andrey

Путь к Файлу: /ИЖЕВСКИЙ университет / Казначейское обслуживание бюджетных учреждений.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   08.03.2015
Размер:   1.2 МБ
СКАЧАТЬ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение                                           высшего профессионального образования

«Ижевский государственный технический университет»

Факультет «Менеджмент и маркетинг»

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы бюджетных учреждений»

на тему «Казначейское обслуживание бюджетных учреждений»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                                         студент группы 8-52Б-1

                                                                                            Крякушин А.С.                                                               

Проверил:                                                                          к. э. н. Ончукова Г. Е.

 

 

 

 

 

Ижевск 2009

ВВЕДЕНИЕ

 

В процессе создания рыночной экономики в нашей стране проводятся экономические и общественные реформы. Это отражается и на системе образования. В России функционирует целая система государственных и муниципальных образовательных заведений. Их финансирование осуществляется из федерального, региональных, местных бюджетов и из личных средств граждан.

За счет средств федерального бюджета финансируется основная часть высших учебных заведений. Начальное и среднее профессиональное образование примерно поровну финансируется из региональных и местных бюджетов. Дошкольные учреждения и учреждения общего образования финансируется из местных бюджетов.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется через казначейскую систему, которая является важным звеном всей бюджетной системы РФ. Зная, когда и какие расходы будут осуществлять бюджетные учреждения, Казначейство, оперативно управляя свободными остатками средств, может вносить предложения по сокращению привлечения краткосрочных источников погашения внутрикассовых разрывов, что, в конечном счете, приведет к экономии бюджетных средств, направляемых на обслуживание государственного долга.

В настоящее время экономия и оптимизация расходования бюджетных средств является одной из главных задач проводимой бюджетной реформы в РФ и территориальных образованиях, поэтому и актуальной для написания различных научных работ.

Объектом исследования является: МОУ Прогимназия «Липовая роща».

Целью данной работы является изучение механизма финансирования образовательного бюджетного учреждения через систему казначейства.

Задачи:

1. Определить место бюджетных учреждений в финансовой системе РФ;

2. Провести анализ динамики источников финансирования образования;

3. Изучить порядок кассового обслуживания бюджетных учреждений и выдачу им наличных денежных средств через Управление финансов Администрации г. Ижевска;

4. Дать характеристику платежного поручения как документа, посредством которого осуществляются безналичные расчеты Казначейства и бюджетных учреждений;

5. Охарактеризовать объект исследования;

6. Схематично объяснить поэтапного финансирования объекта исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

1.1. Структура финансовой системы РФ

 

         В настоящее время не существует единого определения термина «финансовая система», каждый автор дает свою трактовку (табл. 1.1). Многие из них придерживаются только одного мнения, что это совокупность финансовых отношений, все остальное является их собственным виденьем. Так же у каждого имеется свое представление о структуре финансовой системы страны. Кто-то выделяете 2 основных звена, а кто-то и 5 звеньев.

 

Таблица 1.1. Подходы разных авторов

Автор

Определение

Структура финансовой системы РФ

1

2

3

П.И. Вахрин, А.С. Нешитой [17]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев финансовых отношений, посредствам которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств.

 

 

 

 

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

1

2

3

Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. [18]

Совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды.

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Родионова В.М. [19]

Совокупность средств и звеньев финансовых отношений

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Продолжение табл.1.1

1

2

3

Поляк Г.Б. [20]

Совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Дробозина Л.А. [21]

Совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Окончание табл.1.1

 

Так, например, Миляков Н.В. считает, что финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений [22]. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру (рис. 1.1).

Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использования фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве. Так, централизованные финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему, и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения.

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Рис. 1.1. Структура финансовой системы РФ по Милякову Н.В.

Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов.

Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя материально.

Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств.

Бюджетная система РФ является типичной для стран, имеющих федеративное устройство.

Государственный бюджет – главное звено всей финансовой системы. Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

Размер и структура государственного бюджета характеризуют уровень социально-экономического развития страны. Основным источником формирования бюджета служат налоги с физических и юридических лиц. Остальная доходная часть бюджета пополняется за счет неналоговых источников. Собранные доходы используются на решение многочисленных задач, принятых на себя государством: развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержку пожилых граждан и т.д.

Внебюджетные фонды – это средства Правительства РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Они создаются во всех странах на определенный срок или действуют постоянно. Их создание обосновывается необходимостью иметь источники средств, не зависящие от одобрения или неодобрения государственного бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д.

Государственный кредит – еще одно самостоятельное звено государственных финансов, поскольку ему присущи не свойственные другим звеньям формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централизованные фонды государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. Главная форма экономических отношений в его рамках – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно является кредитором, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, оно выступает как гарант.

Необходимость государственного кредита связана с опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государство постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах. Доходы, предусмотренные бюджетом, как правило, далеко не покрывают сумм запланированных расходов. На покрытие бюджетного дефицита необходимы дополнительные средства. Для этого государство прибегает к заимствованиям. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

Составным и наиболее динамично развивающимся звеном финансовой системы выступает фондовый рынок, на котором происходит обращение капиталов. Фондовый рынок обеспечивает перемещение капитала в отрасли с высоким уровнем дохода, служит мобилизации и эффективному использованию временно свободных денежных средств. Участники фондового рынка ориентируются на получение более высокого дохода по сравнению с вложением средств в банки. Однако следует иметь в виду прямую связь между уровнем доходности и степенью риска.

Финансы предприятий представлены совокупностью экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании децентрализованных фондов финансовых ресурсов предприятий, организаций, учреждений. Это относительно самостоятельное звено финансов, оно обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части этого продукта в бюджет, и внебюджетные фонды. Именно первичные доходы частных и государственных предприятий наряду с доходами физических лиц, создают основу системы государственных финансов.

Наконец, третий блок финансовой системы составляют финансы домашних хозяйств – экономические отношения, возникающие при реальном обороте денег в секторе домашних хозяйств. Финансы домохозяйств являются материальной основой их жизни. Они предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.

Особое место финансов бюджетных учреждений (организаций) в финансовой системе РФ определяется тем положением, которое занимают бюджетные организации в обеспечении функций государства. Следует выделить следующие особенности финансов бюджетных учреждений:

1. Исключительно тесная связь с бюджетом, из которого и финансируется основная часть расходов бюджетных учреждений. Любое изменение в бюджете в первую очередь отражается на финансах бюджетных организаций. Недополучение средств бюджетом приводит и к недофинансированию расходов бюджетных учреждений. Перевыполнение предусмотренных законом о бюджете соответствующего уровня поступлений приводит и к дополнительному финансированию бюджетных организаций.

Благодаря указанной особенности финансы бюджетных организаций находятся в гораздо более тесной связи и взаимозависимости с централизованными финансами, чем все другие звенья финансовой системы.

2. Бюджетные организации могут предоставлять и предоставляют определенные платные услуги, формируя часть своих финансовых ресурсов за счет самостоятельно заработанных доходов, что позволяет соотнести их к хозяйствующим субъектам.

Две указанные особенности позволяют определить место финансов бюджетных организаций как промежуточное; между общественными финансами и финансами предприятий и организаций.

3. Отсутствие самостоятельности в расходовании средств. Поскольку бюджетные организации в основном находятся на бюджетном финансировании, осуществляется жесткий контроль со стороны государства за экономным и рациональным расходованием выделенных бюджетных ассигнований в отличие от коммерческих структур, для финансов которых характерен принцип самостоятельности.

 

1.2. Место финансов бюджетных учреждений в финансовой системе

 

Для определения понятия «финансы бюджетных учреждений» обратимся к Бюджетному кодексу РФ (БК РФ).

До 2008 г. в БК РФ ст. 161  понятие бюджетное учреждение было в следующей редакции - бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

После внесения изменений в БК РФ, с 1 января 2008 г. понятие бюджетное учреждение дается в ст. 6 БК. Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Отличие заключается в том, что до 01.01.2008 г. внимание акцентировано на образовании бюджетного учреждения и на органах, создаваемых его, а также на конкретных функциях его деятельности. Но после 01.01.2008 г. внимание законодателей ориентировано на функции бюджетного учреждения (оказание государственных (муниципальных) услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием).

Отличительной особенностью государственных (муниципальных) услуг является их безвозмездный характер оказания. Допускается предоставление платных услуг, но по ценам, которые устанавливает государство. И в том и в другом случае услуги должны быть оказаны в рамках государственного (муниципального) задания.[1]

Из определения бюджетного учреждения можно выделить несколько присущих ему признаков:

1. В качестве учредителей организации должны выступить органы государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяйствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию;

2.  В качестве цели создания бюджетного учреждения в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера. В то же время, указанное ограничение нельзя понимать так, что бюджетному учреждению запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы.

Основная масса бюджетных учреждений осуществляет те или иные виды платной деятельности и получает, таким образом, средства, необходимые для своего развития. Однако получение прибыли не является и не может являться целью бюджетной организации. А все самостоятельно заработанные ею средства должны направляться исключительно на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых она создана;

3. Бюджетное учреждение должно финансироваться из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.

Данный признак имеет следующую особенность: само по себе получение финансирования из бюджета еще не говорит о том, что данная организация является бюджетной. Бюджетные средства выделяются не только бюджетным организациям, но и коммерческим структурам. Это осуществляется в многочисленных формах, начиная от закупки различных товаров в государственных или муниципальных целях и кончая предоставлением финансовой поддержки в виде дотаций, субвенций, субсидий и т.п.;

4. Основой финансового планирования бюджетного учреждения является бюджетная смета. Как определено в ст. 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения. До начала финансового года бюджетная организация обязательно составляет этот документ, по истечении отчетного периода обязательно составляется баланс исполнения сметы;

5.  Основной функцией бюджетного учреждения является оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.

Следует обратить внимание, что только сочетание всех перечисленных признаков вместе по отношению к одной структуре дает бюджетную организацию, каждый из названных признаков сам по себе не означает, что мы имеем дело с бюджетной организацией.

Особое место финансов бюджетных организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое занимают бюджетные организации в обеспечении функций государства. Последние в значительной степени реализуются именно через бюджетные организации. Следует выделить следующие особенности финансов бюджетных организаций:

1.      Исключительно тесная связь с бюджетом, из которого и финансируется основная часть расходов бюджетных организаций. Любое изменение в бюджете в первую очередь отражается на финансах бюджетных организаций. Недополучение средств бюджетом приводит и к недофинансированию расходов бюджетных организаций. Перевыполнение предусмотренных законом о бюджете соответствующего уровня поступлений приводит и к дополнительному финансированию бюджетных организаций.

Благодаря указанной особенности финансы бюджетных организаций находятся в гораздо более тесной связи и взаимозависимости с общественными (централизованными) финансами, чем все другие звенья финансовой системы;

2.      Бюджетные организации могут предоставлять и предоставляют определенные платные услуги, формируя часть своих финансовых ресурсов за счет самостоятельно заработанных доходов, что позволяет соотнести их к хозяйствующим субъектам;

Две указанные особенности позволяют определить место финансов бюджетных организаций как промежуточное; между общественными финансами и финансами предприятий и организаций. Указанное специфическое местоположение подтверждается и следующей особенностью финансов бюджетных организаций;

3.      Отсутствие самостоятельности в расходовании средств. Поскольку бюджетные организации в основном находятся на бюджетном финансировании, осуществляется жесткий контроль со стороны государства за экономным и рациональным расходованием выделенных бюджетных ассигнований в отличие от коммерческих структур, для финансов которых характерен принцип самостоятельности.

К основным принципам организации финансов бюджетных учреждений относятся следующие:

1.      Целевое использование выделенных и самостоятельно заработанных средств. В отличие от всех остальных учреждений бюджетные организации при расходовании средств должны строго придерживаться тех целей, на которые эти средства выделены. Если коммерческая организация может израсходовать полученные в оплату за поставленные товары или оказанные услуги средства на любые цели, начиная от увеличения фонда оплаты труда своих сотрудников и кончая направлением их на благотворительность, бюджетные организации такой свободой действий не располагают. Полученные из бюджета или самостоятельно заработанные средства они могут использовать исключительно на те цели, которые предусмотрены в смете;

2. Жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств. Обе группы средств хранятся на отдельных счетах, на каждую из групп составляется отдельная смета по их расходованию, по каждой из групп составляется самостоятельная отчетность;

3.  Бюджетный иммунитет. Согласно ст. 239 БК РФ иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта;

4.    Контроль со стороны государственных органов и органов местного самоуправления за целевым и рациональным расходованием средств.

 

1.3. Источники финансирования образования

 

Новый этап экономических и социальных реформ в России предусматривает в качестве приоритетных направлений государственных расходов инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества. Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала системе образования. Образование – одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ.

Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования без каких-либо условий и ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, состояния здоровья и т.п. [3]. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Государственные образовательные стандарты позволяют сохранять единое образовательное пространство России. Они представляют собой систему норм, определяющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, максимальных объём учебной нагрузки обучающихся.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» от 13 января 1996 г., система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций;

- объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. [7].

В Российской Федерации в настоящее время действует государственные, муниципальные и частные учебные заведения. За счет средств федерального бюджета финансируется основная часть высших учебных заведений. Начальное и среднее профессиональное образование примерно поровну финансируется из региональных и местных бюджетов. Дошкольные учреждения и учреждения общего образования финансируется из местных бюджетов.

В последнее время особое внимание уделяется принципу регионализации образования. Основными признаками региональной системы образования с точки зрения его организации являются: совокупность учебно-воспитательных учреждений в регионе, обеспечивающих возможность дифференциации образования и обучения в соответствии с интересами граждан и уровнем их подготовленности; программы обучения, отражающие научно-культурные, демографические и экономические особенности региона. Муниципальная система включает в себя характеристики региональной, но при этом особо подчёркивается роль местных органов самоуправления, которые могут создавать дополнительные условия для функционирования и развития системы образования за счёт средств и местных бюджетов. С позиции ресурсного обеспечения региональной считается система, которая финансируется из бюджета местного органа самоуправления.

Одним из условий обоснованности расходов и эффективного использования средств является научно обоснованная типологизация образовательных программ и учреждений. Содержание образования определённого уровня и направленности определяют образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные и профессиональные. К общеобразовательным относятся программы дошкольного образования, начального общего образования и среднего (полного) общего образования. Они направлены на решение задачи формирования общей культуры личности, её адаптации к жизни в обществе,  создание основы выбора и освоения профессиональных образовательных программ. С помощью профессиональных образовательных программ осуществляется подготовка специалистов соответствующей квалификации и решаются задачи последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня специалистов. К профессиональным относятся программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Гражданский кодекс РФ относит образовательные учреждения к некоммерческим организациям. В зависимости от реализуемой образовательной программы создаются следующие типы образовательных учреждений:

- дошкольные;

- образовательные, включающие в себя три ступени: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

- дополнительного образования взрослых;

- дополнительного образования детей;

- специальные (коррекционный) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;

- для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

 Каждое образовательное учреждение создаётся одним или несколькими учредителями, которые финансируют его деятельность. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждением признаётся организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично [3]. Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления.

В соответствии с этим основой государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов является государственное или муниципальное финансирование. Объём бюджетных средств выступает одним из главных показателей, характеризующих масштаб государственного регулирования сферы образования.

В настоящее время удельный вес федерального бюджета в общих расходах на образование составляет лишь 20%, на территориальные бюджеты приходится 80%, в том числе на региональные бюджеты 21% и  на местные 59%. (рис. 1.2).

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Рис.1.2. Расходы на образование из разных уровней бюджетов

 

Расходы на образование и подготовку кадров – самый  крупный раздел расходов территориальных бюджетов. Их доля в консолидированных бюджетах субъектов РФ превышает 17%. Особенно велика их доля в местных бюджетах – более 30%. В расходах региональных бюджетов она составляет примерно 7%.

Из общей суммы расходов территориальных бюджетов, выделяемых на образование, наибольшая доля (примерно 62%) направлена на содержание общеобразовательных учреждений, на втором месте дошкольные учреждения – 18%, на подготовку кадров выделяется 8%, в том числе по 3% на начальное и среднее профессиональное образование и примерно 1% на высшее профессиональное образование. Подавляющая часть средств (97%) направляется на текущее содержание учебных заведений. Лишь примерно 3% средств используется на финансирование нефинансовых активов.    

Федеральный уровень включает в себя несколько направлений финансирования расходов: финансирование учреждений федерального ведения в основном учреждении профессионального образования, на реализацию федеральных образовательных целевых программ, таких как «Дети-сироты», «Молодёжь России», Программа развития образования и т.п.

В табл. 1.2. приведены расходы федерального бюджета по разделам бюджетной классификации за последние три года. Из табл. 1.3 видно, что к 2008 г. расходы уменьшились, по сравнению с расходами прошлых лет. Но, не смотря на это, расходы на образование постепенно увеличиваются - на 42,4% в 2007 г. и на 12% в 2008 г.

 

Таблица 1.2. Расходы федерального бюджета на 2006-2008 гг.

 

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 .,

тыс. руб.

01 00

Общегосударственные вопросы

638 885 612,4

1 122 104 867,0

839 428 179,7

02 00

Национальная оборона

666 026 632,1

839 102 587,6

534 475 941,1

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

541 634 563,3

674 790 899,1

552 349 732,3

04 00

Национальная экономика

339 333 969,1

730 234 035,5

702 634 479,5

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

38 883 157,1

296 241 247,2

54 757 629,3

06 00

Охрана окружающей среды

6 334 260,7

8 231 415,1

9 880 235,3

07 00

Образование

201 588 660,6

287 080 421,1

321 148 610,1

08 00

Культура, кинематография и

средства массовой информации

51 248 093,1

70 772 649,5

88 599 438,4

09 00

Здравоохранение и спорт

149 098 675,3

276 678 159,1

228 904 792,4

10 00

Социальная политика

205 253 269,6

286 410 298,8

279 970 733,9

11 00

Межбюджетные трансферты

1 431 827 825

1 939 742 741,7

2 479 273 169,3

итого

4 270 114 718,3

6 531 389 321,7

6 091 429 941,3

Таблица 1.3. Динамика структуры расходов федерального бюджета,

2006-2008гг.

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г.

В % к итогу

2007 г.

В % к итогу

2008 г.

В % к итогу

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г., в %

01 00

Общегосударственные вопросы

15,1

17,2

13,7

176,0

75,0

02 00

Национальная оборона

15,6

12,8

8,8

126,0

63,6

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

12,7

10,3

9,1

124,6

82,0

04 00

Национальная экономика

7,9

11,2

11,4

215,2

96,2

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

0,9

4,5

0,9

762,0

18,5

06 00

Охрана окружающей среды

0,1

0,1

0,2

130,0

120,0

07 00

Образование

4,7

4,4

5,3

142,4

112,0

08 00

Культура, кинематография и средства массовой информации

1,2

1,1

1,5

138,1

125,2

09 00

Здравоохранение и спорт

3,5

4,2

3,8

186,0

82,7

10 00

Социальная политика

4,8

4,4

4,6

140,0

98,0

11 00

Межбюджетные трансферты

33,5

30,0

40,7

135,5

128,0

итого

100,0

100,0

100,0

153,0

93,3

 

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений 

Рис 1.3. Доля расходов на образование федерального бюджета на 2006-2008гг.

 

Из рис. 1.3 следует, что на образование в 2008 г. приходилось 5,3% всех расходов федерального бюджета, что на 0,6% больше, чем в 2006 г. и на 0,9% - в 2007 г.


Таблица 1.4. Расходы федерального бюджета на образование на 2006-2008 гг.

 

Код

подраздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 г., тыс. руб.

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г.,

в %

2008 г.

к 2006 г., в %

07 01

Дошкольное образование

2 099 301,5

2 731 651,4

3 419 569,9

130,1

125,2

163,0

07 02

Общее образование

3 017 644,7

3 254 083,9

3 675 599,8

108,0

113,0

122,0

07 03

Начальное профессиональное образование

7 005 481,0

8 808 385,2

12 403 737,7

126,0

141,0

177,1

07 04

Среднее профессиональное образование

21 491 779,6

25 868 022,9

31 101 083,0

120,3

120,2

145,0

07 05

Переподготовка и повышение квалификации

3 924 685,5

4 714 480,0

4 265 442,6

120,1

90,5

108,5

07 06

Высшее профессиональное образование

155 091 098,9

221 501 966,3

248 618 676,7

143,0

112,2

160,3

07 07

Молодежная политика и оздоровление детей

592 477,5

327 081,5

371 914,5

55,2

114,0

62,8

07 08

Прикладные научные исследования в области образования

868 527,2

2 031 673,8

1 863 216,7

234,0

92,0

214,5

07 09

Другие вопросы в области образования

7 497 664,7

17 842 076,1

15 429 372,2

238,0

86,5

205,8

итого

201 588 660,6

287 080 421,1

321 148 610,1

142,4

112,0

159,3


Расходы федерального бюджета на образование в 2008 г. увеличились более чем на 59% по сравнению с 2006 г. и на 12% - с 2007 г. Из табл. 1.4 видно, что в основном из федерального бюджета финансируется высшее образование.

Региональный и местный уровни аналогичны федеральному. В территориальных бюджетах предусматриваются средства на проведение мероприятий и содержание учреждений, находящихся в их ведении, и реализацию собственных программ развития.

В табл. 1.5 приведена динамика расходов бюджета Удмуртской Республики (УР) за последние три года. Из табл. 1.5 следует, что расходы бюджета возрастают, в том числе и расходы на образование. Следует также отметить, что из регионального бюджета не финансируются расходы на национальную оборону.

 

Таблица 1.5. Расходы бюджета УР на 2006-2008 гг.

 

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 г.,

тыс. руб.

01 00

Общегосударственные вопросы

823 689,4

1 021 644,8

1 657 303,3

02 00

Национальная оборона

-

-

-

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

723 119

966 986,1

1 242 784,5

04 00

Национальная экономика

3 827 045,1

5 408 979,4

7 512 355,9

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

574 712

653 270

1 024 640

06 00

Охрана окружающей среды

50 251,4

49 400

48 040

07 00

Образование

1 025 676

1 528 571,4

1 781 452,4

08 00

Культура, кинематография и

средства массовой информации

296 458

348 098

419 960

09 00

Здравоохранение и спорт

1 680 897

2 159 253,1

2 330 130,4

10 00

Социальная политика

1 915 885,8

2 234 585,6

2 663 642,6

11 00

Межбюджетные трансферты

6 835 875

7 533 732,2

8 520 987,2

итого

17 753 608,7

21 904 520,6

27 201 296,3

 

Из в табл. 1.6 следует, что доля расходов на образование в региональном бюджете за последние три года не превышала более 7%. Проанализировав динамику структуры расходов можно говорить о том, что каждый год они в среднем увеличиваются на 24%.

 

Таблица 1.6. Динамика структуры расходов бюджета УР,

2006-2008 гг.

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г.

В % к итогу

2007 г.

В % к итогу

2008 г.

В % к итогу

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г., в %

01 00

Общегосударственные вопросы

4,6

4,7

6,1

124,0

162,2

02 00

Национальная оборона

-

-

-

-

-

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

4,1

4,4

4,6

133,7

129,0

04 00

Национальная экономика

21,6

24,9

27,6

141,3

139,0

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

3,2

3,0

3,8

113,7

157,0

06 00

Охрана окружающей среды

0,2

0,2

0,2

98,3

97,2

07 00

Образование

5,8

6,8

6,5

149,0

117,0

08 00

Культура, кинематография и средства массовой информации

1,7

1,6

1,5

117,4

121,0

09 00

Здравоохранение и спорт

9,5

9,8

8,6

128,5

108,0

10 00

Социальная политика

10,8

10,2

9,8

116,6

119,2

11 00

Межбюджетные трансферты

38,5

34,4

31,3

110,2

113,1

итого

100,0

100,0

100,0

123,4

124,2

 

 

 

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

 

            Рис 1.4. Доля расходов на образование бюджета УР на 2006-2008 гг.

 

Из диаграммы следует, что на образование в 2007 г. приходилось 6,8% всех расходов регионального бюджета, что на 0,3% больше, чем в 2008 г. и на 1,0% - в 2006 г.


Таблица 1.7. Расходы бюджета УР на образование на 2006-2008 гг.

 

Код

подраздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 г., тыс. руб.

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г., в %

2008 г.

к 2006 г., в %

07 01

Дошкольное образование

4 050

4 804

5 369

118,6

112,0

133,0

07 02

Общее образование

101 683

325 833,4

347 990,4

320,4

107,0

342,2

07 03

Начальное профессиональное образование

467 247

544 249

643 439

116,5

118,2

138,0

07 04

Среднее профессиональное образование

222 177

263 451

310 767

118,6

118,0

140,0

07 05

Переподготовка и повышение квалификации

45 837

36 000

41 724

78,5

116,0

91,0

07 06

Высшее профессиональное образование

-

-

-

-

-

-

07 07

Молодежная политика и

оздоровление детей

71 320

94 090

91 013

132,0

97,0

128,0

07 08

Прикладные научные исследования в области образования

-

-

-

-

-

-

07 09

Другие вопросы в области образования

113 362

260 144

341 150

229,4

131,1

301,0

итого

1 025 676

1 528 571,4

1 781 452,4

149,0

174,0

117,0

 

 

 

 

 


         Проанализировав табл. 1.7 можно сказать, что из регионального бюджета в основном финансируются начальное и среднее профессиональное образование. Расходы регионального бюджета на образование в 2008г. увеличились на 17% по сравнению с 2006г. и на 74% - с 2007г.

         Рассмотрим структуру и динамику расходов бюджета г. Ижевска.

 

Таблица 1.8. Расходы бюджета г. Ижевска на 2006-2008 гг.

 

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 г.,

тыс. руб.

01 00

Общегосударственные вопросы

372 012

466 581

551 312

02 00

Национальная оборона

-

-

-

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

34 685

40 636

50 394

04 00

Национальная экономика

108 001

129 127

251 135

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

634 503

629 832

762 254

06 00

Охрана окружающей среды

17 364

18 164

22 702

07 00

Образование

2 193 038

2 617 384

2 974 760

08 00

Культура, кинематография и

средства массовой информации

62 620

74 579

82 152

09 00

Здравоохранение и спорт

1 239 516

571 303

661 073

10 00

Социальная политика

321 892

418 751

472 024

11 00

Межбюджетные трансферты

-

917 412

1 117 281

итого

4 983 631

5 883 769

6 945 087

   

         В период 2006-2008 гг. основной статьей расходов местного бюджета являлось образование, причем с каждым годом наблюдался рост (табл.1.8).

Если рассматривать динамику структуры расходов местного бюджета, то можно увидеть что расходы на образование превышают более 40%. В целом расходы регионального бюджета с каждым годом увеличиваются в среднем на 18% (табл. 1.9).

Из диаграммы (рис. 1.5) следует, что на образование в 2007 г. приходилось 44,5% всех расходов местного бюджета, что на 0,5% больше, чем в 2006 г. и на 1,7% - в 2008 г.

      

 

 

Таблица 1.9. Динамика структуры расходов бюджета г. Ижевска,

2006-2008 гг.

Код

раздела

Наименование раздела

2006 г.

В % к итогу

2007 г.

В % к итогу

2008 г.

В % к итогу

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г., в %

01 00

Общегосударственные вопросы

7,5

7,9

7,9

125,4

118,2

02 00

Национальная оборона

-

-

-

-

-

03 00

Национальная безопасность и

правоохранительная деятельность

0,6

0,7

0,7

117,2

124,0

04 00

Национальная экономика

2,2

2,2

3,6

120,0

194,5

05 00

Жилищно-коммунальное хозяйство

12,6

10,7

11,0

99,3

 121,0

06 00

Охрана окружающей среды

0,3

0,3

0,3

104,6

125,0

07 00

Образование

44,0

44,5

42,8

119,3

114,0

08 00

Культура, кинематография и средства массовой информации

1,3

1,3

1,2

119,1

110,2

09 00

Здравоохранение и спорт

25,0

9,7

9,5

46,1

116,0

10 00

Социальная политика

6,5

7,1

6,9

130,1

112,7

11 00

Межбюджетные трансферты

-

15,6

16,1

-

122,0

итого

100,0

100,0

100,0

118,1

118,0

 

 

Казначейское обслуживание бюджетных учреждений

Рис 1.5. Доля расходов на образование бюджета г. Ижевска на 2006-2008 гг.

 

         Проанализировав табл. 1.10 можно сказать, что из местного бюджета в небольших объемах финансируются расходы на дошкольное образование и молодежную политику. Основной же статьей расходов является общее образование. Расходы местного бюджета на образование в 2008 г. увеличились на 36% по сравнению с 2006 г. и на 14% - с 2007 г.

 

 


Таблица 1.10. Расходы бюджета г. Ижевска на образование на 2006-2008 гг.

 

Код

подраздела

Наименование раздела

2006 г., тыс. руб.

2007 г., тыс. руб.

2008 г., тыс. руб.

2007 г.

к 2006 г., в %

2008 г.

к 2007 г., в %

2008 г.

к 2006 г., в %

07 01

Дошкольное образование

695 722

862 941

1 054 465

124,0

122,2

152,0

07 02

Общее образование

1 343 334

1 563 276

1 697 150

116,4

109,0

126,3

07 03

Начальное профессиональное образование

-

-

-

-

-

-

07 04

Среднее профессиональное образование

-

-

-

-

-

-

07 05

Переподготовка и повышение квалификации

-

-

-

-

-

-

07 06

Высшее профессиональное образование

-

-

-

-

-

-

07 07

Молодежная политика и

оздоровление детей

50 014

65 439

61 876

130,8

95,0

123,7

07 08

Прикладные научные исследования в области образования

-

-

-

-

-

-

07 09

Другие вопросы в области образования

100 968

125 728

161 269

124,5

128,3

160,0

итого

2 193 038

2 617 384

2 974 760

119,3

114,0

136,0

 

 

 

 

 

 

 


Кроме бюджетных средств,  которые являются в настоящее время превалирующим источником финансирования образовательных заведений, используются личные средства граждан, платящих за образовательные услуги.

Правовой базой для привлечения внебюджетных источников финансирования в образовательную отрасль явилась целая серия законодательных актов, среди которых кроме Федерального закона от 13 января 1996г. №12-ФЗ «Об образовании» можно выделить законы от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях и общественных организациях», от 11 августа 1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Привлечение дополнительных источников на цели образования может осуществляться двумя путями:

· предпринимательской, условно-предпринимательской или специфической деятельностью самого образовательного учреждения;

· взаимодействие с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительность в пользу образовательного учреждения.

Финансовое обеспечение образовательных учреждений осуществляется на базе утвержденных представительными органами власти государственных и местных нормативов. Однако в настоящее время эти нормативы не выдерживаются, так как финансирование образования зависит от величины бюджетных доходов. В результате недофинансирование образовательных учреждений превышает 50% к общегосударственным нормам.

Следствием постоянного и серьезного недофинансирования сферы образования становится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей. Все это ведет к снижению качества обучения подрастающего поколения.

ГЛАВА 2. КАЗНАЧЕЙСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

2.1. Порядок открытия лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета

 

         В г. Ижевске Удмуртской Республики казначейское обслуживание бюджетных учреждений осуществляется Управлением финансов Администрации города Ижевска [16].

         Управление финансов Администрации г. Ижевска – финансовый орган, организующий исполнение бюджета, осуществляющий санкционирование расходов и кассовое обслуживание бюджета.

Для учета операций по исполнению расходов бюджета  г. Ижевска в Управлении финансов открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов[2]:

· лицевой счет, предназначенный для учета доведенных главному распорядителю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и распределению их по получателям бюджетных средств, находящихся в  его ведении (лицевой счет главного распорядителя);

· лицевой счет, предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, кассовых расходов получателя бюджетных средств в процессе исполнения  расходов бюджета г. Ижевска (лицевой счет получателя средств).

Главному распорядителю может быть открыто по одному лицевому счету каждого  вида. Бюджетополучателю открывается один лицевой счет.

Номер лицевого счета должен однозначно определять его принадлежность к конкретному получателю средств и соответствовать характеру операций, учитываемых на данном счете.

         При открытии лицевого счета клиента ему присваивается девятизначный номер:

· первые два знака номера определяют отраслевую принадлежность и соответствуют первым двум знакам  кода раздела функциональной структуры расходов бюджета  РФ;

· следующий знак определяет код источника финансирования (1 - бюджетные средства, 2 – средства по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);

· следующие три знака содержат индивидуальный номер главного распорядителя бюджетных средств согласно книге  регистрации главных распорядителей и получателей  бюджетных средств.

· последние три знака – индивидуальный номер получателя бюджетных средств, последовательно присвоенный подведомственному учреждению главного распорядителя.

У главных распорядителей  бюджетных средств последние три знака в лицевом счете главного распорядителя – нули.

Изменения в присвоенные номера лицевых счетов  вносятся в случае реорганизации, изменения подчиненности или организационно- правового статуса получателей бюджетных средств.

Этапы открытия лицевых счетов:

1. При открытии лицевого счета Управление финансов заключает с клиентом договор о расчетно-кассовом обслуживании лицевого счета, в котором определены права и обязанности сторон.

Открытие лицевых счетов осуществляется по  разрешительной надписи начальника и главного бухгалтера Управления финансов на заявлении об открытии лицевого  счета, после представления в Управление финансов  документов, необходимых для оформления открытия   соответствующего лицевого счета. Документы по оформлению  открытия лицевых счетов подшиваются в юридическое дело клиента и хранятся  у начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности  или у другого уполномоченного начальником Управления финансов работника. Контроль за полнотой и правильностью оформления предоставленных документов осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности.

2. После открытия лицевого счета получателя средств, отдел бухгалтерского учета и отчетности  в письменной форме сообщает об открытии лицевого счета в налоговый орган по месту регистрации клиента и в другие органы, если того требует действующее законодательство.

При открытии лицевого счета главного распорядителя средств для последующего распределения бюджетных средств по подведомственным учреждениям, сообщение об его   открытии в налоговые органы по месту регистрации клиента не производится.

3. Присвоение номеров лицевых счетов осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов с последующим занесением их в Книгу регистрации лицевых счетов получателей бюджетных средств. В книгу заносятся следующие реквизиты:

· дата открытия лицевого счета;

· номер и дата заключения договора об обслуживании;

· наименование клиента: главного распорядителя средств бюджета,  получателя средств бюджета,

· номер лицевого счета;

· номера и даты писем Управления финансов с сообщением об открытии лицевого счета;

· дата закрытия лицевого счета;

· примечание[3].

 

4. В Книге регистрации лицевых счетов получателей бюджетных средств открываются отдельные листы каждому клиенту. Книга регистрации лицевых счетов получателей бюджетных средств пронумеровывается, прошнуровывается, заверяется  подписями руководителя и главного бухгалтера и скрепляется печатью Управления финансов Администрации города Ижевска. Книга регистрации лицевых счетов получателей бюджетных средств хранится в отделе бухгалтерского учета и отчетности в несгораемом  шкафу. Записи в книге регистрации лицевых счетов и внесение изменений осуществляются уполномоченным работником Управления финансов.

5. Главным распорядителям средств лицевые счета открываются в соответствии со сводной бюджетной росписью. Основанием для открытия лицевого счета главного распорядителя средств является правоустанавливающий учредительный документ (положение, устав) в соответствии с которым ему предоставлено право утверждения ассигнований и распределения бюджетных средств получателям средств бюджета, находящимся в его непосредственном ведении.

Для оформления открытия лицевого счета главного распорядителя средств бюджета  в Управление финансов  представляются следующие документы:

· заявление на открытие лицевого счета по установленной форме;

· копия учредительного документа, заверенная вышестоящей организацией или нотариально;

· перечень получателей средств бюджета, находящихся в ведении главного распорядителя с указанием их полного юридического наименования, ИНН, юридического адреса, заверенный подписями руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя средств бюджета  (иного должностного лица, уполномоченного руководителем) и скрепленный его печатью.

6. Для оформления открытия лицевого счета получателя средств бюджета в Управление финансов  представляются следующие документы:

· заявление на открытие лицевого счета по установленной форме;

· копия учредительного документа (устава, положения), заверенная главным распорядителем или учредителем либо нотариально;

· копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выписка из него, заверенные главным распорядителем или учредителем либо нотариально;

· копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная главным распорядителем;

· карточка образцов подписей и оттиска печати, заверенная главным распорядителем или  нотариально;

· копия уведомления территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по УР.

7. Карточка образцов подписей руководителя и  главного бухгалтера, оттиска печати клиента представляется в Управление финансов в одном экземпляре и хранится в юридическом деле клиента. Отдел бухгалтерского учета и отчетности изготавливает необходимое для использования в работе количество копий карточки, предоставленной клиентом. Копии карточек должны быть заверены подписью главного бухгалтера или начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности. Копирование карточек должно производиться без искажения.  Не позднее дня начала действия копия карточки предоставляется в отдел платежей и предварительного контроля. При отсутствии копии карточки, заверенной в установленном порядке,  прием расчетно-платежных документов отделом платежей и предварительного контроля не производится.

         Все первые экземпляры ранее представленных карточек хранятся в юридическом деле клиента. Порядок и сроки хранения копий карточек, заверенных в установленном порядке, осуществляются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

         8. При временном отсутствии печати у вновь созданного главного распорядителя средств, получателя средств, а также в связи с реорганизацией, изменением наименования или  подчиненности, изношенностью или утерей печати, руководитель Управления финансов предоставляет главному распорядителю средств, получателю средств срок, необходимый для изготовления печати. Срок оговаривается разрешительной  подписью  руководителя  Управления  финансов  на заявлении произвольной формы. Одновременно определяется порядок оформления расчетно-денежных документов на время отсутствия печати и разрешается, в зависимости от обстоятельств, скреплять документы прежней печатью либо печатью вышестоящей организации, либо представлять документы без оттиска печати. В этих случаях главным бухгалтером Управления  финансов производится соответствующая отметка в карточке.

         9. При смене руководителя или главного бухгалтера клиента представляется новая карточка с образцами подписей всех лиц, имеющих право первой и второй подписи, заверенная в установленном настоящей инструкцией порядке.

10. При временном предоставлении лицу права первой или второй подписи уполномоченных руководителем и главным бухгалтером  клиента соответственно, новая карточка не составляется, а дополнительно представляется карточка с образцом подписи   временно уполномоченного лица с указанием срока ее  действия. Временная карточка подписывается  руководителем и главным бухгалтером Клиента, скрепляется  оттиском его печати и дополнительного заверения не требует. В правом верхнем углу на лицевой стороне карточки проставляется отметка «Временная».

11. Бланки карточек изготавливаются Управлением финансов  по установленной форме.

На лицевых счетах нарастающим итогом с начала финансового года отражаются операции, осуществляемые в процессе исполнения расходов бюджета г. Ижевска.

 

 

           

На лицевом счете главного распорядителя средств, получателя бюджетных средств отражаются показатели бюджетной классификации Российской Федерации и соответствующие им:

· бюджетные ассигнования текущего года (у главных распорядителей средств);

· лимиты бюджетных обязательств;

· суммы уменьшения (увеличения) лимитов бюджетных обязательств;

· кассовые расходы;

· восстановление кассовых расходов;

· остаток лимита бюджетных обязательств для осуществления кассовых расходов;

· остаток бюджетных ассигнований на отчетную дату (у главных распорядителей).

Лицевые счета закрываются Управлением финансов:

· по заявлению клиента в связи с реорганизацией, изменением подчиненности, завершением работы ликвидационной комиссии;

· по окончании финансового года, если в течение данного финансового года операции по лицевому счету не производились;

· в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами местного самоуправления.

После закрытия лицевого счета получателя средств, отдел бухгалтерского учета и отчетности  в письменной форме сообщает о закрытии лицевого счета в налоговый орган по месту регистрации клиента и в другие органы, если того требует действующее законодательство.

 

2.2. Отражение операций на лицевых счетах бюджетополучателей

 

         Поступившие на основании уведомлений в адрес получателя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств подлежат отражению на лицевом счете получателя бюджетных средств [16].

Процедура осуществления кассового расхода за счет средств бюджета г. Ижевска состоит в передаче Управлением финансов в органы федерального казначейства, в которых Управлению финансов открыт счет для кассового исполнения городского бюджета, либо в учреждения банка  расчетных и кассовых документов, оформленных Управлением финансов на основании представленных в надлежащем порядке получателями средств платежных документов, и списании указанных сумм платежей со счетов Управления финансов с отражением операций на его лицевом счете соответствующего получателя средств в  соответствии с кодами бюджетной классификации РФ.

Кассовые расходы осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, срок действия которых наступил, и с учетом ранее осуществленных платежей и восстановленных кассовых расходов в текущем финансовом году по соответствующим показателям бюджетной классификации РФ.

Платежные поручения на осуществление кассового расхода принимаются от получателя средств только в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, учтенных на лицевом счете получателя средств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Клиенты оформляют платежные поручения за поставленные товары, выполненные услуги на бумажном и электронном носителе одновременно и в необходимом количестве экземпляров предоставляют их в отдел платежей и предварительного контроля. Из них 1 экземпляр – оригинал платежного поручения, который подписан руководителем и главным бухгалтером получателя бюджетных средств и заверен печатью.

Расчетные и кассовые документы представляются в УФ клиентом и  должны быть оформлены в соответствии с нормативными документами Банка России, Министерства финансов РФ и  Федерального казначейства РФ.

Кроме требований, предъявляемых указанными нормативными документами в поле «Назначение платежа» платежного поручения в текстовом указании назначения платежа указывается регистрационный номер бюджетного обязательства, наименование объекта капитального строительства. Данная информация используется для организации аналитического учета.

Оформленные получателем бюджетных средств платежные поручения принимает уполномоченный работник отдела платежей и предварительного контроля, проверяет правильность оформления платежного документа, соответствие подписей имеющимся образцам в карточке получателя средств, правильность указанных банковских реквизитов УФ, соответствие сумм и показателей бюджетной классификации РФ, указанных в платежном поручении, содержанию производимой операции и остатку отраженных на лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств.

         В случае, если дата платежного поручения не соответствует дате фактического его предъявления в УФ более чем на один рабочий день, Управление финансов вправе потребовать от представителя получателя средств указать на втором экземпляре платежного поручения  дату его фактического представления, заверенную подписью этого представителя.

При оплате денежных обязательств получатель средств представляет в УФ договор на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у получателя бюджетных средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также  иные необходимые для осуществления текущего контроля документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у получателя бюджетных средств. Данные документы не предоставляются в случаях проведения операции с наличными деньгами, по которым устанавливается особый порядок.

Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг производится получателем бюджетных средств согласно условиям договора в размерах, установленных законодательством РФ и нормативными документами органов местного самоуправления. 

После проверки документы, служащие основанием платежа, визируются специалистом отдела платежей и предварительного контроля штампом «Принято» и возвращаются получателю средств.

Отдел платежей и предварительного контроля УФ отказывает в приеме платежного документа, если:

· форма платежного документа, подписи или надписи на документе будут признаны им не соответствующими образцам;

· показатели бюджетной классификации, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;

· производимые расходы не соответствуют условиям обязательств, принятых к  учету в установленном порядке;

· суммы, указанные в расчетно-денежном документе получателя средств на осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на его лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств;

· операции на лицевом счете получателя средств приостановлены в установленном порядке;

· электронный носитель платежного документа не соответствует бумажному.

При этом отдел платежей не несет ответственности за нарушение сроков оплаты.

После завершения проверки поступивших платежных поручений на втором экземпляре платежного поручения уполномоченный работник отдела платежей, проводивший проверку, проставляет штамп «Проверено», дату приемки платежного поручения к исполнению.

Исполнение платежных поручений производится с учетом наличия средств на текущем счете бюджета путем формирования  из предоставленных платежных поручений распоряжения на финансирование. Распоряжение на финансирование формируется уполномоченным работником отдела платежей и с приложением платежных поручений передается в  отдел бухгалтерского учета и отчетности для осуществления платежа. Распоряжение на финансирование заверяется подписями начальника Управления финансов, главного бухгалтера и начальника отдела платежей и предварительного контроля.

В случае если на счете бюджета г. Ижевска недостаточно средств для удовлетворения всех денежных требований получателей, платежные поручения заносятся в картотеку документов, ожидающих исполнения по дате окончания проверки документов. Оплата платежных документов из картотеки производится в очередности установленной действующими нормативными документами.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности проверяет наличие  и правильность оформления платежных поручений  согласно распоряжению на финансирование. Проверенные распоряжения на финансирование  передаются в отдел автоматизации исполнения бюджета. Ответственный работник отдела автоматизации исполнения бюджета (оператор) принимает распоряжения на финансирование  и осуществляет их  отправку   электронно в  Отделение по г. Ижевску УФК по УР.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности  на основании выписок с лицевого счета Управления финансов в Отделении по г. Ижевску УФК по УР и банка на проведенные платежные документы отражает соответствующие операции в учете по лицевым счетам получателей средств и формирует выписки по  кассовым выплатам,  к которым прикладываются первичные документы. На выписках и первичных документах проставляется штамп  УФ с датой проведения платежа.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности формирует отдельно выписки из лицевых счетов получателей бюджетных средств по движению лимитов бюджетных обязательств и выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств по кассовым расходам.

2.3. Расчеты денежными чеками и выдача наличных денежных средств получателям бюджетных средств

 

Получатель бюджетных средств имеет право на получение наличных денежных средств по следующим кодам операций сектора государственного управления и в следующих размерах (табл.2.1)

 

Таблица 2.1. Получение наличных по КОСГУ

 

КОСГУ

Наименование

Предельный размер

1

2

3

211

Заработная плата

В пределах 100% лимита бюджетных обязательств по документально или расчетно обоснованным  расходами.

212

Прочие выплаты

В пределах 100% лимита бюджетных обязательств по документально или расчетно обоснованным  расходами.

213

Начисления на выплаты по оплате труда

В пределах 100% лимита бюджетных обязательств по документально или расчетно обоснованным  расходами.

221

Услуги связи в части оплаты почтовых расходов

По документально или расчетно обоснованным  расходами.

222

Транспортные расходы в части расходов по служебным командировкам и служебным разъездам

По документально или расчетно обоснованным  расходами.

225

Услуги по содержанию имущества в части оплаты расходов по срочному устранению аварийных ситуаций

По документально обоснованным  расходам.

226

Прочие услуги в части:

· оплаты командировочных расходов (проживание);

· расходов на оплату труда внештатных сотрудников

В пределах 100% лимита бюджетных обязательств по документально или расчетно обоснованным  расходами.

260

Социальное обеспечение:

выплаты пенсий,  пособий и другие выплаты физическим лицам.

В пределах 100% лимита бюджетных обязательств по документально или расчетно обоснованным  расходам.

290

Прочие расходы в части:

· выплат спортсменам, тренерам;

· призов и премий в денежном выражении;

· оплаты госпошлины

По документально или расчетно обоснованным  расходам.

Окончание табл.2.1

1

2

3

340

Увеличение стоимости материальных запасов в части:

· оплаты ГСМ (в случае отсутствия договора на поставку ГСМ и при необходимости приобретения ГСМ в командировке);

· приобретение расходных материалов и предметов снабжения.

 

· по документально или расчетно обоснованным  расходами;

 

 

 

 

· в пределах суммы, не превышающей 10000,00 руб. в месяц

310

Увеличение стоимости основных средств

В пределах суммы не превышающей 10000,0  руб. в месяц

По всем кодам

Оплата по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами

По документально обоснованным  расходам.

 

Отдел бухгалтерского учета и отчетности УФ на основании заявления получает из учреждения банка чековые книжки на выдачу денежной наличности, которые регистрируются в журнале учета полученных чековых книжек.

Журнал регистрации полученных чековых книжек должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью главного бухгалтера и скреплен оттиском печати.

Чековые книжки хранятся в металлическом несгораемом шкафу. Ответственность за сохранность чековых книжек несет начальник отдела учета и отчетности УФ.

Для получения денежной наличности получатель бюджетных средств в установленные сроки представляет в отдел платежей и предварительного контроля доверенность на получение чека для выдачи наличных денежных средств со счета УФ Администрации г. Ижевска, заполненную в установленном порядке.

В доверенности проставляется полная бюджетная классификация расходов  и соответствующие суммы.

Одновременно с доверенностью получатель бюджетных средств представляет платежное поручение в необходимом количестве экземпляров на бумажном и электронном носителе. В поле "Назначение платежа" платежного поручения указывается дата и номер доверенности, фамилия, имя и отчество уполномоченного лица получателя бюджетных средств, на которого выписана доверенность, указываются показатели бюджетной классификации РФ, по которым предусмотрено получение наличных денег по данной доверенности, и соответствующие им суммы, а также номер регистрации бюджетного обязательства.

В платежном поручении в поле "Получатель" указывается бюджетополучатель, получающий денежную наличность. Один экземпляр платежного поручения визируется подписью руководителя и главного бухгалтера, заверяется печатью получателя бюджетных средств

         Отдел платежей проверяет правильность оформления доверенностей и платежных поручений получателей средств на получение наличных денег. При этом проверяется соответствие: сумм, проставленных цифрами, указанными прописью; подписей и оттиска печати имеющимся образцам в карточке; наличие лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям бюджетной классификации на лицевом счете получателя.

При необходимости расчетного обоснования расходов представляются документы и бухгалтерский расчет, подтверждающий обоснованность заявляемой суммы.

При предъявлении доверенностей и платежных поручений на получение заработной платы за 2 половину месяца предоставляется справка о начисленной заработной плате за месяц и платежные поручения на бумажном и электронном носителе для перечисления обязательных платежей в бюджет и уплаты единого социального налога.

Первый экземпляр проверенного и принятого к исполнению платежного поручения оформляется подписью ответственного работника отдела платежей, осуществляющего проверку, и штампом ПРОВЕРЕНО.

Принятые к исполнению доверенности и платежные поручения на выдачу наличных денег передаются в отдел бухгалтерского учета и отчетности для оформления чеков и проведения платежа.

Специалистами отдела бухгалтерского учета и отчетности на основании доверенностей бюджетополучателей выписываются чеки на получение денежной наличности доверенному лицу.

Доверенное лицо получателя средств представляет в кассу учреждения банка,  по месту открытия счета УФ, паспорт и чек для получения наличных денег.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности на основании выписки из своего лицевого счета в Отделении по г. Ижевску УФК по УР отражает кассовый расход, соответствующий выданным наличным суммам.

Платежное поручение с отметкой УФ прилагается к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств. Доверенность на получение денежной наличности с отметкой Управления финансов прилагается к выписке со счета УФ.

Контроль за использованными чеками бюджетополучателями осуществляется  на основании выписки текущего счета Управления финансов, доверенностей бюджетополучателей и корешков выданных чеков.

 

3.2. Характеристика платежного поручения в соответствии с законодательством РФ

 

         В соответствии со ст.863 ГК РФ при расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. [3]

Платежным поручением является распоряжение владельца счета (плательщика) обслуживающему его банку, оформленное расчетным документом, перевести определенную денежную сумму на счет получателя средств, открытый в этом или другом банке. Платежное поручение исполняется банком в срок, предусмотренный законодательством, или в более короткий срок, установленный договором банковского счета либо определяемый применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. [8]

Казначейское финансирование бюджетных учреждений происходит с помощью платежных поручений. Платежные поручения составляются в строго определенной форме, утвержденной ЦБ РФ [9] (рис.2.1, 2.2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   │15        35                     35                  ┌───────┐<-----

   │<--------------------> <-------------------->        │0401060│  10

  \/______________________ ______________________        └───────┘

  /\ Поступ. в банк плат.   Списано со сч. плат.              7

   │                           35 <*>            35         <---->

   │20                    <-------------> <-------------> /\┌────┐

   │ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N _______________ ______________  7││    │

   │                           Дата         Вид платежа   \/└────┘

  \/

    Сумма    │/\

    прописью │ │15

 20     20   │\/                      160

---><------->│<-------------------------------------------------->

    ─────────┴──┬───────────┬────────┬────────────────────────────

  /\ИНН  50     │КПП        │Сумма   │/\

   │<---------->│           │   15   │ │15          65

   │────────────┴───────────┤<------>│\/<------------------------>

   │30                      ├────────┼────────────────────────────

   │                        │Сч. N   │/\

  \/Плательщик              │        │ │

    ────────────────────────┼────────┤ │

  /\                        │БИК     │ │30

   │15                      ├────────┤ │

   │                        │Сч. N   │ │

  \/Банк плательщика        │        │\/

    ────────────────────────┼────────┼────────────────────────────

  /\                        │БИК     │/\

   │15                      ├────────┤ │

   │                        │Сч. N   │ │

  \/Банк получателя         │        │ │30

    ────────────┬───────────┼────────┤ │

  /\ИНН         │КПП        │Сч. N   │ │           20

   │────────────┴───────────┤        │\/       <--------->

   │                        ├────────┼────────┬───────────┬───────

   │30                      │Вид оп. │/\      │Срок плат. │

   │                        ├────────┤ │      ├───────────┤

   │                        │Наз. пл.│ │15    │Очер. плат.│/\

   │Получатель   100        ├────────┤ │  20  ├───────────┤│10 25

  \/<---------------------->│Код     │\/<---->│Рез. поле  │\/<--->

    ──────────┬──────┬────┬─┴───────┬┴────────┴──────┬────┴──┬────

  /\          │      │    │         │                │       │

   │5   45    │  30  │ 10 │    25   │       35       │   25  │ 10

  \/<-------->│<---->│<-->│<------->│<-------------->│<----->│<-->

    ──────────┴──────┴────┴─────────┴────────────────┴───────┴────

  /\

   │

   │30

   │

  \/Назначение платежа

    --------------------------------------------------------------

                  /\        Подписи                Отметки банка

                   │15

                   │           60

                   │<----------------------->

                  \/_________________________

        М.П.      /\

                   │15

                  \/_________________________

                  /\

                   │10

 

                 Рис.2.1. Бланк формы 0401060 ЦБ РФ, мм

 

                                                         ┌───────┐

       (62)                      (71)               (2)──┤0401060│

______________________  ______________________           └───────┘

 Поступ. в банк плат.    Списано со сч. плат.

 

(1)

 │                              (4)             (5)        ┌─────┐

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N (3)  ______________ _______________  │(101)│

                                Дата        Вид платежа    └─────┘

Сумма    │(6)

прописью │

         │

─────────┴──────┬─────────────┬────────┬──────────────────────────

ИНН (60)        │КПП (102)    │Сумма   │(7)

────────────────┴─────────────┤        │

(8)                           ├────────┼──────────────────────────

                              │Сч. N   │(9)

Плательщик                    │        │

──────────────────────────────┼────────┤

(10)                          │БИК     │(11)

                              ├────────┤

                              │Сч. N   │(12)

Банк плательщика              │        │

──────────────────────────────┼────────┼──────────────────────────

(13)                          │БИК     │(14)

                              ├────────┤

                              │Сч. N   │(15)

Банк получателя               │        │

────────────────┬─────────────┼────────┤

ИНН (61)        │КПП (103)    │Сч. N   │(17)

────────────────┴─────────────┤        │

(16)                          ├────────┼──────┬───────────┬───────

                              │Вид оп. │(18)  │Срок плат. │(19)

                              ├────────┤      ├───────────┤

                              │Наз. пл.│(20)  │Очер. плат.│(21)

                              ├────────┤      ├───────────┤

Получатель                    │Код     │(22)  │Рез. поле  │(23)

──────────────┬──────┬─────┬──┴──────┬─┴──────┴──────┬────┴┬──────

    (104)     │ (105)│(106)│  (107)  │    (108)      │(109)│(110)

──────────────┴──────┴─────┴─────────┴───────────────┴─────┴──────

 (24)

 

 

 

 

Назначение платежа

__________________________________________________________________

                        Подписи                Отметки банка

 

                           (44)                      (45)

                _________________________

    М.П.

    (43)        _________________________

 

 

 

                      Рис.2.2. Назначение полей платежного поручения

Таблица 2.2. Описание полей платежного поручения

Наименование

Значение

1

2

3

Платежное поручение       

Наименование документа

0401060         

Номер формы  по  ОКУД  ОК 011-93,  класс "Унифицированная система      банковской документации"

N               

Номер платежного поручения.      Указывается номер  платежного  поручения цифрами. В  случае  если  номер состоит более чем  из   трех   цифр,   платежные поручения при   осуществлении   платежей через расчетную   сеть   Банка    России идентифицируются по    трем    последним разрядам номера,  которые  должны   быть отличны от "000"

Дата            

Дата составления платежного поручения. Указываются число,  месяц, год – цифрами (в формате   ДД.ММ.ГГГГ)   или  число  - цифрами, месяц - прописью, год - цифрами (полностью)

Вид платежа     

В платежных поручениях, представляемых в учреждения Банка России для осуществления платежа    почтовым    или телеграфным способом,      проставляется соответственно "почтой"              или "телеграфом". В  платежных   поручениях, представляемых для         осуществления электронных расчетов,   в   этом    поле проставляется "электронно"      согласно нормативным актам ЦБ РФ, регламентирующим электронные расчеты.  В других случаях поле не заполняется

Сумма прописью  

Указывается с начала строки с  заглавной буквы сумма  платежа  прописью в рублях, при этом   слово   "рубль"    ("рублей", "рубля") не     сокращается,     копейки указываются  цифрами,  слово   "копейка" ("копейки",     "копеек")    также    не сокращается. Если сумма платежа прописью выражена в   целых  рублях,  то  копейки можно не указывать, при этом    в   поле "Сумма" указываются сумма платежа и знак равенства "="

Сумма           

Указывается сумма платежа цифрами, рубли отделяются от  копеек  знаком  тире "-". Если сумма платежа цифрами   выражена  в целых рублях, то копейки     можно    не указывать, в этом случае     указываются сумма платежа и знак равенства "=",  при этом в поле "Сумма прописью" указывается сумма платежа в целых рублях

Продолжение табл.2.2

1

2

3

8

Плательщик      

Указывается    наименование  плательщика средств. Дополнительно указываются номер лицевого счета клиента,      наименование       и местонахождение            (сокращенные) обслуживающей   кредитной   организации, филиала  кредитной организации в случае, если платеж клиента осуществляется через открытый в другой кредитной организации, другом  филиале  кредитной   организации корреспондентский  счет,  счет участника расчетов,  счет межфилиальных  расчетов, проставленный в     поле     "Сч.     N" плательщика,       или       указываются наименование      и      местонахождение (сокращенные)     филиала      кредитной организации,   обслуживающего   клиента, если номер   лицевого   счета    клиента проставлен в поле "Сч.  N" плательщика и платеж клиента осуществляется через счет межфилиальных  расчетов,  при этом номер счета межфилиальных расчетов филиала  не проставляется.

9

Сч. N           

Номер счета плательщика. Проставляется номер    лицевого    счета плательщика в   кредитной   организации, филиале кредитной  организации   или   в учреждении Банка  России (за исключением корреспондентского счета      (субсчета) кредитной организации, филиала кредитной организации, открытого   в    учреждении Банка России),      сформированный     в соответствии с правилами         ведения бухгалтерского    учета   в  Банке Росси или  правилами   ведения  бухгалтерского учета  в   кредитных       организациях, расположенных  на территории  Российской Федерации. Номер лицевого    счета    в   кредитной организации,      филиале кредитной организации может не проставляться, если плательщиком     является      кредитная организация,       филиал      кредитной организации.

10

Банк плательщика

Указываются        наименование        и местонахождение  кредитной  организации, филиала кредитной    организации     или учреждения Банка России,  чей БИК указан в поле "БИК" банка плательщика. Если плательщиком    средств    является кредитная организация,  филиал кредитной организации,  чье наименование указано в поле "Плательщик",  то наименование этой кредитной организации, филиала кредитной организации  указывается повторно в поле "Банк плательщика"

Продолжение табл.2.2

1

2

3

11

БИК             

Банковский идентификационный  код  (БИК) банка плательщика. Указывается БИК  кредитной  организации, филиала кредитной     организации    или учреждения Банка России  в  соответствии со "Справочником БИК РФ"

12

Сч. N           

Номер счета банка плательщика.

Проставляется номер   корреспондентского счета (субсчета),    открытый  кредитной организации, филиалу           кредитной организации в  учреждении  Банка России, или не заполняется,  если  плательщик  - клиент, не      являющийся     кредитной организацией, филиалом         кредитной организации, обслуживается  в учреждении Банка России,   или   учреждение   Банка России

13

Банк получателя 

Указываются         наименование       и местонахождение  кредитной  организации, филиала кредитной     организации    или учреждения Банка России,  чей БИК указан в поле "БИК" банка получателя Если получателем    средств     является кредитная организация,  филиал кредитной организации,  чье наименование указано в поле "Получатель",  то наименование этой кредитной организации, филиала кредитной организации  указывается повторно в поле "Банк получателя"

14

БИК             

Банковский идентификационный  код  (БИК) банка получателя.

Указывается БИК  кредитной  организации, филиала кредитной    организации     или учреждения Банка  России  в соответствии со "Справочником БИК РФ"

15

Сч. N           

Номер счета банка получателя. Проставляется номер   корреспондентского счета (субсчета),   открытый   кредитной организации, филиалу           кредитной организации в учреждении  Банка  России, или не  заполняется,  если  получатель - клиент, не     являющийся      кредитной организацией, филиалом         кредитной организации, обслуживается в  учреждении Банка России,   или   учреждение   Банка России, а также при перечислении средств кредитной организацией,         филиалом кредитной организации  учреждению  Банка России для выдачи наличных денег филиалу кредитной организации,    не    имеющему корреспондентского субсчета

Продолжение табл.2.2

1

2

3

16

Получатель      

Указывается наименование      получателя средств. Дополнительно указываются номер лицевого счета     клиента,     наименование    и местонахождение            (сокращенные) обслуживающей   кредитной   организации, филиала кредитной организации в  случае, если платеж клиента осуществляется через открытый в другой кредитной организации, другом  филиале  кредитной   организации корреспондентский счет,  счет  участника расчетов, счет  межфилиальных  расчетов, проставленный в     поле     "Сч.     N" получателя, или указываются наименование и местонахождение (сокращенные)  филиала кредитной организации,    обслуживающего клиента, если   номер   лицевого   счета клиента проставлен  в  поле   "Сч.    N" получателя и        платеж       клиента осуществляется через счет  межфилиальных расчетов, при     этом    номер    счета межфилиальных расчетов    филиала     не проставляется.

17

Сч. N           

Номер счета получателя.

Проставляется номер    лицевого    счета получателя в    кредитной   организации, филиале кредитной организации или  номер лицевого счета в учреждении Банка России (за исключением корреспондентского счета (субсчета) кредитной        организации, филиала кредитной организации, открытого в учреждении        Банка       России), сформированный в соответствии          с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России или правилами       ведения бухгалтерского   учета    в    кредитных организациях,  расположенных          на территории Российской Федерации.

Номер лицевого    счета    в   кредитной организации,      филиале      кредитной организации может не проставляться, если получателем      являются      кредитная организация,       филиал      кредитной организации

18

Вид оп.         

Вид операции. Проставляется шифр     (01)     согласно правилам ведения бухгалтерского учета  в Банке России или правилам        ведения бухгалтерского   учета    в    кредитных организациях, расположенных           на территории Российской Федерации.

Продолжение табл.2.2

1

2

3

19

Срок плат.      

Срок платежа. Не заполняется до указаний Банка России

20

Наз. пл.        

Назначение платежа кодовое.

Не заполняется до указаний Банка России

21

Очер. плат.     

Очередность платежа. Проставляется очередность    платежа   в соответствии с законодательством       и нормативными актами  Банка  России,  или поле не     заполняется    в    случаях, предусмотренных нормативными      актами Банка России

22

Код             

Не заполняется до указаний Банка России

23

Рез. поле       

Резервное поле.

Заполняется в   случаях,   установленных нормативными актами Банка России

24

Назначение платежа         

Указываются     назначение      платежа, наименование товаров, выполненных работ, оказанных услуг,  номера и даты товарных документов, договоров, налог (выделяется отдельной строкой, или  делается  ссылка на то, что налог не уплачивается), также может быть  указана  другая  необходимая информация, в  том   числе  срок  уплаты налога или   сбора,   срок   оплаты   по договору

43

М.П.             

Место для печати плательщика. Проставляется оттиск   печати   (при  ее наличии) согласно заявленному  кредитной организации, филиалу           кредитной организации или учреждению Банка  России образцу

44

Подписи         

Подписи плательщика.

Проставляются подписи   (подпись)   лиц, имеющих право      подписи     расчетных документов, согласно          заявленным кредитной организации, филиалу кредитной организации или учреждению Банка  России образцам

45

Отметки банка   

Отметки банка плательщика. Проставляются штамп  (штампы)  кредитной организации, филиала           кредитной организации или учреждения Банка России, дата и       подпись      ответственного исполнителя

62

Поступ. в банк плат.           

Поступило в банк плательщика. Указывается дата поступления  платежного поручения в    банк    плательщика    по правилам, установленным для поля "Дата"

71

Списано со сч. плат.           

Списано со счета плательщика. Указывается   дата   списания   денежных средств   со   счета   плательщика    по правилам, установленным для поля "Дата"

Окончание табл.2.2

1

2

3

60

ИНН             

ИНН плательщика.

Указывается ИНН   плательщика,  если  он присвоен

61

ИНН             

ИНН получателя.

Указывается  ИНН   получателя,  если  он присвоен

101 - 110

 

Указывается информация,    установленная Министерством  Российской  Федерации  по налогам и сборам, Министерством финансов Российской  Федерации  и Государственным таможенным     комитетом      Российской Федерации.

 

Исправления, помарки и подчистки, а также использование корректирующей жидкости в расчетных документах не допускаются.

Расчетные документы действительны к предъявлению в обслуживающий банк в течение десяти календарных дней, не считая дня их выписки.

Расчетные документы предъявляются в банк в количестве экземпляров, необходимом для всех участников расчетов. Все экземпляры расчетного документа должны быть заполнены идентично.

Платежными поручениями могут производиться:

1. Перечисления денежных средств за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги;

2. Перечисления денежных средств в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

3. Перечисления денежных средств в целях возврата/размещения кредитов (займов)/депозитов и уплаты процентов по ним;

4. Перечисления денежных средств в других целях, предусмотренных законодательством или договором.

 

 

 

ГЛАВА 3. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ МОУ ПРОГИМНАЗИЯ «ЛИПОВАЯ РОЩА» ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ КАЗНОЧЕЙСТВА

 

3.1. Характеристика МОУ Прогимназия «Липовая роща»

 

МОУ Прогимназия «Липовая роща» была открыта 29 августа 2007 г. Разрешение № 1031800554400-21 от 09.12.07 г. на ввод в эксплуатацию объекта после завершения строительства было выдано Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства. Оценка стоимости строения 18000,93 тыс. руб. (цена 2001 г.). Территория учреждения составляет 8 га, в состав которой входит профессиональное футбольное поле с натуральным покрытием.

Третьего сентября 2007 г. Прогимназия начала свою образовательную деятельность. Количество учеников и воспитанников на данный период составляло семьдесят человек, первоначальный штат Прогимназии насчитывал сорок пять человек. Для ведения образовательной деятельности учреждение имеет лицензию № 278582 Министерства образования и науки УР на право осуществления деятельности по образовательным программам. В МОУ Прогимназии функционируют две дошкольные группы: 1 группа – с 2-4 лет, 2 группа – с 4-7 лет, а также четыре начальных класса. Для развития детей имеются следующие вспомогательные помещения: физкультурный зал, изостудия, комната психологической службы. Также Прогимназия оказывает дополнительные образовательные платные услуги, а именно: «английский язык», «шахматы», «логическая азбука», «информатика», «футбол» и другие.

При Прогимназии работает физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), который оказывает услуги населению микрорайона «Липовая роща» (тренажерный зал, аэробика и т. д.).

Для благоприятного функционирования учреждения и поддержки надлежащего материально-технического состояния изготовлены кадастровые и технические паспорта зданий и сооружений, позволяющие четко и планово регулировать работу коммуникаций учреждения.

Используя нормативные документы, а именно, Гражданский Кодекс РФ [3]  и Устав МОУ Прогимназии «Липовая роща», дадим характеристику организационно-правовой формы учреждения на примере табл. 3.1.

 

Таблица 3.1.  Характеристика организационно-правовой формы учреждения

Признак

ГК РФ

Устав МОУ Прогимназия «Липовая роща»

1

2

3

Учредительные

документы

Устав, соответствующие положения и нормативные акты

Закон РФ «Об образовании», Закон УР «Об образовании», Устав, Типовое положение о муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, договор между Учредителем и Прогимназией.

Учредители

-

Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации города

Управление

Высшим органом управления Прогимназии является руководитель, Общее собрание 

Директор, Общее собрание, Совет педагогов Прогимназии

Вид учреждения

Может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение)

Муниципальное учреждение

Финансирование

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Главный распорядитель бюджетных средств – Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска

Права и обязанности

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и

Прогимназия отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Имеет самостоятельный баланс, обладает имуществом на праве оперативного управления, печать с изображением герба г. Ижевска, собственную

Окончание табл. 3.1.

1

2

3

 

распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.  

эмблему, штампы, бланки. Открывать лицевые счета. Вправе вести предпринимательскую деятельность и иную приносящий доход деятельность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

Реорганизация и

ликвидация

 

 

 

 

 

1. Учреждение может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим законодательством. Учреждение может быть реорганизовано в другое образовательное учреждение по решению Учредителя. 

2. Учреждение может быть ликвидировано по решению Учредителя,  либо по решению суда.

1.Для решения вопроса о реорганизации и ликвидации Прогимназии обязательно проведение экспертной оценки последствий данного решения. Учреждение может быть реорганизовано в другое образовательное учреждение по решению Учредителя.

2. Учреждение может быть ликвидировано по решению Учредителя,  либо по решению суда. При ликвидации денежные средства за вычетом платежей по покрытию обязательств направляется Учредителем на цели развития образования.

 

Как и любое другое учреждение, Прогимназия имеет свою организационную структуру управления. Она является линейно-функциональной (рис. 3.1).

Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и его Уставом. Управление Учреждения строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Высшим должностным лицом Учреждения является директор, который назначается на должность и освобождается от должности Министерством образования и науки Удмуртской Республики. При назначении директора с ним заключается письменный трудовой договор.

 


Казначейское обслуживание бюджетных учрежденийКазначейское обслуживание бюджетных учреждений

        

 

Рис. 3.1. Организационно – управленческая структура МОУ Прогимназия «Липовая роща».


Директор   осуществляет   текущее      руководство   деятельностью Учреждения и подотчетен Министерству образования и науки Удмуртской Республики, а по имущественным вопросам Государственному комитету Удмуртской Республики  по собственности.

Пределы компетенции директора определяются заключенным с ним трудовым договором (контрактом), законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, настоящим Уставом и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.

Не допускается совмещение или совместительство должности директора учреждения с другой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне учреждения.

Директор Учреждения несет персональную ответственность за:

- не целевое или неэффективное использование бюджетных средств;

- принятие  обязательств по  расходованию  бюджетных средств в размерах, превышающих установленный лимит бюджетных ассигнований;

- несвоевременное представление  отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств.

Финансовая работа в бюджетном организации, как и в любом другом юридическом лице, обеспечивается финансовой службой. В зависимости от размера организации финансовая служба может включать одно или несколько специальных подразделений. В любом случае финансовая служба бюджетного учреждения должна включать: плановую структуру, в обязанности которой будет входить составление смет доходов и расходов бюджетной организации, а также обеспечение бюджетного планирования; бухгалтерию, которая должна   обеспечить своевременность и полноту расчетов с контрагентами, целевое и экономное расходование бюджетного финансирования, рациональное построение взаимоотношений с бюджетной системой, а также своевременность и полноту составления отчетности.

Финансовая служба колледжа представлена в виде бухгалтерии (рис. 3.2). Рассмотрим требования, предъявляемые к бухгалтерам, а также их функциональные обязанности.

 

Казначейское обслуживание бюджетных учрежденийКазначейское обслуживание бюджетных учреждений

Рис 3.2. Структура бухгалтерии МОУ Прогимназия «Липовая роща»

 

В бухгалтерии Прогимназии существует 2 штатные единицы бухгалтеров и 1 штатная единица главного бухгалтера.

Образовательный уровень бухгалтеров - незаконченное высшее образование. Образовательный уровень главного бухгалтера- высшее образование по специальности бухгалтерский учет.

Раскроем функциональные обязанности работников бухгалтерии.

Главный бухгалтер Прогимназии осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения. Он формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности учреждения.

Главный бухгалтер организует учет имущества, обязательств и хозяйственных  операций, поступающих  основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением.

Осуществляет    контроль    за    соблюдением    порядка    оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования   фонда  заработной   платы, за установлением должностных окладов работникам предприятия, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий.

Главный бухгалтер принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства. Участвует в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

Главный бухгалтер ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной,   финансовой   и   кассовой   дисциплины,   смет   административно-хозяйственных     и     других    расходов,     законности     списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других  потерь, сохранности    бухгалтерских    документов, оформления  и  сдачи  их в установленном порядке в архив. Руководит работниками бухгалтерии.

Главный бухгалтер имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и службам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности, контролировать своевременное выполнение заданий и отдельных поручений подчиненными ему работниками, запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам деятельности главного бухгалтера, вступать во взаимоотношения с подразделениями сторонних учреждений и организаций для решения оперативных вопросов производственной деятельности, входящей в компетенцию  главного бухгалтера,  представлять интересы  предприятия в сторонних организациях по вопросам, относящимся к компетенции главного бухгалтера.

Главный бухгалтер несет ответственность за не обеспечение выполнения своих функциональных обязанностей, а также работу подчиненных ему работников, недостоверную информацию о состоянии работы на вверенном участке, несвоевременное предоставление различных сведений и отчетности, невыполнение приказов, распоряжений и поручений директора колледжа, не обеспечение соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины работниками, находящимися в подчинении главного бухгалтера.

Бухгалтер по расчету заработной платы производит начисление заработной платы, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, других выплат и платежей, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников колледжа. Кроме того, бухгалтер по расчету заработной платы подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.

Бухгалтер по учету материальных запасов и основных средств выполняет работу по ведению бухгалтерского учета имущества и товарно-материальных ценностей. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов.

Отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением товарно-материальных ценностей. Следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив.

Отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением    основных    средств,    проводит    их    переоценку. Следит  за сохранностью основных средств у материально-ответственных лиц, один раз в год проводит инвентаризацию основных средств.

Бухгалтер по внебюджетным средствам осуществляет прием и контроль первичной документации по предпринимательской деятельности и подготавливает их к счетной обработке. Отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств по предпринимательской деятельности. Бухгалтер осуществляет своевременную обработку первичных документов, поступающих от контрагентов. Осуществляет контроль взаиморасчетов с ними, периодически осуществляет сверку взаиморасчетов.

Кассир производит прием и выдачу денежных средств. Осуществляет посреднические услуги между учреждением и органами управления финансами, казначейством.

 

3.2. Анализ исполнения бюджетной сметы МОУ Прогимназия «Липовая роща»

 

Финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения Прогимназия «Липовая роща» в основном бюджетное. Проект сметы по бюджетным средствам на будущий год Прогимназия предоставляет в вышестоящее Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, где отражает свои потребности в денежных средствах. Смета предоставляется с расшифровками по каждой статье КОСГУ, указываются разъяснения для чего нужны данные расходы и их целесообразность.

Утверждение бюджетной сметы бюджетных учреждений, работающих при казначейской системе исполнения бюджета, определено Бюджетным Кодексом РФ. После получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и предоставить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств бюджетную смету. Затем в течение пяти дней распорядитель бюджетных средств утверждает данную смету.

Ниже приведен анализ потребности в бюджетных ассигнованиях МОУ Прогимназия «Липовая роща» на 2008 г.

Анализ выделенных ассигнований на расходы МОУ Прогимназия «Липовая роща» на 2008 г. представлен в табл.3.2  (прил. 8).

Таблица 3.2. Анализ выделенных ассигнований на 2008 г.

Код статьи

Наименование статьи

Потребность на 2008г.,

 тыс. руб.

Ассигнования на 2008г.,

тыс. руб.

% от

потребности

211 01

Заработная плата

2834,5

3287,9

116%

212

Прочие выплаты

87,0

32,4

37%

213

Начисления на оплату труда

742,6

861,4

116%

221

Услуги связи

92,5

50,0

54%

223

Коммунальные услуги

568,3

600,6

106%

225 02

Текущий ремонт оборудования и инвентаря

35,0

10,0

29%

225 03

Текущий ремонт зданий и сооружений

623,0

210,0

34%

226 01

Прочие услуги

73,2

46,2

63%

290

Прочие расходы

97,4

57,0

59%

310 02

Приобретение книг для библиотеки и подписка на периодическую литературу

29,0

25,0

86%

310 07

Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования

126,0

70,0

56%

340 02

Медикаменты, перевязочные средства

4,2

3,0

71%

340 03

Продукты питания

912,2

799,2

88%

340 04

ГСМ

88,0

72,2

82%

340 01

Прочие расходы

154,0

91,5

59%

 

ИТОГО

6466,9

6216,5

96%

 

Таким образом, по данным табл.  можно заметить, что в основном в 2008 г., утвержденные ассигнования совпадали с потребностями Прогимназии и составили примерно 96%.

По некоторым статьям ассигнований было выделено больше, чем планировало учреждение. Например на заработную плату и начисления было выделено больше на 16%, на коммунальные услуги – на 6% от потребности.

Самыми защищенными статьями, по которым выделяются ассигнования в полном объеме, являются: заработная плата, начисления на оплату труда и коммунальные услуги.

В малом объеме были выделены ассигнования на текущий ремонт оборудования и инвентаря, а также на ремонт зданий и сооружений, поскольку учреждение открыто недавно и находится в хорошем состоянии, не требующее значительных вложений в капитальный ремонт.

Далее рассмотрим структуру расходов (табл. 3.3) и определим, в какой статье сконцентрирована большая часть расходов.

 

Таблица 3.3. Структура расходов МОУ Прогимназия «Липовая

роща» в 2008 г.

Код статьи

Наименование статьи

Ассигнования на 2008г.,

тыс. руб.

Удельный вес, %

211 01

Заработная плата

3287,9

52,89

212

Прочие выплаты

32,4

0,52

213

Начисления на оплату труда

861,4

13,86

221

Услуги связи

50,0

0,80

223

Коммунальные услуги

600,6

9,66

225 02

Текущий ремонт оборудования и инвентаря

10,0

0,16

225 03

Текущий ремонт зданий и сооружений

210,0

3,38

226 01

Прочие услуги

46,2

0,74

290

Прочие расходы

57,0

0,92

310 02

Приобретение книг для библиотеки и подписка на периодическую литературу

25,0

0,40

310 07

Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования

70,0

1,13

340 02

Медикаменты, перевязочные средства

3,0

0,05

340 03

Продукты питания

799,2

12,86

340 04

ГСМ

72,2

1,16

340 01

Прочие расходы

91,5

1,47

 

ИТОГО

6216,5

100,00

 

Как видно из таблицы большую часть расходов, более 50%, занимает заработная плата. Самые минимальные расходы на медикаменты, текущий ремонт оборудования и инвентаря, а также приобретение книг и подписку.

В процессе анализа финансирования по каждой статье расходов устанавливаются суммы, на которые могут быть произведены уточнения, и на эту сумму вносится уточнения в план финансирования бюджетного учреждения. Такой анализ проводится по данным отчета об исполнении сметы расходов учреждения путем сопоставления сумм фактически выделенных средств с кассовыми расходами, произведенными учреждением за весь отчетный период.

Фактические расходы – это затраты отчетного периода на содержание бюджетного учреждения. Данные расходы отражают фактическое выполнение расходных форм, утвержденных по смете, и являются показателем окончательного исполнения сметы.

Кассовыми расходами называются затраты в пределах сумм, выданных банком безналичными деньгами или в порядке безналичных расчетов через систему казначейства. Расчет полноты использования средств финансирования учреждения на 2008 г. приведен в табл.3.4

 

Таблица 3.4. Анализ полноты использования средств финансирования учреждения на 2008 г.

Наименование расходов

Утверждено по смете на год, тыс. руб.

Кассовые расходы,

тыс. руб.

Результат использования средств финансирования: экономия («+»), перерасход («-»), тыс. руб.

1

2

3

4

Заработная плата

3287,9

3287,9

-

Прочие выплаты

32,4

32,4

-

Начисления на оплату труда

861,4

861,4

-

Услуги связи

50,0

50,0

-

Коммунальные услуги

600,6

600,6

-

Текущий ремонт оборудования и инвентаря

10,0

10,0

-

Текущий ремонт зданий и сооружений

210,0

210,0

-

Прочие услуги

46,2

46,2

-

Прочие расходы

57,0

57,0

-

Приобретение книг для библиотеки и подписка на периодическую литературу

25,0

25,0

-

Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования

70,0

70,0

-

 

Окончание табл.3.4.

1

2

3

4

Медикаменты, перевязочные средства

3,0

3,0

-

Продукты питания

799,2

799,2

-

ГСМ

72,2

72,2

-

Прочие расходы

91,5

91,5

-

ИТОГО

6216,5

6216,5

-

 

Как видно из табл.3.4 отклонений кассовых расходов от суммы полученного финансирования нет. Это говорит о том, что бюджетные средства, выделенные на финансирование учреждения для организации нормального функционирования его работы, в размере 6216,5 тыс. руб. были освоены в полном объеме и в соответствии с их целевым назначением.

 

3.3. Порядок утверждения бюджетной сметы и процесса финансирования МОУ Прогимназия «Липовая Роща» через Управление финансов Администрации г. Ижевска

 

Управление финансов Администрации г. Ижевска заключает с МОУ Прогимназия «Липовая роща» договор о расчетно-кассовом обслуживании лицевого счета, в котором определены права и обязанности сторон. Порядок открытия лицевого счета изложен во 2 главе данной курсовой работы.

На рис.3.3 рассмотрим этапы утверждения бюджетной сметы и процесса финансирования нашего бюджетного учреждения:

1. Проект сметы по бюджетным средствам на будущий год Прогимназия предоставляет в вышестоящее Управление дошкольного образования и воспитания (УДОиВ) Администрации г. Ижевска, где отражает свои потребности в денежных средствах. Смета предоставляется с расшифровками по каждой статье КОСГУ, указываются разъяснения для чего нужны данные расходы и их целесообразность;

2. УДОиВ Администрации г. Ижевска уведомляет отдел бюджетного планирования Управления финансов о требующихся бюджетных ассигнованиях;

3. Отдел бюджетного планирования УФ подтверждает проект бюджетной сметы;

4. УДОиВ уведомляет Прогимназию об утвержденных бюджетных ассигнованиях, а Прогимназия в свою очередь составляет и предоставляет бюджетную смету на утверждение УДОиВ;

5. УДОиВ Администрации г. Ижевска передает заверенную копию утвержденной бюджетной сметы в отдел бюджетного планирования УФ;

6. Отдел бухгалтерского учета и отчетности УФ в день получения уведомлений от отдела бюджетного планирования отражает утвержденные лимиты бюджетных обязательств на лицевом счете распорядителя средств.            По всем операциям, проведенным на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств (УДОиВ Администрации г. Ижевска), в установленные сроки формируется выписка из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств. К выписке из лицевого счета прикладываются уведомления с отметкой отдела бухгалтерского учета и отчетности об их исполнении (прил.6);

7. Выписка из лицевого счета главного распорядителя передается в отдел платежей и предварительного контроля для выдачи получателю бюджетных средств (МОУ Прогимназия «Липовая роща»). В выписке из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств установленной формы отражаются коды бюджетной классификации РФ, по которым в данный операционный день были совершены операции:

· входящий на начало дня и исходящий на конец операционного дня нераспределенные остатки  объемов бюджетных ассигнований;

· объемы бюджетных ассигнований;

· входящий на начало дня и исходящий на конец операционного  дня нераспределенные остатки лимитов бюджетных обязательств;

· лимиты бюджетных обязательств;

· лимиты бюджетных обязательств, переданные получателям средств, находящимся в его ведении;

· номера и даты уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

· номера и даты уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

· справочная информация по текущим операциям;

8. Отдел платежей и предварительного контроля передает выписку из лицевого счета главного распорядителя Прогимназии;

9. Представитель Прогимназии (обычно это бухгалтер или кассир) предъявляет в отдел платежей и предварительного контроля платежные поручения (прил.1) на осуществление кассового расхода  в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, учтенных на лицевом счете получателя средств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Бухгалтер (кассир) Прогимназии оформляет платежные поручения за поставленные товары, выполненные услуги на бумажном и электронном носителе одновременно и в необходимом количестве экземпляров предоставляют их в отдел платежей и предварительного контроля. Из них 1 экземпляр – оригинал платежного поручения, который подписан руководителем и главным бухгалтером получателя бюджетных средств и заверен печатью.

При оплате денежных обязательств получатель средств представляет в Управление финансов договор на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у получателя бюджетных средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также  иные необходимые для осуществления текущего контроля документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у получателя бюджетных средств. Данные документы не предоставляются в случаях проведения операции с наличными деньгами, по которым устанавливается особый порядок.

В нашем случае подтверждающими документами являются счет-фактура (прил.2) и товарная накладная (прил.3);

10. После проверки документы, служащие основанием платежа, визируются специалистом отдела платежей и предварительного контроля штампом «Принято» и возвращаются получателю средств;

11. После завершения проверки поступивших платежных поручений на втором экземпляре платежного поручения уполномоченный работник отдела платежей, проводивший проверку, проставляет штамп «Проверено», дату приемки платежного поручения к исполнению.

Далее формируется из предоставленных платежных поручений распоряжение на финансирование (прил.4). Распоряжение на финансирование заверяется подписями начальника Управления финансов, главного бухгалтера и начальника отдела платежей и предварительного контроля и отправляется в отдел бухгалтерского учета и отчетности;

12. Отдел бухгалтерского учета и отчетности проверяет наличие  и правильность оформления платежных поручений  согласно распоряжению на финансирование. Проверенные распоряжения на финансирование  передаются в отдел автоматизации исполнения бюджета;

13. Ответственный работник отдела автоматизации исполнения бюджета (оператор) принимает распоряжения на финансирование  и осуществляет их  отправку   электронно в  Отделение по г. Ижевску УФК по УР;

14. Отделение по г. Ижевску УФК по УР передает все расчетно-кассовые документы в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики для осуществления перевода бюджетных средств;

15. ГРКЦ НБ УР переводит сумму бюджетных средств на счет банка получателя;

16. Отдел бухгалтерского учета и отчетности  на основании выписок с лицевого счета Управления финансов в Отделении по г. Ижевску УФК по УР и банка на проведенные платежные документы отражает соответствующие операции в учете по лицевым счетам получателей средств и формирует выписки по  кассовым выплатам,  к которым прикладываются первичные документы. На выписках и первичных документах проставляется штамп  Управления финансов с датой проведения платежа.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности формирует отдельно выписки из лицевых счетов получателей бюджетных средств по движению лимитов бюджетных обязательств (прил.5) и выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств по кассовым расходам.

Также формируется справка о квартальном исполнении лимитов нарастающим итогом по распорядителю бюджетных средств (прил.7).

17. Уполномоченный представитель Прогимназии получает в банке перечисленные бюджетные средства;

18. Отдел бухгалтерского учета и отчетности передает выписки с лицевых счетов получателей бюджетных средств о движении лимитов бюджетных обязательств и выписки из лицевых счетов получателей бюджетных средств по кассовым выплатам  с приложением первичных документов в отдел платежей и предварительного контроля для выдачи получателю бюджетных средств;

19. Отдел платежей и предварительного передает вышеуказанные выписки МОУ Прогимназии «Липовая роща».

 

 

 

 

 


Казначейское обслуживание бюджетных учрежденийКазначейское обслуживание бюджетных учреждений

Рис.3.3. Схема процесса бюджетного финансирования и утверждения бюджетной сметы МОУ Прогимназия «Липовая роща


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной курсовой работе был изучен механизм финансирования образовательного учреждения МОУ Прогимназия «Липовая роща» через Управление финансов Администрации г. Ижевска.

В последние годы значительно увеличились объемы бюджетного финансирования образования, активизировалась работа по законодательному и нормативно-правовому обеспечению деятельности образовательных учреждений, формируются основы государственно-общественной системы управления образованием.

Финансирование бюджетных учреждений из всех уровней бюджетов осуществляется на основе смет расходов.

При утверждении смет проверяются необходимость и целесообразность предусмотренных расходов, соответствие их объему работы учреждения, соблюдения норм расходов.

Финансирование деятельности МОУ Прогимназия «Липовая роща» осуществляется на основании сметы расходов бюджетного учреждения. Анализ сметы показал, что в основном в 2008 г., утвержденные ассигнования совпадали с потребностями Прогимназии и составили примерно 96%. Бюджетные средства, выделенные на финансирование учреждения для организации нормального функционирования его работы, в размере 6216,5 тыс. руб. были освоены в полном объеме и в соответствии с их целевым назначением.

Процесс финансирования бюджетного учреждения МОУ Прогимназия «Липовая роща» является многоэтапным и четко координированным, где участвуют Управление финансов Администрации г. Ижевска и его отделы, главный распорядитель бюджетных средств, которым является Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска, ГРКЦ НБ УР, Отделение по г. Ижевску УФК по УР и банк получателя, в котором открыт расчетный счет Прогимназии.

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета.-25.12.1993.-№237;

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ // Российская газета.-   12.08.1998.- №153-154 (с изм. и доп. 2008г.);

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 544 с.;

4. О Федеральном бюджете на 2006 г.: Федеральный закон от 26.12.2005 г. № 189 – ФЗ;

5. О Федеральном бюджете на 2007 г.: Федеральный закон от 19.12.2006 г. № 238 – ФЗ;

6. О Федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010  гг.: Федеральный закон от 24.07. 2007 года № 198 – ФЗ;

7. Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. «Об образовании»;

8. О безналичных расчетах в Российской Федерации: Положение ЦБ РФ от 3 октября 2002 г. N 2-П;

9. Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации: Приказ Министерства финансов РФ от 24 ноября 2004 г. №106н;

10. О бюджете УР на 2006 г.: Закон УР от 16.12.2005 г. № 70 – РЗ;

11. О бюджете УР на 2007 г.: Закон УР от 19.12.2006 г. № 63 – РЗ;

12.  О бюджете УР на 2008 г.: Закон УР от 18.12.2007 г. № 86 – РЗ;

13. О бюджете г. Ижевска на 2006 г.: Решение № 54 от 14.12.2005 г.;

14.  О бюджете г. Ижевска на 2007 г.: Решение № 217 от 22.12.2006 г.;

15.  О бюджете г. Ижевска на 2008 г.: Решение № 358 от 20.12.2007 г.;

16.  Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2008 г.: Приказ Управления финансов Администрации г. Ижевска от 25 декабря 2007 г. №560;

17. П. И. Вахрин, А. С. Нешитой. Финансы и кредит: Учебник, - М.:  Дашков и Ко, 2004 - 588 с.;

18. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: Учебник, - М.: Высшее образование, Юрайт, 2009 – 609 с.;

19. Родионова В. М. Финансы и статистика: Учебник для вузов, - М.: ИД ФБК-Пресс, 1994 – 398 с.;

20. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007. –703 с.

21. Дробозина Л.А., Поляк Г.Б. и др. Финансы: учебник для вузов. Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000 -  527с.;

22. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник – 6-е изд., перераб. и доп., - М.: Инфа - М., 2007 – 507 с.;

23. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.-687 с.;

24.  Боткин О.И. Финансы бюджетных учреждений. - Екатеринбург-Ижевск.: Изд-во ИЭ Уральского отделения РАН, 2005. - 112 с.;

25.  Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред.               О.В. Врублевской, М.В.Романовского. - М.: Юрайт, 2006 г.

1.

 

 

 

 


[1] Ст. 6 БК РФ Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг.

[2] Лицевой счет – регистр аналитического учета Управления финансов, предназначенный для отражения в учете бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения бюджета главными распорядителями и получателями  средств городского бюджета.

 

[3] В примечании указывается дата и основание переоформления лицевого счета, а также изменения, внесенные в связи с переоформлением лицевого счета.

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика