andrey

Путь к Файлу: /Гуманитарный университет / Полытичне представництво жынок.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   18.03.2015
Размер:   54.0 КБ
СКАЧАТЬ

 

Багато дослідників, що вивчають політичне представництво жінок констатують, що політична культура є основним чинником, що перешкоджає політичної активності жінок і, зокрема, їх обранню в представницькі органи влади. Зокрема, зроблені обґрунтовані висновки про те, що саме особливості взаємин у політичній сфері роблять політичну кар’єру жінок більш важкою, ніж чоловіків. Різноманітний досвід досліджень жіночої участі крізь призму політичної культури демонструє значимість культурного фактора. Проте можна стверджувати, що причини незначного числа жінок серед політиків також криються й у несприятливому впливі політичних інститутів, що формують характер участі політичних акторів. Метою доповіді є аналіз  феномена представництва жінок у парламенті та вплив на нього виборчої системи.

 

Більшість учених вважають, що на  структуру парламенту впливають елементи виборчої системи. Зокрема, представництво  жінок залежить від таких показників, як величина округу, величина партії й електоральний поріг. Інші вчені пов’язують недостатнє представництво жінок у парламенті з характеристиками партійної системи, точніше з кількістю партій і розподілом партій по ідеологічному право-лівому спектрі. Партійна структура і партійна ідеологія, на думку деяких дослідників, також диктують умови висування жінок від партій.

Вплив виборчої системи на процес рекрутування  кандидатів - установлений факт. Не ясно, яким чином виборча система впливає на представленість жінок у парламентах. Це питання актуальне як частина теоретичної дискусії про найбільш оптимальну виборчу систему для демократичного ладу з погляду представленості в органах влади всіх груп населення.

Як правило, більшість дослідників схиляються до того, що пропорційні виборчі системи більш сприятливі для просування жінок у владу, ніж мажоритарні. Так, А.Лейпхарт на основі емпіричних даних довів, що парламентські системи, засновані на пропорційному представництві, демонструють свої переваги по декількох параметрах, у тому числі пропорційна система більш ефективна в плані представництва політичних меншостей і груп спеціальних інтересів. У даному випадку під меншостями розуміються малі етнічні і соціально пригнічені групи, а також жінки (оскільки ці групи, як правило, недостатньо представлені в парламентах, у порівнянні з їхньою представленістю в суспільстві, то у відношенні їх уживається поняття «меншість»).

Як указують Х.Лінц і А.Степан, пропорційна система більше «сприяє адекватному вираженню інтересів просторово розосереджених меншостей». Вибори по партійних списках надають жінкам більше можливостей, ніж вибори в одномандатних округах. На перемогу у виборчому окрузі по мажоритарному принципі претендує тільки один кандидат. Такі вибори є «грою з нульовою сумою», у якій переможець одержує все, а переможений -нічого. Впливові політичні сили групуються навколо двох, максимум трьох кандидатів. При цьому основні партії роблять ставку на сильних кандидатів, а оскільки представники меншостей, як правило, володіють меншим політичним капіталом, вони виявляються поза конкурентною боротьбою. Навпроти, у рамках пропорційної виборчої системи партійні списки, що прагнуть відбити весь спектр електорату, обов’язково враховують представників меншостей, включаючи жінок.

На прикладі Великобританії і США Р.Матланд і Д.Штудлар продемонстрували, що пропорційне представництво сприяє процесові, що автори назвали «зараженням»  суть його в тому, що якщо малі партії починають просувати жінок у парламент на виборах, то і більш великі і значні партії також змушені підтримувати цю ініціативу.

Чому при пропорційній системі подібні процеси протікають більш інтенсивно? По-перше, вибори в одномандатних округах,  як правило,  пов’язані з формуванням двухпартийной системи. У цих умовах малі партії не мають ніяких стимулів для   яких-небудь   інновацій:    їм   приходиться   вирішувати   задачі власного   виживання.    Але   і   великі   партії   при   такій виборчій    системі    також    не    мають    стимулів    змінювати існуючий    порядок    речей.    Навпроти,    пропорційна система диктує такі умови, при яких партії змушені вишукувати будь-як можливості для залучення додаткових голосів    виборців,    у    тому    числі    і    жінок.    По-друге, пропорційна       система       дозволяє       без       загострення внутріпартійних конфліктів представляти в рамках партійного списку  різні   інтереси.   По-третє,   при   пропорційній системі втрата партією невеликої частки голосів часто означає втрату реальних місць у парламенті, у той час як при виборах по одномандатних   округах   така   втрата   загального   результату,   як правило,     не     змінює.     Тому     пропорційна     система збільшує шанси жінок, як представниць значної частини електорату, стати кандидатом у депутати.

Пропорційна система представництва позначає безліч варіантів кількості мандатів в окрузі («величина округу»). У дослідженнях представництва жінок у парламентах різних країн значимим показником стає саме показник «величини округу», а не проста наявність або відсутність пропорційного представництва. Величина округу, рівна одиниці (одномандатний округ), загострює передвиборну боротьбу, оскільки в кожнім окрузі партія може одержати тільки один мандат. Оскільки в даному випадку «переможець одержує все», то тільки надзвичайно впливові актори мають шанс бути номінованими для участі у виборах як кандидатів від партії. Жінки, як правило, є більш слабкими кандидатурами.

Збільшення числа мандатів (більш двох) від округу збільшує шанси жінок-кандидатів, тому що політична партія, що припускає одержати в окрузі кілька голосів, дотримує стратегії «збалансованого списку». Вплив величини округу на представництво жінок було продемонстровано при дослідженні виборів в Аргентині, державі, у якій існує спеціальний закон про тендерні квоти. Суть цього закону полягає в наступному: у списку кожної партії, що претендує на участь у виборах у національний парламент, повинні бути не менш 30% кандидатів жіночої статі, при цьому кандидати жінки повинні займати не останні позиції усередині списку. Здавалося б, очікується, що при подібній сприятливій умові вплив виборчої системи на представництво жінок не буде значно варіюватися в залежності від величини округу. Але кількісний аналіз продемонстрував інший результат. Справа в тому, що в Аргентині нараховується 23 провінції і федеральна столиця, і при цьому кожна провінція має власну конституцію і виборчий закон. У різних провінціях використовуються різноманітні електоральні правила: це і пропорційна система, і одномандатні округи, закриті і відкриті партійні списки. Кількісний аналіз даних по виборам у місцеві парламенти у всіх провінціях продемонстрував, що хоча гендерні квоти і розширюють представництво жінок у парламентах, але інституціональний дизайн істотно впливає на представництво жінок навіть при наявності тендерних квот. Аргентинський досвід підтверджує той факт, що наявність тендерних квот підсилює деякий позитивний ефект впливу великої величини округу на представництво жінок.

Величина округу, безумовно, впливає на число жінок-кандидатів на депутатську посаду, але опосредованно. Точніше було б затверджувати, що величина округу прямо впливає на такий показник як кількість мандатівів, що партія одержує на виборах у даному виборчому окрузі, тобто на «величину партії». У свою чергу, саме величина партії впливає на представництво жінок у парламенті.

Необхідно відзначити, що величина партії не завжди впливає на представленості жінок. Вона збільшує кількість жінок лише за умови, що в партіях вони є автономною політичною силою, що володіє владою. Р.Матланд і М.Тейлор проаналізували вплив величини округу на представництво жінок у національному парламенті Коста-Ріки. У Коста-Ріці діє президентська система правління, парламент складається з 57 депутатів, що обираються по регіональних закритих партійних списках. У результаті кількісного аналізу участі жінок на виборах у національний парламент дослідники виявили, що вагомою  виявилася величина партії (а не величини округу). Іншими словами, партії в Коста-Ріці дотримують баланс представництва при складанні списку.

Чому партії в Коста-Ріці, країні, яку не можна охарактеризувати як «розвинуту демократію», випливають стратегії «збалансованого списку»? По-перше, така стратегія розглядається як спосіб залучення голосів. Кандидати, пов’язані з різними секторами електорату, можуть залучити додаткові голоси. Кандидати жінки залучають голоси, не ущемляючи інтересів могутніх внутріпартійних сил, представлених чоловіками, як це потрібно при мажоритарних системах. Більш того, на думку Р.Матланда, відсутність такого балансу, можливо, дає негативний ефект при голосуванні за партійний список. Друга причина  - дотримання партією вимог соціальної справедливості. По-третє, подібна стратегія є одним зі способів збереження партнерських відносин усередині партій.

Процес висування кандидатів у Коста-Ріці оцінюється дослідниками як патронажно орієнтований, електоральні стратегії партій не будуються прямо на основі збалансованого списку. Для порівняння: у Норвегії процес висування депутатів у національний парламент децентралізований. Партійні списки формуються з урахуванням тендерного балансу, а також інтересів регіонів, професійної приналежності, віку, груп інтересів. Проте Матланд і Тейлор припускають, що оскільки в Коста-Ріці політичні партії так чи інакше прагнуть до залучення більшого числа голосів, тому стратегія збалансованого списку виявляється дієвою для політичних партій і в цій країні.

Залежність представництва жінок у парламенті від виборчої системи простежується закордонними дослідниками і на матеріалі російських виборів у Державну Думу, але залежність ця зі зворотним знаком. Так, Р.Мозер приступив до вивчення депутатського корпуса Державної Думи, обраного в 1993 і 1995 р., виходячи з гіпотези про те, що пропорційне представництво більш сприятливе для просування жінок у владу. Він припускав, що в умовах пропорційної системи представництва численні партії мають більше можливостей для створення усередині партії комітетів з жіночої проблематики, чим при мажоритарній системі.

Порівняння участі жінок в електоральній боротьбі по одномандатних округах і партійних списках у 1993р. у Росії продемонструвало наступні результати. Жінки частіше висувались у кандидати в депутати по партійних списках, чим в одномандатних округах, але жінки перемагали в одномандатних округах частіше, ніж попадали в Думу по партійних списках. У 1995  відсоток жінок кандидатів в округах і в партійних списках був практично рівним, але знову більше жінок було обрано в Думу по одномандатних округах. Мозер порівняв отримані результати з даними про парламентське представництво жінок у країнах, що, як і Росія, використовують на виборах різні варіанти змішаних виборчих систем (Україна, Угорщина, Литва, Німеччина, Італія, Нова Зеландія і Японія). Іншими словами, жінки частіше обиралися в парламент там, де використовувалася пропорційна виборча система. Серед посткомуністичних країн тільки Угорщина продемонструвала наявність подібного зв’язку.

Мозер пояснює російський феномен тим, що, по-перше, різниця представництва жінок у партійних списках і одномандатних округах є результатом впливу окремих партій. По-друге, партійні лідери можуть або сприяти, або перешкоджати просуванню жінок у парламент. По-третє, партійна фрагментація зменшує представництво жінок по партійних списках і збільшує його в одномандатних округах. Таким чином, саме характеристики партійної системи і насамперед партійна фрагментація стають, на думку Мозера, важливими факторами, що формують жіноче представництво.

На підставі представлених вище досліджень можна зробити висновок про те, що три елементи виборчої системи -величина округу, величина партії й електоральний поріг - роблять найбільше значимий вплив на парламентське представництво жінок. Не можна не відзначити, що ці три елементи взаємозалежні між собою і стають значимим фактором жіночого представництва лише за умови впливу інших обставин, що не пов’язані з виборчою системою. Такими умовами є, насамперед, прагнення і готовність жінок до участі в політиці. Але разом з тим сприятливе для жіночої участі сполучення елементів виборчої системи також, імовірно, здатно стимулювати політичну активність жінок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виборча система і представництво жінок

 

 

 

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика