andrey

Путь к Файлу: /КНАКТУ / Журавлева учеба / моя учеба / ТП v / Redikulceva-aref.pdf

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   29
Пользователь:   andrey
Добавлен:   15.01.2015
Размер:   150.7 КБ
СКАЧАТЬ

Наверх страницы

Содержимое файла:

На правах рукописи Редикульцева Елена Николаевна Правовое регулирование нормирования труда право социального обеспечения Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Екатеринбург Диссертация выполнена на кафедре трудового права государственного образо- вательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская го- сударственная юридическая академия» Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Головина Светлана Юрьевна Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Бондаренко Эльвира Николаевна кандидат юридических наук, доцент Истомина Елена Александровна Ведущая организация: Саратовская государственная академия права совета. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке государственного образова- тельного учреждения высшего профессионального образования «Уральская госу- дарственная юридическая академия». Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор С.Ю. Головина Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования. Значение института нормирования труда заключается в том, что он позволяет опреде- лить обоснованную меру труда в определенных организационно-технических условиях труда. В условиях современной экономической парадигмы решения по рацио- нальному использованию трудовых ресурсов становятся прерогативой рабо- тодателей. Свобода предпринимательства, имманентная рыночной экономи- ке, обусловливает полную экономическую самостоятельность работодателей в выборе номенклатуры выпускаемой продукции, структуры управления, фи- нансового планирования, в установлении численности персонала, решении вопросов, связанных с нормированием труда. Практика свидетельствует, что большинство работодателей не осознают значимости нормирования труда, не в полной мере понимают роль норм трудовых затрат в снижении издержек производства. В настоящее время правовое регулирование нормирования труда отста- ет от потребностей практики и недостаточно способствует целям трудового законодательства – установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и за- конных интересов работников и работодателей. Ушло в прошлое большинство элементов общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обязанность применения межот- раслевых нормативов и т.д. Новые социально-экономические условия требу- ют переосмысления роли и места нормирования труда в системе управления эффективностью деятельности организаций, поиска новых более гибких форм и способов нормирования труда. Роль нормирования труда как основы организации производства, повышения эффективности использования тру- довых ресурсов возрастает. В современных условиях правовое регулирова- ние нормирования труда должно обеспечивать объективно необходимую дея- тельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработан- ных способов нормирования труда организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему каждой организации. Новая ситуация не может не отразиться на ориентации теоретических и методических исследований в сфере нормирования труда. Исследование проблемы правового регулирования нормирования труда, включая историче- ский опыт России в этой сфере, должно быть направлено на поиск оптималь- ных правовых механизмов нормирования труда. Многие экономические и правовые проблемы нормирования труда ждут решения, что свидетельствует о недостаточной эффективности действующе- го законодательства в данной области. В условиях, когда налаженная в совет- ский период система правового регулирования нормирования труда разруше- на, рыночная экономика при отсутствии последовательной государственной структурной политики стимулирует развитие нежелательных процессов. На- зрела необходимость расширительного толкования правового регулирования нормирования труда. Наряду с традиционным способом нормированием тру- да (посредством установления норм труда) следует исследовать правовой ме- ханизм нормирования посредством трудовой функции и рабочего времени. В последнее время широкое распространение получило превышение фактиче- ской продолжительности рабочего времени над его нормативной продолжи- тельностью путем привлечения к сверхурочным работам, применения режи- ма ненормированного рабочего дня, гибких форм занятости; установление ненормированных по содержанию трудовых функций; установление норм труда исключительно на основе интересов работодателей. Все это лишает ра- ботников трудовых прав и гарантий, не обеспечивает реализации защитной функции трудового права. Особое значение нормирования труда в обеспечении трудовых прав гра- ждан и их защиты, необходимость совершенствования правового регулирова- ния нормирования труда обусловили выбор темы. Хронологические рамки исследования. Историко-правовое исследова- ние правового регулирования нормирования труда в России охватывает три периода: зарождение нормирования труда в России в дореволюционный пе- риод, становление нормирования труда как института трудового права в со- ветский период и современный этап развития правового регулирования нор- мирования труда. Степень научной разработанности темы. Вопросы правового регули- рования нормирования труда рассматривались в науке трудового права, глав- ным образом, в связи с исследованием правового регулирования рабочего времени (Н.Г.Александров, Л.Ю.Бугров, З.А.Астапович, О.Н.Волкова, Л.Я.Гинцбург, А.Д.Зайкин, Р.З.Лившиц, И.Я.Киселев, Г.К.Москаленко, Л.Я.Островский, А.И.Процевский, И.И.Шелымагин и др.). Правовые пробле- мы регулирования труда с помощью норм труда освещались в работах Л.Я.О- стровского, Э.Н.Бондаренко, А.Р.Мацюк, Б.Л.Бенцмана, С.С.Каринского, И.А.Минаева и др. В экономике, социологии, менеджменте, психологии и физиологии труда проблемам нормирования труда посвящались работы А.Д.- Гальцова, Л.М.Ковырзина, А.И.Рофе, Н.А.Ивановой, В.К.Скляренко, Р.А.Я- ковлева, Л.Соколовой, В.Б.Бычина, С.В.Малинина, Е.В.Шубенковой, В.А. Ачаркана и др. Теоретическая база исследования. Теоретическую основу исследования составляют научные труды, энциклопедические издания по философии (В.И.Ле- нин, К.Маркс, П.И.Новгородцев, Э.Фромм), истории законодательства (Т.И.Ага- пова, И.С.Курицын, А.Ф.Вовчик, Б.Н.Казанцев, М.Кулишер, В.Я.Лаверычев, Е.И.Рубинштейн, К.А.Пажитнов, Ю.Я.Рыбаков и др.), современному правовому регулированию нормирования труда (О.А.Скачкова, Е.А.Исайчева, В.И.Шкатулла, И.В.Гейц, И.Я.Киселев, Л.М.Суетина, М.И.Петров, В.Г.Сойфер, А.А.Фатуев и др.), исследованию нормирования труда за рубежом (А.М.Лушников, М.А.Фоми- на, Н.Т.Вишневская, Э.Б.Френкель и др.), экономическому обоснованию нормиро- вания труда (А.И.Рофе, Н.А.Иванова, В.К.Скляренко, Р.А.Яковлев, Л.Соколо- ва, В.Б.Бычин, С.В.Малинин, Е.В.Шубенкова и др.). Нормативная база исследования. Нормативную базу диссертаци- онного исследования составили международные правовые акты, содержащие нормы и принципы международного трудового права, Конституция Россий- ской Федерации, Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. Объектом диссертационного исследования являются процессы ста- новления и развития правового регулирования нормирования труда в России, а также общественные отношения в сфере нормирования труда. Предмет исследования составляют нормы трудового права, регулирующие нормирование труда, рабочее время и трудовую функцию. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном теоре- тико-методологическом анализе процессов становления и развития правового регулирования нормирования труда, влияния на них экономических, управ- ленческих, социологических явлений, определение новых подходов и спосо- бов в правовом регулировании нормировании труда. Обозначенные цели порождают необходимость их конкретизации в ряде следующих основных задач: изучить историю законодательства о нормировании труда для выявле- ния положительного опыта правового регулирования нормирования труда, применение которого целесообразно на современном этапе; исследовать сущность нормирования труда; определить роль и значение правового регулирования нормирования труда в механизме защиты прав и законных интересов работников и работо- дателей; выявить специфику методов нормирования труда; обосновать выделение правовых механизмов нормирования труда по- средством рабочего времени, трудовой функции, норм труда; определить содержание норм труда, дать их классификацию; проанализировать нормативную базу по регулированию рабочего време- ни, трудовой функции, норм труда, выявить недостатки и пробелы, разрабо- тать рекомендации по их устранению и определить основные направления дальнейшего развития законодательного регулирования нормирования труда. Методологическая основа исследования. Для достижения целей и ре- шения поставленных задач применялись современные методы познания и научного исследования, включая общенаучные (системный, структурно- функциональный, конкретно-социологический, исторический) и частно-пра- вовые (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Научная новизна диссертационного исследования. Работа является комплексным исследованием проблемы нормирования труда под углом зрения современной теории трудового права. Специфика на- стоящего исследования заключается в том, что оно осуществляется на стыке различных научных отраслей – теории и истории трудового права, экономи- ки, социологии, физиологии, управления и представляет собой первую по- пытку выявления положительного опыта правового регулирования нормиро- вания труда в советский период, а также новый подход к выявлению недо- статков в современном правовом регулировании продолжительности рабоче- го времени, трудовой функции и норм труда с целью внесения изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство. На защиту выносятся следующие основные положения. подходов к пониманию нормирования труда в праве, экономике, управлении, социологии, физиологии позволил автору сформулировать определение нор- мирования труда. Нормирование труда – это часть организационно-управлен- ческих отношений по установлению обоснованной меры труда, обеспечиваю- щей правовые гарантии сторон трудовых отношений по реализации норм продолжительности рабочего времени, объема трудовой функции и норм труда. мирования труда сделан вывод о том, что нормирование труда – это цен- тральный признак трудового договора, объединяющий два классических от- личия трудового договора от гражданско-правового – определенность трудо- вой функции и подчинение правилам внутреннего трудового распорядка. Следовательно, нормирование труда приобретает особое значение при опре- делении отраслевой принадлежности отношений по поводу труда. ли сформулировать теоретическое положение о том, что самостоятельными элементами меры труда, правовыми механизмами нормирования труда яв- ляются: закрепление норм продолжительности рабочего времени, установле- ние норм труда, определение содержания трудовой функции. Сказанное не исключает совпадения этих элементов в одной мере труда. Продолжитель- ность рабочего времени как элемент меры труда следует признать основным, поскольку именно предельная норма продолжительности рабочего времени должна быть положена в основу расчетов общих норм труда и определения общего содержания трудовой функции, что позволит реализовать защитную функцию трудового права. ния труда выявлены недостатки в правовом регулировании продолжительно- сти рабочего времени и сформулированы предложения по его совершенство- ванию, в частности, о законодательном закреплении предельной продолжи- тельности ежедневной работы для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также месячной и квартальной нормы сверх- урочной работы, о распространении правил об ограничении сверхурочной ра- боты на некоторые категории работников, о закреплении обязанности рабо- тодателя по установлению неполного рабочего дня по заявлению работников пенсионного и предпенсионного возраста, об установлении пропорциональ- ной зависимости между фактически выполненной мерой труда и объемом не- которых трудовых прав работников при работе на условиях неполного рабо- чего времени, о законодательном закреплении максимальной продолжитель- ности работы при ненормированном рабочем дне, о введении запрета на при- влечение к работе на условиях режима ненормированного рабочего дня лиц вредных, тяжелых, опасных работах. установления содержания трудовой функции. Для этого целесообразно вве- сти в ТК РФ отдельную статью, устанавливающую обязанность работодателя разрабатывать и утверждать должностные инструкции, определяя содержа- ние трудовой функции с учетом Квалификационных справочников. При этом следует предусмотреть возможность корректировки должностной инструк- ции (без изменения основного содержания трудовой функции) в случаях структурной реорганизации, появления новой техники, внедрения новой тех- нологи и иных аналогичных причин. занности работодателя по установлению норм труда на основе принципов об- основанности норм труда, равной напряженности норм труда на одинаковых работах в идентичных условиях, сохранения основной производительной силы общества – работников, участия работников в установлении норм тру- да, соответствия норм труда достигнутому уровню техники, технологии, ор- ганизации производства и труда, государственного участия в регулировании норм труда, обеспечения нормальных условий для выполнения норм труда. Для единого и правильного понимания термина «норма труда» представ- ляется необходимым закрепить в ТК РФ его определение: норма труда – это обязательная для выполнения работником в течение рабочего времени при обеспечении работодателем нормальных условий труда обоснованная мера интенсивности труда, установленная в определенном законом порядке. норм труда, их видов посредством проведения классификации норм труда сформулированы определения основных норм труда (нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормированного задания, нормы численно- сти) с целью единообразного и правильного их понимания и закрепления в ТК РФ. вы численности, заменив их на нормы численности. пересмотра норм труда, показал необходимость внесения изменений и допол- зан уведомить работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, а если работодателем является физическое лицо, то не случайные и иные, не предусмотренные технологией или планом), могут быть объявлены работодателем без соблюдения двухмесячного срока, но во всех случаях до начала выполнения этих работ; нормы труда должны пере- сматриваться не реже чем раз в два года, при этом основаниями для пере- смотра норм труда могут быть организационно-технические мероприятия, установление ошибочных, устаревших норм труда, повышение профессио- нального мастерства, трудовых навыков и опыта работников. ства России о нормировании труда за период с XVII века по XX век позволил автору сформулировать основные закономерности становления и развития правового регулирования нормирования труда: зарождение правового регули- рования нормирования труда в виде принятия Законов о продолжительности рабочего дня, Урочных положений, устанавливающих нормы выработки, произошло в результате выступлений рабочих за сокращение рабочего дня и увеличение заработной платы в восемнадцатом столетии; формирование института нормирования труда в трудовом праве произошло в советский пе- риод, когда появилась упорядоченная нормативная правовая база, качествен- но урегулировавшая меру труда. нормирования труда при решении вопросов нормирования рабочего време- ни: установить максимально допустимую общую норму ежедневной продол- жительности рабочего времени, ограничить установление режима ненор- мированного рабочего дня, установить нормативы продолжительности рабо- чего времени при работе на условиях неполного рабочего времени, расши- рить перечень лиц, которым работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время, и др. Доказана целесообразность закрепления обязанности ра- ботодателя по пересмотру норм труда и введения государственного контроля в отношении действующих норм труда, как это было предусмотрено в трудо- вом законодательстве советского периода. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформу- лированные в нем теоретические положения и выводы развивают и дополня- ют учение о нормировании труда и могут быть использованы в процессе дальнейших теоретических разработок. Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и информация, содержащиеся в работе, могут использоваться в процессе преподавания дисциплины «Трудовое право» и специальных учеб- ных курсов по трудовому праву, а также при проведении практических заня- тий. Диссертационный материал может быть полезен для дальнейшего изуче- ния проблем правового регулирования нормирования труда, а также для нор- мотворческой деятельности и правоприменительной практики. Апробация результатов исследования. Работа подготовлена и обсу- ждена на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии. Теоретические положения диссертационного исследования были апро- бированы в научных дискуссиях и выступлениях на V Международной кон- ференции студентов и аспирантов «Традиции и новации в системе современ- практических конференциях «Актуальные проблемы юридической науки и научно-практической конференции «Право и государство, личность: история, опубликованных автором. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. чения, списка использованной литературы. Содержание работы Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность, определены цель и задачи исследования, изложены его методологические и теоретические основы, раскрыта научная новизна, сформулированы основ- ные выводы и положения, выносимые на защиту. Первая глава «Историко-правовой анализ становления нормирова- ния труда» включает три параграфа. В первом параграфе «Зарождение нормирования труда в России в до- революционный период» проведен историко-правовой анализ процесса по- явления института нормирования труда, начиная с семнадцатого столетия. Обобщив исследования ряда ученых (в частности, М. Кулишера, А.П. Глаголева, В.Я. Лаверычева, И.Я. Киселева, И.И. Шелымагина, С.А. Соболе- ва и др.), автор обосновывает мнение, что упорядоченного правового регули- рования рабочего времени, трудовой функции и норм труда в дореволюцион- ный период не было. В России достаточно долгий период времени не существовало специаль- ных актов, регулирующих вопросы нормирования труда. Первыми актами, регламентирующими нормирование труда, стали Урочные положения, пер- дениях фабрично-заводской и горной промышленности»). В указанных актах содержалось большое количество достаточно прогрессивных для того време- ни правовых норм. Изучение практического применения существовавших законов и Уроч- ных положений позволяет сделать вывод, что первые законы о рабочем вре- мени были малоэффективны, а Урочные положения носили рекомендатель- ный характер. Действенного механизма по реализации норм законов и Уроч- ных положений не было предусмотрено. Работодатели были самостоятельны в вопросах регулирования рабочего времени, норм выработки, определении содержания трудовой функции и не признавали никаких законов и предписа- ний. Невысокая эффективность законов и безнаказанность за их нарушение порождала субъективизм со стороны работодателей в установлении норм продолжительности рабочего времени, норм труда, что приводило к их уве- личению. Стимулом для принятия первых актов, устанавливающих нормы продол- жительности рабочего времени, нормы труда явилась борьба рабочих за огра- ничение продолжительности рабочего времени, норм труда. Второй параграф «Становление нормирования как института трудо- вого права в советский период». В советский период правовая регламентация рабочего времени, трудо- вой функции и норм труда имели своей целью не только законодательное за- крепление необходимой меры труда, но и обеспечение ее соблюдения, уста- новление гарантий исполнения работодателями установленных государством ограничений. Проследив историю развития трудового законодательства в советский период и проведя сравнительный анализ нормативных актов, регулирующих вопросы нормирования труда, диссертант считает, что в современном право- вом регулировании нормирования труда можно использовать советский по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с допла- той по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежеднев- иные правила: при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продол- жительности работы, а работникам, допущенных к сдельным работам, опла- чивается по установленным сдельным расценкам. Тем самым нивелируется рабочего времени. Поэтому необходимо восстановить существовавшее до вторых, запрещалось привлечение к ночной работе работников в возрасте до не содержит запрета на привлечение к ночной работе женщин, имеющих де- го режима работы и охраны здоровья женщин и воспитываемых ими детей в возрасте до полутора лет следует признать недопустимость их труда в ночное время. В-третьих, категории работников, которым мог быть установлен не- нормированный рабочий день, определялись особыми перечнями. В совре- менных условиях с целью упорядочения практики установления режима не- нормированного рабочего дня необходимо введение типовых перечней ра- ботников, в отношении которых допустимо установление такого режима. От- сутствие ограничений по введению ненормированного рабочего дня позволя- ет работодателям пренебрегать правилами об ограничении продолжительно- сти рабочего времени, установленными законом. В-четвертых, для определе- ния пределов уменьшения продолжительности рабочего времени на условиях неполного рабочего времени необходимо закрепить в ТК РФ положения, ана- логичные тем, что были установлены в свое время для женщин, имеющих де- : продолжительность рабочего времени при работе на условиях неполно- го рабочего времени не должна быть менее четырех часов в день, а в течение недели или другого учетного периода, не должна быть менее половины не- дельной нормы рабочего времени или нормы рабочего времени за другой учетный период, если иное не установлено соглашением сторон. В-пятых, в сматривает обязанность работодателя установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю только для одного из родителей, хотя обязан- ность по воспитанию лежит на обоих родителях. Следовательно, оба родите- ля должны иметь одинаковые возможности для исполнения своих родитель- ских обязанностей. Поэтому нужно признать, что данная норма снижает га- рантии для работников с семейными обязанностями, и необходимо уточнить «работника». В-шестых, трудовое законодательство советского периода предусматривало обязательность пересмотра норм труда работодателем. ТК закрепляет правило о том, что нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники и т.д. Замена обязан- ности работодателя на его право лишает работников определенных правовых гарантий, да и в целом не может благоприятно отразиться на экономической характеристике деятельности организации. Поэтому необходимо восстано- вить обязанность работодателя по пересмотру норм труда. Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабо- В третьем параграфе «Современная правовая характеристика нор- мирования труда» рассматривается современная теория правового регули- рования нормирования труда. Исходя из институционального подхода к нормированию труда, опреде- лены основные цели и задачи, функции, методы правового регулирования нормирования труда, а также место нормирования труда в предмете трудово- го права. Автор считает, что функциями нормирования труда являются: защитная функция, направленная на ограничение использования трудовых ресурсов; производственно-управленческая функция, обеспечивающая трудовые право- отношения оптимальными нормами трудовых затрат, которые выражают необходимую меру труда работников; стимулирующая функция, определяю- щая объективные основы и критерии заработанности оплаты труда; функция обеспечения дисциплины труда. Метод правового регулирования нормирования труда характеризуется: а) сочетанием централизованного и локального регулирования; б) сочетани- ем договорного и императивного способов регулирования; в) дифференциа- цией правового регулирования нормирования труда. Учитывая специфику правовых отношений по нормированию труда, ав- тор полагает, что данные отношения являются частью отношений по органи- зации труда и управлению трудом, поскольку именно в рамках данных отно- шений осуществляются юридические процедуры установления меры труда для работников, определения содержания и применения технологического и трудового процессов, организационно-технических условий, необходимых для выполнения меры труда, определения заработной платы работника на основе выполненных норм труда, организации контроля за выполнением ра- ботниками меры труда, за обеспечением работодателями нормальных усло- вий труда. Изучение вышеуказанных положений позволило автору сформулировать определение нормирования труда. Вторая глава «Правовые механизмы нормирования труда» посвяще- на характеристике отдельных способов нормирования труда. В первом параграфе «Рабочее время как способ нормирования труда» рассматриваются проблемы правового регулирования рабочего вре- мени как одного из правовых механизмов нормирования труда. В частности, ставится вопрос о необходимости введения дополнитель- ных гарантий, обеспечивающих соблюдение работодателем установленных законом норм рабочего времени. Автор приходит к выводу о недостаточно- сти ограничения продолжительности сверхурочной работы четырьмя часами ников, с которыми был заключен срочный трудовой договор на срок менее одного года. Несложные математические подсчеты позволяют сделать вывод, что при постоянном привлечении работника к сверхурочной работе, даже при соблюдении двухдневной нормы сверхурочной работы, годовую норму ник, выработав годовую норму сверхурочной работы у одного работодателя, может выработать такую же норму у второго и т.д. Таким образом, законода- защитную функцию. Фактически годовая норма сверхурочной работы может основаниях. В связи с этим для предотвращения случаев переработки годо- вой нормы сверхурочных работ необходимо предусмотреть в трудовом зако- норму сверхурочной работы. По мнению автора, необходимо ограничить сверхурочную работу для лиц, работающих на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для лиц, которым установлен сокращенный рабо- чий день, лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени и сов- РФ, иначе защитная функция трудового права не обеспечивается в полной мере. Для защиты трудовых прав лиц с семейными обязанностями необходимо включить их в перечень работников с фиксированной (ограниченной) еже- дневной нормой продолжительности рабочего времени, которая должна соблюдаться при любом режиме труда. Диссертант считает необходимым до- тей в возрасте до трех лет. ла о том, что по заявлению работников пенсионного возраста, а также лиц, ляется неполный рабочий день. Автор предлагает установить пропорциональную зависимость между фактически выполненной мерой труда и объемом некоторых трудовых прав (например, права на отпуск). В настоящее время работники, выполняющие полную норму рабочего времени, получают основной отпуск такой же про- должительности, что и работники, выполняющие работу на условиях непол- ного рабочего времени, что представляется не совсем справедливым. В этой связи представляется обоснованным введение правила о предоставлении отпуска пропорционально фактически отработанному времени, кроме тех случаев, когда неполным рабочим временем пользуются пенсионеры, бере- менные женщины, женщины с детьми, родители, имеющие ребенка в воз- расте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, лица, совмещающие учебу с работой. Предостав- ление им определенных льгот в сфере рабочего времени и времени отдыха следует признать оправданным, поскольку эти льготы способствуют привле- чению к труду лиц, которые заняты иной общественно полезной деятельно- стью или по состоянию здоровья не могут трудиться в полную меру. В спи- сок исключений также следует включить работников, которым установлено случае инициатором уменьшения нормы рабочего времени является не ра- ботник, а работодатель. Автор обосновывает необходимость законодательного закрепления мак- симальной нормы часов для привлечения работника к работе сверх установ- ленной нормальной продолжительности рабочего времени в порядке ненор- мированного рабочего дня по аналогии с ограничением продолжительности сверхурочного рабочего времени. Также предлагается законодательно запретить установление режима не- женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, как это сделано в отношении сверхурочной работы и работы по совме- стительству, иначе эти работники лишаются гарантий по ограничению про- должительности рабочего времени. Во втором параграфе «Нормирование труда с помощью трудовой функции» раскрываются особенности правового механизма нормирования труда посредством определения содержания и объема трудовой функции. Рассматривая теоретические и практические проблемы определения со- держания трудовой функции, диссертант делает вывод о необходимости вве- дения в ТК РФ отдельной статьи, посвященной должностным инструкциям. В ней должна быть предусмотрена обязанность работодателя по разработке и утверждению должностных инструкций (с учетом квалификационных харак- теристик, закрепленных в Квалификационных справочниках) с целью кон- кретизации трудовой функции работника. Также необходимо предусмотреть, что при изменении условий труда вследствие объективных обстоятельств (например, при внедрении новых технологий, структурной реорганизации) представляется допустимым включение уточняющих дополнительных обя- занностей либо исключение «устаревших» обязанностей, без изменения основного содержания трудовой функции. В третьем параграфе «Нормы труда как регуляторы института нор- мирования труда», рассмотрев имеющееся многообразие подходов и точек зрения по определению сущности норм труда, автор приходит к следующим выводам: о теоретической тождественности норм труда и норм производи- тельности труда; о наличии широкого и узкого смыслов понятия «нормы тру- да»; о необходимости различать нормы труда и нормативы по труду; о юри- дическом характере нормы труда. Сформулировано определение нормы труда: это обязательная для вы- полнения работником в течение рабочего времени при обеспечении работо- дателем нормальных условий труда обоснованная мера интенсивности труда, установленная в определенном законом порядке. В результате проведенного анализа диссертант делает вывод о том, что в основу правового регулирования норм труда должны быть положены следу- ющие принципы: обоснованности норм труда, равной напряженности норм труда на одинаковых работах в идентичных условиях, участия работников в установлении норм труда, соответствия норм труда достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда, государственного участия в регулировании норм труда, обеспечения нормальных условий для выполнения норм труда. Третья глава «Теоретико-правовой анализ норм труда» специально посвящена анализу юридической сущности норм труда. В первом параграфе «Виды норм труда» на основе теоретико-правово- го анализа рассматриваются различные виды норм труда, проводится их классификация. Изучение вышеуказанных положений позволило автору сформулировать определения основных норм труда. Норма времени – это величина затрат рабочего времени (в человеко-ми- нутах, человеко-часах), необходимого для выполнения единицы определен- ной работы (операции) одним работником или группой работников (брига- дой) соответствующей численности и квалификации в определенных органи- зационно-технических условиях. Норма выработки определяет установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (бригада) со- ответствующей численности и квалификации обязаны выполнить за соответ- ствующий рабочий период при заданной исходной норме времени в опреде- ленных организационно-технических условиях. Норма обслуживания – это количество производственных объектов (еди- ниц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работ- ников (бригада) соответствующей численности и квалификации обязаны об- служить за соответствующий рабочий период при заданной исходной норме времени в определенных организационно-технических условиях. Нормированное задание – это установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ, который работник или группа работни- ков (бригада) должны выполнять за рабочую смену, месяц или иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах. Нормы численности – это установленная численность работников опре- деленного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или плановых объемов работ в конкретных организационно-технических условиях. Кроме того, автор приходит к выводу о том, что необходимо исключить сти, заменив их на нормы численности. Второй параграф «Процедуры установления и введения норм труда». Проведенный в диссертации анализ процедур установления и введения норм труда приводит автора к выводу о необходимости уточнения некоторых вопросов установления, введения и пересмотра норм труда. В частности, новых норм труда работодатель обязан уведомить работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, а если работодателем яв- мы на разовые работы (аварийные, случайные и иные, не предусмотренные технологией или планом), могут быть объявлены работникам без соблюдения двухмесячного срока, но во всех случаях до начала выполнения этих работ. Кроме того, целесообразно законодательно установить срок пересмотра норм труда не реже чем раз в два года. Для объективности процедур пересмотра норм труда необходимо предусмотреть в ТК РФ перечень оснований их пере- смотра: организационно-технические мероприятия, установление ошибоч- ных, устаревших норм труда, повышение профессионального мастерства, трудовых навыков и опыта работников. В третьем параграфе «Правовое обеспечение выполнения норм тру- да» анализируются обязанности работодателя по обеспечению нормальных условий труда для выполнения норм труда, обязанности работника по выпол- нению установленных норм труда, рассматриваются вопросы ответственно- сти сторон трудовых отношений за невыполнение обязанностей в сфере нор- мирования труда и осуществления контроля за соблюдением трудового зако- нодательства по вопросам нормирования труда. выработки помимо обеспечения нормальных условий труда, перечисленных в названной статье, для полной характеристики должны учитываться эстети- ческие, психофизиологические и социальные условия, поскольку они также характеризуют трудовой процесс. Правовым последствием выполнения работником норм труда является приобретение им права на материальное вознаграждение, а также иных прав на некоторые льготы и преимущества. Значение выполнения норм, а также деляя категории работников, обладающих преимущественным правом остав- ления на работе при сокращении численности или штата работников. Диссертант делает вывод об отсутствии ответственности работодателя в связи с неустановлением норм труда, отказом от их пересмотра в случаях, предусмотрены законом. Аргументируется вывод о необходимости транс- формации права работодателя по установлению норм труда и их пересмотру в его обязанность. Такая обязанность, по сути, будет носить первоначальный характер и порождать вторичные процедурные обязанности (учет мнения представительного органа работников, соблюдение срока предупреждения, обеспечения условий). В настоящее же время законодатель устанавливает ответственность за невыполнение вторичных обязанностей, не предусматри- вая первичной обязанности. Таким образом, по мнению диссертанта, основными направлениями со- вершенствования правового обеспечения выполнения норм труда являются: во-первых, уточнение норм об ответственности работодателя за невыполне- ние обязанностей в сфере нормирования труда; во-вторых, установление го- сударственного контроля за соблюдением трудового законодательства по во- просам нормирования труда В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, фор- мулируются его основные выводы, содержатся предложения по совершен- ствованию трудового законодательства в сфере нормирования труда. По теме исследования опубликованы следующие работы: нормирования труда // Актуальные проблемы юридической науки и право- применительной практики: сборник научных трудов (по материалам V меж- ности рабочего времени // Актуальные социально-политические и правовые проблемы развития российского общества: Сборник материалов II Всерос- сийской научной читательской конференции. Краснодар: ООО Издательский ботки в XIX веке // Право и государство, общество и личность: история, тео- рия, практика: Сборник научных статей участников II Всероссийской научно- альные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сборник научных трудов (по материалам VI Международной научно-практи- ред. И.М. Машаров. Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, права // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образова- ния: Сборник трудов VI Международной научно-практической конференции Статья, опубликованная в ведущем рецензируемом журнале, указанном в перечне ВАК


Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика