных правонарушениях.

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший. Законные представители. Защитник. Представитель. Адвокат. Свидетель. Понятой. Эксперт. Специалист. Переводчик. Прокурор.

       Обстоятельства, исключающие возможность участи в производстве по делу об административном правонарушении.

       Предмет доказывания и виды доказательств по делу об административном правонарушении.

       Объяснение лица, в отношении которого ведется производство. Экспертиза. Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении. Показания специальных технических средств.

       Оценка доказательств субъектом административной юрисдикции.

 

Тема 17. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное

расследование. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

       Общие положения исполнительного производства. Этапы исполнительного производства.

     Исполнение постановления о предупреждении. Исполнение постановления об административном штрафе. Исполнение постановления о конфискации орудия или предмета административного правонарушения. Исполнение постановления об административном аресте. Исполнение постановления о лишении специального права, представленного физическому лицу. Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства. Исполнение постановления о дисквалификации. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.

 

Тема 18. Законность и способы ее обеспечения.

Понятие законности и государственной дисциплины. Целесообразность деятельности

органов управления.

       Контроль как способ обеспечения законности. Виды контроля. Президентский контроль. Законодательный контроль. Контроль органов исполнительной власти. Судебный контроль. Общественный (гражданский) контроль.

      Надзор как способ обеспечения законности. Виды надзора. Прокурорский надзор. Административный надзор.

      Обжалование как способ обеспечения законности. Понятие общей и специальной жалобы. Понятие административной и судебной жалобы.

 

Раздел 5. Организация государственного управления.

       Изучается система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в экономике, административно-политической и социально-культурной сферах. Особое внимание уделяется сфере межотраслевого управления как координирующего вида государственного управления, направленного на решение общегосударственных задач и функций.

 

Тема 19. Межотраслевое управление. Государственное управление экономической сферой.

Понятие межотраслевого управления. Особенности межотраслевого управления.

Субъекты межотраслевого управления.

Понятие экономической сферы. Субъекты управления экономической сферой.

Управление в области бюджета, финансов, налогов, кредита. Управление государственным имуществом. Управление промышленностью. Управление агропромышленным комплексом. Управление строительством. Управление коммуникациями. Управление торговлей и таможенным делом. Управление в сфере экологии.

 

Тема 20. Управление социально-культурной сферой. Управление административно-политической сферой.

       Понятие социально-культурной сферы и области составляющие ее. Управление образованием. Управление здравоохранением. Управление в области культуры и искусства. Управление в области труда и социального развития.

Понятие и структура административно-политической сферы. Управление в области

обороны. Управление в области внутренних дел. Управление в области безопасности. Управление в области юстиции. Управление в области иностранных дел.

 

4.3 Темы семинарских занятий

 

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть

       Цель семинара – повторение и закрепление полученных на лекции знаний о содержании управленческой деятельности, видах управления, соотношении государственного управления и исполнительной власти.

Вопросы к теме:

1. Понятия управления, государственного управления, исполнительной власти.

2. Понятие субъекта и объекта управления.

3. Признаки государственного управления и исполнительной власти.

Методические рекомендации:

        При рассмотрении первого вопроса необходимо остановиться на понятии управления как целенаправленном воздействии субъекта управления на объект управления. Обозначить виды управления, дать характеристику социального управления и соотнести его с государственным управлением.

       При рассмотрении второго вопроса акцентировать внимание студентов на понятиях субъект и объект управления. Первый обладает властными полномочиями и осуществляет управленческие действия, второй должен подчиниться властному влиянию первого. Привести примеры субъектов и объектов управления.

       Третий вопрос связан с характеристикой исполнительной власти как субъекта государственного управления. Остановиться на признаках исполнительной власти. Дать понятие системы исполнительной власти Российской Федерации.

 

Тема 2. Предмет, метод и система административного права

       Цель семинара – закрепить у студентов понятия предмета и метода административного права, о системе административного права как науке, правовой отрасли, виде законодательства, учебной дисциплине.

Вопросы к теме:

1. Понятие предмета административного права.

2. Понятие метода административного права.

3. Система административного права.

Методические рекомендации:

       При раскрытии первого вопроса необходимо дать характеристику общественным отношениям, являющимся предметом изучения административного права. Акцентировать внимание на то, что эти общественные отношения возникают в сфере реализации исполнительной власти.

        Метод правового регулирования – это средства и способы, с помощью которых право оказывает регулирующее воздействие на общественные управленческие отношения.. Основными методами административного права являются предписания, дозволения и запреты. Административные методы правового регулирования основываются на универсальных методах: императивном и диспозитивном.

       Третий вопрос связан с раскрытием системы административного права. Оно состоит из норм, административных институтов, подотраслей, отраслей. В систему административного права входит административное законодательство.

 

Тема 3. Нормы административного права, источники административного права. Административно-правовые отношения

       Цель семинара – уяснить и закрепить основополагающие понятия любой правовой отрасли – нормы права и правоотношения.

 

Вопросы к теме:

1. Понятие и признаки нормы административного права. Структура и источники норм административного права.

2. Понятие административного правоотношения: структура правоотношения. Юридические факт: понятие, виды.

Методические рекомендации:

       При рассмотрении первого вопроса раскрывается понятие нормы права и дается характеристика административной нормы. Структура нормы административного права аналогична структуре нормы любой правовой отрасли и представляет собой совокупность гипотезы, диспозиции и санкции. Здесь же необходимо дать понятие источников норм права, как внешнего их выражения и составить иерархию источников.

        Второй вопрос посвящен административным правоотношениям. Дается определение административного правоотношения и его структура: субъект, объект, содержание. При рассмотрении административных правоотношений необходимо дать понятие юридического факта как основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

 

Тема 4. Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства как субъекты административных правоотношений. Паспортная система РФ

       Цель семинара – закрепление у студентов знаний о правовом положении граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства в системе государственного управления и понятии паспортной системы РФ.

Вопросы к теме:

1. Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства как индивидуальные субъекты административного права. Их правовое положение в системе исполнительной власти. Правоспособность и дееспособность.

2. Понятие паспортной системы в РФ. Правовое регулирование вопросов, связанных с реализацией требований паспортной системы.

Методические рекомендации:

       При рассмотрении первого вопроса необходимо различать понятия гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Коротко остановиться на понятии гражданства РФ, условиях его приобретения и видах получения гражданства РФ. Дать понятия административной правосубъектности, состоящей из совокупности административной правоспособности и административной дееспособности.

      Рассматривая второй вопрос необходимо дать понятие паспортной системы как совокупности норм и процедур, связанных с выдачей, заменой паспортов и регистрацией по месту пребывания и месту жительства. Осветить нормативную основу, регулирующую вопросы, связанные с построением и соблюдением требований паспортной системы РФ.

 

Тема 5 Органы исполнительной власти как субъекты административного права

       Цель семинара – уяснение построения системы исполнительной власти как совокупности органов исполнительной власти на различных уровнях государственного управления, признаков органа исполнительной власти, его понятия.

Вопросы к теме:

1. Понятие органа исполнительной власти. Признаки органа исполнительной власти.

2. Система органов исполнительной власти в РФ.

Методические рекомендации:

       При рассмотрении первого вопроса дается понятие органа исполнительной власти и его признаков.

        Второй вопрос посвящен системе исполнительной власти в РФ, состоящей из совокупности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Система федеральных органов исполнительной власти утверждается указом Президента РФ. Необходимо раскрыть функциональные особенности федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Также необходимо кратко остановиться на особенностях построения системы исполнительной власти в субъектах РФ и взаимоотношениях органов исполнительной власти с исполнительными органами местного самоуправления.

 

Тема 6. Административно-правовой статус организаций

       Цель семинара – повторение и закрепление знаний студентов о понятии и видах организаций, их правовом положении в системе государственного управления.

Вопросы к теме:

1. Понятие организации, виды организаций.

2. Понятие административно-правового статуса организаций.

3. Административно-правовой статус государственных организаций.

4. Административно-правовой статус негосударственных организаций.

Методические рекомендации:

       При рассмотрении первого вопроса, опираясь на знания гражданского права необходимо дать понятие организации и их классификацию по видам в зависимости от вида деятельности, организационно-правовой формы, целям деятельности.

       Раскрывая второй вопрос, студенты должны знать элементы административно-правового статуса организаций, составляющих правовое их положения в системе государственного управления, несмотря на то, что они не обладают государственно-властными полномочиями, однако вступают во взаимоотношения с государственными органами по вопросам налогообложения, регистрации, контроля качества, соблюдения экологического, антимонопольного законодательства и т.д.

       Третий вопрос посвящен правовому положению государственных организаций. В чем отличие и сходство правового положения государственных учреждений и предприятий. Остановиться на объеме правового статуса государственных унитарных предприятий на правах оперативного управления и хозяйственного ведения.

        В четвертом вопросе необходимо раскрыть правовой статус негосударственных организаций различных организационно-правовых форм: товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ.

 

Тема 7. Государственная служба в Российской Федерации. Административно-правовой статус государственного служащего

       Цель семинара – усвоение понятия государственная служба, видов государственной службы, административно-правового статуса государственного служащего и его элементов.

Вопросы к теме:

1. Понятие государственной службы в РФ. Виды государственной службы.

2. Административно-правовой статус государственного служащего: понятие, элементы.

Методические рекомендации:

       При рассмотрении первого вопроса студенты дают понятие государственной службы, в каких ветвях государственной власти она осуществляется. Далее необходимо остановиться на видах государственной службы: гражданской, военной, правоохранительной.

      При рассмотрении второго вопроса необходимо дать понятие административно-правового статуса государственного служащего в РФ, состоящего из прав, обязанностей, ответственности, льгот, ограничений, гарантий. Закончить ответ на второй вопрос понятием прохождения государственной службы, основанием прекращения.

 

 

Тема 8 Формы и методы управления

       Цель семинара – уяснение и закрепление основных правовых категорий, характеризующих деятельность субъектов исполнительной власти: форм и методов управления.

Вопросы к теме:

1. Понятие и виды форм управленческой деятельности,

2. Понятие и виды методов управленческой деятельности.

Методические рекомендации:

          При ответе на первый вопрос необходимо дать понятие формы управления как внешнего проявления деятельности субъектов исполнительной власти. Формы управления классифицируются по различным основаниям: по последствиям (правовые, неправовые), по направленности (внутриорганизационные, внешние).

       Отвечая на второй вопрос, студенты должны понимать сущность метода управления как средство, способ с помощью которых достигается цель управления. Методы тесно связаны с формой управления. Каждая форма предусматривает выбор того или иного метода управления. Методы делятся по форме предписаний на императивные и диспозитивные. Также различают такие методы как административные, экономические и социально-психологические.

 

Тема 9 Правовые акты управления. Административный договор

Цель семинара – закрепление у студентов знаний о правовых актах управления, различных их видах, целях, процедуре подготовки и принятия.

Вопросы к теме:

1. Понятие и признаки правового акта управления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Процедура подготовки и принятия правовых актов управления. Требования к правовым актам управления. Действие правовых актов управления.

4. Административный договор: понятие, виды, значение.

       Методические рекомендации:

        При ответе на первый вопрос студенты должны дать определение правового акта управления, назвать и прокомментировать его признаки: императивное волеизъявление; обязательность исполнения; разновидность служебных документов; защищен от нарушений; особый порядок принятия; соблюдений требований законности; государственная регистрации и др.

        Во втором вопросе необходимо дать классификацию правовых актов управления по таким основаниям как: по территории действия; по времени действия; по объему; по форме; по характеру предписаний; по юридической силе и т.д.

        Третий вопрос посвящен процедуре подготовки и принятия правовых актов управления.  Основными этапами подготовки правовых актов управления являются: решение о необходимости принятия ПАУ; подготовка проекта ПАУ рабочей группой; согласование с заинтересованными структурными подразделениями (ведомствами); подписание правового акта управления; государственная регистрация; опубликование; контроль за соблюдением требований ПАУ. Также необходимо дать характеристику требованиям, предъявляемых к правовым актам управления, несоблюдение которых влечет их ничтожность. Основные требования к ПАУ: непротиворечивость закону; согласование в случае необходимости; актуальность; экономическое обоснование, если это необходимо; антикоррупционная экспертиза; государственная регистрация и др.

        В четвертом вопросе студенты должны дать характеристику административному договору как разновидности правовых актов управления. Административный договор не является источником норм административного права, но составляется на основании требований закона. Административный договор является средством решения проблем (задач) в сфере государственного управления. Особенностью административного договора является наличие субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями.

 

Тема 10 Административно-правовые режимы

       Цель семинара – уяснить понятие административно-правового режима. Их цели, виды, средства обеспечения.

Вопросы к теме:

1. Понятие и виды административно-правовых режимов.

2. Особенности специальных административных режимов.

 Методические рекомендации:

       При ответе на первый вопрос студенты должны дать понятие административно-правового режима, его признаки и перечислить виды: общие и специальные.

      Во втором вопросе необходимо остановиться на специфике таких специальных административно-правовых режимов как режим военного положения, режим чрезвычайной ситуации, режим чрезвычайного положения, режим ЗАТО, пограничный режим и т.д.

 

Тема 11 Административное принуждение

       Цель семинара – уяснение понятия административного принуждения как разновидности государственного принуждения, его целей, форм, признаков.

Вопросы к теме:

1. Понятие и признаки административного принуждения.

2. Классификация мер административного принуждения.

 

Методические рекомендации:

       При ответе на первый вопрос студенты должны понимать сущность административного принуждения и целей: профилактика, воспитание. Дать характеристику его признакам административного принуждения: разновидность государственного принуждения; применяется только компетентными органами должностными лицами; применяется не только по отношению к нарушителю; применяется в основном во внесудебном порядке и т.д.

       Второй вопрос посвящен классификации мер административного принуждения. В зависимости от целей административного принуждения и от ситуации, в которой оно применяется административное принуждение делится на: меры предупредительного характера; меры пресечения; меры административной ответственности; меры процессуального обеспечения.

 

Тема 12 Административная ответственность. Административное наказание. Административное правонарушение как основание административной ответственности

       Цель семинара – закрепление у студентов знаний об административной ответственности, видах административных наказаний и административного правонарушения как основания административной ответственности.

Вопросы к теме:

1. Административная ответственность: понятие, признаки.

2. Административные наказания: понятие, виды.

3. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.

 

Методические рекомендации:

       При ответе на первый вопрос студенты дают определение административной ответственности и ее основные признаки с точки зрения правового регулирования, субъектов применения, правовых последствий, особенностей назначения и т.д.

       Раскрывая второй вопрос  необходимо дать характеристику административному наказанию как реакции государства на неправомерное поведение. Дать перечень мер административной ответственности и их правовую характеристику, а также общим  правилам назначения административных наказаний: срок давности привлечения к административной ответственности, неоднократности, обстоятельствам, учитывающимся при назначении административных наказаний

       Ответ на третий вопрос должен отражать понятие административного правонарушения как основания административной ответственности, которое характеризуется признаками антиобщественности, противоправности, виновности и наказуемости. Однако кроме этих характеристик административное правонарушение должно иметь, т.е. совокупность необходимых элементов необходимых и достаточных, чтобы назначить на лицо административное наказаний. Такими элементами состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

 

Тема 13 Административная ответственность различных субъектов

       Цель семинара - усвоить особенности административной ответственности различных субъектов административных правонарушений.

Вопросы к теме:

1. Особенности административной ответственности несовершеннолетних и иных специальных субъектов.

2. Особенности административной ответственности должностных и юридических лиц.

3. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Методические рекомендации:

       Ответ на первый вопрос необходимо начать с понятия административной дееспособности, которая наступает с 16-ти лет. Затем на основании норм КоАП РФ рассмотреть некоторые виды административных правонарушений, за которые несут ответственность данные лица самостоятельно или их родители.

        Второй вопрос посвящен обоюдной ответственности должностного и юридического лица, т.к. на основании КоАП РФ при назначении административной ответственности на физическое (должностное) лицо, не освобождается от административно ответственности юридическое лицо. И наоборот.

        Третий вопрос посвящен особенным субъектам административных правонарушений, а именно лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. К ним относятся военнослужащие, должностные лица УИС, ФСКН, ОВД, Минюста, таможенных органов. Особенность несения ими административной ответственности заключается в том, что за часть административных правонарушений они несут дисциплинарную ответственность на основании ст. 2.5 КоАП РФ.

 

Тема 14 Понятие и виды административного процесса

       Цель семинара – уяснение и закрепление понятия и признаков административного процесса и его видов.

Вопросы к теме:

1. Понятие юридического процесса и его связь с административным процессом.

2. Административные процедуры: понятие, виды производств, характеристика.

3. Административная юрисдикция: понятие, виды производств, характеристика.

 

Методические рекомендации:

       При ответе на первый вопрос студенты должны отталкиваться от общего понятия юридического процесса (законодательный, конституционный, судебный и т.д.), а затем дать характеристику административного процесса как разновидности юридического процесса.

       Второй вопрос состоит в характеристике большой части административного процесса, а именно административных процедур. К процедурным производствам относятся: регистрационное, поощрительное, разрешительное, лицензионное и др.

        В третьем вопросе необходимо рассмотреть юрисдикцию, с точки зрения разрешения спора о праве. К юрисдикционным производствам относятся: производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, дисциплинарное производство, согласительное производство.

 

Тема 15 Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

       Цель семинара – закрепление у слушателей знаний, полученных на лекции в отношении стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Вопросы к теме:

1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях: виды производств.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушений.

3. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях

Методические рекомендации:

       Ответ на первый вопрос необходимо начать с характеристики производства по делам об административных правонарушениях как разновидности юрисдикционной деятельности субъектов исполнительной власти. В зависимости от сложности и видов деятельности по возбуждению дела, его рассмотрению и исполнению постановления различают: основное, упрощенное и усложненное производства.

      Ответ на второй необходимо строить исходя из структуры производства по делам об административных правонарушений, т.е. давая характеристику стадиям, составляющим его: возбуждение дела (административное расследование); рассмотрение дела; пересмотр постановления по делу; исполнение постановления о назначении административного наказания. Особое внимание необходимо уделить процессуальным срокам и задачам, решаемым в процессе осуществления той или иной стадии.

       При рассмотрении третьего вопроса необходимо остановиться на понятии доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. Что необходимо доказывать в процессе административного производства, и что является доказательствами по делу об административном правонарушении: вещи, документы, объяснения, показания технических средств и т.д.

 

Тема 16 Процессуально-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях

       Цель семинара – повторение участников административного производства и закрепление понятия их процессуально-правового статуса.

Вопросы к теме:

1. Понятие участников производства по делам об административных правонарушениях их виды.

2. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях

 

Методические рекомендации:

       Отвечая на первый вопрос с опорой на КоАП РФ студенты должны дать понятие участников производства по делам об административных правонарушениях и классифицировать их по видам: наделенным властными полномочиями; заинтересованными в исходе дела; содействующими производству по делу об административном правонарушении.

       Ответ на второй вопрос необходимо строить исходя из роли того или иного участника в административном производстве. Используя положения КоАП РФ дать характеристику правового положения каждого из участников с точки зрения прав, обязанностей и ответственности.

 

Тема 17 Законность и способы ее обеспечения

       Цель семинара – уяснить и запомнить понятие законности, соотношение законности целесообразности и дисциплины, а также способов обеспечения законности.

Вопросы к теме:

1. Понятие законности и связь ее с дисциплиной и целесообразностью деятельности.

2. Способы обеспечения законности: понятие, виды.

Методические рекомендации:

       Отвечая на первый вопрос необходимо дать характеристику законности с точки зрения правового режима и принципа деятельности субъектов управления. Затем связать понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления и целесообразности деятельности субъектов исполнительной власти.

        Второй вопрос посвящен способам обеспечения законности: надзору и контролю. Необходимо дать понятие надзорной и контрольной деятельности с точки зрения объемности полномочий органов, их осуществляющих, видов этих органов, объекта контроля и надзора. Дать классификацию контрольных мероприятий. Дать характеристику прокурорскому и административному надзору.

 

 

Тема 18 Межотраслевое управление. Государственное управление экономической сферой

       Цель семинара – уяснение понятия и роли межотраслевого управления как координирующего вида деятельности в сфере государственного управления. Повторить понятие государственного управления в экономической сфере. Какие области входят в эту сферу, субъекты, осуществляющие государственные функции в ней.

 

Вопросы к теме:

1. Понятие и роль межотраслевого управления.

2. Государственное управление в сфере экономики: понятие, цели, субъекты.

Методические рекомендации:

       При ответе на первый вопрос необходимо понимать суть межотраслевого управления, которое затрагивает интересы двух и более сфер государственного управления.  Межотраслевое управление необходимо для осуществления координации деятельности отраслевых ведомств для решения общих управленческих задач.

       При ответе на второй вопрос необходимо понимать, что входит в экономическую сфера: промышленность, сельское хозяйство, ЖКХ, связь и транспорт, финансы и кредит. Дать характеристику субъектам, осуществляющим государственные управление в сфере экономики.

 

Тема 19 Управление социально-культурной сферой. Управление административно-политической сферой

       Цель семинара – уяснение целей государственного управления в социально-культурной и административно-политической сферах.

Вопросы к теме:

1. Государственное  управление социально-культурной сферой: цель, субъекты.

2. Государственное управление административно-политической сферой: цель, субъекты.

Методические рекомендации:

       Ответ на первый вопрос должен содержать характеристику образовательной сферы, сфера здравоохранения, социального обеспечения. Перечислить субъектов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление ими, остановиться на их компетенции.

       Ответ на второй вопрос строится на обозначении областей управления, входящих в административно-политическую сферу: иностранные дела, внутренние дела, оборона страны, юстиция. Дается характеристика компетенции субъектов, осуществляющих государственное управление в указанной сфере.

 

 5. Образовательные технологии

 

В учебном процессе при изучении дисциплины «Административное право» предусмотрено использование активных и интерактивных форм проведения занятий: разбор конкретных ситуаций, тренинги, практические работы по оформлению различных документов, связанных с административной деятельностью (приказы, постановления, определения, протоколы и др.) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Тематика:  издание нормативно-правового акта индивидуального (ненормативного) акта; составление протокола по делу об административном правонарушении; составление актов изъятия вещей и документов, личного досмотра, медицинского освидетельствования и др. мер обеспечения по делам об административных правонарушениях; вынесение постановление о назначении административного наказания; составление жалобы, протеста прокурора; оформление ответа по итогам рассмотрения жалобы.

 

 

 

 

6. Оценочные средства для контроля успеваемости

В контроль по разделу 1 включаются следующие темы:

       Государственное управление, исполнительная власть. Предмет, метод, система административного права. Нормы и источники административного права. Административные правоотношения.

Вид контроля: контрольная работа.

 

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. Государственное управление в узком смысле этого понятия осуществляют:

1.1 Президент Российской Федерации;

1.2 Государственная Дума Российской Федерации;

1.3 Федеральные органы исполнительной власти;

1.4 Правительство Российской Федерации;

1.5 Верховный суд Российской Федерации.

 

2. Глава администрации области в течение рабочего дня совершил

следующие действия: подписал приказ об объявлении благодарности

сотруднику администрации; принял участие в совещании, проводимом при губернаторе области; подписал договор со строительной организацией на осуществление ремонта здания администрации; выполнил распоряжение губернатора области; принял решение о проведении субботника по благоустройству территории муниципальных образований.

       В каких случаях глава администрации области вступал в правовые отношения, являющиеся предметом изучения административного права?

 

3. Субъектами исполнительной власти являются:

3.1. ГИБДД;

3.2. Государственные служащие органов исполнительной власти;

3.3. Мировой судья;

3.4. МИД России;

3.5. Академия государственной службы при Президенте РФ;

3.6. Таможня;

3.7. Партия «Единая Россия».

 

4. Методом административного права является:

1.1.  Предписание;

1.2.  Дозволение;

1.3.  Социально-психологический;

1.4.  Экономический (косвенный);

1.5.  Запрет.

 

2. Регулироваться нормами административного права будут следующие правоотношения:

2.1.  Гражданин – гражданин;

2.2.  Гражданин – участковый уполномоченный полиции;

2.3.  Преподаватель – учащийся;

2.4.  Преподаватель – декан института;

2.5.  Гражданин – политическая партия;

2.6.  Федеральный министр – Председатель Правительства РФ;

2.7. Общественное объединение – Министерство юстиции РФ.

 

3. Предметом административного права являются отношения, возникающие:

3.1.  В сфере государственного управления;

3.2.  Отношения, связанные с компенсацией любого вида ущерба;

3.3.  Отношения, связанные с заключением договора купли-продажи;

3.4.  Отношения, связанные с заключением договора о прохождении военной службы по контракту;

3.5. Отношения, связанные с привлечением к ответственности за нарушение таможенного законодательства;

3.6.  Отношения, связанные с осуществлением кадровой политики в органе исполнительной власти.

 

4. Выберите из КоАП РФ по две нормы, в которых указаны гипотеза и диспозиция; диспозиция и санкция, а гипотеза подразумевается.

 

Вопросы для подготовки к контролю по разделу 1:

1. Определите соотношение понятий «социальное управление», «государственное управление», «исполнительная власть».

2. Предмет административного права: понятие, содержание.

3. Метод административного права: понятие, виды.

4. Система административного права.

5. Норма административного права: понятие, признаки, виды, структура.

6. Источники административного права.

7. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.

8. Основания возникновения административно-правовых отношений.

 

Раздел 2

       В контроль по разделу 2 включаются следующие темы: граждане РФ

как субъекты административно-правовых отношений. Иностранные граждане, лица без гражданства как субъекты административного права. Паспортная система в Российской Федерации. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Административно-правовой статус организаций. Государственная служба в Российской Федерации. Административно-правовой статус государственного служащего.

Вид контроля: контрольная работа.

 

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. Кто из перечисленных субъектов является субъектом административного права:

директор завода; священнослужитель; водитель автобуса; министр; директор школы;

руководитель профсоюзной организации; прокурор; глава муниципального образования.

 

2. Ограниченная административная правоспособность индивидуального субъекта наступает:

2.1.  с 18 лет;

2.2. с 16 лет;

2.3. с 14 лет;

2.4. с 6 лет.

 

3. Правоспособность коллективного субъекта наступает:

3.1. С момента образования;

3.2. С момента получения лицензии;

3.3. С момента решения учредителей о создании организации;

3.4. С момента государственной регистрации;

3.5. С момента проведения общего собрания членов организации, на котором было принято решение о создании.

 

4. Административно-правовой статус иностранного гражданина на территории Российской Федерации зависит от:

4.1. Времени пребывания на территории РФ;

4.2. Страны своего гражданства;

4.3. Возраста и профессии;

4.4. Причины въезда на территорию РФ.

 

5. Государственные органы, разрешающие вопросы в сфере гражданства РФ:

5.1.  Налоговая инспекция;

5.2.  Миграционная служба;

5.3. Президент РФ;

5.4.  Посольства, консульства, представительства РФ в иностранных государствах;

5.5. Министерство юстиции;

5.6. Правительство РФ;

5.7.  Государственная дума РФ.

 

 

6. В октябре 1993 года в Москве в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность.

       Был ли в этих условиях у москвичей специальный административно-правовой статус?  Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения? Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ введение чрезвычайного положения в Москве и ограничение конституционных прав и свобод граждан?

 

7. Паспортная система Российской Федерации включает в себя нормы регулирующие:

7.1.  Регистрацию гражданина по месту жительства;

7.2.  Регистрацию гражданина по месту пребывания;

7.3. Выдачу, замену, обмен общегражданских  и иностранных паспортов;

7.4. Регистрацию брака;

7.5. Регистрацию рождения детей;

7.6. Регистрацию транспортного средства.

 

8. Государственные предприятия создаются в следующих организационно-правовых формах:

8.1. унитарные предприятия;

8.2. акционерные общества;

8.3. товарищества;

8.4. концерны;

7.5.союзы;

 

9. Негосударственные организации создаются в следующих организационно-правовых формах:

9.1. казенные предприятия;

9.2. потребительские кооперативы;

9.3. унитарные предприятия;

9.4. сельскохозяйственные кооперативы;

9.5. акционерные общества.

 

10. Видами государственной службы являются:

10.1. военная;

10.2. гражданская;

10.3. правоохранительная;

10.4. муниципальная;

10.5. общественная;

10.6. налоговая;

10.7. таможенная.

 

Вопросы для подготовки к контролю по разделу 2:

1. Понятие субъектов административного права. Виды субъектов.

2. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие, элементы, виды.

3. Административно-правовой статус иностранного гражданина (лица без гражданства): понятие, элементы.

4. Паспортная система Российской Федерации: понятие, правовое регулирование.

5. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.

6. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.

7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

8. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

9. Понятие государственной службы в Российской Федерации.

10. Административно-правовой статус государственного служащего.

11. Система государственной службы в Российской Федерации.

 

Раздел 3

       В контроль по разделу 3 включаются следующие темы: формы и методы реализации исполнительной власти. Правовые акты управления.  Административный договор. Административно-правовые режимы. Административное принуждение.

Вид контроля: контрольная работа.

 

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. Начальник отдела полиции совершил следующие действия: подписал приказ о

поощрении сотрудника; вынес постановление о назначении предупреждения на правонарушителя; принял участие в научной конференции; расписал документы исполнителям; провел совещание с начальниками подразделений полиции; получил заработную плату; проверил документы у гражданина.

Укажите формы и методы деятельности начальника полиции.

 

2. Укажите правовые формы управления:

2.1.  подписание нормативного акта;

2.2. выдача водительского удостоверения;

2.3. регистрация транспортного средства;

2.4. материальное обеспечение сотрудников;

2.5.  ведение делопроизводства.

 

3. Укажите неправовые формы управления:

3.1. проведение совещания;

3.2. участие в конференции;

3.3. регистрация жалобы на действия сотрудника;

3.4. применение меры административного принуждения;

3.5. регистрация общественного объединения в Минюсте РФ.

 

4. Укажите виды правовых актов управления:

4.1. административный договор;

4.2. нормативный;

4.3. индивидуальный;

4.4. смешанный (нормативно-индивидуальный);

4.5. реординационный;

4.6. комплексный;

4.7. коллегиальный;

4.8. единоличный.

 

5. Укажите методы управления:

5.1. убеждение;

5.2. принуждение;

5.3. устрашение;

5.4. насилие;

5.5. привлечение;

5.6. поощрение;

5.7. стимулирование.

 

6. В отношении гражданина Иванова, совершившего мелкое хулиганство сотрудниками полиции было осуществлено административное задержание, в целях предотвращения дальнейшего совершения противоправного деяния и составления протокола по делу об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ.

        Исходя из понятий формы и методы управления, определите, что было осуществлено по отношению к Иванову, т.е. административное задержание является формой или методом управления.

 

7. К мерам административного предупреждения относится:

7.1. Проверка документов;

7.2. Применение физической силы;

7.3. Осуществление досмотра транспортного средства;

7.4. Изъятие вещей и документов;

7.5. Конфискация вещи.

 

8. К мерам пресечения относятся:

8.1. Отстранение от работы инфекционных больных;

8.2. Проведение технического осмотра транспортного средства;

8.3. Проведение контрольной проверки;

8.4. Применение физической силы;

8.5. Отстранение от управления транспортным средством.

 

9. Губернатор области издал постановление о закрытии на территории области всех негосударственных учебных заведений.

Нормы, каких законодательных актов были нарушены? Какие существуют варианты оспаривания данного постановления? Кто может отменить это решение?

 

Вопросы для подготовки к контролю по разделу 3:

1. Форма управления: понятие, виды.

2. Метод управления: понятие, виды.

3. Правовые акты управления: понятие, признаки, виды.

4. Административное принуждение: понятие, признаки.

5. Классификация мер административного принуждения.

6. Административный договор: понятие, виды, субъекты.

7. Административно-правовые режимы: понятие, виды.

8. Специальные административно-правовые режимы.

 

Раздел 4

       В контроль по разделу 4 включаются следующие темы: Административная ответственность. Административное наказание. Административное правонарушение. Административная ответственность различных субъектов.

 

Вид контроля: контрольная работа.

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. Административная ответственность в Российской Федерации устанавливается:

1.1. КоАП РФ;

1.2. законами субъектов РФ об административных правонарушениях;

1.3. органами местного самоуправления;

1.4. органами исполнительной власти субъектов РФ;

1.5. федеральными органами исполнительной власти.

 

2. К мерам административной ответственности относятся:

2.1. дисквалификация;

2.2. введение карантина;

2.3. лишение специального права;

2.4. личный досмотр в аэропорту;

2.5. временный запрет деятельности.

 

3. Признаками административного правонарушения являются:

3.1. Противоправность, общественная опасность, виновность, наказуемость.

3.2. Противоправность общественный вред, виновность, наказуемость.

3.3. Виновность, наказуемость.

3.4. Общественная опасность, противоправность, общественный вред, виновность, наказуемость.

 

4. Признаками административной ответственности являются:

4.1.  Оперативность назначения;

4.2.  Наличие судимости;

4.3.  Осуществление, в первую очередь, карательной функции;

4.4. Основание увольнения с работы.

4.5. Большим количеством субъектов, обладающих правом назначать административные наказания.

 

5. Признаком объективной стороны административного правонарушения являются:

5.1.  Наличие причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями;

5.2. Психическое отношение лица к противоправному деянию;

5.3.  Виновность лица в совершении административного правонарушения;

5.4. Наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность.

 

6. Особенным субъектом административного правонарушения является:

6.1. Руководитель юридического лица;

6.2.  Несовершеннолетний;

6.3. Военнослужащий;

6.4. Водитель транспортного средства;

6.5. Иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом.

 

7. Специальными субъектами административного правонарушения является:

7.1.  Сотрудник полиции;

7.2. Родители несовершеннолетнего;

7.3.  Военнослужащий;

7.4.  Судья;

7.5. Депутат Государственной Думы РФ.

 

8. Член избирательной комиссии выдал гражданину Симакову, пришедшего на избирательный участок, несколько бюллетеней, чтобы он проголосовал не только за себя, но и за членов своей семьи.

         Квалифицируйте данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. Какое административное наказание должно быть назначено члену избирательной комиссии? Кто будет рассматривать дело об административном правонарушении?

 

9. Военнослужащий Серегин был задержан сотрудниками полиции за то, что нецензурно выражался, приставал к гражданам. За совершение данного правонарушения начальник отдела полиции назначил Серегин административный штраф 1000 рублей, а командир воинской части, где Серегин проходил службу, объявил ему строгий выговор.

       Квалифицируйте правонарушение Серегина. Какие нарушения вы усматриваете в этой ситуации? Что является объектом административного правонарушения? Какие признаки объективной стороны вы назовете?

 

Вопросы для подготовки к контролю по разделу 4:

1. Понятие законодательства об административной ответственности.

2. Понятие и признаки административной ответственности.

3. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.

4. Понятие и виды административных наказаний.

5. Понятие и признаки административного правонарушения.

6. Состав административного правонарушения.

7. Административная ответственность несовершеннолетних.

8. Особенности административной ответственности должностных и юридических лиц.

9. Административная ответственность лиц, защищенных правовым иммунитетом.

10. Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

 Раздел 5

В контроль по разделу 5 включаются следующие темы: Административный процесс. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуально-правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делу об административном правонарушении. Исполнение отдельных административных наказаний. Законность и способы ее обеспечения.

 

Вид контроля: контрольная работа.

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. Виды административного процесса:

1.1. процедурный;

1.2.  юрисдикционный;

1.3.  деликтологический;

1.4. общественный;

1.5. производственный.

 

2. К административно-процедурному процессу относятся:

2.1. Производство по жалобам;

2.2.  Дисциплинарное производство;

2.3. Разрешительное производство;

2.4. Согласительное производство;

2.5. Регистрационное производство;

2.6. Производство по принятию правовых актов управления.

 

3. К административно-юрисдикционному процессу относятся:

3.1. Производство по жалобам;

3.2.  Дисциплинарное производство;

3.3. Разрешительное производство;

3.4. Согласительное производство;

3.5. Регистрационное производство;

3.6. Производство по дела об административных правонарушениях.

 

4. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях установлены:

4.1. КоАП РФ;

4.2. Законами субъектов РФ;

4.3. Нормативными актами органов местного самоуправления;

4.4. Нормативными актами федеральных органов исполнительной власти;

4.5. Постановлением Правительства РФ;

4.6. Указом Президента РФ.

 

5. К субъектам производства по делам об административных правонарушениях, заинтересованных в исходе дела относятся:

5.1. Потерпевший;

5.2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

5.3. Эксперт;

5.4. Переводчик;

5.5. Адвокат.

 

6. К субъектам производства по делу об административном правонарушении, способствующим ведению этого производства относятся:

6.1. Потерпевший;

6.2. Адвокат;

6.3. Родители несовершеннолетнего;

6.4. Специалист;

6.5. Понятой;

6.6. Свидетель;

6.7. Представитель юридического лица.

 

7. По окончании административного расследования, в зависимости от его результатов, составляются:

7.1. Протокол по делу об административном правонарушении;

7.2. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

7.3. определение о передаче дела по подведомственности;

7.4. определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 

8. Постановление главы поселковой администрации по представленным участковым уполномоченным полиции протоколам об административных правонарушениях оштрафованы: Андреев – за мелкое хулиганство; Борисов – за уклонение от явки в суд; Киселев – за самоуправство; Уткин – за появление на улице в состоянии алкогольного опьянения; Анохин – за нарушение земельного законодательства; Васильев – за нарушение правил регистрации охотничьего ружья.

       Законны ли постановления главы поселковой администрации? Имеются ли основания принесения протеста прокурором на указанные постановления?

 

9. Постановление начальника ГИБДД Тимофеев за управление автомашиной в состоянии опьянения административному штрафу в размере 1000 рублей и лишен водительских прав сроком на год.

          Правомерны ли действия и решения начальника ГИБДД? Какое решение в отношении Тимофеева вы бы приняли?

 

Вопросы для подготовки к контролю по разделу 5:

1. Понятие юридического процесса и связь его с административным процессом.

2. Процедурные производства: понятие, виды.

3. Юрисдикционные производства: понятие, виды.

4. Понятие производства по делам об административных правонарушениях и его стадии.

5. Виды производств по делам об административных правонарушениях.

6. Понятие процессуально-правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях.

7. Доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях. Виды доказательств.

8. Понятие производства по исполнению административных наказаний.

9. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении. Соотношение этих понятий. Законность и целесообразность.

10.  Способы обеспечения законности.

11. Административный надзор как способ обеспечения законности.

12. Обжалование неправомерных действий и решений как способ обеспечения законности.

 

 

Раздел 6

В контроль по разделу 6 включаются следующие темы:

Межотраслевое управление. Управление в сфере экономики. Управление в социально-культурной сфере. Управление в административно-политической сфере. Административное право зарубежных стран.

 

Типовой вариант контрольной работы:

Вариант____

1. В городе Н. открылся новый автосалон, зарегистрированный как юридическое лицо. Однако в установленный срок заявление о постановке на учет в налоговом органе подано не было.

       Квалифицируйте данное правонарушение. Какой субъект административной юрисдикции будет его рассматривать?

 

2. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в течение:

2.1. 10 дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган;

2.2. 3 дня со дня предоставления документов в регистрирующий орган;

2.3.  5 дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган;

 

3. Документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным стандартам, называется:

3.1. Санитарные правила;

3.2. Сертификат соответствия;

3.3. Знак соответствия;

3.4. Лицензия соответствия;

3.5. Аккредитация.

 

4. Нецелевое расходование бюджетных средств влечет ответственность:

4.1. административную;

4.2. уголовную;

4.3. бюджетную;

4.4. таможенную;

4.5. финансовую;

4.6. налоговую;

4.7. общественную.

 

5. Гражданин Фомин, звоня по телефону-автомату, дернул за провод и повредил соединительный кабель, что привело к порче телефона-автомата. Находящийся неподалеку сотрудник патрульно-постовой службы полиции задержал Фомина и составил на него административный протокол.

       Можно ли привлечь Фомина к административной ответственности? Имел ли право сотрудник полиции составить административный протокол? Ответ обоснуйте со ссылками на КоАП РФ.

 

6. Под промышленной безопасностью опасных  производственных объектов понимается:

6.1. Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий;

6.2. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6.3. Соблюдение требований законодательства РФ в области промышленной безопасности.

 

7. Вопросы для подготовки к зачету и экзамену

1. Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.

2. Предмет, метод,  и система административного права, его место в правовой системе Российской Федерации.

3. Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, источники.

4. Виды  и способы реализации административно-правовых норм.

5. Административно-правовые отношения: понятие, виды, особенности.

6. Структура административно-правовых отношений. Юридические факты, как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.

7. Понятие и виды субъектов административного права.

8. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, принципы деятельности, виды.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Федеральные органы исполнительной власти.

11. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

12.  Органы местного самоуправления и исполнительная власть: отличительные признаки, соотношение.

13.  Административно-правовой статус гражданина РФ.

14.  Паспортная система Российской Федерации.

15.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

16.  Административная правосубъектность: понятие, структура.

17.  Государственная служба: понятие, виды.

18.  Административно-правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, ответственность.

19.  Прохождение государственной службы: понятие, этапы.

20.  Виды государственных служащих.

21.  Общественные объединения: понятие, организационно-правовые формы, права и обязанности в сфере государственного управления.

22.  Административно-правовое регулирование и  деятельности  государственных организаций.

23.  Административно-правовое регулирование  и деятельности негосударственных организаций.

24.  Общая характеристика методов государственного управления (убеждение, принуждение).

25.  Формы и методы реализации исполнительной власти.

26. Правовые акты управления: понятие, основные черты, требования законности к правовым актам управления.

27.  Нормативные и индивидуальные правовые акты управления: понятие, отличия.

28.  Отличия правовых актов управления от судебных решений, актов прокурорского реагирования, гражданских договоров.

29.  Административный процесс: понятие, виды.

30.  Понятие и виды принуждения в государственном управлении. Отличительные признаки административного принуждения.

31.  Меры административного принуждения: понятие, виды, классификация.

32.  Понятие  и виды мер административно-предупредительного характера.

33.  Характеристика и правовая основа применения мер административного пресечения.

34.  Меры административного наказания: понятие, виды, правовая основа.

35.  Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

36.  Административная ответственность: понятие, отличия от других видов юридической ответственности.

37.  Административное правонарушение: понятие, признаки, состав, отличительные особенности от других противоправных деяний.

38. Административная ответственность несовершеннолетних.

39. Административная ответственность военнослужащих и других лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

40. Административная ответственность должностных лиц.

41. Административная ответственность юридических лиц.

42. Общие правила назначения административных наказаний.

43. Обстоятельства, ограничивающие и исключающие  административную ответственность.

44. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

45. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

46. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.

47. Характеристика стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

48. Характеристика стадии  рассмотрения дела об административном правонарушении.

49. Характеристика стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.

50. Характеристика стадии исполнения постановления о назначении административного наказания.

51. Исполнение постановления о назначении предупреждения и административного штрафа.

52. Исполнение постановления о конфискации предмета или орудия административного правонарушения.

53. Исполнение постановления об административном аресте.

54. Исполнение постановления о лишении специального права.

55. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

56. Исполнение постановления о дисквалификации и административном приостановлении деятельности.

57. Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, права и обязанности.

58. Предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств по делу об административном правонарушении.

59. Субъекты административного правонарушения: понятие, виды.

60. Формальный и материальный состав административных правонарушений.

61. Основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.

62.Способы обеспечения законности в государственном управлении.

63. Содержание и субъекты межотраслевого управления.

64. Порядок обжалования в вышестоящий орган и в суд неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.

65. Право общей судебной и административной жалобы.

66. Общая и специальная жалоба: понятие, отличительные черты, сроки подачи.

67. Государственное управление административно-политической сферой.

68. Государственное управление экономикой.

69. Государственное управление социально-культурной сферой.

70. Способы обеспечения законности в государственном управлении.

71. Контроль как способ обеспечения законности: понятие, виды.

72.Надзор как способ обеспечения законности: понятие, виды.

73. Государственное управление в сфере образования.

74. Государственное управление в сфере культуры.

75. Государственное управление в сфере здравоохранения и социального обеспечения.

76. Межотраслевое управление.

77. Государственное управление в сфере экономики.

78. Государственное управление в сфере обороны.

79. Государственное управление в сфере внутренних дел.

80. Государственное управление в сфере юстиции.

81. Государственное управление в сфере иностранных дел.

 

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

8.1. Основная учебная литература

 

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА. 2009 г.

 

8.2.Дополнительная учебная литература (рекомендуемая кафедрой для приобретения)

2. Волков .А.М., Дугунец А.С. Административное право.- ИНФРА-М . 2012.

3. Волкова В.В., Хахалева Е.В. и др. Административный процесс. – Закон и право. 2012.

4. Зырянов С.М. Административный надзор.- М.: Юриспруденция. 2010.

5. Мартынов А.В. Административный надзор в России. – М.: ЮНИТИ.Закон и право. 2010.

6. Кирин А.В. Административно-деликтное право.- М.: НОРМА. 2012.

7. Пресняков М.В., Чаннов С.Е Служебное право Российской Федерации. Учебное пособие. М.: НОРМА. 2011.

8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение. – М.: ИНФРА-М., 2011.

9. Миронов А.Н. Административно-процессуальное право. – М.: ФОРУМ. 2010.

 

8.3 Электронные ресурсы.

21. Справочная правовая система «Консультант плюс» - www.consultant.ru.

22. Справочная правовая система «Гарант» - www.garant.ru.

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Проектор;

Ноутбук;

Наборы слайдов по темам;

Электронная доска.

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика