andrey

Путь к Файлу: /Методички и справочные материалы / налогообложение / Налоги / ЛЕКЦИИ / налоги / Новая папка / Ситуация 2.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   09.01.2015
Размер:   304.0 КБ
СКАЧАТЬ

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ

 

В ходе исторического развития государство, заботясь о своих гражданах, взяло на себя функцию способствовать удовлетворению человеческих потребностей.

В Библии приводится рассказ о том, как Иосиф, растолковывая фараону его сны, предвестил семь лет голода. И тогда фараон распорядился в течение изобильных лет сделать запасы зерна на будущее лихолетье*. По сути, речь шла о том, что в настоящее время называют созданием и поддержанием государственных резервов продовольствия.

Сегодня государство дает своим гражданам возможность удовлетворять не только потребности первых уровней иерархии Маслоу, но и потребности более высоких уровней путем реализации соответствующих функций государственного и муниципального управления.

Так, для удовлетворения потребности в знаниях создаются и функционируют государственные и муниципальные учебные заведения: школы, училища, университеты. Для удовлетворения потребности в эстетике – музеи, концертные залы, филармонии, кинотеатры и другие учреждения культуры.

Однако для реализации этих функций управления государственной власти и местному самоуправлению нужны ресурсы. Поэтому в любой стране существует разграничение полномочий между уровнями власти с обеспечением реализации этих полномочий.

Для исследования механизмов формирования и расходования ресурсов муниципального образования целесообразно выполнить различные классификации экономических субъектов, функционирующих на его территории. Это позволит выявить как сами субъекты, реализующие различные функции муниципального управления, так и установить необходимый объем ресурсов для их жизнедеятельности. При этом учитывается структура потребностей населения, численность и возрастной состав населения, возможности государственного, регионального и муниципального бюджетов.

 

Задание на работу

 

1. Из совокупности организаций и предприятий, функционирующих на территории муниципального образования (табл. 2.1) следует сформировать четыре группы экономических субъектов в зависимости от формы их собственности:

1) государственные организации (предприятия) федерального уровня;

2) государственные организации (предприятия) регионального уровня;

3) муниципальные организации (предприятия);

4) частные организации и организации иных форм собственности.

Результаты группировки сведем в табл. 2.2.

Эта классификация поможет сориентироваться с возможными источниками финансирования расходов организаций различных форм собственности и выделить объекты муниципальной собственности.

2. В соответствии с приведенной в ситуации №1 классификацией функций государственного и муниципального управления выполним привязку к ним объектов муниципального хозяйства из табл. 2.2. Добавим недостающие объекты социальной инфраструктуры города с указанием их организационно-правовых форм. Результаты сведем в табл. 2.3.

 

 

 

 

 

 

 

Условные обозначения

 

ГМУ – городское муниципальное управление;

ГОУ – государственное образовательное учреждение;

ГОУВПО – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

ГУ – государственное учреждение;

ГУК – государственное учреждение культуры;

ГУЮ – государственное учреждение юстиции;

МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение;

МОУ – муниципальное образовательное учреждение;

МОУДО – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования;

МОУСШ – муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя школа;

МУ – муниципальное учреждение;

МУЗ – муниципальное учреждение здравоохранения;

МУП – муниципальное унитарное предприятие;

ТСЖ – товарищество собственников жилья;

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.

 

 

Таблица 2.1

 

 

Перечень предприятий и организаций, функционирующих на территории

муниципального образования

 

 п/п

Форма

собственности

Наименование

организации

п/п

Форма

собственности

Наименование

организации

1.

3

МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство»

52.

2

ГОУ «Областной детский дом-интернат»

2.

3

МУЗ «Детская городская поликлиника»

53.

3

МУП «Спецавтохозяйство»

3.

3

МОУСШ (школа)

54.

2

ГОУ ВПО «Университет»

4.

3

МОУ «Химический лицей»

55.

3

МУП «Городская баня»

5.

3

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство»

56.

3

МУП «Комбинат спецобслуживания населения»

6.

3

МУ «Александровский парк»

57.

2

Филиал ГУП «ОблАвтодор»

7.

3

МУЗ «Городская больница»

58.

4

ЗАО «Текстиль»

8.

2

ГУ «Городской Центр занятости населения»

59.

3

МУЗ «Психиатрическая больница»

9.

4

ОАО «Горэнерго»

60.

3

МП «Городской рынок»

10.

3

МУ «Городской парк»

61.

4

Православный храм

11.

3

МУ «Городской выставочный зал»

62.

3

Объединенный комиссариат города

12.

4

ООО «Химчистка»

63.

3

МУП Кинотеатр   «Родина»

13.

3

МУЗ «Городской родильный дом»

64.

3

МП «Полигон захоронения бытовых отходов»

14.

3

МУ «Городской музей»

65.

3

МП «БТИ»

15.

3

МУ «Городская библиотечная система»

66.

1

Филиал ФГУП «Железная дорога»

16.

3

МУ «Городской стадион»

67.

4

ОАО «Стальмет»

17.

4

ОАО «Энергозавод»

68.

4

ОАО «Химпром»

18.

2

ГУК «Филармония»

69.

4

ОАО «СинтАл»

19.

4

ОАО «Тепловая электростанция»

70.

2

ГУК «Академический театр драмы»

20.

3

МУ «Городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста»

71.

1

Отряд государственной противопожарной службы

21.

2

Районный отдел внутренних дел МВД РФ

72.

4

ООО магазин «Ровесник»

22.

2

Прокуратура области

73.

4

ЗАО «Дорпром»

23.

4

ООО «Омега»

74.

4

ЗАО «Мясокомбинат»

24.

2

Управление Пенсионного фонда РФ по городу

75.

4

ООО «Пассажирские перевозки»

25.

2

ГУЮ «Областной регистрационный центр»

76.

2

Инспекция МНС России по городу

26.

1

ФГУП «КБА»

77.

4

ЗАО «ГорСпецСтрой»

27.

2

Военная комендатура городского гарнизона

78.

3

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи города»

28.

1

ФГУП «Издательство»

79.

4

ОАО «Цветмет»

29.

2

ГУП «Хлебозавод»

80.

4

ОАО «Бытхим»

30.

2

Управление по делам ГО и ЧС города

81.

2

Отделение Федерального Казначейства по городу

31.

2

ГУЮ «Тюрьма»

82.

4

ЗАО «Леспром»

32.

4

ООО «Автосервис»

83.

4

ООО «Буревестник»

33.

1

ВГТРК «Радиокомпания»

84.

4

ЗАО «Инфра»

34.

4

ЗАО «Гортеплосеть»

85.

4

ОАО «Поляна»

35.

3

МУ «СЭС»

86.

4

НП «Автоперевозки»

36.

4

ООО «Ассоциация городских такси»

87.

4

Филиал ОАО «Центртелеком»

37.

3

МУП «Горэлектротранс»

88.

4

ОАО «Машзавод»

38.

2

Отдел ЗАГС города

89.

4

ООО «Торгсервис»

39.

2

Комитет социальной защиты населения

90.

4

ОАО «Сбербанк России». Городское отделение

40.

3

МОУДО «Городская школа искусств»

91.

4

ОАО «Стройкредитнаселение»

41.

4

ОАО «Автовокзал»

92.

4

Малые предприятия

42.

3

ГМУ «Дормостстрой»

93.

3

Городской суд

43.

2

ГУ «Природоохранный центр»

94.

3

МУ ПАТП «Горавтотранс»

44.

3

МДОУ «Детский сад»

95.

3

Управа города

45.

4

ЗАО «Горгаз»

96.

3

Городская Дума

46.

3

Городское кладбище

97.

4

ТСЖ «Дом на Вересаева»

47.

1

ФГУ «Центр госсанэпиднадзора города»

98.

3

МУ «Редакция газеты «Город»

48.

1

ФГУ «Городской почтамт»

99.

4

ЗАО «Ресторан»

49.

3

Городская таможня

100.

3

Архивный отдел города

50.

3

МУП «Аптека»

101.

4

ОАО «Автотранс»

51.

4

ООО «Гостиница»

 

 

 

 

Таблица 2.2

 

Классификация организаций, удовлетворяющих основные потребности населения, по форме собственности

 

Форма собственности

Организация

Номер

Наименование

I. Государственная федеральная

26

ФГУП «КБА»

28

ФГУП «Издательство»

33

ВГТРК «Радиокомпания»

47

ФГУ «Центр госсанэпиднадзора города»

48

ФГУ «Городской почтамт»

66

Филиал ФГУП «Железная дорога»

71

Отряд государственной противопожарной службы

II. Государственная

региональная

8

ГУ «Городской Центр занятости населения»

18

ГУК «Филармония»

21

Районный отдел внутренних дел МВД РФ

22

Прокуратура области

24

Управление Пенсионного фонда РФ по городу

25

ГУЮ «Областной регистрационный центр»

27

Военная комендатура городского гарнизона

29

ГУП «Хлебозавод»

30

Управление по делам ГО и ЧС города

31

ГУЮ «Тюрьма»

38

Отдел ЗАГС города

39

Комитет социальной защиты населения

43

ГУ «Природоохранный центр»

52

ГОУ «Областной детский дом-интернат»

54

ГОУ ВПО «Университет»

57

Филиал ГУП «ОблАвтодор»

70

ГУК «Академический театр драмы»

76

Инспекция МНС России по городу

81

Отделение Федерального Казначейства по городу

III. Муниципальная

1

МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство»

2

МУЗ «Детская городская поликлиника»

3

МОУСШ (школа)

4

МОУ «Химический лицей»

5

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство»

6

МУ «Александровский парк»

7

МУЗ «Городская больница»

10

МУ «Городской парк»

11

МУ «Городской выставочный зал»

13

МУЗ «Городской родильный дом»

14

МУ «Городской музей»

15

МУ «Городская библиотечная система»

16

МУ «Городской стадион»

20

МУ «Городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста»

35

МУ «СЭС»

37

МУП «Горэлектротранс»

40

МОУДО «Городская школа искусств»

42

ГМУ «Дормостстрой»

44

МДОУ «Детский сад»

46

Городское кладбище

49

Городская таможня

50

МУП «Аптека»

53

МУП «Спецавтохозяйство»

55

МУП «Городская баня»

56

МУП «Комбинат спецобслуживания населения»

59

МУЗ «Психиатрическая больница»

60

МП «Городской рынок»

62

Объединенный комиссариат города

63

МУП Кинотеатр   «Родина»

64

МП «Полигон захоронения бытовых отходов»

65

МП «БТИ»

78

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи города»

93

Городской суд

94

МУ ПАТП «Горавтотранс»

95

Управа города

96

Городская Дума

98

МУ «Редакция газеты «Город»

100

Архивный отдел города

IV. Частная и иные

формы собственности

9

ОАО «Горэнерго»

12

ООО «Химчистка»

17

ОАО «Энергозавод»

19

ОАО «Тепловая электростанция»

23

ООО «Омега»

32

ООО «Автосервис»

34

ЗАО «Гортеплосеть»

36

ООО «Ассоциация городских такси»

41

ОАО «Автовокзал»

45

ЗАО «Горгаз»

51

ООО «Гостиница»

58

ЗАО «Текстиль»

61

Православный храм

67

ОАО «Стальмет»

68

ОАО «Химпром»

69

ОАО «СинтАл»

72

ООО магазин «Ровесник»

73

ЗАО «Дорпром»

74

ЗАО «Мясокомбинат»

75

ООО «Пассажирские перевозки»

77

ЗАО «ГорСпецСтрой»

79

ОАО «Цветмет»

80

ОАО «Бытхим»

82

ЗАО «Леспром»

83

ООО «Буревестник»

84

ЗАО «Инфра»

85

ОАО «Поляна»

86

НП «Автоперевозки»

87

Филиал ОАО «Центртелеком»

88

ОАО «Машзавод»

89

ООО «Торгсервис»

90

ОАО «Сбербанк России». Городское отделение

91

ОАО «Стройкредитнаселение»

92

Малые предприятия

97

ТСЖ «Дом на Вересаева»

99

ЗАО «Ресторан»

101

ОАО «Автотранс»

 

 

Таблица 2.3

 

Распределение объектов муниципального хозяйства

 

Функции государственного и муниципального управления

Объекты муниципального хозяйства

Федеральные

Региональные

Муниципальные

Частные и иных форм собственности

1. Общегосударственные вопросы:

- защита прав потребителей;

- занятость населения;

- проведение выборов и референдумов;

- запись актов гражданского состояния;

- другие вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

81

 

 

 

 

8

 

 

25,38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

93,95,96,100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

90

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

- органы внутренних дел;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- другие вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

71

 

 

 

 

21,22,27,31,76

30

 

 

 

 

49,62

64

 

3. Национальная экономика:

- транспорт;

 

- сельское хозяйство и рыболовство;

- землеустройство и землепользование;

- малый бизнес и предпринимательство;

 

 

- другие вопросы.

 

 

26,66

 

 

57

 

 

 

43

 

29

 

 

37,53,94

 

 

 

6,10,42

 

60,65

 

 

32,36,41,73,75,

86,101

 

 

82

 

12,23,58,67,68,

69,72,74,79,80,

83,84,85,88,89,

92,97,99

4. Жилищно-коммунальное хозяйство:

- строительство, реконструкция и приобретение жилых домов;

- благоустройство городских и сельских поселений;

- поддержка жилищного хозяйства;

- предоставление субсидий;

- водоснабжение и водоотведение;

- теплоснабжение;

- содержание кладбищ;

- содержание бань;

- газоснабжение;

- другие вопросы.

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

46

55

 

 

77,91

 

 

 

 

 

 

 

 

51

 

 

 

9,17,19,34

 

 

45

5. Образование:

- дошкольное;

- общее;

- среднее специальное;

- высшее;

- молодежная политика и оздоровление детей;

- другие вопросы, в т.ч. борьба с беспризорностью, опека и попечительство

 

 

 

 

 

54

 

 

 

52

 

44

3

4

 

40

 

6. Культура, кинематография и средства массой информации:

- культура;

· дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массой информации;

· музеи и постоянные выставки;

· библиотеки;

- кинематография;

- периодическая печать и издательства;

- другие вопросы.

 

 

 

 

 

33

 

 

 

 

 

 

 

 

28,48

 

 

 

 

 

18,70

 

 

 

 

 

63,98

 

 

 

 

11,14

 

15

 

 

 

 

 

 

87

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

7. Здравоохранение и спорт:

- здравоохранение;

· больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части;

· поликлиники, амбулаторные, диагностические центры;

· родильные дома;

· станции скорой и неотложной помощи;

- спорт и физическая культура;

- другие вопросы, в т.ч. санитарно-эпидемиологического надзора;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47

 

 

 

 

7,50,59

 

 

2

 

 

13

78

 

16

 

 

35

 

8. Социальная политика:

- пенсионное обеспечение;

- социальное обеспечение;

- другие вопросы.

 

 

24

 

39

 

 

 

20,56

 

 

3. Выполните классификацию объектов муниципальной собственности. Разделите их на две группы в зависимости от уровня бюджетного финансирования затрат по основному виду деятельности:

а) полностью финансируемые по основному виду деятельности из бюджета муниципального образования;

б) частично финансируемые по основному виду деятельности из бюджета муниципального образования.

Результаты группировки сведите в табл. 2.4.


Таблица 2.4

 

Распределение объектов муниципальной собственности по степени

бюджетного финансирования основного вида деятельности

 

Категория объектов

Организации

Дополнительные

источники

финансирования

1. Муниципальные,

 полностью финансируемые по основному виду деятельности из бюджета МО

МОУСШ (школа)

-

МУЗ «Детская городская поликлиника»

-

МУ «Александровский парк»

-

Городская Дума

-

Управа города

-

Архивный отдел города

-

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи города»

-

Городской суд

-

МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство»

-

МУ «Городской парк»

-

МУЗ «Городской родильный дом»

-

МУ «Городская библиотечная система»

-

МУ «Городской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста»

-

МУ «СЭС»

-

Городское кладбище

-

Городская таможня

-

МУП «Комбинат спецобслуживания населения»

-

Объединенный комиссариат города

-

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи города»

-

2. Частично финансируемые по основному виду деятельности из бюджета МО

МДОУ «Детский сад»

Плата родителей

МП «Полигон захоронения бытовых отходов»

Плата за вывоз мусора

МП «Радиокомпания»

Доход от рекламной деятельности

МУ ПАТП «Горавтотранс»

Плата за проезд

МУП Кинотеатр   «Родина»

Плата за просмотр

МП «Городской рынок»

Арендная плата

МУЗ «Психиатрическая больница»

Платное лечение

МУП «Городская баня»

Платный вход

МУП «Аптека»

Плата за лекарства

МУ «Городской музей»

Плата за экскурсию

ГМУ «Дормостстрой»

Платные заказы

МУ «Городской выставочный зал»

Плата за экскурсию

МОУДО «Городская школа искусств»

Платное обучение

МУП «Спецавтохозяйство»

Платные услуги

МУП «Горэлектротранс»

Платные услуги населению

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Платные услуги населению

МОУ «Химический лицей»

Платное обучение

МУ «Редакция газеты «Город»

Доход от рекламной деятельности

МУ «Городской стадион»

Платный вход на культурные мероприятия, в т.ч. концерты

МП «БТИ»

Платные услуги населению

МУЗ «Городская больница»

Платное лечение

 

Выполненная работа позволит правильно подойти к формированию доходной и расходной частей бюджета муниципального образования.

 

Выводы: при формировании доходной и расходной частей бюджета МО следует учесть то, что:

1. Необходимо увеличить финансирование детских дошкольных учреждений и уменьшить плату родителей детей.

2. Необходимо уменьшить плату за лечение (или вообще отказаться от нее).

3. Необходимо уменьшить плату за обучение (или вообще отказаться от нее).

Это компенсируется следующим:

4. Расширить деятельность МО в сфере экономики (например, расширить рынок) для увеличения доходов муниципального бюджета.

5. Расширить рекламную деятельность для той же цели.

и т.п.

Т.е., следует уменьшить расходы населения в сфере образования и здравоохранения. Сохраненные финансовые средства населения будут перетекать в экономическую сферу, расширяя инфраструктуру города. И параллельно с этим следует увеличить расходы населения в сфере экономической деятельности и культуры в пользу муниципального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


* Бытие 41:1 – 36

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика