andrey

Путь к Файлу: /АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ / Политология / печать политология.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   15.01.2015
Размер:   1.0 МБ
СКАЧАТЬ

1. Политическая наука, ее объект и предмет

Политическая наука, или политология, – это одна из обширных областей научного знания имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. Понятие «политология» образуется из двух слов: politica – государственные дела и logos – слово, учение. Термин «политология» восходит к древнегреческому полису и изначально означал учение о политике, т.е. совокупность знаний об управлении жизнедеятельностью. Ныне оно употребляется для обозначения деятельности, связанной с управлением современным государством и регулированием международных отношений. То же самое относится и к термину «политология», которым принято называть науку, изучающую процессы управления обществом и государством. Со второй половины ХХ века науку, которая вырабатывает теоретические представления о государственном управлении стали называть политологией.

Объектом политической науки выступает политическая действительность, или политическая сфера общества. Политическая сфера  – это область общественных отношений, связаная со взаимодействием различных общностей людей – социальных групп, слоев, классов, наций, народов. Она включает в себя ряд социальных институтов и организаций, которыми опосредуется это взаимодействие. Основной такой институт – государство.  Предметом политической науки является главным образом  феномен политической власти. Политическая наука обеспечивает системный, комплексный анализ  феномена политической власти, она призвана также исследовать те стороны политических явлений, деятельности институтов и учреждений, которые остаются вне поля зрения соответствующих научных дисциплин. Например, исследование различных аспектов политического сознания, политической культуры, политического поведения и действия, методики и методологии познания явлений политической жизни и т.п. Границы политической науки изменчивы и трудно определимы. 

 

2. Основные понятия, методы и функции политической науки

Содержание объекта и предмета политологии получает свое развернутое отражение в системе понятий и категорий данной науки. К понятиям общей теории политики относятся: политика, политическая власть, субъекты политики, политические отношения, политическая система общества и другие.

При изучении конкретных явлений и процессов политология использует различные методы. Можно выделить несколько основных методов, которые чаще всего используются в политической науке: общелогические или общенаучные, общесоциологические и эмпирические методы научного исследования.

К общелогическим или общенаучным методам познания относятся: анализ и синтез, индукция и дедукция, восхождение от абстрактного к конкретному, сочетание логического и исторического подходов к анализу политических явлений и событий, мысленный эксперимент и другие методы.

В политической науке широко используются общесоциологические  методы научного исследования, которые подразделяются на традиционные (социологический, нормативный, функциональный, субстанциональной, диалектический, сравнительный, исторический и др.) и новые (бихевиористский, системный, метод структурного функционализма и т.д.).

Диалектический метод позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи друг с другом.

Эмпирико-социологический метод есть совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни.

Сравнительный метод состоит в сопоставлении двух и более политических объектов, имеющих черты подобия, но относящихся к различным обществам.

Системный метод рассматривает политическую сферу общества как сложно организованную целостность, состоящую из некоторой совокупности элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом и внешней средой.

Бихевиоральный метод состоит в анализе политического поведения отдельных людей и групп. Исходным в данном методе является положение о том, что групповые действия  людей восходят к поведению конкретных личностей, выступающих главным объектом исследований.

Важная роль в политологических исследованиях отводится эмпирическим методам научного анализа, которые обеспечивают получение разносторонней фактической информации о политической действительности. К ним относятся: статистический анализ, изучение политических документов, социальные эксперименты, анкетный опрос, интервьюирование, наблюдение и др.

Политология выполняет две основные функции: 1) познавательную, служащую решению задач познания политической действительности; 2) прикладную, которая находит свое выражение в применении политологического знания, результатов научного исследования явлений политической действительности для решения практических политических задач.

Также в этот перечень могут быть включены методологическая, теоретическая, описательная, объяснительная, прогностическая, инструментальная, мировоззренческая и идеологическая функции.

Методологическая функция политологии заключается в выработке способов и приемов анализа политических явлений и процессов.

Теоретическая функция – это концентрация, объяснение, пополнение и обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и категорий данной науки. 

Описательная функция – изучение, накопление, описание, систематизация фактов, явлений политической жизни, определение на их основе тенденций и закономерностей политического развития.

Объяснительная функция – это поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни, в частности: зачем, почему, в силу каких причин данные явления или процессы возникли, почему им присущи именно эти, а не иные особенности?

Прогностическая функция – выработка прогнозов относительно развития процессов в политической сфере.

Инструментальная функция – нахождение ответов на вопросы практической политики типа: какие следует предпринять действия, решения, чтобы достигнуть желаемого политического результата.

Мировоззренческая функция выражается в поиске ответа на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах.

Идеологическая функция – выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости той или иной политической системы.

 

3. Основные этапы становления

и развития политической науки

Политика как специфическая деятельность людей очень рано стала предметом научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности. Платон (427–347 гг. до н. э.) соответствующие работы назвал «Законы» и «Государство». Аристотель свое произведение, посвященное изучению государства и общества, назвал просто «Политика». Аристотеля нередко называют основателем, отцом политической науки. У Аристотеля, как и у его предшественников, политические исследования еще не выделялись в самостоятельную дисциплину и были неразрывно переплетены с философскими и этическими идеями

Важной вехой на пути становления политологии как научной дисциплины явилось творчество итальянского мыслителя эпохи Возрождения Никколо Макиавелли (1469– 1527). Макиавелли рассматривал учение о политике в качестве самостоятельной области знания. В центр своего политического учения он ставил проблему государственной власти и подчинял политические исследования решению практических задач государственной жизни. Н. Макиавелли фактически положил начало существования новой научной дисциплины.

Полностью научный характер исследованиям политической действительности был придан в XIX в. К этому времени относится возникновение научных учреждений, специализирующихся на исследованиях в области политических отношений. Первым из таких учреждений была созданная во Франции в 1871 г. свободная школа политической науки (ныне – Институт политических исследований Парижского университета). В 1880 г. была основана Школа политических наук в Колумбийском колледже США, в 1895 г. создается Лондонская школа экономической и политической науки, а в 1920 г. – Берлинская высшая школа политической науки.

Ныне политическая наука, или просто политология, – это одна из обширных областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. По числу проводимых исследований и количеству публикаций политология сегодня занимает первое место среди других общественных наук. С 1949 г. действует Международная ассоциация политической науки (МАПН), созданная по инициативе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), ставящая своей целью содействие развитию политических исследований.

 

4. Власть как социальное явление

В самом общем виде власть определяется как способность и возможность субъекта осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение другого субъекта с помощью какого-либо средства. Иными словами, власть есть волевое отношение между двумя субъектами, при котором один из них, субъект власти, предъявляет определенные требования к поведению другого, а другой, в данном случае это будет подвластный субъект, или объект власти,  подчиняется распоряжениям первого.

Власть как отношение господства и подчинения предполагает наличие причины, которая побуждает объект власти выполнять веление господствующего субъекта. В приведенном определении эта причина обозначена понятием «средство». Средства подчинения или, по более распространенной терминологии, средства влияния (властного воздействия) составляют те социально значимые для субъектов общественных отношений физические, материальные, социальные, психологические и моральные факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей воле деятельность подвластного субъекта (объекта власти). В зависимости от используемых субъектом средств влияния властные отношения могут принимать, по крайней мере, форму силы, принуждения, побуждения, убеждения манипуляции или авторитета.

 Власть в виде силы означает способность субъекта добиться желаемого результата в отношениях с подвластным либо путем непосредственного воздействия на его тело и психику, либо с помощью ограничения его действий. В принуждении источник подчинения команде властвующего субъекта заключается в угрозе применения негативных санкций в случае отказа подвластного от повиновения. Побуждение как средство влияния основывается на способности субъекта власти предоставить подвластному те блага (ценности и услуги), в которых тот заинтересован. В убеждении источник властного влияния заключается  в тех аргументах, которые субъект власти использует для подчинения своей воле деятельность подвластного. Манипуляция как средство подчинения основывается на способности субъекта осуществлять скрытое воздействие на поведение подвластного субъекта. Источником подчинения во властном отношении в форме авторитета выступает определенная совокупность характеристик субъекта власти, с которой не может не считаться подвластный, в силу чего он подчиняется предъявляемым ему требованиям.

Власть, таким образом, есть непременная сторона человеческого общежития; она обусловлена необходимостью подчинения единой воле всех участников любого сообщества людей в целях обеспечения его целостности и стабильности. Власть носит всеобщий характер, она пронизывает все виды человеческого взаимодействия, все сферы жизнедеятельности общества. Научный подход к анализу феномена власти требует учета множественности ее проявлений и выяснения специфических особенностей ее отдельных видов – семейной, школьной, производственной, политической, международной и иной.

 

5. Политическая власть, ее особенности и функции

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть – это присущая политически организованному сообществу людей форма социальных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов – индивидов, социальных групп и общностей – подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственно-правовых и иных средств. Политическая власть – это реальная способность и возможность общественных сил проводить свою волю в политике и правовых нормах, прежде всего в соответствии со своими потребностями и интересами.

Функции политической власти, или ее общественное предназначение, состоит в том, что она есть, во-первых, инструмент поддержания целостности сообщества и, во-вторых – средство регулирования процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов. В этом выражаются основные функции политической власти. Другие ее функции (например, руководство, управление, координация, организация, посредничество, мобилизация, контроль и т. п.) имеют по отношению к указанным двум подчиненное значение.

Укажем на существенные черты политической власти. К таковым можно отнести: суверенитет, волю, авторитет, принуждение.

Суверенитет есть независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство социального субъекта. Проявлениями суверенитета политической власти являются ее независимость и неделимость. Независимость политической власти означает ее верховенство по отношению к другим видам власти внутри данного сообщества и ее равенство по отношению к власти, которая существует в рамках других политически организованных сообществ. Неделимость политической власти означает, что она не может быть разделена между социальными субъектами, занимающими разные политические позиции. Даже если в стране действуют многопартийный парламент и коалиционное правительство, политическая власть все же осуществляется с одной позиции на основе компромисса нескольких политических сил.

Воля – есть наличие у социального субъекта осознанной цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться ее осуществления. Воля является важнейшим свойством любой социальной власти, политической же – в особенности. Без постоянного предъявления властвующим субъектом своей воли подвластным политическая власть теряет свою силу, а при утрате субъектом политической воли утрачивается и сама власть.

Авторитет – общепризнанное и в стране и за ее пределами влияние субъекта политической власти. Авторитет власти находит свое выражение в готовности субъектов общественных отношений подчиняться приказам, директивам, распоряжениям, указаниям данной власти. Условием такой готовности подчиняться является признание исполнителем правомерности существующей власти, его уверенность в годности и признанности субъекта власти к осуществлению своей миссии.

Принуждение – осуществление властвующим субъектом своей воли всевозможными средствами влияния вплоть до применения физического насилия. Конечно, сводить сущность принуждения только к физическому насилию было бы неправильным. Принуждение как существенную черту политической власти не следует отождествлять и с диктатурой, для которой насилие является основным средством правления.

Можно говорить о наличии политической власти в обществе только в том случае, если имеют место все указанные черты без исключения. Утрата властвующим субъектом авторитета, воли, суверенитета или способности принуждать приводит к кризису политической власти, который завершается, как правило, переходом власти к другой политической силе.

 

6. Источники, основания и ресурсы власти

Каковы источники власти? В самом общем виде ответ на эти вопросы состоит в следующем: власть произрастает из субъективных различий людей, из объективной неоднородности их положения в обществе. Следовательно, источники власти весьма разнообразны.

В политологии в качестве таковых чаще всего указываются, физическая сила, богатство, знания, занимаемое положение и организация.

Физическая сила, должно быть, явилась изначальным основанием власти. Этот источник власти опирается на страх как фактор достижения желаемого поведения. Данный вывод следует из рассмотрения вопросов происхождения и сущности государства. В первоначальном акте выяснения «кто есть кто» господствующее положение занял тот, кто обладал большей физической силой и с ее помощью смог навязать свою волю соперникам. Но физическая сила и сегодня выступает одним из оснований власти.

Богатство с незапамятных времен выступает источником власти по той простой, но убедительной причине, что его владельцы могут обеспечить людям средства существования. Взамен собственники получают повиновение своей воле тех, кто зависит от них материально. Следовательно, данный источник власти опирается на интерес отдельного человека или группы. В современном мире само по себе богатство может и не быть непосредственным источником власти. Однако возможности обладателей богатства оказывать влияние на доступ к власти сегодня, пожалуй, велики как никогда ранее. Например, щедрая оплата соответствующей работы средств массовой информации может явиться решающим фактором в обеспечении господствующего положения той или иной политической группировки.

Знания, информация, опыт всегда служили источником власти. Это было замечено еще в древности. Действительно, история дает множество примеров того, каким влиянием при царствующих особах пользовались обладатели знаний. Значение знаний, практического опыта как источника власти особенно возрастает в условиях развитых цивилизаций, жизнь которых требует владения самой разнообразной и обширной информацией, а также множеством всевозможных умений и навыков.

Занимаемое положение с древнейших времен служило важным источником власти. В традиционных обществах принадлежность к привилегированному сословию являлась непременным условием доступа к власти. В современном обществе занимаемое положение или, что тоже самое, социальный статус личности является одним из важнейших источников власти.

Организация также является одним из самых мощных источников власти. Она издавна служила не только мобилизации людей и материальных ресурсов, но и претворению в жизнь принимаемых властных решений. Фактически занимаемая должность имеет смысл в качестве источника власти только как элемент организации.

В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциальные основания власти, т. е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы для усиления дееспособности власти либо для достижения определенных политических целей.

В политической науке принято выделять экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы.

Экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления, деньги, средства производства, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т.д.

Социальные ресурсы – это повышение (или снижение) социального статуса или ранга. Социальный ресурс включает: должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и т.д. По мере развития СМИ именно эти ресурсы становятся важнейшими атрибутами власти, особенно для развитых стран.

Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди: армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура с их атрибутами. Этот вид ресурсов самый примитивный, но традиционно наиболее эффективный источник власти, так как его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы, имущества и т.д. 

 

7. Легитимность власти. Типология легитимности по Веберу

Термин «легитимность» (от лат. legitimus – законный) принято использовать для характеристики власти, которая  принимается массами как правомерная и опирается на их добровольное  согласие подчиняться ее велениям. Легитимация – это процесс утверждения законности или правомочности власти в обществе. Сущность этого процесса выражается в постоянном стремлении лиц, находящихся у власти, к подтверждению своей правомочности и политической состоятельности. Можно сказать, что политическая власть правомочна, если способы ее установления и результаты деятельности согласуются с политическим сознанием, правовыми и нравственными нормами, существующими в демократических обществах, со взглядами, убеждениями и принципами большинства граждан.

В политологии широко известна веберовская концепция правомочности политической власти или систем господства. М. Вебер выделил три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и легальный.

Традиционный тип легитимности власти опирается на веру людей в незыблемый характер норм и традиций, сложившихся в процессе конкретно-исторического развития данного общества. Эти нормы и традиции указывают, кто имеет право на власть, а кто обязан подчиняться ей. Все члены общества должны соблюдать традиционные нормы, регулирующие властные отношения. Неповиновение им ведет к применению по отношению к отдельным индивидам определенных санкций, установленных обществом. Типичным выражением названного способа обретения законности государственной власти являются абсолютные монархические режимы, при которых ее переход от одного лица к другому осуществляется в соответствии с традицией.

Харизматический (от греч. harisma – божественный дар) тип легитимности базируется не на порядке, освященном традицией, а на особых качествах личности, харизме – мужестве, смелости, решительности, ораторских способностях и т.д. Таким образом политическая власть приобретает законность и признание со стороны народа. В качестве харизматического лидера может выступить пророк, герой, ловкий демагог. Харизма может привести к культу личности политического лидера, его обожествлению и идеализации.

Харизматическая власть может существовать в самых различных политических системах. В качестве примеров власти подобного типа можно привести Римскую империю при Юлии Цезаре, режим Наполеона во Франции, гитлеровский нацистский режим, фашизм Муссолини, сталинский тоталитарный коммунистический режим, политический режим Мао Цзэдуна в Китае и др.

Легальный тип политической власти основан на системе законов, установленных и применяемых в обществе, исходя из конкретно-исторических обстоятельств. Лица, осуществляющие политическую власть, избраны или назначены в соответствии с существующей правовой процедурой, а правила их деятельности четко обозначены в юридических документах общества.

 

8. Понятие политической системы общества, ее элементы и структура

В политической науке совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения, называется политической системой общества. Политическая система общества представляет собой весь комплекс социальных институтов и норм, посредством которых выявляются потребности и интересы субъектов политических отношений и реализуются политические (политико-властные) отношения.

Политическая система есть универсальная управляющая и регулирующая подсистема общества, обеспечивающая единство функционирования всех других его подсистем на основе использования государственной власти.

Политическая система выглядит как определенное множество взаимосвязанных и образующих устойчивую целостность элементов, которые в своей совокупности выполняют определенные функции по обеспечению жизнедеятельности общества.

Именно те социальные институты (организации, учреждения) и социальные нормы, которые так или иначе связаны с осуществлением политической власти, и выступают в качестве важнейших компонентов политической системы. В современном обществе такими институтами прежде всего являются государство, политические партии, а также общественные организации и движения. Осуществление политической власти, борьба за власть или стремление повлиять на нее являются если не основным, то во всяком случае важнейшим содержанием их деятельности.

Рассмотрим структуру, т. е. ее внутреннюю организацию, способ взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов. Стержневым элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Государство выступает непосредственным инструментом реализации интересов и воли не только экономически доминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества. Оно есть главный носитель властных полномочий в отношении всего населения, проживающего на его территории.

Политические партии не являются непосредственными органами власти, но участвуют в ее осуществлении опосредованно, т.е через институты государства. Они выступают как самодеятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общности их интересов и идеалов. Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Специфическая роль в политической системе принадлежит общественным организациям и движениям. И те и другие являются добровольными объединениями граждан, деятельность которых направлена на достижение тех или иных индивидуальных, групповых или общественных целей. Примером таких объединений могут служить национальные движения, профессиональные, молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы и иные общества и ассоциации.

Социальные, политические и правовые  нормы выполняют роль регулятивного элемента политической системы. Они призваны упорядочивать отношения между различными субъектами политики – как первичными, так и вторичными. Совокупностью политических и правовых норм, выработанных данным обществом, обеспечивается определенная последовательность, согласованность и предсказуемость в действиях субъектов политики. Благодаря им поддерживается целостность и относительная устойчивость самой политической системы общества.

 

9. Функции и функционирование политических систем

Среди политологов существует значительный разброс мнений в понимании функций политической системы. Это является отражением того факта, что эти функции не являются постоянными, они видоизменяются по мере развития исторической обстановки. В качестве важнейших функций политической системы признаются следующие: интеграционная, целеполагающая, организаторская и регулятивная, а также функции артикуляции и агрегирования интересов различных социальных субъектов.

Интеграционная функция политической системы находит свое выражение в интеграции, объединении в единое сообщество всех элементов социальной структуры посредством использования государственной власти на базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующие политические и экономические силы. Интеграционную функцию политической системы можно квалифицировать как основную.

Функция артикуляции и агрегирования интересов различных социальных групп. Как уже отмечалось, интересы людей являются главной побудительной силой их включения в политику. Социальная стабильность предполагает не только выражение всего имеющегося в обществе многообразия частных интересов в виде требований к властям (артикуляция интересов), но и их интеграцию, придание им определенной согласованности, вычленение из всей их совокупности общезначимых (агрегирование интересов). Эта функция в части артикуляции интересов реализуется главным образом политическими партиями, общественными организациями и различными группами давления, а в части их агрегирования – не только общественными, но и государственными институтами политической системы.

Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества. Задачей политической власти является определение перспектив общественного развития. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.

Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.

Регулятивная функция состоит прежде всего в легитимации политики, т. е. в обеспечении общественного признания политики и власти, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, их изменении и обновлении.

Теперь, рассмотрев функции политической системы, мы можем вслед за американским политологом Д. Истоном следующим образом представить механизм ее взаимодействия со своей средой. Политическая система обладает своеобразным «входом» и «выходом». На ее «вход» извне поступают импульсы в виде требований и поддержки со стороны многочисленных групп общества. Это означает, что политическая система подвергается воздействиям различной силы и направленности, на которые она призвана реагировать в виде поиска путей удовлетворения предъявляемых требований. Получив соответствующую информацию, политические институты используют ее для выработки и принятия решений. Информация на «выходе», которая предстает в виде политических решений и действий, выражает способы реагирования системы на требования среды. Если политические решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев общества, то поддержка, оказываемая с их стороны властям, усиливается. И, напротив, если принятые политические решения не находят понимания и поддержки, то они могут привести к частичному или даже полному кризису политической системы.

Любая политическая система в целом и любой из входящих в нее элементов имеют социальное содержание, являются отражением определенных социальных интересов. В этом ее сущность.

 

10. Основные типологии политических систем

В мире в настоящее время насчитывается около 200 стран. Все они имеют неповторимую историю развития, характеризуются разнообразной спецификой общественных отношений. Политические системы различных стран также неодинаковы.

В качестве оснований классификации политических систем могут выступать самые различные факторы: формационные (исторический тип общества), институциональные (степень развитости политических институтов), социокультурные (уровень развития политической культуры общества), функциональные (способы функционирования политических институтов, методы и средства осуществления власти) и другие.

Если классифицировать политические системы на основе понятия исторического типа общества, то можно выделить политические системы рабовладельческого, феодального и буржуазного обществ. С точки зрения уровня социально-экономического развития сообщества принято различать политические системы традиционного (доиндустриального), индустриального и постиндустриального общества. В зависимости от степени развития политических институтов или, иными словами, от преобладающего типа легитимности власти, политические системы подразделяются на традиционные, харизматические и рациональные. На основе анализа характера культивируемых в том или ином обществе политических норм и ценностей выделяются четыре типа политических систем: англо-американские, континентально-европейские, доиндустриальные (частично индустриальные), тоталитарные (Г. Алмонд). В зависимости от способов функционирования политических институтов либо методов и средств осуществления власти выделяется ряд типов политических систем. В частности, по результатам анализа характера взаимодействия со средой политические системы можно подразделить на открытые и закрытые (К. Поппер).

Особой популярностью у политологов пользуется типология политических систем на основе анализа существующего в стране политического режима. Согласно данной классификации, различают политические системы демократического, авторитарного и тоталитарного типов. Рассмотрим данную типологию более подробно.

Демократические политические системы. Для них характерны следующие черты: наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий; наличие общегосударственного представительного органа власти – парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системы независимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принципов функционирования государственных и общественных органов; наличие системы органов местного самоуправления; свободное функционирование источников информации.

Авторитарные политические системы. Их отличительными признаками являются:  ликвидация или существенное ограничение демократических прав и свобод граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и общественных организаций; ограничение выборности органов государства и превращение парламента во второстепенный орган; сращивание правящей партии с государственным аппаратом;  ограниченность полномочий и формальная деятельность местных органов власти и самоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование террористических методов борьбы с противниками режима.

Надо признать, что авторитарная власть действительно обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать общественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур, сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят, как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.

Тоталитарные политические системы.  Термин «тоталитаризм» (от позднелат. totalis – весь, целый, полный) стал применяться с середины 20-х годов ХХ века для обозначения политического режима, тяготеющего к установлению абсолютного, всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества.

Политические системы тоталитарного типа характеризуются полным, тотальным, контролем государства над обществом и личностью. Их отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей; т. е. срастание всех ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем и ее срастание с государством; подмена деятельности других партий и организаций официальным «движением»; навязывание всем членам общества одной официальной идеологической доктрины; жесткая цензура каких бы то ни было сообщений, наличие только государственных средств массовой информации; государственно организованный террор, основанный на перманентном и тотальном насилии.

В настоящее время в ряде стран существуют политические системы переходного типа, в которых действуют механизмы трансформации от тоталитаризма или авторитаризма к демократизму, либо наоборот. Такие системы характерны для трансформирующихся обществ, которые осуществляют радикальные реформы по переходу от одного вида социально-экономических отношений к другому. Они характеризуются слабостью всех политических институтов, отсутствием устоявшихся политических и правых норм, необузданностью политических страстей, утратой социальными группами привычных идейно-политических ориентаций и т.д.

 

11. Сущность государства, его признаки и функции

Основным институтом политической системы является государство, которое выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Оно обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами.

Как политический институт государство возникает на раннем этапе исторического процесса, а именно в период разложения родового строя. Однако сам термин «государство» впервые появляется в Новое время в Европе. Им обозначали приверженцев обладателя власти, затем обладание властью, и наконец, власть как общественную функцию. Начиная с XVII в. понятие «государство» также обозначает государственное учреждение.

Термин «государство» в зависимости от контекста может иметь различный смысл. Во-первых, государство идентифицируется с представительными и исполнительно-распорядительными органами политической власти, а также с системой правовых норм. Во-вторых, этот термин употребляется для обозначения отношений политической власти, т. е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан, между органами власти, а также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в обыденной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним понятий «страна», «отчизна», «общество».

Государство составляют следующие элементы: территория, население, власть.

Территория – это физическая, материальная основа государства. Территорию государства составляет та часть мирового пространства, на которой в полной мере действует власть данной правящей политической группы. Эта территория не сводится только к так называемой твердой земле. В нее входят также недра, воздушное пространство, территориальные воды. Во всех перечисленных средах государство осуществляет свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Население как составляющий элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Здесь важно подчеркнуть, что проживающее на территории государства все население составляет сообщество людей, единый народ, нацию. В действительности в рамках народа как всего населения данного государства нередко сосуществуют различные этнические группы (народности), которые также иногда называют себя нациями.

Власть является определяющим элементом (признаком) государства. Государство придает своим властным велениям обязательную силу для всего населения. Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов). Обязательность соблюдения населением юридических норм обеспечивается деятельностью исполнительно-распорядительных государственных органов, судов, других юридических учреждений, а также специального аппарата принуждения.

Осуществление государством властных полномочий сопряжено с реализацией принадлежащих ему монопольных прав, которые тоже являются признаками государства. К таким правам относятся: монополия неэкономического принуждения, не допускающая физического принуждения и насилия со стороны частных лиц и отдельных групп; исключительное право издавать обязательные для всех законы и т.д.

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой (элитой), которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.

Сущность государства проявляется в его функциях. Основным предназначением государства является обеспечение целостности общества, регулирование процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов – это и есть основная функция государства. Государство выполняет и ряд частных функций, важнейшими из которых выступают посредническая и управленческая.

Посредническая функция – это поиск компромисса между конфликтующими социальными группами, принуждение сторон к компромиссу.

Функция управления связана с воздействием на общество и отдельные его элементы с целью обеспечения его целостности и динамичного развития. Эти две функции подразделяются на ряд более узких по своему характеру и содержанию – на внутренние и внешние.

К внутренним относятся: защита существующего способа производства; обеспечение экономического развития страны; регулирование социальных отношений; защита конституционного строя страны; обеспечение охраны общественного порядка; и т.д. Внешние функции составляют: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защита интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и т.д.

 

12. Формы правления и формы государственного устройства

Важной характеристикой государства являются формы государственного правления и национально-территориального устройства государства. В них воплощаются организация, структура, методы и правила функционирования государственной власти, порядок взаимоотношений должностных лиц и граждан. Формы государственного правления по способу организации власти делятся на монархии и республики.

Монархия – форма государственного правления, при которой государственная власть сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства и передается по наследству. Исторически сложилось несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия – всевластие главы государства; конституционная монархия – государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией.

Конституционная монархия делится на дуалистическую, в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично – законодательной, и парламентарную, где монарх хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими. Абсолютное большинство современных монархий – парламентарные монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.

Республика – это такая форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Республики подразделяются на парламентские, президентские и полупрезидентские, или смешанные.

В парламентарной республике правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. В любой момент парламент может путем голосования выразить свое одобрение (вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра, главы правительства или правительства в целом. Руководитель правительства – председатель совета министров, премьер-министр, канцлер – официально не является главой государства, но реально он – первое лицо в политической иерархии парламентской республики. Глава государства – президент здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями.

Президентская республика характеризуется жестким разделением властей, при котором органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.

Полупрезидентская, или смешанная, республика не имеет типичных черт первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет к одной из них. Ее характерной чертой является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В полупрезидентской республике президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Формы национально-территориального устройства характеризуют внутреннюю организацию государства, соотношение в нем властных полномочий центральных и региональных органов власти. По этому признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфедеративные государства.

Унитарными являются государства, для которых характерна высокая степень централизации политической власти. Административно-территориальные единицы таких государств не обладают признаками государственности, суверенитета.

К федеративным относят государства, территориальные части которых в той или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия же между федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются единой конституцией.

Конфедеративные государства – это союзы суверенных государств, образуемые для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. В таких союзах отсутствуют единые органы государственной власти и управления, а создаются специальные учреждения только для координации действий участников союза по реализации намеченных задач.

 

13. Разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная власти

Государство осуществляет свои функции посредством определенных институтов и учреждений, наделенных государственно-властными полномочиями. По функциональному назначению власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был сформулирован еще в XVIII в. французским просветителем Монтескье. Он доказал, что принцип разделения властей обеспечивает четкое и эффективное функционирование всей системы власти, сужает возможности злоупотреблений властью со стороны государственных чиновников, является важным средством соблюдения законности в обществе.

Законодательная власть – это высший представительный орган государства (парламент одно- или двухпалатный), который избирается всеми гражданами страны на определенный срок. Парламент решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства и т.п. К законодательной власти относятся и местные представительные учреждения.

Исполнительная власть призвана реализовать законы и другие решения парламента и осуществлять руководство текущей жизнью общества и государства. Она разделяется на центральную и местную. В центре функции исполнительной власти выполняет правительство, а в странах с президентской формой правления – президент.

К институтам и учреждениям исполнительной ветви власти принято относить  центральные и местные государственные органы, которые осуществляют оперативное управление жизнедеятельностью общества. Вся система органов государственного управления возглавляется правительством.

Судебная власть разрешает все споры и конфликты, возникающие в обществе. Суды выступают также в качестве гаранта соблюдения прав свобод граждан. Они могут отменять решения любых государственных органов и должностных лиц, противоречащие конституции и законам.

 

14. Правовое социальное государство и гражданское общество

Сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. В дальнейшем теория правового государства получила широкое распространение и в России, где в числе видных ее сторонников были Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, В. М. Гессен, Б. А. Кистяковский и другие.

В различных концепциях правового государства можно выделить как минимум три взаимосвязанных компонента, необходимых для выражения его специфики: собственно-правовой, индивидуально-правовой и организационно-правовой (или институционально-властный).

Основополагающим принципом первого из названных компонентов теории правового государства является принцип правового равенства. Это в первую очередь относится к взаимоотношениям личности и государства, признающимся равнозначными субъектами права, конфликты между которыми подлежат разрешению только судом.

Основополагающим принципом второго, индивидуально-правового компонента теории  правового государства является принцип неотчуждаемости прав и свобод человека. Реализация данного принципа имеет своим условием утверждение правовой формы и правового характера взаимоотношений между публичной властью и подвластными как субъектами права. В правовом государстве за личностью признаются неотъемлемые, неприкосновенные и не нарушаемые со стороны кого бы то ни было, включая и государство, права и свободы. Классическая формулировка идей и прав человека содержится в написанной американским просветителем и государственным деятелем Т.Джефферсоном (1743 – 1826) Декларации независимости США (1776). «Все люди, – провозглашается в указанном документе, – созданы равными и наделены Творцом определенными и неотъемлемыми правами, среди которых – право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью». В настоящее время общепринятым является положение, согласно которому права и свободы человека проистекают из присущего человеческой личности достоинства и ценностей. Считается, что достоинство, как и вытекающие из него права, неотъемлемо от человека.

Политической и правовой наукой в качестве неотъемлемых признается широкий комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. В концентрированном виде они изложены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декларацию дополняют еще 4 документа ООН: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, два Факультативных протокола к последнему. Все вместе они составляют документ, известный под названием Международный билль о правах человека.

Основополагающим принципом институционально-властного компонента теории и практики правового государства является принцип разделения властей, согласно которому различные органы и учреждения механизма государственной власти четко специализируются в осуществлении властных полномочий. В классическом варианте разделения властей целостный механизм государственной власти представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. При этом предполагается, что парламент принимает законы, соответствующие требованиям права, и никаких исполнительных функций он не осуществляет. Исполнительная власть призвана оперативно управлять обществом в строгом соответствии с принятыми законами, никаких же законодательных функций на нее не возлагается. Судебная власть призвана защищать права, обеспечивать соблюдение законности в деятельности всех субъектов права.

Принцип разделения законодательной, исполнительной, судебной властей не означает независимости их друг от друга. В структуре механизма государственной власти первичный, верховенствующий характер имеет законодательная власть. Устанавливаемые ею правовые нормы являются основой деятельности институтов других ветвей власти.

Таким образом, в правовом государстве вся система организации и правил деятельности публичной власти, характер ее взаимоотношений с подвластными соответствует критериям правомерности и справедливости, исключают любые легализованные формы произвола властей, ущемления прав и свобод граждан. В нем обеспечивается верховенство только такого закона, который полностью отвечает требованиям права. Это означает, что основной принцип правового государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена правом. С учетом этого правовое государство в самом общем виде еще можно определить как государство, в котором господствует право.

Термин «социальное государство» вошел в политическую и правовую литературу после того, как в 1949 г. в Конституцию ФРГ было включено выражение «sozialer Rechtsstaat », которое переводится как «социальное правовое государство».

Понятие «социальное государство» служит для характеристики политики государства в сфере распределения материальных благ. Словом «социальное» подчеркивается именно то обстоятельство, что такое государство призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение блага всех своих граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости,

Наряду с термином «социальное государство» в политической теории употребляется понятие «государство всеобщего благоденствия».  Оба понятия используются для обозначения одного и того же явления – государство современного демократического типа в условиях постиндустриального общества. Автором концепции такого государства считается американский экономист Дж. Гэлбрэйт. Однако у ее истоков находятся взгляды английского экономиста Дж.Кейнса, который обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономику с целью обеспечения занятости граждан, предотвращения экономических кризисов, повышения жизненного уровня населения путем справедливого распределения доходов между различными социальными слоями.

Согласно современным представлениям, социальное государство для достижения своих целей призвано обеспечивать следующие задачи и принципы организации жизнедеятельности общества: конституционные гарантии гражданских, политических, экономических и социальных прав личности; многоукладность экономики, включающей частную, коллективную и государственную формы собственности; сочетание плановых и рыночных механизмов регулирования общественного производства; доступные всем системы образования, здравоохранения и социального обеспечения; заботу властей о создании условий для всеобщей занятости населения; государственную поддержку малоимущих категорий граждан; организацию эффективной борьбы с преступностью, наркобизнесом и другими антиобщественными явлениями; разработку и осуществление государственных программ, направленных на решение других насущных социальных проблем. Все это и  ведет к возникновению государства всеобщего благоденствия.

Общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена, называется гражданским обществом. Такое общество составляет комплекс частных лиц, их добровольных  ассоциаций и институтов (включая семью, школу, церковь, средства массовой информации, производственные, творческие и иные объединения по интересам, политические партии, общественные организации и движения), взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые как таковые прямо не зависят от самого государства.

Становление гражданского общества есть, в сущности, бесконечный процесс совершенствования всех без исключения сторон жизнедеятельности людей. Как и правовое государство, реально оно возникает лишь на индустриальной стадии развития производства. Его материальной основой является крупная машинная промышленность и развитая сфера научно-технического обеспечения производства.

Гражданское общество есть не что иное, как форма организации общественной жизни, основанная на соблюдении индивидами, их объединениями и государством сознательно установленных взаимных прав и обязанностей. Оно несовместимо ни с тоталитарными, ни с авторитарными методами управления общественными процессами. Следовательно, гражданское общество и правовое государство составляют единое целое и выражают степень демократизма политической жизни и политической системы как ее институционально-правового механизма.

 

15. Понятие, функции и типы политических партий

Термин «партия» (parties – часть) латинского происхождения и означает часть какой-то крупной общности. Политическая партия представляет собой общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Политические партии выполняют в обществе следующие функции: идеологическую, политическую и организаторскую.

Идеологическая функция состоит в выявлении, обосновании и выражении интересов людей, объединенных в данной партии, а также являющихся ее сторонниками. Результатом реализации партией данной функции является ее идейно-политическая доктрина, или идейно-теоретическая концепция, которая есть совокупность взаимоувязанных и систематизированных принципов, идеалов, ценностей, целей и намерений, лежащих в основе деятельности партии. При этом каждой партией преследуется цель убедить в своей идейной правоте как можно большее количество граждан, обеспечить мотивированные практические действия своих членов и сторонников.

Политическая функция состоит в практическом участии партии в борьбе за власть, в ее осуществлении, принятии политических решений и в контроле за их исполнением. Фактически партии выступают в качестве институциональной формы обеспечения доступа различных групп людей к рычагам государственной власти, они заменяют собой стихийные формы борьбы за власть формализованными и упорядоченными формами. Наиболее реально данная функция партий проявляется в периоды избирательных кампаний. Политические партии отбирают кандидатов на выборные государственные должности и в представительные органы власти, осуществляют предусмотренные законодательством процедуры их выдвижения и регистрации, ведут агитационную работу среди избирателей в поддержку своих кандидатов. Одержав победу на выборах или сумев провести своих представителей в законодательные органы, партии получают возможность участвовать в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления.

Организаторская функция партий заключается в практической реализации ими своих программных установок и решений. Эта сторона их деятельности выдвигается на первый план после выборов. Она проявляется главным образом в организации взаимодействия партийных органов и рядовых членов партии с представительными и исполнительными органами власти, в координации своих действий с различными общественными объединениями и другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с населением. В зависимости от результатов выборов партии организуют различные акции, направленные либо на поддержку, либо на противодействие осуществляемой властями политики. Разумеется, данное перечисление функций партий носит достаточно условный характер.

Политические партии имеют некоторые общие признаки, которые позволяют объединить их в определенные группы, или типы. Существует множество критериев, на основе которых можно классифицировать политические партии. Важнейшими из признаков являются организационные структуры и членство. В соответствии с ними различаются партии массовые и кадровые.

Массовые партии имеют жесткую организационную структуру и отличаются высокой степенью идеологизированности. Социальная база этих партий в основном состоит из низших слоев населения: рабочих, крестьянства и разнородных религиозных групп. В финансовом отношении они существуют в основном благодаря членским взносам. Это, как правило, левые партии  коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентаций.

Задача кадровых партий состоит в том, чтобы мобилизовать в конкретном избирательном округе так называемых нотаблей или влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально возможного числа избирателей из различных социальных слоев независимо от их идеологической ориентации. Этому признаку соответствуют многие европейские партии консервативной ориентации.

В зависимости от положения в обществе политические партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящие обладают реальной властью и стремятся ее сохранить, оппозиционные анализируют политическую деятельность правящей партии, критикуют ее недостатки и готовятся ее сменить.

По идеологической направленности политические партии подразделяют на консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические и др.

По приоритету ценностей партии разделяют на левые, правые, центристские, ультралевые, ультраправые, или экстремистские. Левые партии ориентируются на государственное регулирование экономики, достижение социальной справедливости и социальное равенство, на защиту трудящихся. Правые выступают за ограничение вмешательства государства в экономическую сферу и за активизацию частного сектора, за индивидуализм, свободу, права человека.

 

16. Партийные системы и их классификация

Важное место в учении о политических партиях принадлежит вопросу о партийных системах. Партийная система представляет собой совокупность взаимодействующих с гражданами, государством, между собой и другими политическими институтами партий, которые в данном обществе в той или иной мере участвуют в осуществлении политико-властных отношений.

В политической  литературе различают обычно 3 типа партийных систем: однопартийные, двухпартийные (бипартизм) и многопартийные (мультипартизм).

К однопартийным системам относятся политические системы, в которых фактически господствует одна партия, хотя формально могут существовать и другие партии. Однопартийные системы устанавливаются при тоталитарных режимах. Одна партия устанавливает монополию на власть, на истину, на политику, на идеологию (КНДР, КНР, Вьетнам, Куба).

Однопартийные системы существуют также в странах, которые относятся к категории развивающихся. Так, в некоторых из них (Алжир, Гвинея) действует одна партия, поскольку деятельность других запрещена. В других (Тунис) нет запрета на деятельность политических партий, но фактически в них существует лишь одна партия.

Двухпартийная система – это политическая система, где могут существовать несколько партий, но только 2 из них оказывают значительное воздействие на политическую жизнь страны.

В США бипартизм имеет свои особенности. Он произошел не из оппозиционности и существенных различий между консервативной (Республиканская) и либеральной (Демократическая) партиями, а из политических расхождений федералистов и республиканцев. Федералисты (Гамильтон) сторонники сильной федеративной власти. Демократы (Джефферсон) отстаивали более широкие права штатов. Именно из-за оппозиции федералистов и республиканцев началось противостояние между  республиканцами и демократами, причем последние считаются более консервативными.

Многопартийность определяется как система, где много политических партий, реально оказывающих заметное влияние на политическую жизнь общества и образующих между собой устойчивые союзы (Италия, Польша, ФРГ, Литва и др.). При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее четко очерченные идейно-политические и идеологические позиции. Спектр этих позиций простирается от крайне правых до крайне левых. Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и обычно формируют коалиционные правительства или кабинеты министров.

 

17. Политический режим и его основные типы

Политический режим означает совокупность методов осуществления власти, способ функционирования государства и политической системы в целом.

Политический режим можно определить как совокупность наиболее типичных для данного общества способов организации и функционирования основных политических институтов, используемых органами власти методов и средств воздействия на подвластных, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства, общества и личности.

Для классификации политических режимов и, соответственно, политических систем в отечественной политологии используется определенная совокупность критериев или индикаторов. В качестве таковых большинством аналитиков рассматриваются, по крайней мере, следующие:

§          положение личности в обществе, которое определяется реальным объемом прав и свобод граждан, наличием возможностей выражения и реализации ими своих интересов и политических предпочтений;

§          степень и характер вовлеченности граждан в политику, которая определяется наличием гарантированных возможностей их свободно волеизъявления, добровольно участвовать в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, объединяться в политические партии, общественные организации и группы по интересам;

§          степень развитости политических институтов, способов их формирования и функционирования, которая выражается наличием институтов законодательной, исполнительной и судебной властей, органов местного самоуправления, многопартийности, сети общественных объединений, характером законодательства, регламентирующего их права, порядок формирования и функционирования;

§          характер используемых методов осуществления государственной власти и достижения политических целей, который выражается в том или ином соотношении мер убеждения и принуждения в деятельности властей.

В зависимости от состояния характеристик названных индикаторов различают демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы.

Тоталитарный – режим «всепоглощающего всевластия», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления, принудительного регулирования;

Авторитарный – недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Его нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики». В число авторитарных режимов включают: абсолютные и дуалистические монархии, военные диктатуры, режимы с военным правлением, теократию, персональную тиранию.

Демократический – режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Исходными базовыми принципами демократии выступают: народный суверенитет, свободные выборы представителей власти, подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства, реализация принципа разделения властей, конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, разрешено».

 

18. Политический процесс и режимы его протекания

В толковых словарях термин процесс определяется в двух смыслах: 1) последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-нибудь; 2) совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Оба указанные значения данного понятия отражают существенные стороны в развитии любых социальных явлений, в том числе политических. С одной стороны, всякий социальный процесс есть последовательная смена состояний определенной части социальной действительности, а с другой – любое изменение состояния социального явления выступает как результат совокупности последовательных действий социальных субъектов.

Если хотя бы один из участников общественного процесса является политическим субъектом (например, представители органов власти, крупной общественной группы), такой процесс называется политическим.

Субъективные устремления участников политических действий связаны с их реальными интересами и в конечном счете направлены на завоевание или удержание политической власти, на обеспечение конституирования, функционирования или изменения политической системы, на закрепление или преобразование всей совокупности общественных отношений. Результаты политической деятельности выражаются в реальных изменениях социально-политической действительности.

Таким образом, политический процесс можно определить как последовательную смену состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящую в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил), направленную на завоевание, удержание и использование политической власти, на обеспечение конституирования, функционирования или изменения политической системы, на воспроизводство или изменение существующей совокупности общественных отношений.

Обратимся теперь к рассмотрению стадий (режимов) в последовательной смене состояний политической системы общества. В различных источниках указываются четыре режима протекания политического процесса: 1) конституирование, становление политической системы; 2) функционирование существующей политической системы; 3) развитие политической системы; 4) этап упадка, распада политической системы. Будучи взаимодополняемыми, эти стадии сохраняют, однако, присущие каждой из них особенности, выполняют свое собственное предназначение и осуществляются специфическими методами политических действий.

Стадия конституирования политической системы является одной из важнейших в развитии политического процесса. Она совпадает, как правило, с переломным, революционным периодом в развитии общества, когда утрачивается легитимность власти одних социально-политических сил и господствующее положение занимают другие силы.

Стадия функционирования политической системы совпадает со стабильным периодом общественного развития, когда господствующие социальные группы занимают прочное положение среди других социально-политических сил. На данной стадии политического процесса осуществляются процедуры по воспроизводству, поддержанию деятельности уже конституированных органов государства, политических партий, общественных организаций.

Стадия развития политической системы наступает в период определенной перегруппировки в расстановке политических сил. На данном этапе политического процесса происходят частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности политических партий и общественных организаций.

Стадия упадка политических систем совпадает с ростом социальных сил, заявляющих о себе новыми формулами организации политической жизни и общества в целом. В данном случае направленность динамики политического процесса имеет негативный по отношению к существующим институтам власти характер. В результате принимаемые правящей группой решения утрачивают управленческую способность, а сама группа – свою легитимность. Характерным примером политического процесса в стадии упадка политических систем является развитие восточноевропейских стран в 80 – начале 90-х годов, где правящие круги безуспешно пытались найти пути ответа на социально-экономические и духовные запросы времени.

Продолжительность во времени каждой из указанных стадий политического процесса может быть различной. Это зависит от ряда объективных и субъективных факторов.

 

19. Политическое лидерство, его функции и типы

Лидерство как социальное явление носит всеобщий характер. Можно смело утверждать: там, где возникает то или иное человеческое сообщество, там появляются и лидеры. С этим явлением каждый человек сталкивается уже с детства. Юношеские стихийные группы всегда возглавляются лидерами. Это присуще школьным и студенческим группам. Досуговые объединения взрослых также выделяют своих лидеров, в семье обязательно имеется лидер. Без лидерства немыслимы трудовые коллективы.

По мере развития социальной жизни эволюционировал феномен лидерства, усложнялись его формы и иерархия. На ранних этапах общественного развития преобладающей являлась личностная форма лидерства, когда функции руководителя группы выполняет одно лицо. В дальнейшем стали возникать различные формы коллективного лидерства, когда руководящую функцию в группе выполняет какой-либо коллективный орган или ведущее положение в системе общественных отношений занимает социальная группа, класс, партия, государство (среди системы государств).

С развитием институциональных форм общественной жизни стали различать лидерство формальное и неформальное. Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной процедурой, приобретая таким путем официальный статус руководителя. Неформальный лидер – член группы, наиболее полно в своем поведении отвечающий групповым ценностям и нормам и потому пользующийся наибольшим авторитетом среди своего окружения.

В связи с наличием формального и неформального лидерства представляется необходимым выяснить различия в содержании понятий «лидер» и «руководитель». На уровне обыденного сознания эти понятия употребляются как синонимы. Однако на уровне научного анализа принято различать роли руководителя и лидера.

Руководитель обладает регламентированными правами и обязанностями по отношению к остальным членам группы, включая и возможность наложения на них официальных санкций. Руководитель не всегда является тем лицом, которое обладает наибольшим реальным авторитетом среди членов группы. Однако, несмотря на это, полномочия его в группе остаются теми же. Лидер, который играет центральную роль в выработке и принятии решений, организации деятельности и регулировании отношений в группе, может и не обладать статусом руководителя. Однако такой лидер – непременно личность, индивидуальность. Он занимает ведущее положение благодаря своим неординарным личностным качествам. В то же время неформальное лидерство нестабильно, его надо постоянно подтверждать. Неформальный лидер имеет больше шансов, чем другие члены группы, быть избранным или назначенным на должность руководителя.

Многие исследователи при составлении классификации лидерства опираются на типологию господства (авторитета), разработанную Максом Вебером. С этой типологией мы уже знакомились при рассмотрении проблемы легитимности власти. Напомним, что Вебер выделил три типа господства: традиционное, харизматическое и легальное. Соответственно политологами выделяется и три типа политического лидерства – традиционное, харизматическое и легальное.

Традиционное лидерство основывается на силе традиции. Это означает, что лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних, если не многовековых, обычаях: например, после смерти вождя (монарха) новым лидером по традиции становится его сын. Данный тип лидерства характерен для традиционного (доиндустриального) общества.

Харизматическое лидерство основывается на вере в наличие у какого-то человека исключительных качеств: откровений, одаренности, непогрешимости, героизма. Все эти способности индивида, который выделяется из среды обыкновенных людей, его последователями рассматриваются как сверхъестественный дар. На этой основе такой человек и признается лидером. Данный тип лидерства, по Веберу, формируется, как правило, в переломные моменты развития общества.

Легальное лидерство основывается на убеждении в правомерности рационально установленных норм общежития, в законности существующего общественного порядка. Иногда данный тип лидерства называют бюрократическим, и для этого есть весомые основания.

Действительно, во-первых, лидером легального типа можно стать не обязательно в силу выдающихся личностных качеств (хотя при этом всегда необходим определенный уровень компетентности), но посредством выполнения установленных законом бюрократических процедур. Замена такого лидера также осуществляется путем приведения в действие соответствующих юридических норм. Во-вторых, легальный лидер есть в сущности чиновник, бюрократ в обычном смысле этих слов. Он выступает не как индивид, от которого непосредственно исходит власть, а как исполнитель определенной государственной функции. Его задачей является наилучшее осуществление не им установленных правил политического поведения и действия. Разумеется, у него остается немало резервов для проявления в политике своей индивидуальности. Нетрудно видеть, что легальный тип лидерства характерен для демократических политических систем.

Функции лидера можно представить в виде последовательного ряда задач, которые он призван решать на том или ином этапе своей деятельности.

Насчитывают шесть функций лидера: 1) интеграция социальной группы, сообщества; 2) нахождение и принятие оптимальных политических решений; 3) социальный арбитраж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии; 4) поддержание и развитие эмоциональной связи между политическим руководством и массами; 5) инициирование общественного обновления, генерирование социального оптимизма, мобилизация масс на реализацию политических решений; 6) легитимация политического режима, т. е. обеспечение его поддержки со стороны масс.

Таким образом, политическое лидерство – важный компонент политического процесса. Существование феномена политического лидерства определяется объективными потребностями организации и регулирования общественно-политической жизни. В этих потребностях, в особенностях социальной и политической организации общества следует искать объяснения характера лидерства.

20. Выборы как необходимый институт демократии

Система государственных органов современного общества  предполагает обязательное наличие представительных учреждений,  которые формируются  путем выборов. Выборы – это способ формирования органов власти и управления на основе выражения политической воли граждан.  Они являются главной формой проявления суверенитета  народа,  обеспечивают смену правящих элит и  передачу власти мирным путем. Власть, избранная самими гражданами, является легитимной, а выборы выступают инструментом легитимации власти. Они рассматриваются и как форма контроля масс за правящей  элитой, так как дают возможность привести к власти оппозицию.  Однако и само правительство может изменить политический курс,  чтобы заручиться  поддержкой избирателей  на очередных выборах. В ходе избирательного процесса создаются благоприятные возможности для повышения политической активности, осознания гражданами своих интересов и  включения их в избирательные программы партий и кандидатов.

Наконец, выборы выполняют функцию показателя, или барометра, состояния политической жизни в стране, они дают наглядную картину расстановки политических сил. В ходе подготовки к выборам политические партии и общественные объединения излагают перед избирателями свои идейные платформы и предлагают свои рецепты решения существующих социально-экономических и политических проблем. Результаты выборов дают объективную оценку степени влияния различных политических сил на граждан, показывают настроения избирателей, дают возможность определить тенденции политической жизни.

В политической практике различных стран выборы бывают президентские, парламентские, муниципальные, а также очередные, внеочередные и дополнительные. Они  представляют собой своеобразный политический рынок, где претенденты на занятие определенных должностей предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия.  Как и на любом рынке, здесь также существуют обман, спекуляция на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны тогда, когда действует избирательное право и существует гражданское общество.

Выборы выполняют свои функции тогда, когда обеспечивается:

 – свобода выборов, которая предполагает отсутствие политического,  административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов;

-  наличие альтернативных кандидатов;

-  состязательность, конкурентность выборов;

-  периодичность и регулярность выборов;

-  равенство возможностей политических партий и кандидатов.

 

21. Избирательные системы

Под избирательной системой принято понимать существующие способы определения результатов выборов по данным голосования. Известны две основные системы определения результатов выборов – мажоритарная и пропорциональная. Существуют также различные модификации той и другой либо их комбинация, соединение, т.е. смешанная избирательная система.

Мажоритарная (фр. majorite – большинство) система имеет в своей основе принцип большинства: избранным считается кандидат или список кандидатов от партии, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Все остальные кандидаты или списки кандидатов от партий остаются не представленными в избираемом органе. В зависимости от того, какое это большинство – относительное, абсолютное или квалифицированное, – система имеет несколько разновидностей.

Мажоритарная система относительного большинства – это такой способ определения результатов голосования, при котором избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов, т.е. больше голосов, чем любой из его соперников. Эта система проста и всегда результативна, так как кто-либо из кандидатов всегда набирает относительное большинство голосов. Огромное преимущество данной системы – исключение второго тура голосования. При этой системе обычно не устанавливается и обязательный минимум участия избирателей в голосовании.

Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания простого большинства голосов, т.е. более половины общего их числа (50% голосов + один голос). При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Достоинство данной системы состоит в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством принявших участие в голосовании избирателей, даже если это большинство составляло один голос. Мажоритарная система абсолютного большинства используется в Беларуси, однако она имеет здесь некоторые особенности. Во втором туре голосования избранным считается тот из двух кандидатов, который получил большее число голосов, при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против него. Если на выборах президента Республики Беларусь ни один из кандидатов не набрал больше половины голосов избирателей в первом туре, то во втором туре проводится голосование по двум кандидатам, получившим наибольше число голосов избирателей. Избранным считается кандидат в президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом  выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, включенных в список избирателей.

Пропорциональная система предполагает голосование по партийным спискам, и распределение депутатских мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов за каждую партию. Это означает, что избиратели голосуют не за определенного кандидата, а за ту или иную партию, вернее – за ту или иную политическую программу. Пропорциональная система имеет две разновидности: 1) когда вся страна представляет собой единый избирательный округ – в этом случае избиратели голосуют за политические партии в масштабе всей страны; 2) когда страна делится на избирательные округа – в данном случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах. Пропорциональная избирательная система довольно широко распространена в современном мире.

Пропорциональная система, как и мажоритарная, имеет свои достоинства и недостатки. К ее достоинствам прежде всего относится то, что она обеспечивает представительство в органах власти даже для относительно мелких партий, выявляет реальную картину расстановки политических сил в стране, способствует развитию политического плюрализма и многопартийности. Однако же это обстоятельство может негативно отразиться на формировании правительства в парламентских республиках при условии, что ни одна партия или партийная коалиция не будет иметь абсолютного большинства в парламенте. Задачу укрупнить партийные фракции в парламенте призван выполнять так называемый заградительный барьер. Суть этого положения заключается в том, что из распределения мандатов исключаются партии, не собравшие определенного процента голосов – например, 7% в России, 5% в Германии, 4% в Болгарии, Венгрии, Италии, 3% в Испании и т.д.

Смешанная избирательная система, которая тем или иным образом сочетает в себе элементы мажоритарной и пропорциональной системы, имеет своей целью соединить положительные стороны той и другой. В рамках смешанной системы определенная часть депутатских мест замещается по мажоритарному принципу, другая же часть депутатских мест распределяется по системе пропорционального представительства политических партий. Как нам представляется, смешанная система из всех рассмотренных обладает наибольшими достоинствами.

 

22. Избирательный процесс и его основные стадии

Практическо-организационная часть избирательной системы называется избирательным процессом. Он включает в себя избирательную процедуру и избирательную кампанию.

Избирательная процедура – это  совокупность предусмотренных законодательством мероприятий по организации подготовки и проведения выборов, которые осуществляет государство. Избирательная кампания  – это  действия непосредственных участников выборов – партий, общественных организаций, кандидатов и избирателей – проводимые в установленный для этого законом период времени. Избирательная процедура включает в себя, как правило, следующие мероприятия: назначение выборов; создание избирательных органов; организацию избирательных округов и участков; выдвижение и регистрацию кандидатов; регистрацию избирателей; проведение голосования; определение результатов голосования.

Назначение выборов в большинстве случаев производится решением уполномоченного на то государственного органа.

Избирательные органы призваны обеспечивать организационное руководство ходом избирательного процесса.

Избирательные округа – это территориальные единицы, объединяющие граждан главным образом для избрания депутатов в представительные органы власти и местного самоуправления. Округа образуются также и для избрания должностных лиц государства, например – президента. Подготовку и проведение выборов на территории избирательного округа организуют окружные избирательные органы (комиссии).

Избирательный округ подразделяется на несколько избирательных участков. Всю работу по подготовке и проведению выборов на избирательном участке осуществляют участковые избирательные комиссии.

Выдвижение и регистрация кандидатов – это стадия избирательного процесса, с которой начинают действовать непосредственные участники выборов, т.е. партии, общественные организации, избиратели. На данной стадии определяется круг кандидатов, из числа которых будут избираться депутаты или должностные лица.

Регистрация избирателей представляет собой  процедуру включения гражданина в список избирателей, на основании которого он может быть допущен к голосованию. Регистрация есть необходимое условие осуществления избирателем своего права голоса. Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и в него заносятся, как правило, все граждане, имеющие права голоса.

Проведение голосования не требует специального рассмотрения, т.к. в целом эта процедура всем знакома. Отметим лишь, что непременным атрибутом современных демократических выборов является институт наблюдателей, деятельность которых также регламентируется законодательством.

Как мы уже знаем, избирательная кампания есть часть единого избирательного процесса, который разворачивается в стране в связи с выборами. Она тоже предстает в виде событий, связанных с принятием ее участниками определенных решений для достижения своих предвыборных целей. В числе таких событий митинги, собрания, встречи кандидатов с избирателями, критические заявления политических лидеров и предлагаемые ими позитивные программы, повышенное внимание средств массовой информации к теме выборов, появление на улицах рекламных плакатов, распространение листовок и т.п.

В основе регламентации избирательных кампаний лежит принцип обеспечения равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий, избирательных блоков и кандидатов. Эта цель достигается путем регламентирования: во-первых, расходов на проведение избирательной кампании и выборов в целом; во-вторых,  предоставляемого партиям и кандидатам времени на радио и телевидении, а также деятельности других средств массовой информации; в-третьих, полномочий государственного аппарата в осуществлении избирательной кампании.

Подсчет голосов и определение результатов выборов не представляет особой проблемы для стран, имеющих прочные демократические традиции политической жизни. Красноречивой в этом отношении оказалась кампания по выборам Президента США в 2000 г., когда буквально несколько десятков голосов избирателей штата Флорида решали исход голосования. В тех же странах, где еще не сформировалась соответствующая политическая культура, возможны и фальсификации итогов голосования. Однако альтернативы выборам как легитимному способу формирования институтов политической власти не существует.

 

23. Политическая коммуникация. СМИ и их функции

Слово «коммуникация» употребляется для обозначения отношений между людьми, группами людей, другими социальными субъектами. Особую роль коммуникации играют в политике. Ведь по своей сути политика – это постоянные отношения, человеческое взаимодействие, обмен информацией и деятельностью. Процесс осуществления информационной связи между политической системой и средой, а также между элементами политической системы называется политической коммуникацией.

В современной политике роль универсального посредника в коммуникации играют СМИ, т.е. пресса, радио, телевидение, спутники связи, компьютеры, с помощью которых информация передается большой, рассеянной в пространстве аудитории. СМИ – это структуры (учреждения, предприятия, организации), создаваемые с целью открытой публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. 

Их отличительные черты: публичность, т.е. неограниченный, надперсональный  круг потребителей; наличие специальных технических средств; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров; однонаправленность воздействия от коммуникатора к получателю (реципиенту); невозможность перемены ролей; непостоянный характер аудитории, который образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче. 

В современном обществе СМИ выполняют разнообразные функции:

- информационную, которая состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных  событиях в стране и в мире. Все многообразие передаваемой информации концентрируется в новостях, которые по праву называются «лицом мира» и «лицом телевидения». СМИ позволяют наблюдать за миром, а также информировать население о ценностях своей политики, добиваясь их признания гражданами. Мир политики таков, каким его представляют СМИ;

- образовательную – проявляется в сообщении знаний, дополняющих  имеющиеся представления  о политике и политических процессах.  Конечно, СМИ не могут обеспечить систематическое и глубокое усвоение политических знаний. Это задача специальных образовательных учреждений. И все же масс-медиа в значительной мере влияют на восприятие политической действительности, способствуют приобретению политических знаний благодаря образовательным программам, круглым столам, политическим диалогам и т.д.;

- функцию  социализации, которая предполагает усвоение человеком политических норм, ценностей и образцов поведения, что позволяет личности адаптироваться к социальной действительности и  приобщиться к политической жизни;

- функцию критики и контроля за деятельностью власти, которая основывается на авторитете общественного мнения.  СМИ, конечно,  не могут применять никаких санкций к нарушителям,  но ими дается моральная и юридическая оценка тем или иным действиями,  что может привести к самым серьезным последствиям. Так, публикация газетой «Вашингтон пост» материалов Уотергейтского скандала привела к уходу с политической арены Р.Никсона, который впервые в американской истории вынужден был подать в отставку.

В демократических странах  СМИ проводят собственные политические расследования,  после публикации материалов  которых могут создаваться специальные парламентские комиссии, заводятся уголовные дела или принимаются политические решения;

- функцию артикуляции интересов, поскольку СМИ обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать свое мнение, формулировать и представлять общественному мнению свои интересы и на этой основе находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью интересов и целей. Таким образом функция артикуляции перерастает в функцию интеграции;

- функцию мобилизации, которая выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям либо сознательному бездействию. Данная функция объясняется уникальной возможностью СМИ одновременно воздействовать на разум, чувства, подсознание и образ мыслей людей;

- развлекательную функцию.

СМИ могут выполнять и негативные функции: провоцировать массовый протест,  вселять в людей чувство страха, неуверенности, подрывать общественную мораль.

Пытаясь привлечь массовое внимание, СМИ гоняются за сенсациями, в результате чего политика приобретает развлекательный характер, некое шоу.  Многие передачи низко опускают интеллектуальную и нравственную планку, стремясь обеспечить себе высокий рейтинг. Он необходим для привлечения рекламы, поскольку чем больше людей смотрят передачу, тем дороже одна минута эфирного времени.

 

24. Политические конфликты и кризисы

Политический конфликт – это столкновение противоположных сил, интересов, мнений, взглядов по поводу политической власти, ее функционирования и использования.

Причинами политических конфликтов могут быть:

- расхождения между субъектами политики  в базовых ценностях и идеалах, в оценке существующей ситуации и перспектив развития общества. Такие конфликты возникают между властью и оппозицией,  иногда внутри самой власти;

- противоречия между правящей элитой и обществом,  когда проводится  неэффективная политика, принимаются властью ошибочные решения;

- сознательное разжигание  субъектами политики  межнациональной или межрелигиозной вражды и недоверия;

- осознание людьми своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным общностям и стремление повысить ее политический статус.

В основе многих политических конфликтов лежат экономические или социальные причины.

Политический кризис («кризис» – решение, поворотный пункт, исход определяется как резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние) – это состояние политической системы, выражающееся в углублении и обострении конфликтов, усилении политической напряженности. 

В своей сущности политический кризис есть сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношений между правящей группой и подчиненными социальными слоями. Политическая обстановка, возникающая в момент кризиса, характеризуется резким усилением недовольства широких социальных слоев действиями правящей группы.

Различают несколько видов (типов) политических кризисов: правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический (международный) и общенациональный.

Правительственный кризис выражается в потере исполнительной властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или его отставкой в полном составе. Парламентский кризис – это такое изменение соотношения сил в органе законодательной власти, когда парламент оказывается не в состоянии принимать решения или его решения расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис преодолевается, как правило, роспуском парламента и назначением новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Основного Закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из этого кризиса состоит в качественном обновлении или в принятии новой Конституции. Внешнеполитический, или международный, кризис связан с расстройством системы отношений государства с одним или несколькими другими государствами в результате усиления противоречий между ними и угрозы их перерастания в открытый конфликт. Если такой кризис не разрешается путем переговоров и взаимных уступок сторон, то он может перерасти в войну.

 

25. Понятие политического сознания, его структура и функции

Политическое сознание занимает особое место в политической системе общества, поскольку оно первично по отношению к другим элементам политической системы.

Политическое сознание – это система взглядов, идей, ценностей, принципов, норм и теорий, отражающих политическую жизнедеятельность общества. В основе процесса формирования политического сознания находятся экономические отношения, производство и воспроизводство материальных условий человеческого существования. Именно экономические интересы и потребности людей заставляют их активно думать и действовать, создавать политические теории и идеологии.

Политические идеи, представления, теории выражают интересы и потребности реально действующих субъектов политики – индивидов, больших и малых социальных групп, правящей политической элиты. В каждую историческую эпоху господствуют свои политические идеи, представления и настроения.

Политическое сознание имеет многоуровневую структуру. Уровень политического сознания – это определенная ступень, достигнутая социальным субъектом в познании процессов и явлений, имеющих место в сфере политических отношений. В структуре политического сознания можно выделить обыденный, эмпирический и теоретический уровни.

Обыденный уровень политического сознания – это совокупность политических идей и взглядов общества, класса, социального строя, группы людей и отдельных индивидов, возникающих из непосредственного восприятия будничной общественной жизни. Обыденное политическое сознание может адекватно отражать природу и содержание отдельных политических процессов и явлений, но оно не может дать системного и полного представления об окружающей его политической действительности, о прошлом, настоящем и будущем состоянии политического развития человеческого общества. Этот уровень чаще всего содержит элементы стихийности, иллюзорности и нереалистичности.

Эмпирический  уровень политического сознания представляет собой политические знания, оценки, переживания, складывающиеся преимущественно на основе активного участия индивида в политической жизни общества. Данный уровень отличается большей конкретностью и прагматичностью человеческих представлений о политических процессах и явлениях, о политических институтах, объединениях и движениях.

Научно-теоретический уровень – это самая высокая ступень познания политической действительности. На этом уровне имеют место глубокое проникновение в сущность политических явлений и процессов, выявление причин, факторов и закономерностей их развития. Результаты научного познания политической действительности закрепляются в логических понятиях, категориях и политических теориях. Научные политические знания – это господство рациональных и логических элементов человеческого познания.

Политическое сознание выполняет ряд функций: познавательную, связанную с отражением интересов групп; идеологическую, характеризующую его способность к защите данных потребностей; коммуникативную, обеспечивающую взаимодействие субъектов и носителей власти; прогностическую, выражающую способность политического сознания предвидеть возможное развитие политических процессов; и воспитательную, призванную придать гражданской активности людей определенную направленность.

 

26. Политическая идеология и ее функции

Политическая идеология выступает важным компонентом политического сознания. Это – относительно систематизированная совокупность понятий, идей и представлений, в которых различные субъекты политических отношений – индивиды, социальные группы, классы, нации, общество – осознают свои социально-политические позиции и интересы и которыми они оправдают свои политические устремления и действия. Если употреблять более краткую формулу, то политическую идеологию можно определить и так: она представляет собой систему идей и представлений, оправдывающую притязания той или иной социальной группы (общности) на власть или ее использование с целью реализации своих интересов.

Политическая идеология выполняет две социальные функции –  познавательную и мобилизующую.

Познавательная  функция политической идеологии находит свое выражение в том, что, с одной стороны, в процессе своего формирования и развития социально-политические теории, концепции и доктрины в той или иной мере отражают объективную реальность, а с другой, –  усваивая определенную совокупность социально-политических идей, социальные субъекты получают и определенную сумму объективных знаний как о самой социально-политической действительности, так и о своем месте в системе общественных отношений. Эту свою функцию политическая идеология выполняет в такой мере, в какой степени ее конкретные теории, концепции и доктрины отражают социально-политическую действительность такой, какая она есть. Именно поэтому перед идеологами неизменно стоит задача тесно связать, органично объединить выдвигаемые ими социальные цели, идеалы, ценностные ориентиры с объективно-правдивой картиной социально-политической действительности. В противном случае идейно-политическая концепция или доктрина не будет обладать необходимым авторитетом среди тех социальных субъектов, чьи интересы она выражает и на кого она рассчитана.

Мобилизационная, или прагматическая, функция политической идеологии вытекает из того ее свойства, что это всегда есть система социально значимых идей, выдвигаемых определенными социальными классами, слоями, группами и общностями. Основное назначение идеологии –  быть средством укрепления или, наоборот, изменения существующей социально-политической действительности, быть руководством к действию. Намечая общие направления развития общества, формируя проблемы социальной деятельности, а также в некоторой степени прогнозируя будущую картину социальной жизни, социально-политические теории играют мобилизующую роль, способствуют консолидации деятельности людей, придают ей смысл и общую направленность. Эта функция политической идеологии находит свое проявление и в таком аспекте, как оправдание действий участников политического процесса. Идейно-политические учения, теории, концепции и доктрины в одних случаях оправдывают политические действия, направленные на сохранение и укрепление существующего социально-политического порядка (господствующие идеологии), в других – оправдывают политические действия, направленные на его частичные изменения либо радикальное преобразование (реформистские и революционные идеологии). Иными словами, политическая идеология есть интеллектуальное орудие оправдания существующей социально-политической действительности, либо необходимости ее изменения.

Как специфическая форма политического сознания политическая идеология выполняет определенные функции в организации и осуществлении власти, в частности: овладения массовым сознанием граждан; определения для общественного сознания критериев ориентаций в политической жизни; формирования позитивного образа предлагаемой идеологией политической линии; мотивации полит. поведения людей.

Осуществление  политической идеологией своих функций предполагает формирование у нее 3 уровней: концептуально-теоретического, характеризующего наиболее обобщенные представления группы о своих интересах (целях), которые выражаются в форме идеалов и принципов; программно-политического, соединяющего наиболее общие политические воззрения с текущими нуждами и потребностями группы и выраженные в конкретных требованиях к власти; актуализированного, свидетельствующего о реальном усвоении массовым политическим сознанием идеалов и целей данной идеологии.

 

27. Политическая культура, ее структура, функции и типология

Термин «политическая культура» впервые был употреблен немецким философом-просветителем И. Г. Гердером (1744 – 1803). Как категория политической науки он введен американским ученым Г. Алмондом.

Политическую культуру можно определить как исторически сложившиеся, относительно устойчивые, воплощающие опыт предшествующих поколений людей политические представления, убеждения и установки, а также модели и нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов политических отношений данного общества и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Политическая культура предстает как единство социально-политических знаний, оценок, ориентаций людей, норм, навыков и образцов их политического поведения.

В структуре политической культуры можно выделить следующие элементы: когнитивный (англ. соgnitive – познавательный); нормативно-оценочный, эмоционально-психологический и установочно-поведенческий.

Когнитивный элемент политической культуры составляют доминирующие в обществе или наиболее укоренившиеся представления о разных аспектах политической жизни общества.

Нормативно-оценочный элемент политической культуры образуют характерные для данного общества политические ценности, нормы, цели, идеалы.

Эмоционально-психологический компонент – это чувства и переживания, которые испытывает человек, участвуя в политической жизни: стремление к справедливости, нетерпимость или терпимость к инакомыслию, эмоциональный подъем по поводу победы своего лидера на выборах и т.д.

Установочно-поведенческий компонент политической культуры составляют политические установки и соответствующие стереотипы поведения, которые способствуют переводу политических  представлений, ценностей и эмоциональных состояний в плоскость их практической реализации.

Политическая культура выполняет определенные функции:

Интеграционная  функция политической культуры проявляется в том, что посредством общих для всех субъектов политики стереотипов мышления и образцов политического поведения обеспечивается интеграция различных социальных групп, слоев и общностей в единое целое, поддерживается устойчивость общества и его динамичное развитие.

Коммуникативная функция политической культуры выражается в том, что посредством составляющих ее политического языка, символов, норм, ценностей, образцов смыслового восприятия политических явлений и стереотипов поведения обеспечивается взаимопонимание различных субъектов политических отношений.

Регулятивная функция политической культуры состоит в том, что благодаря устойчивым формам политического мышления и общепринятым нормам политического поведения обеспечивается определенный порядок в действиях различных субъектов политических отношений.

Политическая социализация есть процесс усвоения индивидами знаний и навыков, необходимых им для успешной деятельности в рамках различных общественных институтов.

Широкую известность получила типологизация политической культуры, которую предложили американские политологи С. Верба и Г. Алмонд. Они выделили патриархальную, подданническую и активистскую (гражданскую) политические культуры.

Патриархальная,  или  приходская, политическая культура присуща социальным общностям, политические интересы которых не выходят за рамки своей общины, деревни или района. Ее отличительной чертой является полное отсутствие у членов сообщества интереса к  центральным властям и политическим институтам.

Подданническая политическая культура отличается сильной ориентацией социальных субъектов на политическую систему и результаты деятельности властей, но слабым участием в обеспечении функционирования этой системы. Носители подданнической политической культуры осознают существование специализированных политических институтов, имеют к ним отношение негативное или позитивное, но не склонны принимать инициативного участия в политической деятельности. От центральной власти подданные в этом случае ожидают либо приказов, либо благ.

Активистская, или гражданская, политическая культура характеризуется сильной ориентацией на существующую политическую систему и на активное участие в политической жизни общества. К власти носители такой культуры относятся не только в плане необходимости подчинения ее предписаниям и решениям, но и в плане необходимости своего участия в процессах выработки, принятия и выполнения этих решений. В силу указанных черт данного типа политической культуры его принято называть также культурой участия.

 

28. Личность как субъект политики

Системный анализ политических процессов и явлений означает поиск ответов на вопросы: кто является субъектом политики,  какие существуют типы субъектов политики?

Субъект политики – это носитель предметно-практической политической деятельности, вызывающей определенные изменения в политических отношениях общества. Субъектом политики является та личность, организация или социальная группа, которые имеют ряд признаков: осознают цели и задачи политической деятельности; относительно самостоятельно участвуют в политической жизни; способны влиять на поведение других лиц; вызывать определенные изменения в политических отношениях и т.д.

Выделяются либерально-демократические и марксистские теории политической субъектности. В либерально-демократической теории  выделяются индивидуалистический и институциональный подходы к политической субъектности. Сторонники индивидуалистического подхода признают в качестве реальных субъектов политики  индивидов. Политическая деятельность коллективов и общественных групп рассматривается как сумма стремлений и действий отдельных индивидов. Массы трактуются как несамостоятельная и невлиятельная сила в политике.

В институциональных концепциях решающая роль в политике отводится политическим организациям и институтам – органам государства, партиям и объединениям, политическим элитам и правящим группам. В этих теориях массы рассматриваются как стихийный фактор в политике, как предмет воздействия со стороны различных политических  лидеров, объединений и институтов.

В марксистских теориях решающая роль в политике отводится большим общественным группам, нациям и т.д. Они определяют содержание и направленность государственной политики, оказывают существенное влияние на политические отношения общества. Среди индивидов заметное влияние могут иметь только те, кто представляет большую социальную группу, получил от нее право действовать и пользуется ее поддержкой.

Существуют различные классификации субъектов политики. Выделяют 3 группы субъектов политики по степени включенности их в политическую жизнь. Первую составляют индивиды, не осознающие своих политических интересов. Их гражданская активность, как правило, определяется внешними силами – политическими институтами, партиями, общественными объединениями и т.д. К такого рода субъектам относится значительная часть населения (массы).

Вторая – индивиды, имеющие осознанные политические интересы. Их гражданская активность непосредственно связана с деятельностью государственных и партийных институтов. Третью составляют лица, занимающиеся профессиональной или близкой к ней общественно-политической деятельностью. Для них политика – основной источник существования.

Выделяют несколько типов политического статуса личности, определяющих степень вовлечения ее в политику. Первый тип – рядовой член общества, имеющий статус почти исключительно объекта политики. Он не интересуется политикой, не участвует в политической жизни, не оказывает никакого влияния на политические отношения.

Второй тип – рядовой гражданин, который характеризуется высокой степенью политического интереса и политической активности. Он может участвовать в политической жизни самостоятельно и спонтанно или же участвовать в политической организации, например, в политической партии.

Третий тип – это политический лидер. Он может быть формальным или неформальным, местного или общенационального значения.

Четвертый – профессиональный политик, для которого политическая деятельность является не только главным занятием и источником существования, но и смыслом жизни.

Активное включение индивида в политический процесс требует определенных предпосылок – социально-экономических, политико-организацион-ных и политико-правовых, т.е. человек должен есть, пить, иметь жилье, одеваться, вот тогда он в состоянии заниматься политикой, наукой искусством, религией и т.д. Заметное воздействие на политическое сознание и поведение индивида оказывает образование. Чем выше уровень образования, тем человек более политически ориентирован. Важной предпосылкой участия личности в политическом процессе является и политико-организационное устройство общества. Государство регулирует направленность и степень политической активности индивидов, общественных и политических объединений.

 

29. Права человека и их классификация

Словосочетания «права человека» и «свободы человека» получили широкое распространение в эпоху революций XVII – XVIII вв., во время которых были выдвинуты политические требования, основанные на идеях свободы, равенства и братства всех слоев общества.

Права человека – это совокупность предназначенных природой  индивида условий, принципов, норм, правил и способов деятельности, обеспечивающих ему возможность достойной жизни в обществе. Такие права, как право человека на жизнь, право на свободу и неприкосновенность личности, на достаточный уровень жизни, на участие в политической жизни и другие, являются необходимыми условиями полноценной жизни каждого человека в любом обществе.

Основу всех прав человека составляет свобода. Она представляет собой внутреннее и внешнее состояние независимости человека от природных и социальных сил. Внутренняя свобода предполагает свободу мыслей, убеждений, свободу слова, веру и т.д. Внешняя свобода – это свобода выбора человека, свобода его реального, сознательного действия во всех сферах общественной жизни – экономической, политической, духовной. Внешняя свобода – это отсутствие каких бы то ни было искусственных ограничений деятельности человека, прежде всего со стороны государства.

Права и свободы человека тесно связаны с его достоинством. Достоинство человека, с одной стороны, представляет собой субъективную оценку самим человеком своей ценности и значимости в обществе. Другую сторону человеческого достоинства составляет оценка его обществом. Чем выше достоинство человека, тем больше у него возможностей для осуществления своих прав.

Существуют различные классификации прав и свобод человека в зависимости от признака, положенного в основу рассмотрения. В политической литературе существует классификация прав и свобод человека, в соответствии с которой их разделяют на позитивные и негативные. Негативные права определяют обязанность государства воздерживаться от тех или иных действий, ограничивающих свободы индивида. Они считаются основополагающими и абсолютными. Их осуществление зависит от уровня социально-экономического развития государства.

Позитивные права фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия по их реализации. Это право на социальную защиту, образование, охрану здоровья, достойный жизненный уровень и т.п. Для реализации этих прав нужны соответствующие материальные ресурсы и организационные структуры, свидетельствующие о демократичности политической системы общества.

Самая распространенная классификация прав человека – разделение по сферам жизни: гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. К гражданским правам относятся: право человека на жизнь; на свободу и личную неприкосновенность; на уважение достоинства, присущего человеческой личности; на свободное передвижение и свободный выбор  места жительства; на справедливое и публичное разбирательство, предполагающее защиту обвиняемого; на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.

Политические права – это право народов на самоопределение, на свободу мысли, совести и религии; на свободу убеждений и свободное выражение их; право на свободу мирных собраний и ассоциаций; принимать участие в управлении непосредственно или через посредство свободно избранных представителей, право равного доступа к государственной  службе в своей стране.

Экономические права – это право на труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение, на частную собственность, на предпринимательство, на свободное распоряжение рабочей силой.

Социальные права связаны с обеспечением человеку достойного уровня жизни и защищенности. Это право на социальное обеспечение, жилище, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и другое.

Культурные права включают: право на образование; на свободное участие в культурной жизни общества; на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов.

 

31. Либерализм и неолиберализм

Либерализм – политическое течение, которое формируется в эпоху буржуазных революций ХVII– ХVIII вв. и ставит своей целью ликвидацию или смягчение различных форм государственного и общественного принуждения по отношению к индивиду.

Базовым принципом либерализма является индивидуальная свобода, права и возможности человека самому определять свои жизненные цели, нести личную ответственность за свое благополучие и общественное положение. Либерализм провозгласил абсолютную ценность человеческой личности, существование неотъемлемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность), верховенство закона как инструмента социального контроля, ограничение функций государства, возможность  установления социального порядка  на основах разума и свободы.

Основные идеи классического либерализма были сформулированы по отношению к экономической, политической,  духовной и социальной сферам.

В экономической области либералы  отстаивали свободу предпринимательства и  конкуренции, которая дает каждому шанс разбогатеть. Они осуждают вмешательство государства в экономику и протекционизм. Функции государства должны сводиться к охране частной собственности, порядка в стране и защиты ее суверенитета, т.е. государство должно быть «ночным сторожем».

В политической области либерализм  утверждал равенство всех граждан перед законом, признавал за каждым человеком основные политические права и свободы. Рассматривая монопольную власть как угрозу правам и свободам индивида, представители  либерализма сформулировали  идею разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые должны сдерживать и уравновешивать друг друга. Исходя из теории общественного договора, народ  признавался  источником власти, что предполагало взаимную правовую ответственность между  государством и гражданами.  Либерализм признавал также право народа на революцию по отношению к деспотической власти.

В духовной сфере либерализм отстаивает принцип свободы совести, т.е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободу мнения и слова, способность к компромиссу и терпимости.

В социальной области либерализм делал ставку на уверенных в своих силах людей, которые способны самостоятельно утвердиться в жизни. Признавая равенство возможностей, либералы отрицали социальное равенство в силу «естественного неравенства» людей.

В конце ХIХ – начале ХХ вв. в результате эволюции либерализма возникает неолиберализм.  В концепции неолиберализма по-новому рассматривается роль государства и  признается необходимость расширения его функций.  Государство – это не «ночной сторож», а активный участник экономической жизни, который через принятие антимонопольного или антитрестовского законодательства в состоянии защитить свободу предпринимательства и конкуренции от монополий и тем самым поддержать мелкий и средний бизнес. Одной из самых важных целей при  этом становится неуклонное расширение числа собственников.

Неолиберализм признает значение социальных проблем в обществе и  необходимость проведения государством активной социальной политики. Ее цель  – создание условий,  обеспечивающих уверенность членов общества в завтрашнем дне.  Важнейшей функцией государства рассматривается  поддержка социально незащищенных слоев путем перераспределения доходов и осуществления широких социальных программ. Выдвигается  идея создания  «государства всеобщего благоденствия».

Однако во второй половине 70-х годов ХХ в. неолиберальные  программы  оказались нереализованными вследствие падения темпов роста экономики в ряде западных стран ухудшения экологической ситуации и качества жизни. В такой обстановке укрепляются позиции неоконсерватизма.

 

32. Консерватизм и неоконсерватизм

Консерватизм  (от лат. – сохранять, охранять, заботиться о сохранении)  – политическая идеология и практика, ориентирующаяся на сохранение исторически сложившихся  форм  государственной и общественной жизни,  воплощенных в религии, государстве,  семье, собственности. 

Возникновение консерватизма как политической идеологии связывают с эпохой Просвещения и Великой французской революцией, бросившей вызов «старому порядку». Консерватизм стал своеобразной реакцией на угрозу традиционным ценностям и  образу жизни.

Одним из центральных положений консерватизма, из которого вытекают и многие другие, является представление о том, что человеческий разум ограничен в своих возможностях восприятия общества в его тотальности, осознания смысла и цели социального процесса и определения места человека в этом процессе. Поэтому один из основополагающих принципов консервативной идеологии и практики гласит: «Хотя мы всегда должны стремиться к улучшению наших институтов, мы никогда не ставим перед собой задачу переделать их целиком».

Они придерживаются концепции исторического единства прошлого, настоящего и будущего, преемственности и обновления социальных связей, передающихся от предков к потомкам. Отсюда вытекает и резко негативное отношение консерваторов к революции.

Консерваторы выступают сторонниками порядка, противостоящего хаосу. В поддержании такого порядка определяющая роль отводится государству, которое отделяется от общества и становится над ним. Важнейшим фактором порядка консерваторы считают также неравенство, так как никакое общество  невозможно без иерархии. Равенство же  должно существовать только в области морали и добродетели, где все обязаны исполнять свой долг.

Консерватизм – развивающееся явление. К середине 70-х годов ХХ в. сложился неоконсерватизм.  Он  явился противовесом леворадикальным идеям Запада и неолиберализму. Консерваторы предложили обществу  ясные духовные приоритеты традиционного характера: семья, нравственность, религия, порядок на основе ответственности гражданина и государства. При этом сохраняется уважение к свободе отдельного индивида.

Неоконсерваторы выступают за сильное государство, обеспечивающее соблюдение законов и прав граждан. Они ориентируются на общество достижений. Поэтому государство должно поощрять личную инициативу, результативность во всех видах деятельности. Неоконсерваторы являются сторонниками денационализации, делая ставку на личные возможности и личную ответственность, ратуют за единство труда и капитала,  за возможность рабочим накапливать капитал.

Демократию неоконсерваторы считают наиболее предпочтительным общественным устройством, но отрицают чрезмерную вовлеченность населения в политику, видя в этом опасность для стабильности политической системы. Управление обществом, а следовательно, и порядок, может быть обеспечен только  политической элитой. Она должна формироваться из наиболее достойных представителей из разных слоев населения, способных заниматься политикой благодаря своим  склонностям и образованию. Остальные граждане должны лишь интересоваться ею и принимать участие в выборах.

Во внешней политике неоконсерваторы выступают сторонниками сильного государства, способного действовать  как мировая держава.  Такой цели должны быть подчинены  частные и групповые интересы. Для утверждения авторитета своей страны сторонники неоконсерватизма отличаются готовностью применять любые, в том числе военные, средства, и демонстрировать постоянную  готовность к «чрезвычайной ситуации».

Впитав в себя принципы классического либерализма и неолиберализма, неоконсерватизм сумел органически соединить их с традиционными ценностями (религия, семья, закон, порядок, самоуправление и др.) и тем самым обеспечить себе устойчивые позиции в современном мире, о чем свидетельствует деятельность во многих странах влиятельных политических партий консервативного направления. 

 

33. Социалистическая идеология и ее разновидности

Идеи социализма известны в мире  с древнейших времен. Теоретически они  впервые оформляются в ХVII в., отражая стихийный протест масс против эксплуатации в период первоначального накопления капитала.  Теории об идеальном общественном строе получили название утопического социализма  (Т.Мор, Т.Кампанелла).  Большой вклад в развитие социалистических идей внесли французы Сен-Симон, Ш.Фурье, англичанин Р.Оуэн.

Ценности социалистической идеологии – социальное равенство, справедливость, безграничный расцвет личности. Социалистическая идеология  защищала интересы трудящихся, социальный прогресс и выражала веру в прекрасное будущее человечества.

В 40-е годы ХIХ в. социалистическая идеология нашла свое наиболее глубокое выражение в марксизме  и стала называться коммунистической. Она отражала интересы пролетариата, утверждала необходимость революционным путем уничтожить капитализм, установить диктатуру пролетариата и в целом соответствовала реалиям своего времени.

На рубеже ХIХ – ХХ вв. в развитии капитализма произошли существенные изменения, связанные, с одной стороны,  с развитием монополий, обострением борьбы за рынки сбыта и источники сырья, а с другой – с развитием буржуазной демократии, расширением избирательного права,  участием рабочих партий в выборах и проведением в парламенты своих депутатов. Рабочие в упорной борьбе добились  введения 8-часового рабочего дня, повышения заработной платы, улучшения условий труда и быта.

В этих условиях на базе марксизма возникает два основных направления – радикальное (революционное) и ревизионистское (реформистское), за которым впоследствии закрепилось название социал-демократического. Они по-разному определяли стратегию и тактику рабочих партий с учетом произошедших изменений. Революционное направление, представленное партией большевиков, отстаивало необходимость осуществления социалистической революции и установления диктатуры пролетариата.

Распад Советского Союза привел к существенному ослаблению  коммунистического  движения, которое в 80-е гг. ХХ в. насчитывало около 90 млн человек, но и сегодня коммунистические партии в ряде стран сохраняют свое влияние.

Основоположником  современной социал-демократии стал Э.Бернштейн. Он обосновывал необходимость пересмотра (ревизии) марксизма, признав ряд его положений устаревшими. Главный вывод Бернштейна  сводился к тому, что возможна постепенная эволюция буржуазного общества в направлении социализма. Реформирование общества социал-демократы связывали с развитием демократии, усилением социальной защищенности трудящихся.

Идеология современной  социал-демократии нашла отражение в концепции демократического социализма, которая  была сформулирована в Декларации принципов социалистического Интернационала в 1951 г. (образован в 1923 г. как приемник II Интернационала).

Демократический социализм  – это путь,  который отличается и от капитализма, и от «реального социализма», поскольку главное –  не принципы организации экономики, а  место человека в обществе, его свободы, право на участие в принятии решений, значимых  для государства, возможности реализовать себя во всех сферах.

Составными частями концепции демократического социализма являются политическая, экономическая и социальная демократия.

Политическая демократия предполагает:  наличие свободных выборов, многопартийность, возможность смены правительства мирными средствами, гарантия прав личности и меньшинства, существование независимой судебной системы, основанной на верховенстве закона.

Экономическая демократия означает многообразие форм собственности, которое должно обеспечивать эффективность экономики и служить инструментом повышения благосостояния общества. Признается  необходимость государственного регулирования рынка. Другими словами, международная социал-демократия признала принцип: «Конкуренция – насколько возможна, планирование – насколько необходимо».  Экономическая демократия предполагает и соучастие трудящихся в управлении  предприятиями.

Социальная демократия – это прежде всего более высокое качество жизни, которое характеризует степень социальной свободы человека, условия и содержание его трудовой деятельности, доступность системы образования и духовных ценностей, медицинского обслуживания и отдыха, а следовательно – реализацию всех основных прав личности, возможность ее духовного развития.

Социал-демократы в западных странах  содействовали демократизации общества, расширению и закреплению прав трудящихся. Социал-демократические идеи остаются привлекательными и в ХХI в. 

 

34. Международные отношения: сущность, субъекты, виды

Международные отношения – совокупность (система) политических, экономических, культурных, военных, правовых и других связей между основными  участниками мирового сообщества.

Современная политическая наука в качестве  важнейших субъектов международных отношений  рассматривает суверенные государства, международные (правительственные и неправительственные) организации. 

Как субъект международных отношений государство имеет полномочия заключать договоры, начинать и заканчивать войны, вступать в официальные контакты с другими государствами. Такая роль государства в системе международных отношений объясняется тем,  что оно обладает полнотой политической власти и материальных возможностей, сосредоточением в своих руках экономического и научно-технического потенциала, военной силы и других рычагов воздействия.

В современном мире насчитывается около 200  государств. Формально они равноправны, но в действительности их роли и статусы в мировой политике не одинаковы.

Наибольшее влияние в решении международных политических проблем имеют так называемые великие державы, т.е. те, которые  имеют возможность влиять на менее сильные государства.  Это прежде всего «большая восьмерка», т.е. США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Канада, Италия, Россия, среди которых выделяются США, являющиеся сегодня единственной сверхдержавой.

К числу активных и многочисленных  субъектов международных отношений относятся международные организации.  Постоянное увеличение их численности и роли является одной из важнейших тенденций современного международного развития.

Международные организации  бывают межправительственными и неправительственными.

Международные  межправительственные организации создаются на основе международных договоров,  имеют постоянные органы управления с определенными полномочиями и функциями. Первоначально они  появились  в сфере  промышленности, техники и коммуникаций. После первой  мировой войны возникают международные организации непосредственно политического характера: Лига Наций, Международная Организация Труда, а в 1945 г. – ООН. 

Международные неправительственные организации – это нетерриториальные образования, учредителями которых являются не государства, а профессиональные, религиозные или частные организации, учреждения и институты. Принимаемые ими решения  не имеют для государств юридической силы, но они способны мобилизовать международное общественное мнение и оказывать давление на межправительственные организации, прежде всего ООН, и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют Гринпис («Зеленый мир»), Международная амнистия, Международная федерация по правам человека. 

Их значение состоит в способности более четко выражать и осознавать общечеловеческие ценности и реализовывать их в политике. Это относится в первую очередь к организациям по защите прав человека, окружающей среды, оказанию гуманитарной помощи. В деятельности  международных неправительственных организаций традиционной государственной дипломатии противопоставляется «гражданская дипломатия».

Виды международных отношений:

Политические (играют ведущую роль).

Экономические.

Международно-правовые.

Научно-технические.

Военные.

Культурные и др.

 

34. Политическая психология и ее структура

Политическая психология как область научных знаний сложилась в 60 – 70-х гг. ХХ в., хотя первый специализированный труд в этой области Г. Лассуэла «Психопатология и политика» был издан в 1930 г. Теоретическим фундаментом политической психологии явились такие направления в науке, как философия политики, политическая социология, социальная психология и прикладные поведенческие политические науки.

Политическая психология – это совокупность социально-политических и психологических впечатлений и представлений людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их непосредственного взаимодействия с институтами власти.

Политическая психология занимает особое место в политическом сознании, охватывая всю совокупность чувств, переживаний и настроений индивида, связанных с его восприятием политической действительности. Она представляет собой несистематизированную, внутренне противоречивую совокупность чувств и представлений, включающих как рациональные, так и подсознательные и иррациональные моменты. Политическая психология представляет собой реакцию людей на происходящие в обществе политические процессы. Психологические явления играют разную роль в политическом поведении индивида: организующую и дезорганизующую, стимулирующую и тормозящую, созидательную и разрушительную. Без учета и анализа политико-психологического состояния невозможно понять механизм функционирования реального политического процесса общества и целенаправленно им управлять.

В структуре политической психологии можно выделить две составляющие, элементы которых по-разному влияют на содержание поведения субъекта:

1) устойчивая составляющая (здравый смысл, психологический склад группы, нравы);

2) подвижная (настроения, эмоции, переживания, ожидания).

Политическая психология пронизывает все политические взаимодействия в сфере власти, оказывая относительно автономное влияние на осуществление человеком его политических функций. Например, за счет придания безличным социальным связям личностного, персонифицированного характера; подверженность индивида настроениям паники, истерии, страха; наличия или отсутствия эмоциональной заинтересованности во власти и т.д. Политическая психология непосредственно влияет на возникновение специфических политических групп (толпы, массы, публики), интегрируя реальные субъективные качества политических субъектов.

Для современных исследований политической психологии характерен акцент на автономное, самодавлеющее значение эмоционально-чувственных элементов сознания при  объяснении мотивов и содержания политического поведения человека.

 

35. Возникновение и сущность геополитики. Классические геополитические теории

Претензия геополитики на статус самостоятельного научного направления или даже особой научной дисциплины основывается на допущении зависимости политики государства от его географического положения. С позиций основоположников геополитики, именно географическая среда является тем постоянным и незыблемым фактором, который оказывает существенное влияние на международно-политическое поведение государств. Потому они считают геополитику особой наукой, предметом которой является изучение закономерных связей между географической средой государства и его внешней политикой.

Введение в научный оборот термина «геополитика» связывают с именем шведского исследователя и политического деятеля Рудольфа Челлена (1846 – 1922). Он характеризовал геополитику как науку, которая рассматривает государство в качестве географического организма или феномена пространства. На данном исходном положении основывались теоретические построения таких классиков геополитики, как немецкого географа Фридриха Ратцеля, немецкого политика Карла Хаусхофера (1869 – 1946), английского ученого и политика Хэлфорда Дж. Макиндера (1861 – 1947), американского адмирала Альфреда Мэхэна (1840 – 1914).

Одним из первых, кто предпринял попытку связать политику и географию, был немецкий географ Ф. Ратцель Так, Ф. Ратцель полагал, что пространственная экспансия государства является естественным процессом и потому великими являются те народы, которые обладают чувством пространства и стремятся к его расширению. Эту геополитическую линию разработкой своей теории «жизненного пространства» продолжил К. Хаусхофер. Для него картина планетарного дуализма (противостояния) – «морские силы» или талассократия («власть посредством моря» против континентальных сил или теллурократии («власть посредством земли») – были тем ключом, который открывал все тайны международной политики. Идеи Хаусхофера, как известно, были взяты на вооружение нацистами для обоснования своих захватнических планов.

Х.Д. Макиндер выдвинул идею о том, что с планетарной точки зрения в центре мира находится Евразийский континент – географическая ось истории. Это геополитическое понятие, утверждал он, тождественно России. А поэтому Макиндер полагал, что главной задачей англосаксонской политики является недопущение создания стратегического континентального Союза вокруг географической оси истории, т.е. вокруг России. Для этого необходимо оторвать максимальное количество берегового пространства от евразийского блока и поставить его под контроль островной цивилизации. Данный подход присутствует и в геополитической доктрине А. Мэхэна, который обосновал необходимость наращивания могущества морских сил США как средства установления мирового господства. Он считал, что у США морская судьба, которая на первом этапе выразится в стратегической интеграции всего американского континента, а затем в установлении контроля над остальным миром. Нетрудно обнаружить, что выдвинутые  Макиндером и Мэхэном  идеи положены в основу геополитики США и Североатлантического союза (НАТО).

В настоящее время в научных и политических кругах постепенно утверждается более широкое понимание геополитики, отражающее произошедшие изменения в отношениях человека и среды, в представлениях о «больших пространствах», в традиционном понимании силы и могущества государства. Согласно новому подходу, геополитика ныне должна исходить из всего разнообразия физических и социальных, материальных и моральных ресурсов государства. Именно в своей совокупности все указанные факторы составляют тот потенциал, использование которого, или даже просто его наличие, позволяет государству добиваться своих целей на международной арене. Кроме того, перед лицом глобальных проблем современности, от которых исходят серьезные угрозы дальнейшему существованию человечества, геополитика перестает быть уделом отдельных государств, как это было в прошлом, а становится предметом согласованного взаимодействия всех членов мирового сообщества. Соответственно этому происходит переосмысление учеными понимания как самого предмета геополитики, так и ее задач.

 


 

ХIII. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

 

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, характеризующаяся всевластием главы государства – монарха; монарх занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти, ее органа или избирателей. Граждане (подданные) выступают исключительно в качестве объекта власти.

АВТОРИТАРИЗМ – политический режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии.

АГРЕГИРОВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ – процесс формулирования социальных притязаний в виде определенным образом упорядоченных альтернатив государственной политики.

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ – новые по отношению к общественно-политическим движениям прошлого социальные движения, которые основываются на идее нахождения ответов на новые общественные проблемы, возникшие на рубеже тысячелетий, вне рамок основополагающих идей традиционных идейно-политических течений – либерализма, консерватизма и социализма; к основным таким движениям относятся: антиядерное движение, антиглобализм, экологическое движение и др.

АНАРХИЗМ – идейно-политическое течение, отрицающее необходимость государственной и всякой иной власти, проповедующее неограниченную свободу личности, непризнание общего для всех порядка в отношениях между людьми.

АРМИЯ – социальный институт, орган государства, предназначенный для проведения его политики средствами вооруженного насилия.

АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ – процесс, в ходе которого социальные субъекты осознают свои потребности и преобразуют их в определенные социальные притязания.

БИПОЛЯРНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных отношений, в которой на международной арене господствуют два наиболее мощных государства.

ВЛАСТЬ – социальное отношение, при котором один субъект подчиняет своей воле деятельность другого субъекта с помощью какого-либо средства; средство регулирования социальных отношений. С ее помощью обеспечивается согласованный и упорядоченный характер совместной жизнедеятельности людей.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ – система государственных органов, посредством которых формируется и реализуется внешнеполитический курс государства.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА – деятельность государства по осуществлению интересов данного народа (нации) в его (ее) отношениях с другими народами; охватывает весь комплекс вопросов, связанных с регулированием отношений данного государства с другими государствами.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА – основные направления деятельности государства по регулированию отношений внутри данного политического сообщества.

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА – принятая правящей группой данного государства на определенное время система взглядов на цели, характер возможной войны, на подготовку к ней страны и вооруженных сил и на способы ее ведения.

ВОЙНА – социальное явление, представляющее собой форму разрешения противоречий между государствами, нациями, классами и другими социальными общностями средствами вооруженного насилия. Политическая сущность войны выражена следующим утверждением немецкого военного теоретика Карла фон Клаузевица (1778 – 1831): «Война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами».

ВЫБОРЫ – процедура формирования представительного органа власти или наделение полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования при условии, что на каждое депутатское место или определенную должность могут претендовать два или более кандидатов.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ – совокупность жизненно важных проблем, от решения которых зависит выживание человечества и его дальнейший социальный прогресс.

ГОСПОДСТВУЮЩИЙ КЛАСС – согласно марксизму, социальная группа, владеющая основными средствами производства и в силу этого занимающая господствующее положение в обществе.

ГОСУДАРСТВО – политическая целостность, образованная национальной или многонациональной общностью людей, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей группой (элитой), которая монополизирует институциональную власть, обладая законным правом применения принуждения.

ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА – согласно Г.Алмонду и С.Вербе, смешанный тип политической культуры, в котором в различных сочетаниях присутствуют элементы активистской, подданнической и приходской (патриархальной) культуры.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – общество, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена и строго определена; такое общество составляет комплекс частных лиц, добровольных ассоциаций и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ – группы интересов, активно добивающиеся реализации своих целей с помощью разнообразных средств воздействия на органы власти, и другие политические институты.

ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ – группы индивидов, которые создаются для реализации групповых экономических, социальных, профессиональных, общественно-политических и иных интересов, возникающих в гражданском обществе.

ДЕМОКРАТИЯ – форма политического устройства, основанная на признании народа в качестве источника власти и носителя верховной власти. Существуют различные подходы к пониманию того, каким образом народ может осуществлять эту свою роль. Преобладающим является представление, что эта цель достигается с помощью такого институционального механизма, «в котором индивиды приобретают власть принимать политические решения путем конкурентной борьбы за голос избирателей» (Й.Шумпетер). Следовательно, реализуется демократия посредством особых принципов деятельности участников политического сообщества и особых политических институтов.

ДОГОСУДАРСТВЕННАЯ (НЕПОЛИТИЧЕСКАЯ) ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – форма огранизации сообщества людей, основанная на кровно-родственных связях; конкретными формами догосударственной организации являются род, фратрия, племя и союз племен.

ДОМИНИРУЮЩАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – наиболее типичные черты политического сознания и поведения, присущие основной массе членов общества.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой монарх обладает большой исполнительной властью и оказывает значительное влияние на парламент; он назначает правительство, ответственное перед ним, имеет право отлагательного вето на решения парламента, может назначать членов его верхней палаты, а также распускать парламент.

ДУХОВНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА –  область деятельности, связанная с воспроизводством и развитием общественного сознания в его различных формах – искусстве, философии, науке и религии.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве; совокупность полномочий по изданию законов, а также система государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В демократических государствах реализуется не только специальными законодательными органами (парламентами, местными законодательными собраниями), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти – в порядке делегированного или чрезвычайного законодательства.

ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ТЕЧЕНИЕ – развивающаяся во времени система социально-политических воззрений, имеющая в своей основе ту или иную политическую идею; основными идейно-политическими течениями современности являются: либерализм, консерватизм и социализм. 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА – совокупность предусмотренных законодательством мероприятий по организации, подготовке и проведению выборов, которые осуществляет государство. 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – в широком смысле совокупность общественных отношений, возникающих в связи с выборами органов власти или должностных лиц государства; в узком смысле – тот или иной способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Практике известны мажоритарный, пропорциональный и смешанный типы избирательных систем.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – понятие, имеющее объективный и субъективный смысл. В первом смысле – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Избирательное право в субъективном смысле – это гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах либо в качестве избирающего (активное избирательное право), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – понятие, которым обозначается все многообразие событий, инициируемых и осуществляемых в связи с подготовкой и проведением выборов.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – совокупность государственных и негосударственных социальных институтов, посредством которых осуществляются политико-властные отношения.

ИНТЕРЕС (от лат. interest – иметь значение) – причина действий социальных субъектов; интерес направлен не столько на предмет удовлетворения потребностей субъекта, сколько  на те социальные институты, учреждения, нормы взаимодействия в обществе, от которых зависит распределение предметов, ценностей, благ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – одна из самостоятельных и независимых  публичных властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве; представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия административного нормотворчества,  внешнеполитического представительства, полномочия  по осуществлению различного рода административного контроля; иногда – законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ТИП ГОСУДАРСТВА – понятие, которым обозначаются существенные черты, свойственные всем государствам того или иного этапа исторического развития общества; с этой точки зрения различают: рабовладельческие, феодальные и буржуазные государства.

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ – научная дисциплина, изучающая становление и развитие политических идей, учений и теорий.

ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ – социальные и личностные обстоятельства, которые порождают власть отдельных индивидов; власть произрастает из субъективных различий людей и из объективной неоднородности их положения в обществе; к основным источникам власти относятся: богатство, сила, занимаемое положение, организация, знания.

КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ – социально-политическое движение, ориентирующееся на социализм, как свою конечную цель, признающее революционный разрыв с буржуазным обществом и установление диктатуры пролетариата как путь достижения этой цели.

КОНСЕРВАТИЗМ – идейно-политическое течение, ориентированное на сохранение и укрепление исторически сложившихся форм общественной жизни, традиционных социальных ценностей.

КУЛЬТУРА – совокупность материальных и духовных ценностей, а также способов их созидания, в которых закрепляются и передаются от поколения к поколению достигнутые результаты деятельности людей в различных областях жизни; культура есть закрепленная в материальных предметах и символической форме социально значимая информация (совокупный исторически развивающийся социальный опыт), регулирующая деятельность, поведение и общение людей.

ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ – понятие, служащее для характеристики власти, которая  принимается массами как правомерная и опирается на их добровольное  согласие подчиняться ее велениям.

ЛИБЕРАЛИЗМ – идейно-политическое течение, провозглашающее свободу личности, неотчуждаемость социально-экономических, социальных и политических прав индивида и ограничение сферы деятельности государства.

ЛИДЕРСТВО – один из механизмов интеграции групповой деятельности, при котором индивид (или часть группы) берет на себя функции осуществления  координации и направления действий всей группы, а та в свою очередь принимает на себя обязанность подчиняться требованиям данного индивида (или части членов группы).

ЛИЧНОСТЬ – социальное свойство индивида, совокупность интегрированных в нем социально значимых качеств; социальные качества индивида формируются, развиваются и реализуются в его совместной деятельности и общении с другими людьми, его взаимодействии с социальными институтами, организациями, культурой, с обществом в целом.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА, МИРОВАЯ ПОЛИТИКА – деятельность мирового сообщества по разрешению стоящих пред ним проблем.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – учреждения, создаваемые на основе международного договора группой государств или другими субъектами. Подразделяются на межправительственные и неправительственные организации.

МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ – способы и приемы, используемые при изучении конкретных политических явлений и процессов. В политической науке используются формально-логические правила (определения, суждения, умозаключения, доказательства), общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, типологизации и идеализация, исторический и логический подходы и др.) и научные методы исследования (диалектический, эмпирико-социологический, сравнительный, или компаративный, системный, бихевиоральный, статистический и др.).

МЕХАНИЗМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ – совокупность различных форм внешнего материализованного выражения господства субъекта политической власти – учреждений и организаций, устной и печатной продукции (законов, указов, постановлений, решений, приказов, инструкций и т.п.).

МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – совокупная деятельность преследующих собственные интересы субъектов мировой политики, в результате которой осуществляется либо воспроизводство и укрепление существующей системы международных отношений, либо ее преобразование.

МНОГОПОЛЯРНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных отношений, в которой несколько крупных государств сохраняют примерно одинаковое влияние на ход международных процессов, обуздывая чрезмерные претензии друг к другу.

МОТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – то, что побуждает людей к активности, ради чего они начинают действовать (фр. motif –двигаю). Главной побудительной причиной социальной активности людей являются их жизненные интересы и потребности. На политическую активность влияют и другие факторы.

НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ – те области общественной жизни, которые вступают в качестве объекта регулирования со стороны государства. В качестве основных направлений внутренней политики принято выделять следующие: экономическую, социальную и культурную. В рамках каждой из этих сфер выделяется ряд более узких областей регулирования и, соответственно, направлений политики. Существуют также особые направления политики, связанные с регулированием жизненно важных для общества видов деятельности.

НАУКА – особый вид познавательной деятельности, направленной на выработку объективных, системно-организованных и обоснованных знаний о существующей действительности.

НЕОКОНСЕРВАТИЗМ – идеология, сочетающая идеи классического консерватизма и либерализма.

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ – течение внутри либерализма, представители которого выдвинули ряд идей, отличающихся от принципов классического либерализма.

НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – совокупность социальных, политических и правовых норм, посредством которых регулируется деятельность субъектов политических отношений.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – добровольное формирование граждан, возникшее в результате свободного волеизъявления на основе общности своих интересов. В качестве их конкретных форм рассматриваются партии, организации, союзы, общества, ассоциации, движения, фонды, неформальные группы. Политическая роль общественного объединения, не являющегося политической партией, выражается в оказании давления (воздействия) на органы власти с целью реализации интересов своих участников.

ОБЩЕСТВО – целостная система, составными элементами которой являются сложноорганизованные социальные подсистемы или сферы общественной жизни: экономическая, социальная, политическая и духовная; политика призвана регулировать взаимодействие людей в различных сферах общественной жизни и в рамках всего общества.

ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИИ – политическая сфера общества; область деятельности, связанная с регулированием процесса реализации потребностей и интересов людей и предполагающая использование средств государственного подчинения; включает в себя соответствующие институты, нормы, ценности и процессы.

ОДНОПОЛЯРНАЯ (ИМПЕРСКАЯ) МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА – система международных отношений, в которой господствует единственная сверхдержава, по своей совокупной мощи (уровню вооружения, экономическому потенциалу, природным ресурсам и т.д.) далеко опережающая все остальные государства.

ОСНОВАНИЯ ВЛАСТИ – совокупность факторов значимых для жизнедеятельности социальных субъектов  на которые опирается правящая группа при осуществлении своей воли. Выделяют экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти.

ПАРАДИГМА (от греч. paradigma – пример, образец) – согласно американскому историку науки Т.Куну, господствующая в сфере научного сообщества в тот или иной период развития определенной отрасли знаний точка зрения относительно природы изучаемого класса явлений.

ПАРАДИГМЫ ПОЛИТОЛОГИИ – существовавшие в различные периоды развития политической мысли и политической науки точки зрения относительно природы политических явлений. В истории политической мысли использовались теологическая (политика есть результат воли Бога), натуралистическая (политика определяется природно-биологическими факторами), социальная (политика есть результат общественной, прежде всего экономической, деятельности людей), рационально-критическая (политика есть самостоятельное общественное явление).

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть монарха в той или иной мере ограничена конституцией государства; его власть не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в области управления; функции же монарха носят представительный характер.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой парламент избирается гражданами страны, правительство формируется парламентом и формально ответственно перед ним; глава правительства в парламентской республике формально не является главой государства, но реально – он первое лицо в политической иерархии страны.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – совокупность взаимодействующих с гражданами, органами государства, между собой и другими политическими институтами партий, которые в данном обществе в той или иной мере участвуют в осуществлении политико-властных отношений.

ПОЛИТИКА – сфера деятельности, связанная с регулированием реализации индивидуальных, групповых и общих потребностей и интересов людей, ядром которой являются завоевание, удержание и использование средств государственного подчинения. Предназначение политики состоит в выражении и реализации индивидуальных, групповых и общих интересов членов политического сообщества; в интеграции различных категорий населения в единое сообщество, поддержании целостности общественной системы и обеспечении ее развития; управлении общественными процессами, обеспечении взаимодействия сообщества с внешней средой. Различают внутреннюю, внешнюю  и международную политику.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ – научная дисциплина, изучающая влияние родовых качеств человека на политическое поведение людей.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ – научная дисциплина, изучающая влияние географических, климатических и других природных факторов на политическое поведение.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – систематическое сознательное вмешательство социальных субъектов в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ – относительно систематизированная совокупность идей и представлений, в которых различные субъекты политических отношений осознают свои политические позиции и интересы, которыми они оправдывают свои политические интересы и устремления.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ – научная дисциплина, изучающая изменения политических институтов и норм в процессе эволюции общества.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – совокупность присущих субъектам политических отношений данного общества исторически сложившихся стереотипов политического сознания и образцов политического поведения, обеспечивающих воспроизводство политической жизни на основе преемственности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ – процесс перехода от традиционного общества, основанного на натуральном хозяйстве, имеющего сословную структуру и традиционные этические нормы в качестве регулятора общественных отношений, к обществу индустриального типа, основанного на машинной технологии производства и рациональных принципах организации различных сфер общественной жизни. 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА – то же, что и политология. Наука, изучающая политику, в разных странах называется по-разному: политология, политическая наука (политические науки), политическая социология. Каждый из этих терминов подчеркивает тот или иной аспект достаточно обширной области научного знания.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ – совокупность людей, объединенных организационно или идеологически, которая выражает интересы определенных социальных групп и ставит своей целью обеспечение их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ – научная дисциплина, сформировавшаяся на стыке политологии (политической науки) и психологии (главным образом социальной); изучает субъективные механизмы политического поведения, влияния на него, сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его убеждений, ценностных ориентаций и установок. К конкретным объектам политической психологии относятся практически все политические явления, институты и процессы, включающие в себя тот или иной психологический аспект: от психологии лидерства до поведения толпы; от интриг в малой группе руководящего органа страны до стихийного панического поведения; от партийного активизма до аполитичности и многих других явлений.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ – политическая функция, нормативно одобренный образ политического поведения, ожидаемый от каждого, кто занимает данное положение в системе политических отношений.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – совокупность государственных  и негосударственных институтов, социальных, политических и правовых норм, посредством которых реализуются в обществе политико-властные отношения.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ – процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на себя определенную политическую роль; является составной частью социализации личности.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ – научная дисциплина, изучающая взаимосвязь политики и других сфер общественной жизни.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – область деятельности, связанная с регулированием процесса реализации потребностей и интересов людей и предполагающая использование средств государственного подчинения; включает в себя соответствующие институты, нормы, ценности и процессы.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ – 1) результат исследования какого-либо явления или класса явлений политической действительности, закрепленный в виде комплекса идей, положений и утверждений, объясняющих данное явление или класс явлений; 2) в широком смысле – обобщенный результат исследования политической сферы жизнедеятельности общества, представленный в виде целостной и логически обоснованной системы идей и представлений о существенных свойствах, связях и отношениях, присущих данной области действительности; структурный элемент политологии, или политической науки.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ – научная дисциплина, изучающая сущностные аспекты политической власти и политики, их значение для человека и общества; является методологической основой политических наук.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ – термин, синонимичный терминам «Политология», «Политическая наука»; комплекс научных дисциплин, включающий в себя политическую теорию (философию политики), историю политических учений, политическую социологию, политическую историю, политическую антропологию, политическую психологию, политическую географию, теорию международных отношений и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – это складывающиеся между участниками политического сообщества отношения в связи с использованием ими институтов государства как средства регулирования реализации индивидуальных групповых и общих интересов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СУБКУЛЬТУРЫ – совокупность политических ориентаций и моделей поведения, характерных для определенных групп и отличающихся от доминирующей в обществе.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС – переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход политической ситуации из одного качественного состояния в другое; политический кризис есть сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних социально-политических отношений.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР – лицо, имеющее заслуги перед социальной группой, политической организацией или обществом в целом, воспринимаемый как авторитет, личностное влияние которого позволяет играть ситуационную роль в политических процессах.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС – последовательная смена состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящая в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов (политических сил). Политический процесс развертывается в национальном, региональном и глобальном масштабах.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – тот или иной способ властвования, функционирования государства и других политических институтов, определяющий качество политической жизни общества; различают следующие типы политического режима: демократический и недемократический (авторитарный и тоталитарный).

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – отношение между двумя или большим числом субъектов политики, связанных причинной зависимостью, при котором поведение одного из них является одновременно и стимулом и реакцией на поведение остальных. Различают следующие типы политического взаимодействия: сотрудничество, или позитивное взаимодействие; соревнования, или соперничество; борьба, или конфликт.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ – понятие, с помощью которого отражаются явления, связанные с реагированием субъектов политики на предъявляемые внешней средой стимулы или требования. В политическом поведении принято выделять формы рациональных политических действий и формы бессознательного политического поведения.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ – процесс возрастания способности политической системы постоянно адаптироваться к усложняющимся социальным условиям, быстро и эффективно реагировать на появление новых общественных интересов и требований, создавать новые политические институты и вырабатывать адекватные складывающимся условиям формы их деятельности.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ – результат отражения социальными субъектами явлений и процессов, присущих политической сфере общественной жизни, ядром содержания которого является совокупное отношение субъекта к государственной власти.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО – государственно организованное сообщество людей; его признаками являются: территориальное деление населения; публичная власть, отделенная от массы народа; законы; аппарат принуждения; налоги и сборы.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ – деятельность граждан, направленная на легитимацию политических институтов формирования органов власти, на определение содержания проводимой правящей группой политики и на контроль за ее реализацией; различают активные и пассивные (иммобильные) формы политического участия.

ПОЛИТОЛОГИЯ – научная дисциплина, отрасль социально-гуманитар-ного знания; интегральная наука о политической власти и политике, формах их проявления и взаимодействия с личностью и обществом; система научных дисциплин, включающая в себя: политическую теорию (философию политики), историю политических учений, политическую социологию, историю, антропологию, психологию, географию, теорию международных отношений и др.

ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО – понятие, которым обозначается общественное устройство, приходящее на смену индустриальному обществу, которому предшествовало общество традиционное, или, по другой терминологии, доиндустриальное общество.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – естественные возможности  индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни; признаваемые и охраняемые сообществом посредством закона возможности и условия, позволяющие людям взаимодействовать друг с другом на основе соблюдения общих для всех правил поведения. 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, деятельность которого подчиняется нормам права или, что то же самое, нормам установленных демократическим путем законов.

ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА – наиболее авторитетные, влиятельные и политически активные члены политически организованного сообщества, которые непосредственно осуществляют политическую власть, обеспечивают руководство государственными и общественными делами.

ПРАВЯЩИЙ КЛАСС, ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛАСС – понятие, которым итальянский политолог Г. Моска обозначил ту часть общества, которая имеет доступ к инструментам политической власти, реально выполняет функции государственного управления и пользуется связанными с этим привилегиями; другая же часть общества, т.е. не организованное большинство именуется им управляемым классом. В его интерпретации термины «класс» и «правящий класс» не совпадают с понятиями «класс» и «господствующий класс» в интерпретации К.Маркса.

ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ – явления, стороны, отношения, связи, закономерности, процессы, присущие политической сфере общества.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой президент является главой государства, президент и парламент избираются народным голосованием, президент назначает правительство и руководит его деятельностью; в президентской республике законодательная (парламент) и исполнительная (президент) власти обладают значительной самостоятельностью.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – правовая концепция и принцип организации государственного аппарата, в соответствии с которым все основные государственные органы самостоятельны в рамках своих полномочий и не могут произвольно вмешиваться в деятельность друг друга. В практике государственного строительства выделяют, как правило, законодательную, исполнительную и судебную власти; иногда в качестве отдельных ветвей называют контрольную и избирательную власти.

РЕСУРСЫ ВЛАСТИ – составляют потенциальные основания власти, т.е. те средства, которые могут быть задействованы правящей группой для укрепления своей власти; ресурсы власти могут формироваться в результате мероприятий по укреплению оснований власти.

РЕФЕРЕНДУМ (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено), или плебисцит (лат. plebs – простой народ и scitum – решение, постановление), – тип всенародного голосования, при котором граждане выбирают не того или иного кандидата в депутаты или на замещение государственной должности, а тот или иной вариант ответа на насущный вопрос государственной либо общественной жизни.

СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – совокупность экономических, политических, культурных, правовых, военных и других связей и взаимоотношений между народами, государствами и другими политическими силами, действующими на мировой арене.

СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой президент является главой государства, президент и парламент избираются народным голосованием, президент назначает правительство и руководит его деятельностью, но правительство ответственно как перед парламентом, так и перед президентом.

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ – социально-политическое движение, ориентирующееся на социализм и признающее постепенное реформирование буржуазного общества как путь движения к этой цели.

СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ – процесс интеграции индивида в общество, в различные типы социальных групп и  общностей посредством усвоения им социальных норм и ценностей, на основе которых формируются его социально значимые черты.

СОЦИАЛИЗМ – учение, обосновывающее историческую тенденцию смены классово-диференцированного общества ассоциацией индивидов, в которой «свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех», и общественно-политическое движение, ориентированное на поиск путей усиления данной тенденции. В современной интерпретации социализм предстает и как социальный идеал, и как движение трудящихся за улучшение условий жизни, и как определенное общественное устройство. Социализм – это общество, основанное на научно-технологическом способе производства, многоукладной и рационально регулируемой экономике, самоуправлении народа, социальном равенстве, солидарности и справедливости, в центре внимания которого – человек.

СОЦИАЛЬНАЯ ОБЩНОСТЬ – совокупность людей, характеризующаяся каким-либо общим признаком, общим интересом, общей целью и общим типом поведения. Различают следующие виды социальных общностей: этнические, национальные, конфессиональные, социокультурные, демографические, классовые, профессиональные, территориальные и др.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – совокупность различных групп и общностей людей, их связей и взаимоотношений друг с другом и обществом в целом; включает в себя ряд институтов, организаций и учреждений.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, осуществляющее политику, направленную на обеспечение благосостояния всех граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости.

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ – предельная стадия развития социального противоречия, выражающаяся столкновением различных социальных субъектов, в ходе которого стороны стремятся друг друга нейтрализовать, устранить или уничтожить. 

СРЕДСТВА ВЛИЯНИЯ – те значимые для субъектов общественных отношений физические, материальные, социальные, психологические и моральные факторы, которые субъект власти может использовать для подчинения своей воле деятельности подвластного субъекта (объекта властного воздействия); к основным средствам властного влияния относятся: авторитет, убеждение, побуждение, принуждение, сила, манипуляция.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) – представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам;  СМИ являются составным элементом современного гражданского общества.

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – понятие, которым обозначается сложносоставной характер политической культуры;  в ее структуре можно выделить когнитивный (познавательный), нормативно-оценочный и эмоционально-психологический компоненты. Интегрирующим их результатом являются присущие социальным субъектам политические установки и готовность действовать определенным образом.

СТРУКТУРА ПОЛИТОЛОГИИ – расположенный по определенным блокам и в определенной последовательности накопленный массив политологических знаний; к основным структурным элементам политической науки, как правило, относят следующие: методологию политической науки (политическая теория); историю развития политических идей и теорий; теорию политики и политических систем; теорию управления общественными процессами; теорию международных отношений.

СУБЪЕКТ – носитель предметно-практической деятельности, т.е. лицо (индивид, группа индивидов или объединение индивидов), обладающее сознанием, а также самосознанием (осознанием самого себя) и в связи с этим – способностью к осмысленному целенаправленному действию.

СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – вся совокупность политических субъектов, взаимодействующих на международной арене; к основным из них относятся: государства и  международные организации. 

СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ – индивидуальные и групповые социальные субъекты, имеющие осознанный специфический интерес и стремящиеся для его удовлетворения овладеть средствами государственного подчинения или оказывать влияние на тех, кто ими владеет.

СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ – носители власти в политически организованном сообществе; к осуществлению политической власти могут быть причастны одновременно несколько субъектов: и народ, и класс, и группа, и индивиды.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной); представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законодательством.

ТЕОРИЯ – комплекс взаимосвязанных идей, понятий и представлений, объясняющих какой-либо класс явлений; опытно обоснованная, логически не противоречивая и постоянно развивающаяся система знаний, дающая целостное представление о существенных свойствах, закономерностях, причинно-следственных связях, определяющих характер функционирования и развития определенной области существующей действительности.

ТЕОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ  – область знания, предметом которой являются международные аспекты проявления властных отношений.

ТИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – совокупность характерных черт, присущих политической культуре определенного общества и составляющим его социальным субъектам; согласно Г.Алмонду и С.Вербе, основными типами политической культуры являются: патриархальная, или приходская культура; подданническая, или культура подчинения; активистская, или культура участия.

ТОТАЛИТАРИЗМ – политический режим, тяготеющий к установлению абсолютного всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества; характеризуется прямым насилием, государственно-организованным террором.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА – понятие, которым обозначают единство трех основных элементов его внутренней организации, а именно: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – понятие, которым обозначается территориально-организационная структура государства; по данному признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфедеративные государства.

ФУНКЦИИ ВЛАСТИ – та роль, те обязанности, те задачи, которые призвана осуществлять политическая власть по обеспечению жизнедеятельности сообщества; власть есть средство достижения участниками политически организованного сообщества своих целей. Основными функциями политической власти являются: интеграционная – поддержание целостности политического сообщества; регулятивная – регулирование процесса реализации участниками сообщества своих интересов.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – «обязанности» данного политического института по отношению к обществу в целом. Основным предназначением государства является обеспечение целостности общества; различают ряд частных функций, связанных с реализацией государством основной своей функции.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ – задачи, которые они призваны решать в ходе политического процесса. Согласно Р.Такеру, политические лидеры выполняют диагностическую, предписывающую и мобилизующую функции.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ – роль, которую данный социально-политический феномен выполняет в обеспечении жизнедеятельности общества; основными функциями политической культуры являются: интеграционная, регулятивная, коммуникативная и социализирующая.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ – роль, которую выполняет политическая система по обеспечению сохранения и развития общества как целого; к основным функциям политической системы относятся: интеграционная, регулятивная, целеполагающая и организаторская.

ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ – та роль, которую выполняет политическая наука в жизнедеятельности общества; к числу основных из них относятся познавательная и прикладная.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ – та роль, которую выполняют социальные конфликты в процессе функционирования сообщества; они могут выполнять как конструктивную (положительную), так и деструктивную (отрицательную) роль в жизнедеятельности общества; в этой связи принято говорить об их положительных и отрицательных функциях. К положительным функциям относят: стимулирование динамики социально-политических процессов; усиление интегрирующей роли политической системы; объединение, интеграцию, сплочение социальных групп и общностей. К отрицательным функциям социальных конфликтов относятся: дестабилизация общества; неблагоприятные изменения в политико-властных отношениях; гибель людей и материальных ценностей.

ЦЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ – та задача, на реализацию которой направлены действия субъекта политики.

ЦЕННОСТИ – те объекты и явления действительности, которые  воспринимаются субъектом как имеющие положительное или отрицательное значение для человека и общества. Если объект или явление отвечает определенным потребностям субъекта, он считается хорошим, или позитивно ценным; если объект не отвечает ожидаемым от него качествам, он относится к плохим, или негативно ценным; объект, не представляющийся ни хорошим, ни плохим, считается ценностно-нейтральным.

ЦЕННОСТИ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ – комплекс явлений, значимость которых для жизнедеятельности человека и общества признается всеми людьми независимо от их национальных, политических, религиозных и иных пристрастий. К общечеловеческим ценностям, признанным мировым сообществом, относятся жизнь, свобода, счастье, а также высшие проявления природы человека, раскрывающиеся в его общении с себе подобными и в его духовном творчестве.

ЦЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – те явления политической действительности – идеи, идеалы, нормы, принципы, институты, цели и т.п., – которые рассматриваются различными политическими субъектами как отвечающие интересам общества, отдельных групп и человека. К политическим ценностям обычно относят: принципы и нормы взаимоотношений субъектов политики, обеспечивающие нормальное, т.е. без социальных потрясений, развитие политических процессов (например, законность, свобода во всех ее проявлениях, равенство, справедливость, безопасность, порядок и т.п.).

ЦЕРКОВЬ – организация, выступающая в качестве средства упорядочения отношений внутри конфессиональной общности и ее связей со светскими общностями и организациями.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ОБЩЕСТВА – область деятельности людей, связанная с производством и распределением материальных благ и услуг; включает в себя соответствующие структуры и процессы.

ЭЛИТА (фр. élite лучшее, отборное) – весьма интегрированный и солидарный в сфере групповых интересов социально доминирующий слой, состоящий из специализированных групп (экономических, политических, интеллектуальных, административных и т.д.), которые серьезно влияют на выработку и осуществление политики во всех

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

    На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

    Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

    Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



    Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

    Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

    Яндекс.Метрика