Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   14.01.2015
Размер:   58.0 КБ
СКАЧАТЬ

Контроль в области использования и охраны земель (продолжаем)

 

Ст 71-73 ЗК

ФЗ «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001г.

Государственный земельный контроль, муниципальный и общественный земельный контроль, производственный земельный контроль.

 

Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением правительства 12 ноября 2001г.

 

Государственный земельный контроль – деятельность уполномоченного органа государственной власти по проверке соблюдения требований законодательства о земле правообладателями земельных участков, иными лицами (в том числе должностными).

 

В соответствие с положением о государственном земельном контроле, специально уполномоченными органами данного контроля являются:

1) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы

2) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы

3) Федеральная служба по ветеринарному и по санитарному надзору и её территориальные органы

 

Положение о земельном контроле разграничило положение указанных органов при проведении контроля.

Письмо РосНедвижимости о применении положений о контроле.

 

Выделяется 2 аспекта:

1) Контроль за землей как объектом гражданских прав

2) Контроль за землей как природным объектом и природным ресурсом (данный контроль – часть государственного экологического контроля)

 

Полномочия:

РосНедвижимость осуществляет контроль:

· За соблюдением законодательства о недопущении самовольного занятия земель/земельных участков

· Требования законодательства об использовании земель по целевому назначению

· Требования законодательства о наличии и сохранности межевых знаков и границ земельных участков

· Иные требования законодательства в области использования и охраны земель

 

РосПрирод Надзор:

· Соблюдение обязанностей по восстановлению (культивации) земель после завершения разработки полезных ископаемых

· Иные требования в области охраны земель (порча, загрязнение, уничтожение и т.д.)

 

Федеральная служба по ветеринарному и санитарному надзору:

· Контроль в области использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения

 

Непосредственно ГосЗемКонтроль осуществляют должностные лица. При осуществлении контроля, они приобретают статус государственных инспекторов: руководители и заместители указанных органов, специалисты соответствующих структурных подразделений, а так же специалисты соответствующего структурного подразделения, руководители территориальных органов и их замы, специалисты структурного подразделения.

 

Полномочия:

· Им выдается удостоверение, при предъявлении которого они осуществляют свою деятельность

· Форма деятельности – проверки (проверяться может документация, производятся выезды на территорию участка и проверяется деятельность должностных лиц)

 

Результаты проверки:

· Акт проверки

· Письменно оформленное предупреждение о допущенном земельном правонарушении

 

7.1 - Самовольное занятие участков, либо использования участка без оформленного документа

Ч1 ст7.2 – за уничтожение межевых знаков границ земельного участка

7.10 – самовольный обмен участками

8.5 – сокрытие, несвоевременное сообщение о достоверной информации состояния земли

8.7 – невыполнение обязанности по восстановлению земель

8.8 – использование не по целевому назначению, либо неиспользование в установленном сроке

Ч1 ст19.4 – неповиновение законному распоряжению, требованию должностного лица органа контроля

Ч1 ст19.5 – невыполнение в установленный срок законного предписания – постановления, представления, решения органа контроля

Ст 19.6 – непринятие мер, направленных на устранение причин, способствующих правонарушению

19.7 – непредставление сведений

Ч1 ст20.25 – неуплата административного штрафа в установленные сроки

 

В этих случаях составляются протоколы об административном правонарушении.

В остальных случаях уполномоченные органы государственного контроля делают соответствующее представление в иные уполномоченные органы по привлечению к административной ответственности.

В рамках полномочий они имеют право предъявлять иски в суд о возмещении вреда, причиненного в результате правонарушения.

 

Закон 2001г гарантирует проведение соответствующих проверок, определенных для личности и в определенные сроки. Он защищает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Участники контроля могут подавать соответствующую жалобу в должностные органы.  

 

Нормы контроля регулируют отношения по контролю. Образуются подинституты института государственного управления.

 

 

 

Правовой режим земель. Правовая охрана земель. Ответственность за нарушение земельного законодательства.   

 

Понятие правового режима земель. Его единство и дифференциация

 

Данная терминология применяется статьей 1 ЗК. Одним из принципов земельного законодательства является подпункт 8 и 10 п1 ст1.

 

2 подхода:

1) Субъектный подход

При определении правового положения мы используем термин «правовой статус субъекта»

2) Объектный

 

Правовой режим – установленный правовыми нормами порядок отношения к земле как к объекту природы, пользования (хозяйствования), и как к объекту прав различных субъектов.

Правовой режим охватывает все виды общественных отношений, возникающих по поводу земель и земельных участков в их триедином значении.

С учетом ст1 и ст7 ЗК на установление правового режима земель влияет целевое назначение и вид разрешенного использования с учетом территориального зонирования социальных, экономических и иных факторов.

 

Правовой режим земель является единым на территории РФ в силу:

1) Наличия природных свойств земельного участка независимо от категории

2) Согласно Конституции на территории РФ существует единое экономического пространство

3) Существует территориальное политическое верховенство на всей территории

 

Дифференциация правового режима зависит от конкретных природных климатических условий и конкретных свойств земельных участков.

 

 

Правовая охрана земель

 

Принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производств в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

 

Охрана земель – комплекс мероприятий, направленных на 2 цели:

1) предотвращение негативных воздействий природного и антропогенного характера на состояние земель (т.е. предотвращение деградации, загрязнения, захламления…)

2) ликвидация последствий негативного воздействия и восстановление земель.

 

Мероприятия могут быть различного характера:

1) Технические (связаны с применением техники)

2) Технологические (связано с процессом применения техники)

3) Организационные

4) Экономические (освобождение от платы различных природоохранных мероприятий)

5) Воспитательные

6) Правовые

Глава 2 ЗК посвящена в целом охране земель.

ЗК устанавливает общие требования способов использования земель:

· Данные способы должны обеспечивать сохранение экологических систем

· Способность земли быть плодородной

· Способность её использования для других видов деятельности

 

Обязанности по охране земель:

1) Обязанности, направленные на сохранение почв и их плодородия (различные мероприятия по защите от воздействия химических веществ и т.д.)

Использование почвенного слоя при проведении работ, которые связаны с нарушением (при разработке месторождения полезных ископаемых данный почвенный слой должен сниматься и переносится на сохранение)

2)  Обязанности, направленные на сохранение достигнутого уровня мелиорации земель (ФЗ «о мелиорации земель»). Мелиорация – коренное улучшение состояния земель. Её типы:

· Гидромелиорация – осушение, либо орошение

· Культуро-техническая мелиорация – очистка от камней и т.д.

· Лесомелиорация – осуществление посадки древесной растительности вокруг полей

· Химическая мелиорация – внесение химических веществ с целью удобрения и борьбы с вредителями

3) Обязанности, направленные на ликвидацию последствий негативного воздействия (проведение рекультивации – восстановление нарушенных земель)

 

Этапы:

технически этап – происходит выравнивание поверхности

Биологически – нанесение почвенного слоя и проведение мелиорации

 

Консервация земель

 

Консервация земель, подвергшихся радиоактивному и техническому загрязнению (ст14 ЗК)

Положение «о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» 

Положение «о порядке использования земель, подвергшихся радиоактивному или химическому загрязнению» от 27 февраля 2004г.

 

Консервация – вывод участка из обращение на определенный срок для восстановления.

Решение о консервации принимают уполномоченные органы – представители собственников земельных участков. Но в отношении частных земель – это органы субъектов РФ, если участок земли сельхоз назначения, в остальных случаях – органы местного самоуправления.

Предложение о консервации исходит от специально-уполномоченных органов - органы экологического контроля …

При консервации земель обязательно рассчитываются и возмещаются убытки, причиненные правообладателям земельных участков. В случая невозможности возврата участка, производится его соответствующее изъятие – выкуп у правообладателя.

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика