andrey

Путь к Файлу: /3 курс / Курс 3 / Лекции по КПЗС / кнр и сша.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   14.01.2015
Размер:   130.5 КБ
СКАЧАТЬ

Китайская Народная Республика (КНР)

Занимает первое место в Азии по территории, и второе место в мире по численности населения.

Партийная система

Партийная система КНР включает 9 партий. Однако выделяется одна господствующая, руководящая партия - коммунистическая партия - в неё входят более 40 млн. человек => в КНР действует не многопартийная система. Остальные партии - союзнические.

Конституция

Конституция КНР была принята в 1982 году.

Конституция состоит из преамбулы и 4-х глав (138 статей).

В преамбуле даётся краткая характеристика пройденного КНР пути от народной демократии к социализму. Сначала строили народную демократию, достигли цели, сейчас строят социализм. Отмечается, что строительство социализма продлится не менее 100 лет. 

В конституции закрепляется национальное равенство. КНР - многонациональное государство. В КНР создаются национальные автономии.

Особенности конституции КНР:

1) ставится задача строительства социализма

2) конституция содержит раздел "Внешняя политика", в котором перечислены 5 принципов внешней политики (они закреплены в международных документах, в том числе в Уставе ООН), на сновании которых КНР взаимодействует с другими государствами:

1) взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности

2) взаимное ненападение

3) невмешательство во внутренние дела друг друга

4) равенство и взаимная выгода

5) мирное сосуществование.

3) государство обеспечивает социалистическую законность в стране, которую должны соблюдать все государственные органы, должностные лица и граждане

4) в конституции говорится о территориальной незавершённости КНР. Тайвань является частью материкового Китая. Воссоединение Родины является священным долгом всего китайского народа.

Общие черты конституции:

1) конституция закрепляет экономическую систему хозяйствования - социалистическую и её экономическую основу - государственную собственность. 

В 1983 г. был принят закон о частной собственности в Китае. Принятие этого закона свидетельствует о появлении многоукладности в экономике Китая. Создали несколько новых экономических районов (зон), разрешили зарубежным странам инвестировать предприятия.

2) закреплены широкие права и свободы граждан

3) закреплена система высших органов и демократичные принципы их избрания

4) форма правления - республика (не указано какая именно, но по признакам - парламентская республика)

5) форма государственного устройства - унитарное государство с огромным количеством автономий.

 

Особенности конституции КНР:

1) в Китае установлено единовластие - вся власть принадлежит народу в лице представительных органов. Разделения властей нет.

2) предусмотрена демократическая диктатура народа.

 

Конституция КНР принимается квалифицированным большинством (2/3 парламента), изменения и дополнения в неё вносятся тоже 2/3 парламента.

 

Система высших органов

 

Парламент

 

Парламент КНР официально называется Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП).

Парламент однопалатный.

Избирается на 5 лет.

Численный состав - около 3 тысяч человек (в зависимости от численности населения).

Избирается ВСНП непрямым путём, здесь многостепенные выборы.

 

ВСНП

                                              

СНД провинций и автономных районов

 

СНД уездов

 

СНП волостей (избирается народом)

 

Возможен двойной мандат. Депутат нижестоящего органа может одновременно быть депутатом вышестоящего органа.

Депутаты нижестоящих органов выбирают из своего состава депутатов вышестоящих органов + допускается избрание на 50% людей со стороны.

 

ВСНП насчитывает около 3000 человек.

Перед выборами территория делится на избирательные округа.

Используется мажоритарная система абсолютного большинства.  

Поскольку преобладает сельское население, то соотношение сельского и городского представительства применяется 1:8 на уровне парламента и 1:4 на уровне провинций.

Парламент работает на общественной основе => каждый депутат работает на своём рабочем месте (где работал ещё до избрания) и приезжает на сессию

на 2 - 3 недели в год. 

В период между сессиями ВСНП работает Постоянный комитет ВСНП.

Мандат императивный => есть институт отзыва и институт наказа.

Основная форма деятельности парламента - сессии.

 

сессии

 

 

очередные

Проводятся 1 раз в год,

длятся 2 - 3 недели. 

 

внеочередные

Могут созываться по инициативе

1/5 депутатов ВСНП или Постоянного комитета.

Основы конституционного права США

Партийная система

В США действует двухпартийная система, т.к. у власти находятся 2 партии:

1) республиканская (северная партия, или партия Севера)

2) демократическая партия (партия Юга)

Обе эти партии – правые. Поэтому эти партии называют близнецами.

Политика и идеология правых партий – см. раньше

Обе эти ведущие партии организационно не оформлены (есть только центральные органы, нет ни территориальных органов, ни членских взносов, ни длительной программы).

Это партии-машины. Работают эти партии в основном во время избирательной кампании. В это время создаются партийные комитеты (избирательных участков, графства, городов, штатов, общенациональные). Тысячи профессиональных чиновников начинают во время избирательной кампании работать с гражданами.

После окончания избирательной кампании партийные комитеты распускаются.

В США при голосовании на выборах избирателей спрашивают об их отношении к партиям – так выявляют количество сторонников каждой партии (выявляют именно сторонников: избиратель может на одних выборах проголосовать за представителя республиканской партии, а через 2 года – демократической партии).

В США существует ещё ряд политических партий:

ü социал-демократическая партия

ü социалистическая партия труда                                               Эти партии не играют особой

ü международная партия зелёных                                               роли в осуществлении гос. власти

ü американская независимая партия

ü противдионистская партия (против употребления алкоголя)

ü партия любителей пива  и др.

Конституция

Американская конституция 1787 г. явилась первой писаной конституцией.

Изначально 13 колоний объединились в конфедерацию (насчитывалось 4 млн. человек, сейчас – 280 млн. человек). Был издан документ «Статьи конфедерации», который предусматривал вольный союз штатов. В 1776 г. появилась «Декларация независимости». В Конституции почти нет статей о правах и свободах человека, они содержатся в Декларации. В период с 1776 по 1780 г. в 11-и штатах были приняты конституции, многие положения из которых вошли в федеральную конституцию.

Для подготовки текста конституции было создано Учредительное собрание (Конвент).

В 1787 г. Конституция была принята Конвентом.

Позже для утверждения конституции во всех штатах были созданы конвенты.

Руководство страны решило, что если 9 из 13 штатов утвердят конституцию, она будет принята; утвердили 11 штатов из 13. Некоторые из штатов утвердили (ратифицировали) конституцию с оговоркой: в ближайшее время должен был быть принят закон о правах и свободах граждан.

Всего было принято 10 поправок – «Билль о правах». До настоящего времени всего принято 27 поправок.

Особенность: конституция США принята не Парламентом, а Конвентом (Учредительным собранием).

Однако конституция предусматривает возможность принятия новой конституции, внесения в конституцию изменений и дополнений 2/3 обеих палат Парламента (поправки к конституции могут быть утверждены 2/3 парламентов штатов).

Ратификация должна быть 38 из 50 штатов.

Жёсткий путь принятия изменений и дополнений (как и принятия самой конституции). Конституция США жёсткая.

Структура конституции

Конституция США состоит из 7 статей, часть статей состоят из разделов.

Первая статья (о том, что законодательная власть принадлежит Конгрессу) состоит из 10 разделов, вторая статья (исполнительная власть принадлежит Президенту) – из 4 разделов, третья – из 3-х, четвёртая – из 4-х.

Всего поправок к конституции 27. Первые 10 поправок (билль о правах) были приняты в первые 2 года.

В Билле о правах основное внимание уделялось естественным личным правам, присутствуют также политические права.

Верховный суд может расширить Конституцию путём толкования, объяснения, восполнения судебными прецедентами. Поэтому американскую конституцию называют «живой».

В 13 поправке к Конституции бывшие рабы – негры – признаются американскими гражданами, в 14 поправке провозглашается расовой национальное равенство, в 19 поправке избирательные права предоставлены женщинам.

 

Высшие органы федерации

Согласно ст.1 Конституции США законодательная власть принадлежит Конгрессу.

 

кнр и сшакнр и сшаКонгресс

 


нижняя палата (Палата представителей)

верхняя палата (Сенат)


 

Избирать в Конгресс могут все граждане США, достигшие 18-летнего возраста (они обладают активным избирательным правом).

Избранными в Конгресс могут быть: в нижнюю палату – все американские граждане с 25 лет, в верхнюю – с 30 лет (пассивное избирательное право). Ценз проживания (ценз оседлости): 2–3 месяца (3 месяца проживать в округе необходимо для кандидата в Конгресс, 1 месяц – для кандидата в президенты).

Кандидатов выдвигают:

1) партии

2) избиратели

3) самовыдвижение

От кандидата требуется внести избирательный залог в 1000 $.

                                                                                             Палаты Конгресса

 

нижняя палата (Палата представителей)

Выборы в нижнюю палату проводятся в каждый первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого чётного года (т.е. выборы проводятся каждые 2 года).

Выборы Президента проводятся в каждый первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого високосного года (т.е. выборы проводятся каждые 4 года).

Конгресс избирается населением прямым путём сроком на 2 года.

Ценз гражданства составляет 7 лет.

Палата представителей состоит из 435 депутатов (от количества конгрессменов зависит число выборщиков президента). Увеличение числа депутатов запрещено.

Однако рост населения имеет место => каждые 10 лет перераспределяются места в Конгрессе (так, чтобы каждый депутат представлял (избирательные округа) по 600 тыс. человек).

На первой организационной сессии из состава депутатов выбирают спикера, а также создаются постоянные комитеты, партийные фракции.

 

Сенат – верхняя палата Конгресса

Избранным в Сенат может быть лицо, достигшее 30 лет, и не менее 9 лет находящееся в гражданстве. Избираются в Сенат прямым путём, сроком на 6 лет.

Периодически состав Сената обновляется: каждые 2 года на 1/3.

Т.о., Сенат работает постоянно – по мнению учёных, это обеспечивает преемственность, сохранение опыта и выработанной уже практики.  

На первой организационной сессии состав Сената подразделяется на 3 группа: одна группа работает 2 года, другая – 4 года, третья – 6 лет.

Численный состав Сената – 100 человек.

На первой сессии избираются постоянные комиссии, создаются партийные фракции.

Спикер не избирается, руководит работой Сената вице-президент страны. Однако вице-президент не участвует в голосовании (исключение: только в случае, если голоса сенаторов при голосовании по какому-либо вопросу разделились поровну, и голос вице-президента будет решающим). 

Палаты Конгресс заседают раздельно. Однако при необходимости они могут собираться вместе.

Правовой статус конгрессмена

 

Конгрессмены имеют свободный мандат, пользуются иммунитетом и индемнитетом, работают на профессиональной основе.

Свободный мандат – т.е. депутаты полностью независимы.

Иммунитет – неприкосновенность личности. Уголовное преследование депутата невозможно без согласия на то палаты, в которой он работает. Иммунитет распространяется только на время сессии и дороги туда и обратно. Иммунитет снимается в случае совершения депутатом тяжкого преступления, тяжкого государственного преступления или нарушения им общественного порядка.

Индемнитет – это 1) депутат не несёт ответственности за голосование и выступления в связи с депутатской деятельностью и 2) оплата труда депутата (двойное жалование).

Депутаты не могут совмещать депутатскую деятельность с любой другой государственной службой.

У каждого депутата есть ряд помощников – референтов.

Каждая палата создаёт комитеты. Если 2 палаты не приходят к одному мнению (согласию) по какому-либо вопросу, создаётся Согласительный комитет (в него входят по 10 человек из обеих палат).

Для предварительной проработки (обсуждения) каких-либо особо значимых вопросов возможно превратить палату в комитет (вице-президент объявляет, что сегодня палата заседает как комитет).

Компетенция Парламента

 

кнр и сшакнр и сшакомпетенция парламента

 


общая компетенция обеих палат


специализированная компетенция

каждой палаты


Общие полномочия обеих палат:

- законодательная деятельность – принятие законов; бюджет; финансовые билли, подаваемые президентом; вносят изменения и дополнения в конституцию

- решение экономического вопроса

- решение вопросов обороны                          Помимо полномочий внутри страны, палаты

- внешняя политика                                    имеют также ряд внешних полномочий.

 

Собственные полномочия палат:

 

Палата представителей:

 

1) возбуждение импичмента президенту

2) избрание президента США (если выборщики не избирали президента абсолютным большинством голосов). Голосование в палате происходит по штатам, каждый штат

имеет 1 голос.

3) вопросы, связанные с государственными ассигнованиями

4) большей частью эта палата решает вопросы по финансовым биллям, подаваемым президентом.

Сенат:

 

1) утверждение международных договоров

2) даёт согласие на назначение президентом ряда должностных лиц  (президент формирует Правительство и Верховный суд – с согласия Сената; назначает дипломатические представительства – с согласия Сената)

3) судит президента в случае импичмента.

 

Законодательный процесс в США

Субъекты законодательной инициативы – только депутаты.

Президент вносит проект бюджета, финансовые билли.

Президент реализует свои полномочия:

ש через депутатов своей партии и

ש через послания.

Предусмотрено 3 чтения законов.

На первом чтении происходит знакомство с общими принципами законопроекта. Это формальное ознакомление с законопроектом.

Потом проект передаётся в заинтересованную комиссию.

Проводится заседание комиссии: сначала выступает субъект инициативы – автор проекта, потом заслушиваются эксперты и специалисты в данной отрасли, затем происходит обсуждение проекта комиссией. Комиссия может поступать с проектом как угодно: дополнять, изменять, может принять в изначальном виде или отклонить (исключение: Великобритания и Индия – там комиссия не вправе отклонить проект).

По результатам обсуждения комиссия готовит заключение.

До второго чтения (не менее чем за 1 – 2 суток) текст законопроекта (желательно с заключением комиссии) должен быть предоставлен депутатам для ознакомления. 

Второе чтение: сначала выступает с докладом автор законопроекта, потом слово предоставляется председателю комиссии, потом  начинаются дебаты. Происходит постатейное обсуждение проекта. Выступать, вносить предложения может любой депутат.

Третье чтение: происходит обсуждение законопроекта в целом, оглашение окончательного текста и общее голосование (принятие). Поправки на этом этапе могут вноситься только коллективные (т.е. от группы депутатов).

Потом законопроект передаётся в Сенат, где снова проводятся 3 чтения и принятие.

Если законопроект принимается верхней палатой, он передаётся на подпись президенту. Президенту для ознакомления и подписание законопроекта даётся     

10 дней. Президент подписывает и опубликовывает законопроект.

Президент может:

1) подписать закон и опубликовать его

2) вернуть закон на доработку со своим особым мнением

3) наложить вето

вето

 


абсолютное

(это отклонение закона)


отлагательное

(для корректирования закона)


«карманное»

(если на подписание проекта президенту дано меньше времени, чем предусмотрено официальным сроком)


Особенность: если в течение 10 дней президент не подписал законопроект и не наложил вето, законопроект автоматически становится законом. 

Полномочия парламента

1) главная задача парламента – законодательная деятельность

2) Конгресс может проводить расследование с целью сбора информации:

- относительно необходимости принятия новых законов

- относительно эффективности действующего законодательства

- для проверки должностных лиц и подготовки материалов для привлечения должностных лиц к ответственности (если должностное лицо совершает какое-либо преступление)

3) Конгресс имеет право проводить надзор (контроль) – это

- вопросы депутатов

- работа комитетов

- консультации с президентом

Сенат даёт президенту советы при назначении членов Верховного суда, советников (членов Правительства)

- Палата представителей вправе привлекать к ответственности должностных лиц

- Комитеты могут встречаться с представителями исполнительной власти.

Конгрессмены могут включаться в состав правительственных комитетов и комиссий.

4) внешнеполитические полномочия Конгресса:

- визиты

- контакты

- обращения к парламентариям других стран

- ратификация и денонсация международных договоров

- решение вопросов войны и мира.

Исполнительная власть

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, т.к. США – это президентская республика => президент одновременно является главой государства и главой правительства.

Избрание президента

Президент избирает косвенным путём (через выборщиков).

Требования к кандидату:

- возрастной ценз – не моложе 35 лет

- ценз оседлости – должен проживать в стране не менее 14 лет до момента проведения этих выборов

- ценз гражданства – кандидат должен быть американским гражданином по крови (не натурализованным).

Лицо может избираться на должность президента не более 2-х сроков подряд.

Выдвижение кандидатов происходит на съездах партий (сначала на уровне штатов, потом на общенациональном уровне).

Праймериз – каждая партия выдвигает несколько человек и обращается к народу с просьбой выбрать из них кандидата, которого партия и выдвинет на общенациональном уровне.

В ноябре-месяце каждого високосного года граждане (сторонники определённой партии) избирают выборщиков. Выборщики собираются в декабре в столице и голосуют за президента.

Президент избирается абсолютным большинством голосов.

Всего 538 выборщиков (535 выборщиков в Конгрессе (435 в нижней палате + 100 в верхней палате) + при избрании президента округ Колумбия направляет 3-х выборщиков).

Бюллетени вкладываются в конверты, запечатываются и направляются в Сенат.

В декабре проводится общее заседание обеих палат Конгресса, где вице-президент в присутствии обеих палат вскрывает конверты и считает голоса, поданные за кандидатов.

Для победы кандидат должен набрать не менее 270 голосов.

Инаугурация проводится в январе.

Обычно большинство выборщиков принадлежит к одной партии. Поэтому заранее можно предсказать из состава какой партии будет избран президент. 

Особенность: если ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов, право назначения президента переходит к палате представителей.

В американской истории такие ситуации дважды имели место: в 1820 и в 1824 гг.

В бюллетень включаются 2 – 3 кандидата, получившие наибольшее число голосов.

Голосование в Палате представителей происходит по штатам – каждый штат имеет только 1 голос (независимо от того, сколько человек представляет штат в палате).

Избрание президента в нижней палате проводится тоже абсолютным большинством голосов. Для победы кандидат должен набрать не менее 26 голосов.

Вице-президент

Особенность: одновременно с президентом выборщики избирают

вице-президента.

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки – президента замещает вице-президент (т.е. вице-президент становится президентом).

Если вакантной оказывается должность вице-президента – замещающего её назначает президент с согласия Конгресса (большинство голосов обеих палат).

Полномочия президента

По конституции президент имеет довольно мало полномочий.

1) президент является гарантом конституции, законов и существующего строя

2) защищает интересы народа

3) выдвигает политические инициативы

4) мобилизует народ в поддержку существующего режима, строя

5) направляет (регулирует) социально-экономическое развитие страны

6) назначает ряд должностных лиц и определяет их полномочия

7) президент назначает членов Верховного суда

8) ведёт переговоры

9) осуществляет помилование

10)  в определённых случаях президент имеет право амнистии

11)  президент является лидером партии

12)  осуществляет контроль

13)  поддерживает отношения с членами партии в парламенте => может влиять на

парламент

14)  президент является главнокомандующим вооружёнными силами

15)  производит назначение офицерского корпуса (высшего командного состава)

16)  принимает решение о боевых действиях

17)  президент возглавляет Правительство

18)  назначает советников (членов правительства) из состава своей партии –

с согласия Сената – и увольняет их

19)  президент представляет своё государство в международных отношениях

20)  ратифицирует международные договоры

21)  принимает верительные грамоты от иностранных дипломатов

22)  назначает дипломатических представителей

Полномочия президента в законодательной сфере:

ü бюджет

ü финансовые билли

ü президент участвует в законодательном процессе через послания.

Президент обращается с посланием 3 раза в год:

1) послание о состоянии Союза

2) экономический доклад

3) доклад по бюджету.

В каждом послании есть раздел о законодательной программе.

ü Президент подписывает законы и имеет право налагать вето.

ü Президент обладает правом созыва специализированной (чрезвычайной) сессии

одной или обеих палат.

В американской истории было 3 случая импичмента:

1) 1868 г. – в отношении президента Джонсона (для его импичмента не хватило одного голоса)

2) 1874 г. – в отношении президента Никсона (не дожидаясь импичмента, он досрочно ушёл в отставку)

3) 1998 г. – в отношении президента Клинтона.

Судебная власть в США

Особенность: в США по вертикали существует 2 судебные системы:

1) федеральная судебная система и

2) судебная система штатов

Такая ситуация объясняется тем, что до создания федеральной судебной системы  уже были созданы судебные системы в штатах.

 

федеральная судебная система

судебная система штатов

федеральный Верховный суд

Верховный суд штата

апелляционные суды – их 13

апелляционные суды штатов

федеральные окружные суды – их 94

суды первой инстанции

(в графствах, городах)

Существуют также суды специализированной компетенции:

ü Федеральный суд по вопросам

международной торговли

ü Федеральный претензионный суд

ü Налоговый суд

ü Суд по делам военнослужащих. 

 

мировые судьи (в штатах)

 

Федеральная судебная система

В федеральную судебную систему входит 3 звена:

1) федеральный Верховный суд

2) апелляционные суды – их 13

3) федеральные окружные суды – их 94.

Судебная власть федерации распространяется:

ü на дела по спорам, возникшим на основе федеральных законов (т.е. конституции,

законов Конгресса, международных договоров)

ü если дело касается послов, дипломатов

ü споры между штатами

ü споры, где одной из сторон выступает Правительство.

Рассматриваются и гражданские, и уголовные дела.

Не слушаются здесь дела о спорах, возникших на основе конституций или других законов штатов.

Иногда встречаются дела, «подпадающие» под юрисдикцию обоих судов (они могут рассматриваться в обоих судах).

федеральный Верховный суд

Назначается президентом с согласия Сената.

Численный состав – 9 человек (8 судей и 1 председатель). Назначаются пожизненно.

Это высший судебный орган, предусмотренный конституцией.

Члены суда осуществляют судебные функции и конституционный контроль.

Особенность Верховного суда: в нём нет коллегий, дела рассматриваются с участием всех судей.

апелляционные суды

Это второй уровень судов. Их количество – 13.

Численный состав – 10–15 человек.

Пересматривают решения окружных судов. Могут рассматривать дела по первой инстанции.

федеральные окружные суды

Их количество – 94.

Они есть во всех 50 штатах.

Численный состав – от 5 до 24 человек.

Существуют также суды специализированной компетенции:

ü Федеральный суд по вопросам международной торговли

ü Федеральный претензионный суд (решает вопросы незаконного присвоения

собственности и т.д.)

ü Налоговый суд

ü Суд по делам военнослужащих.

 

Судебная система штатов

1) в штатах действуют мировые судьи – это низовое звено.

Они избираются на 2 – 3 года (в зависимости от штата).

2) суды первой инстанции (в графствах, городах)

3) апелляционные суды штатов

Могут назначаться губернатором или избираться населением (в зависимости от штата)

4) Высший (Верховный) суд штата

Назначается губернатором.

Численный состав – 3–6 человек.

Может рассматривать дела:

- по первой инстанции

- как апелляционный суд – относительно решений нижестоящих судов.

Верховный суд осуществляет конституционный контроль на территории штата, т.е. это контроль на предмет соответствия законов конституции штата.

 

Американский федерализм

Территория США состоит из территорий штатов и островных территорий.

Федеральные законы действуют и на всех заморских территориях США.

Эти территории не избирают Конгресс. От них должен быть один представитель (резидент) с совещательным голосом в Конгрессе.   

Эти территории не платят налоги. Они не хотят преобразовываться в штаты.

Способ образования государства – конституционная федерация.

Федерация носит открытый характер, т.е. можно присоединяться.

Отмечается преимущество (примат) федерального законодательства над законодательством штатов.

 

Распределение компетенции

между федерацией и субъектами федерации

В конституции закреплены только полномочия Союза. Всё, что не принадлежит Союзу, принадлежит штатам и народу (это остаточный принцип).

Штаты имеют свои:

- конституция

- гражданство

- система высших органов

- правовая система.

Парламент штата – легислатура

Из 50 штатов в 49 – двухпалатный парламент, в штате Небраска – однопалатный.

Нижняя палата избирается на 2 года, верхняя – на 4 года.

Компетенция:

- принимают конституцию, законы, бюджет

- назначают ряд должностных лиц или должны согласовать кандидатуру с губернатором

- могут объявить импичмент губернатору.

На первом заседании легислатуры формируются её внутренние органы:

1) оформляются постоянные комиссии

2) избирается спикер (председатель)

3) создаются партийные фракции.

 

Исполнительная власть в штате – губернатор

Избирается народом на 2 – 4 года (в зависимости от штата).

Требования к кандидату:

- возрастной ценз: не моложе 30 лет

- ценз проживания: перед выборами необходимо прожить в штате 5 – 7 лет.

Полномочия губернатора

Губернатор обладает очень широкими полномочиями:

1) разработка бюджета и его исполнение

2) губернатор выступает как гарант конституции штата и законов (он контролирует

их исполнение)

3) назначает ряд высших должностных лиц – судей Верховного суда штата

4) подписывает законы, принятые парламентом штата, может наложить вето

5) ежегодно обращается с посланием к парламенту штата

6) является главнокомандующим национальной гвардией штата

7) поддерживает связь с федеральными органами

8) Губернатором избирается лидер партии => губернатор оказывает влияние на

парламент через членов своей партии.

 

Заместитель губернатора – это лейтенант-губернатор. Избирается народом вместе с губернатором.

Округ Колумбия

В округе Колумбия действуют Совет и мэр.

В Конгрессе созданы постоянные комитеты (комиссии) по округу Колумбия при обеих палатах, которые помогают управлять столицей.

Жители округа Колумбия не представлены в Конгрессе. Однако при избрании Президента они направляют 3-х выборщиков.

Должностные лица

Существует также ряд должностных лиц, избираемых в штатах прямым путём (народом):

ü шериф – начальник полиции

ü атторней – должностное лицо, ответственное за расследование преступлений

ü коронёр – должностное лицо по расследованию убийств.

Островные территории

Избирают:

- свой парламент, который называется Законодательное собрание

- своего губернатора, который подчиняется федеральной власти.

 

Пуэрто-Рико

Это ассоциированное государство.

Налоги не платят.

У них есть:

- своя конституция (принята парламентом и утверждена Конгрессом США)

- свой парламент.

штаты

 

графства

 

города

 

Графства:

 представительный орган – Совет графства (избирается народом на 2, 3, 4 года)

 исполнительный орган – администратор (избирается Советом).

Города:

1) крупные города:

 мэр – исполнительный орган, сильный. Избирается народом

 Совет – представительный орган. Избирается народом

2) города среднего уровня (по численности населения):

 Совет – избирается народом

 мэр – избирается Советом

3) маленькие города (их примерно 10%) – комиссионная система органов:

Население избирает комиссию (из 3 – 5 человек), которая осуществляет законодательную и исполнительную власть. Каждый член комиссии контролирует какую-либо отрасль.

 

Выделяются также такие административные единицы тауны и таншипы.

Тауны – это объединения нескольких мелких городов.

Таншипы – это группа посёлков. Несколько таншипов могут избирать Советы, а Совет назначает администратора.  

 

Местные органы – однопалатные.

Их численный состав зависит от размера территории и численности населения.

Формы деятельности:

1) сессии

2) работа постоянных комиссий.

Депутаты работают на общественной основе.

 

Округ

Округи могут быть школьные, противопожарные, экологические.

Округ образуется, когда несколько территорий, имеющих свои органы, объединяются и ставят перед собой общую задачу.

Округ не является административно-территориальной единицей.

 

 

 

 

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика