andrey

Путь к Файлу: /Гуманитарный университет / Геполитика / Украинская геополитика (укр).doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   andrey
Добавлен:   18.03.2015
Размер:   131.5 КБ
СКАЧАТЬ

УКРАЇНА НА

«Держава створюється не заради того тільки, щоб жити, але переважно для того, щоб жити щасливо...*

Аристотель «Політика»

Популізм першого років незалежності України перемінився безугавним плачем про втрачені можливості, дефіцит фінансових, матеріальних, енергетичних і інших ресурсів. Незалежність, що звалилася як «манна небесна», не стала тим дорогоцінною судиною, заради якого йдуть на безкорисливий патріотизм і самовіддану працю в ім'я батьківщини. Національна ідея скомпрометована небувалою корупцією і провінціалізмом. Така природа людини — не цінується те, що дістається дешево.

Україну кінця XX століття пронизує висока напруга енергетики «Мертвих душ» — вузлової станції на політичній карті країни. Доморослий «підприємець» від влади роз'їжджає на мерседесовских бричках у пошуках видобутку, несвідомо цитуючи безсмертного Гоголя: «Хто ж позіхає тепер на посаді? — усі здобувають. Нещасливим я не зробив нікого..., користався я від избытков, брав там, де всякий брав би; не скористайся я, інші скористалися б. За що ж інші благоденствують, і чому повинний я пропасти червем?.. що скажуть потім мої діти? От скажуть, батько, худоба, не залишив нам ніякого стану!».

Стало очевидним, що і стратегічних запасів українського сала (якщо не поділятися з Росією) і міфічної бочки з золотом, заритої запорожцями десь в Англії, недостатньо для успішного становлення державності. Але у світі загальновідомі приклади, коли обділені природним багатством країни стали процвітаючими. Значить запорука успіху в чомусь іншому?

Маються незаперечні передумови для упевненого погляду в майбутнє України. На території країни розташований географічний центр Європи й один з геополітичних полюсів Євразії, компактна й освоєна територія без екстремальних умов для життя людини. Країна працьовитих і утворених людей, помірних природних стихій з родючими ґрунтами, не обділена багатими мінеральними й іншими ресурсами. Високий коефіцієнт транзитное™ території і вихід до морів створюють сприятливі умови для мирохозяйственной інтеграції. Але є одне — потаєне багатство, відкриття якого може прокласти шлях до процвітання суспільства.

Природа багатства

Україна — рубежная країна, що відбито не тільки в її назві, але й у положенні на заході Великого Євразійського степу, на суперетнічних рубежах західноєвропейської, слов'янської й ісламської цивілізацій. Рубежная биполярность виявляється в наявності на території країни географічного центра Європи в Карпатах і євразійському геополітичному полюсі в Криму. Протягом століть світові імперії Заходу, Сходу, Півдня і Півночі формували на этноприродных рубежах Євразійського степу і Черноморья геополітичні форпости ворожнечі і світу, що забезпечують як військовий паритет, так і комплементарні відносини між народами, включаючи вільну торгівлю.

Этноприродные рубежі з'явилися важливим фактором об'єднання східнослов'янських племен уздовж торгової комунікації «з варяг у греки», що у Черноморье перетиналася з Великим Шовковим шляхом. У період найвищого розквіту Київської Русі стольний Київ вважався третім по величині європейським містом, після Константинополя і Кордовы. Встановлення економічних і культурних зв'язків з Візантією ввело Давньоруську державу в коло передових євразійських держав. Одним з найважливіших підсумків російсько-візантійських відносин було прийняття християнства як державну релігію Русі. Надалі міжусобиці і, як результат, утрата контролю над торговими шляхами, підривають економіку, і країна розпадається на кілька князівств. На думку Лева Гумилева, Київська Русь загинула через егоїзм і «шкурних інтересів» правлячої еліти,  нездатної  до самопожертви заради безкорисливого патріотизму.

Социокультурная рубежность України виявляється в этно-конфессиональных традиціях, національній еліті, у російськомовному світі великих міст. Після падіння Київської Русі східнослов'янські землі стають рубежем протистояння католицького Заходу і православного Сходу. Великі середньовічні рубежные держави — Велике князівство Литовське і Мова Посполита — об'єднали слов'янські народи в боротьбі проти агресії Тевтонського ордена, відкрили шлях західному культурному впливу на східнослов'янські народи. В українські, литовські і білоруські міста прийшло самоврядування на основі магдебурзького права (власний суд, право земельної власності і звільнення від більшості феодальних повинностей). Вільні міста сприяли пожвавленню економічного життя і росту населення.

Протистояння, що підсилюється, Заходу і Сходу привело не тільки до этноконфессиональным конфліктів на суперетнічному рівні, але і до розколу в східнослов'янських землях, де поряд з католицькою і православною утворилася маргінальна уніатська, чи греко-католицька церква. Православно-католическая конфронтація послужила поглибленню культурно-історичних розходжень між східними і західними українцями, що дає про себе знати через триста років. Нині в країні, що нараховує більш 60 конфесій, відбувся розкол в Українській православній церкві. Этноконфессиональные конфлікти використовуються в боротьбі за світську владу. Православна церква не здатна виступити як консолідуючу силу відродження через внутрішній розкол і боротьбу за право «приватизації» душі,

Конфліктну структуру конфесіонального простору можливо перебороти шляхом відродження Києва як духовного центра східних слов'ян, правонаступника греко-візантійської православної традиції. Необхідно перенести акцент слов'янської консолідації з площини російської «великодержавності» до поділу духовної і політичної влади.

Социокультурные особливості українського етносу формувалися в умовах військової демократії козацтва. Запорізька Січ зіграла видатну роль у консолідації народу. Звідси джерела важливої національної традиції — українці більш старанні служаки, чим росіяни. Рубежность етносу знайшла відображення в понятті «козак». У слов'ян — це люди границі, прикордонники православ'я. Тюркське по походженню слово «козак» означає людей, що не визнає владу організованого степового суспільства. Людям границі належать основні заслуги в колонізації нових земель, освоєнні Причорномор'я, Сибіру і Далекого Сходу. Вони сміливі воїни і землепроходцы, але в них більше розвите не стратегічне, а тактичне мислення. Природний фактор також наклав відбиток на місцевому господарському укладі. На відміну від московської Русі, де природно-кліматичні умови вимагали об'єднання селян, що обробляють землю громадою, на Україні було поширено одноособове господарство.

Наступна особливість українського етносу — нечисленність і незавершеність формування національної еліти, що становить велику небезпеку для становлення державності. Нації без утвореної еліти, здатної на безкорисливий патріотизм і самовіддачу на благо держави, нежиттєздатні. Історична маргинализация української аристократії проявилася в її полонізації і русифікації. На думку О. Субтельного нечисленну українську еліту роздирали гострі протиріччя між украинофилами і русофілами, лібералами, консерваторами і радикалами — із приводу вибору шляхів розвитку суспільства.

Социокультурная рубежность проявилася в становленні маргінальної російської культури, що є надбанням усього східнослов'янського світу й основою межкультурного діалогу росіян, українців і білорусів. Цивілізоване прилучення до української мови можливо через підвищення рівня культури, а не шляхом штучного звуження російськомовного інформаційного простору і викорчовуванням однієї мови іншим. Застаріла концепція української нації, заснована на світогляді часів Великої французької революції і німецького філософа Иоганна Гердера, що відзначав важливість селянської культури, місцевих мов і фольклору. Современноегосударство — це не національний ансамбль пісні і танцю, а комплементарні відносини всіх проживаючих у ньому народів. Держава зобов'язана бути гарантом захисту свободи особи і прав конкретної людини.

Процес модернізації українського суспільства, починаючи зі скасування кріпосного права, супроводжувався наростанням негативних тенденцій, що проявилися в загальних соціальних коренях антикапіталізму й антисемітизму. Завжди ідеальним крушителем соціальних підвалин був декласований прошарок маргиналов-люмпенов. Існує омана, що все це пішло в минуле.

Социокультурная рубежность відбивається в політичному просторі України. Тут характерна територіальна клано-вость «еліти». В перші роки незалежності в державній політиці домінувала ідеологія «самостийности» у дусі запад-ноукраинского ґрунтового этноцентризма. Потім до влади прийшла переважно російськомовна «еліта» — вихідці з промислових районів Східної України (дніпропетровські й інші клани). Для більшості великих міст характерна активність представників торгово-фінансового капіталу.

У столітті, що іде, в Україні відзначається зміна полюсів політичної орієнтації. Якщо на початку сторіччя кількісно і якісно серед революціонерів переважали вихідці з Правобережної України, то перед розпадом КПРС питома вага комуністів у загальній чисельності населення в східних регіонах був значно вище, ніж на заході республіки,

Рубежность виявляється в міжетнічних відносинах. З одного боку, підсилюється социокультурная переорієнтація некорінних народностей із проросійської на проукраїнську. З іншого боку, криза в суспільстві підсилює і протилежні тенденції серед російськомовного населення. Особливо варто виділити проблеми малих народів, довгий час находившихся в російському геополітичному просторі.

Социокультурная биполярность і рубежность українського народу унеможливлює консолідацію суспільства на одній з культурно-історичних традицій — західноєвропейської чи проросійський. Отсутствует політична чи партія рух з реальною консолідуючою програмою. Розгойдування «качелей» між прихильниками різних социокультурных традиції

уже привело до «троянського» завоюванням української незалежності, серед яких деиндустриализация, моральна деградація і деинтеллектуализация суспільства. Незатребуваними виявилися більшість громадян, хто безкорисливо і віддано служив державі. Ігнорування социокультурной рубсжности стало історичною трагедією для одного з найбільших європейських народів, тривалий час не володів державністю.

***

Социокультурная рубежность відбилася у формуванні сучасної території України, її политико-администратии-ном пристрої. Особливо варто виділити биполярность історичної України. Київська Русь розпалася на Залесскую, Подне-провскую, Червову, Чорну і Білу України. Залссская Україна стала ядром Московської Русі, а Подніпров'я — етнічним ядром українців. В епоху Руїни Україна була розділена між Польщею і Росією. Це підсилило этнокультурные розходження між східними і західними українцями, що виявляються і нині. Історична Україна розділилася на Лівобережну і Правобережну.

Социокультурная рубежность має принципове значення для політико-адміністративного пристрою країни. Протягом XX століття домінувало дві крайності в територіальному пристрої України. Губернський пристрій Російської імперії закріплювало розділ історичної України на Лівобережну і Правобережну. При радянській владі, що виходить із принципу зробити всіх однаковими, социокультурная рубежность була схована під покривом обласного адміністративно-партійного розподілу. Обласне районування було проведено з метою побудови соціалізму на основі пріоритету партійного і виробничого принципів, посилення централізації керування економікою і партійним контролем на місцях (кіл* лективизации й індустріалізації). У центрі уваги виявилася не людина, а виробництво. Задача партії полягала в тім, щоб «коліщата і винтики» на місцях крутилися і вертілися. У багатьох областях головною функцією місцевої влади було і залишається керування сільським господарством.

Існуюче адміністративно-територіальний розподіл України включає автономну республіку Крим, администра-тивные області і райони, міста республіканського (Київ, Севастополь), обласного і районного підпорядкування. Місцевим фундаментом держави залишається область — головний оплот партії влади. У результаті загострилися протиріччя між консервативною областю і великими містами — лідерами модернізації українського суспільства. При цьому варто звернути увагу на небезпечну аналогію з розвитком югославських подій, де этнонациональным і этноконфессиональным конфліктам передувала великомасштабна конфронтація місцевих элит, що використовують у боротьбі за владу ідею вільних економічних зон.

Биполярность відзначається в традиціях міського (західноєвропейського) і козачого самокерувань. Самоврядування було даровано Львову (1356), Кам'янець-Подільському (1374), Луцьку (1432), Києву (1497), Полтаві, Чернігову й іншим містам. Київ мав магдебурзьке право понад три сторіччя і втратив його останнім у 1835 р. У різні періоди російської історії економічні привілеї (порто-франко й ін.) з елементами самоврядування (градоначальства) мали портові міста Одеса, Керч, Феодосія, Євпаторія, Севастополь, Херсон і Миколаїв.

Територія України в сучасних границях склалася в результаті тривалого розвитку на рубежах Заходу і Сходу, де під впливом давньоруського, західноєвропейського, російського й інших геополітичних і социокультурных просторів сформувалися історичні області.

Західноєвропейські традиції в Західній Україні, особливо в Галичині, Закарпатті і Північній Буковині нараховують майже сімсот років і характеризуються відносним лібералізмом. Тут вплив на формування української нації робив католицизм. Протягом півтора століть близько 20% українців проживало в Австрійській (Австро-Угорської) імперії. Після Першої світової війни чисельність населення західних українців складала близько 7 млн. чоловік, 80% яких проживало в Галичині, інші — у Закарпатті і Буковині.

У Східній Україні формування української нації еше не завершилося. Цей регіон історично зв'язаний з Росією і православ'ям. Тут виділяється історична область Слобідська Україна (Слобожанщина), що виникла в XVII-XVIII вв. на території сучасних Харківської і частково Донецької,

Луганської, Сумський областей України і Воронезької, Білгородський, Курської областей Росії. Слобожанщина заселялася українськими козаками і селянами, що бігли з Мови Посполитой, російськими служивими людьми і швидкими селянами з півночі.

Південна Україна останні двісті років заселялася й освоювалася українськими козаками і селянами, росіянами, європейськими колоністами, переселенцями з Османської імперії. Винятковою особливістю цього этнокультурного регіону було широке поширення серед колоністів і інших переселенців гарантій особистої волі. На основі «різноплемінності» і віротерпимості тут склалися стани, кожне з який займало визначене місце в поділі праці. У Південній Україні виділяються історичні області — Новорос-сия і Південна Бессарабія (Буджак). Особливо варто виділити Крим, що має найбільший історичний термін перебування в геополітичних просторах найбільших євразійських держав і імперій.

Биполярность системи розселення і розміщення продуктивних сил підсилює социокультурную рубежность. У регіонах Східної і Південної України відзначаються також гострі енергетичні і водогосподарчі проблеми. У Західній Україні в доступному для огляду майбутньому особливо будуть позначатися наслідку Чорнобиля.

Після розпаду Радянського Союзу розкрилися потенційно «сейсмічні» геополітичні зони в Південно-Східній Європі і Черноморье, де знову загострилася проблема Проток. Оголилися старі політичні, економічні й етнічні границі, що особливо наочно виявляється на прикладі «пакту Моло-това-Риббентропа». Відповідно до секретних статей Договору про ненапад між Німеччиною і Радянським Союзом від 23 серпня 1939 року і германо-радянського договору про Дружбу і границю між Німеччиною і Радянським Союзом від 28 вересня 1939 року Західна Україна і Бессарабія ввійшли в радянську сферу впливу. Галичина і Східна Волинь були возз'єднані з Радянською Україною. Радянським Союзом у порушенні прийнятих угод були «перевиконані» секретні статті пакту за рахунок Північної Буковини. В Україну ввійшла також Південна Бессарабія, а лівобережного Наддністрянщин, що мало з 1924 р. права автономії, було передано проголошеної Молдавський РСР.

Закарпаття, Північна Буковина, Південна Бессарабія і Крим були частиною геополітичного простору Радянського Союзу й у незалежній Україні стали найбільш депресивними районами і своєрідними геоэкономическими «островами», не інтегрованими в комунікаційний каркас держави. Якщо імітація реформ веде до упадку територій з переважно титульним етносом, то в прикордонних геополітичних полях вона викликає посилення відцентрових тенденцій.

Українське суспільство формувалося переважно на західноєвропейських і східноєвропейських социокультурных рубежах. З Заходу прийшли традиції індивідуалізму і самоврядування, а від Росії — общинні традиції і досягнення індустріалізації. Рубежность традицій колективізму й індивідуалізму, неприйняття «духу капіталізму» для більшості людей з радянським менталітетом, утрудняють вибір «чисто» соціалістичного, капіталістичного чи традиционалистического шляхів розвитку.

***

Україна втратила в 90-х роках геополітичне і геоэкономическое положення через добровільне відмовлення від статусу ядерної держави і значного руйнування ВПК. фінансової й енергетичної залежності від зовнішніх джерел, стійкого економічного упадка, ослаблення комунікаційного каркаса країни через утрату транзитних функцій і загибелі торгового флоту, великомасштабної імітації реформ, відсутності стратегічного бачення і політичної волі. Україна не має власної геостратегии, крім «багатовекторної політики протягненої руки», є пасивним суб'єктом геополітики великих держав.

Серед стратегічних партнерів України числяться США, Росія, Польща, Узбекистан і Китай, крім того виділяється особливе партнерство з ЄС і НАТО. В американської геостратегии потенційний успішний розвиток України розглядався як ключ до стабільності в пострадянському просторі, але половинчата модернізація, що породила могутню корумповану еліту, показала ілюзорність цих планів. На думку Бжезинского, Україна заслуговує наймогутнішої геополітичної підтримки

з боку США як ключова держава, що торкається майбутню еволюцію Росії. Україні пропонується роль «п'ятої колони» у Європі і руйнівника хартленда — осьового регіону Євразії (східнослов'янського світу).

При реальної разномасштабности держави-цивілізації Китаю й України швидше за все доречно гоиорить про стратегічне партнерство на рівні «паперових тигрів*. Сучасне населення і ВВП Китаю більше українського, відповідно, у 25 і 36 разів. ВВП України в 1997 році був у 3,3 рази менше, ніж на Тайвані й у 1,5 рази менше Сянгана (Гонконгу).

Влада, що оголосила себе прихильниками реформ і інтеграції з Заходом, практично реалізувала мрії комуністів і інших лівих сил. Україна як ніколи й усі з більшої швидкості віддаляється від Західної Європи. У країні відсутні і не з'являться в доступному для огляду майбутньому передумови для вступу в ЄС і НАТО.

Для вступу в ЄС один бажання чи України доброї волі західноєвропейських країн недостатньо, необхідний відповідний рівень основних макроекономічних показників. За 90-і роки розривши в цих показниках не тільки не зменшився, але значно зріс. Зовнішньоторговельний оборот між Україною і ЄС відстає від більшості країн Центрально-Східної Європи. ЄС не визнає Україну країною з ринковою економікою і регулярно проводить антидемпінгові розслідування проти українських товаровиробників, особливо на ринку металів, що складають основу українського експорту.

Українська армія скоротилася з початку проголошення незалежності з 700 до 320 тисяч (не вважаючи 100 тисяч цивільних службовців), але залишається третьої по чисельності в Європі. А якщо виключити євразійські Росію і Туреччину, то країна володіє самої велик по чисельності європейською армією. Щорічний реальний бюджет армії складає не більш 500 млн. доларів, що по масштабах НАТО недостатньо для змісту однієї дивізії. Україна не має у своєму розпорядженні фінансові засоби для модернізації, змісту армії і її скорочення. Вступ у НАТО накладає визначені зобов'язання по збільшенню витрат на армію, приблизно, до 5 млрд. доларів, чи в 10 разів. Таким чином, розмови про вступ України в НАТО є не тільки порожнім струсом

партій і регіональних корпоративних груп жодна з них не може претендувати на лідируючу роль у країні.

Стало очевидним, що проблеми становлення української державності не мають простого економічного чи політичного рішення, а є наслідком системної кризи культурної ідентичності, нездатністю необґрунтованої «еліти в законі» здійснити модернізацію суспільства, що уникає примітивної вестернизации. Сліпе запозичення чужих традицій, імітація реформ уже відкинуло країну на світову периферію і грозить іншими непередбаченими наслідками.

Програні геоэкономические війни

Наприкінці XX століття «холодний» світ перемінилося регіональними геоэкономическими війнами. Поряд із зовнішньоторговельними йдуть бою за транзит вантажів, транспортні коридори, енергетичні ресурси, регіональні умови господарювання і ринки збуту. Для переможців ці війни закінчуються економічним ростом, а для переможених — утратою геостратегічного положення чи країни регіонів, утратою транзитних функцій транспортно-комунікаційних вузлів і, у кінцевому рахунку, падінням рівня і якості життя громадян.

Геоэкономическая війна по-українському має свої особливості. Можна сказати, що це дивна війна, Чим більше увійшли у владу «полководці» одержують знаків відмінності і матеріальних нагород, тим більше втрачає держава і рядові громадяни. За роки незалежності втрачене створюване сторіччями багатство, що не міг зруйнувати самий підступний ворог. У результаті «стратегії» імітації ділової активності «еліти в законі» програні геоэкономические війни, серед яких імітація реформ, відкритої економіки й енергетичної безпеки, утрата торгового флоту і транзитних функцій, занепад промисловості і сільського господарства, низький життєвий рівень і великі природно-техногенні об'єкти, що руйнуються,

***

Про економічну кризу пишуть і говорять протягом цілого покоління. Але не можна бути вічно вагітної. Економічна криза є важкий перехідний стан на шляху до визначеної мети, а при відсутності такий — більш доречно

кваліфікувати що відбувається як тенденції стійкого упадка господарства.

Україна усе більше асоціюється у світі не тільки з Чорнобилем, але і з великомасштабною корупцією, особливість якої полягає в прагненні розпродати державність оптом і вроздріб. Звернемося до статистики. У щорічних Доповідях ООН із проблем розвитку людства публікується індекс гуманітарного розвитку, що враховує дані про валовий внутрішній продукт (ВВП) на душу населення, тривалості життя, дитячої смертності, рівні утворення й екології. По цьому інтегральному показнику Радянський Союз займав у 1990 році 26-і місце у світі. За роки незалежності Україна опустилася з 45-го на 102-і місце, Білорусія — з 38-го на 68-і, Росія — з 37-го на 72-і місце. Серед пострадянських країн Білорусія займає саме високе місце по даному індексі, а Україна — одне з останніх, домігшись такого «успіху» у мирний час, без этнонациональных і этноконфессиональных конфліктів.

Можна таке співвідношення місць пояснювати недосконалою статистикою в окремих державах. Безсумнівно, найбільших економічних успіхів у пострадянському просторі досягли країни Балтії, але, на жаль, якою ціною. Естонія, Литва і Латвія лідирують у Європі по числу самогубств на душу населення, розплачуючись за високі темпи ринкової інтеграції людськими життями. Найменший соціально-психологічний дискомфорт випробують жителі Білорусії, влада якої в умовах стратегічної невизначеності максимально зберегла контроль над виробництвом і радянський спосіб життя.

За роки незалежності України в два рази знизилося виробництво в промисловості, 60% якої був «убудований» у радянський УПК. Через катастрофічний знос основних виробничих фондів і з інших причин 30% підприємств збиткові і терміново мають потребу в інвестиціях. У колишній сільськогосподарській житниці Радянського Союзу виробництво зерна скоротилося на 58%, м'яса і цукру — на 60% і молока — на 76%. У країні втрачений реальний контроль за грошовими потоками, доходами і витратами, а за даними Всесвітнього Банку понад 25 млрд. долари вивезено за кордон. Державний зовнішній борг складає понад 10 млрд. долари. Відбулося тотальне зубожіння населення: частка жителів, що знаходяться за рисою бідності, збільшилася з 300 тисяч до 30 млн. чоловік. Рівень реального безробіття в економіці складає 40%, а в науці — 80%.

Демографічний фактор розвитку країни вкрай несприятливий. За останні роки відбулося різке зниження народжуваності і збільшення смертності. У результаті негативного природного приросту населення Україна позбавиться в останнім десятилітті століття, що іде, 2,2 млн. громадян. За даними Інституту економіки НАН України в першій чверті XXI століття населення країни скоротиться в порівнянні з переписом населення 1989 року з 52 до 42 млн. чоловік. Частка громадян, старше 60 років, збільшиться з 20 до 25 відсотків. По чисельності пенсіонерів і народжуваності в розрахунку на 1000 жителів країна займає відповідно перше й останнє місця в пострадянському просторі, а по тривалості життя — 120 місце у світі. Скорочення відтворення трудових ресурсів негативно позначається на розвитку вітчизняної економіки. Відбувається старіння електорату, у складі якого переважають найбільш постраждалі від непродуманої соціально-економічної політики громадяни, що відбивається на результатах виборів.

У доступному для огляду майбутньому екологічна обстановка в Україні буде визначатися в першу чергу наслідками чорнобильської трагедії, радионуклидное забруднення загрожує здоров'ю значної частини населення і торкає площі 4.6 млн. га сільськогосподарських угідь. Незадовільна якість питної води й атмосферне забруднення в промислових районах ще більше загострюють екологічну проблему. І, нарешті, звернемося до явища, що не може відбити найкраща статистика.

Конституцією України декларується побудова правової демократичної держави на подобі західних суспільств. Однак, соціальні інститути, що забезпечують перетворення в західноєвропейському суспільстві не завжди прийнятні для інших культур, де існує пріоритет держави над особистістю. Лібералізація не завжди означає демократизацію в країні, де любов до ближнього вище закону, а почуття колективізму домінує над індивідуалізмом. У результаті на шляху до

європейської інтеграції «сп'янена волею» Україна занурилася в міфологічний хаос. Серед породжених численних міфів найбільше поширення одержали міфи про державу, демократію і прості рішення: «варто тільки віддалитися від Росії і...», «Захід нам допоможе», а також надії на чужі моделі «економічного чуда» (від американської до китайської), на вільні економічні зони і т.п. При цьому починаються спроби сполучити несумісне — відкрите суспільство і ліберальну економіку з некомпетентністю в політику, бізнесі і науці.

***

За роки незалежності в Україні створені основи мирохозяйственной інтеграції, підписані міжнародні угоди про економічне співробітництво, у тому числі з усіма сусідніми країнами. Верховна Рада прийняла законодавчі акти для залучення іноземних інвестицій, активізації зовнішньої торгівлі, створення вільних економічних зон і розвитку спільного підприємництва. Розроблені з урахуванням західного досвіду, вони, на думку фахівців, повинні були забезпечити цивілізовану лібералізацію і відкритість економіки. Однак цього не відбулося. Запозичені прогресивні форми мирохозяйственной інтеграції в умовах іншого социокультурного простори виявилися наповненими іншим змістом. Зокрема, не були враховані рекомендації про поетапний перехід до відкритої економіки на основі створення преференційного режиму на обмежених територіях, де можна було без збитку для країни відробити інтеграційний механізм. В умовах відкритості економіки і недостатнього професіоналізму, домінування особистих і корпоративних інтересів над державними, невиправданий «ринковий романтизм» привів до «шокового» лібералізації зовнішньоекономічної діяльності, обернувся величезними збитками, обчислювальними мільярдами доларів. Через економічно необґрунтовані контракти на грані банкрутства виявилися багато підприємств суднобудування, нефтепереработки, морського транспорту й інших галузей господарства. Особливо наочно імітація відкритої економіки ілюструється на прикладі «мильних» проектів вільних економічних зон. Ідея створення вільних економічних зон як примара «світлого майбутнього», чергового «чуда» у просторі економічної кризи вже десятиліття бродить по Україні. Саме тут почався «переможне» хід намірів по створенню СЭЗ, що охопило в історично короткий термін величезну територію від Одеси до Чукотки. Коли вже в далекому 1988 р. автор уперше виступив з концепцією поетапного переходу до відкритої економіки на основі формування СЭЗ, важко було припустити, що «зональний» романтизм приведе до великомасштабної імітації сучасної форми мирохозяйственной інтеграції. Час підводити підсумки.

Наміру по створенню вільних економічних зон в умовах іншого социокультурного простори виявилися наповненими іншим змістом. «Шокова» лібералізація зовнішньоекономічної діяльності прискорила вивіз вітчизняного капіталу, що привело до формування за межами України «зон процвітання» у Туреччині, Кіпру, Польщі, Швейцарії й інших країнах. Наприкінці XX століття вдячні народи цих держав мають усі підстави спорудити величний монумент українському уряду, економічна політика якого з'явилася для них по істині «манної небесний».

Протягом десятиліття ідея створення вільних економічних зон стала сьогоденням «Клондайком». Не один ескадрон народних обранців, збройних цим наміром, в'їхав у владу. Як свідчить світовий досвід, і в майбутньому, якщо ідея приносить політичний капітал, вона буде експлуатуватися в такий спосіб.

При відсутності реальних регіональних і галузевих програм розвитку ідея створення вільних економічних зон активно використовується владою як еліксир бадьорості в кризовій ситуації. Президентом України підписано кілька десятків указів про спеціальні економічні зони і режими інвестиційної діяльності при виникненні соціальної напруженості в депресивних чи районах стихійних лихах. Розпалюються великомасштабні страйки шахтарів — будь ласка, приймається указ про створення спеціальних економічних зон у Донецькій області. Треба вирішувати проблему Чорнобильської АЕС — виникає ідея СЭЗ «Славутич» для атомників. Після фактичної загибелі Чорноморський пароплав-

. ,.і«с.   1ч. ^л^аппч на руоеже століть

ства і торгового флоту країни з'являється про створення міні-зони в Одеському порту. Не можемо завершити делімітацію державного кордону і вирішити спірні проблеми з Молдавією і Румунією — будь ласка, здивуємо світ, і, не маючи вітчизняного досвіду, створимо спеціальну зону на границі трьох держав. Таким же шляхом пропонується вирішувати криза в машинобудування і суднобудуванні в Краматорську і Миколаєві. проблеми гірників у Криворіжжя і рибалок в Іллічевську, розвиток курортних районів (Крим, Трускэвец), подолання наслідків стихійного лиха в Закарпаття і так далі.

Особливо варто зупинитися на широко розрекламованої першої вітчизняний СЭЗ «Сиваш» у Червоноперекопському районі Криму, де на черзі ціле намисто нових проектів. Тут особливо проявилася тенденція створення преференційного режиму для депресивного району, де збитковим підприємствам надаються значні податкові, валютні, митні і ліцензійні пільги, а місцеві адміністрації стають, по суті, «хазяїнами» зони. Правда, автори проекту справедливо дають наступну назву своєму первісткові — спеціальна державна експериментальна економічна зона. Природно, з такою назвою до вільного підприємництва й іноземних інвестицій далеко, як до Місяця. Тут недоречні посилання на закордонний досвід, де за океаном у багатій північноамериканській країні відносно депресивним територіям надаються пільги для створення нових робочих місць переважно для малого і середнього бізнесу, що більш вигідно, чим платити державні посібники по безробіттю.

Але навіщо порівнювати зі США, коли маються більш близькі і знайомі аналогії. Механізм створення СЭЗ по-українському нагадує заповідники комунізму з недалекого минулого, коли енергійний керівник домагався пільг для створення зразково-показового чи колгоспу заводу в соціалістичному оточенні. У нинішній обстановці влада, по суті, роздає індульгенції депресивним районам за рахунок умовах товаровиробників усієї країни, що знаходяться не в, кращих. Тільки на відміну від середньовіччя, де індульгенція розглядалася як грамота про «відпущення гріхів», український варіант передбачає відпущення боргів тільки обраним чи соціально небезпечним для урядового благополуччя територій.  Чи непростіше замість імітації створення СЭЗ по-українському, що компрометують країну на зовнішньому ринку, розробити урядову концепцію створення однієї єдиної зони здорового глузду в оподатковуванні для всіх товаровиробників, включаючи малий і середній бізнес? Але не будемо в усьому дорікати уряд, що нині не робить хіба що дуже ледачий громадянин.

Посильний внесок у создавшееся положенні внесла про^ечест-венная економічна наука, що виявилася нездатної забезпечити гідний рівень бізнесів-проектів, заснованих на застарілих регіональних концепціях соціально-економічного розвитку. Складається враження, що більшість з них виконані на іншій планеті, де зв'язок із Землею була перервана в останні роки. Можливо, комусь ці «витрати* науки покажуться незначними в порівнянні з великомасштабним розбазарюванням багатства країни. Але саме з імітації науково-дослідної діяльності, «мильного» проекту, необґрунтованого чи прогнозу тенденції розвитку починають матері?, лизоваться «результати» у виді спаду виробництва, величезних збитків, несприятливого інвестиційного клімату, реального падіння рівня і якості життя. Не випадково, західні аналитики оцінюють «державні» СЭЗ по-українському, без волі для підприємницької діяльності, як лякало для закордонних інвесторів.

В умовах глобалізації світова економіка висуває нові вимоги до регіональних умов господарювання, де податкові пільги перестали бути домінуючим фактором. Змінилася й економічна ситуація в Україні, де править бал бізнес на державних ресурсах, що забезпечують високу норму прибутку.

Створення численних «крапкових» податкових пільг у слабкій державі може привести до втрати контролю з боку виконавчої влади. Як свідчить закордонний досвід, податкові преференції найчастіше виявляються під контролем кримінальних угруповань. Нелишне звернути увагу і на досвід Китаю. У СМИ багато писалося про возз'єднання Гонконгу з історичною батьківщиною. Однак мало відомим залишається факт, що в дійсності відбулося тільки політичне возз'єднання з Китаєм і фактичне — з територією спеціальної економічної зони Шеньчжень. На внутрішній границі Великого Сянгана з іншою територією Китаю після возз'єднання число поліцейських було збільшило на 40 тисяч, тому що влада розуміє, що численні місцеві преференції вимагають твердого поліцейського контролю.

Китай наочно демонструє, що створення СЭЗ обумовлене не латанием місцевих соціально-економічних проблем, а підлегло рішенню головної політичної задачі — возз'єднання в єдиних границях держави і цивілізації. Тому, безумовно, закордонний досвід необхідно знати, але його не можна сліпо запозичати.

Яка може бути модель вільних економічних зон для України й інших нових незалежних держав? Вона, насамперед, повинна бути ув'язана зі стратегією державного будівництва, включаючи формування преференційного режиму на основних комунікаційних напрямках — проектованих європейських транспортних коридорах і створення регіональних умов господарювання. Для цього насамперед необхідні політична воля, здоровий глузд і удосконалювання законодавчої бази.

***

Проблеми енергетичної безпеки України відомий уже не один рік; зменшення споживання природного газу за рахунок введення енергозберігаючих технологій, створення геополітичних і геоэкономических пріоритетів для транспортування російського газу в сполученні з диверсифікованістю постачань енергетичних ресурсів, збільшення пошуково-розвідувальних робіт і освоєння власних родовищ, проблеми зовнішнього і внутрішнього боргу, обумовлені низькою платоспроможністю споживачів газу. Чому ж за «морем» публікацій і численних заяв політичних діячів, положення на «газовому фронті» залишається критичним?

У 80-і роки українські електростанції, підприємства металургії, машинобудування і виробництва будівельних матеріалів стали переводитися на споживання відносного дешевого природного газу, однак після розпаду СРСР ціни виросли до світових. Вітчизняна промисловість виділяється винятковою енергоємністю, що у перерахуванні на еквівалентне споживання нафти складає 2508 кг, тоді як в Угорщині —

1119. а в Австрії — 209. Відсутність ефективних енергозберігаючих технологій і власної стратегії розвитку энергорынка є важливою і невирішеною проблемою національної безпеки.

Україна — найбільший споживач російського газу в Європі, займає по споживанню природного газу шосте місце у світі і по імпорті — третє місце (після США і Німеччини). Якщо Європа споживає 110—120 млрд кбм російського газу, то тільки одна Україна — 55—60 млрд кбм. Газотранспортна система (ГТС) України є другий по потужності в Європі після РАО «Газпром» і здійснює 93% експорту російського газу, що складає 25% потреб європейських країн. У такий спосіб 1~ТС України має виняткове геостратегічне положення, будучи своєрідним «газовим мостом» між найбільшими у світі газодобувними регіонами Росії і Заходом. По обсязі транзиту газу Україна займає перше місце у світі. Ці транспортні послуги оцінюються в 2,5 млрд доларів і оплачуються газом. Через територію України проходять магістральні трубопроводи (більш 25 тис. км.), що забезпечують транзит і імпорт російської нафти і природного газу. Через територію країни проходять південне відгалуження нафтопроводу «Дружба» у країни Центральної Європи, газопроводи *Союз», *Братерство», «Прогрес» і інші, утворюючі в Західній Україні могутній комунікаційний вузол. Через Україну здійснюється транзит російського природного газу ц Південно-Східну Європу і Туреччину. На території України розташовані найбільші в Європі підземні газосховища обсягом 35 млрд. кбм. Подальше формування мережі трубопроводів обумовлено збереженням транзитних функцій між Росією і Західною Європою і створенням альтернативних варіантів забезпечення вітчизняних потреб в енергоносіях.

Якщо в Росії експорт газу є важливої складової державної політики, то в Україні — контроль над транзитом газу служить одним із самих вигідних бизнесов на державних ресурсах, що приносять політичні і матеріальні дивіденди. Недавні «диверсификационные перемоги» (постачання туркменського газу) на газовому фронті ввійдуть у новітню історію України як ще одна програна геоэкономическая війна.

 

Малоймовірно, що влада уступить контроль за «газовою трубою» великим західним компаніям, готовим взяти участь у приватизації українських магістральних трубопроводів. У найближчому майбутньому буде спостерігатися подальша імітація ділової активності по реалізації численних інвестиційних проектів видобутку і транспортування газу, за покривом якої загостриться боротьба між різними корпоративними групами за контроль головної «газової труби».

По суті, завершилося формування геополітичної моделі України, у політичному просторі якої будуть домінувати США і Росія, використовуючи економічні механізми. Не секрет, що допомога міжнародних фінансових організацій визначається в першу чергу лояльністю до американської адміністрації. Росія має реальні можливості через енергетичну залежність впливати на політичне поле України. Диверсифікованість генеральних напрямків транспортування російського газу на Захід і Схід дозволить проводити більш тверду політику стосовно імпортерів і транзитних країн, що не враховується українською владою. На початку XXI століття Україна втратить переваги головної транзитної країни для російського газу за рахунок зсуву генеральних напрямків на Західну Європу через Білорусію і балтійські порти, формування східного напрямку в АТР. По оцінках експертів частка постачань російського газу через Україну в Європу зменшиться до 30%, що неминуче приведе до подальшого зростання ие тільки економічної, але і політичної залежності від Росії. Проблеми енергетичної безпеки України як і багато хто інші не мають чисто економічного рішення.

***

У геополітичному коді України винятково важливе збереження балансу геоэкономических осей захід — схід і північ — південь (морські рубежі). Морські порти, найбільш відкриті до зовнішнього світу, виконують інтегруючі функції для всієї транспортної мережі країни. Розглянемо негативні тенденції втрати комунікаційних функцій Причорномор'я.

За багатовікову історію причорноморська земля блищала родючістю, міста — вільною торгівлею, люди — ремеслами, заповзятливістю і талантами. Тут немає великих месторож-деиий корисних копалин. Головне безцінне багатство Причорномор'я, століттями створюване природою і людиною, — комунікаційні функції місця. Його не можна купити не за які гроші, але можна відразу втратити через відсутність стратегічного бачення.

Необґрунтовано декларируемое прагнення України стати морськими воротами Західної Європи (Європейського співтовариства) чи Центрально-Східної Європи. Росія протягом двох сторіч затратила величезні матеріальні і фінансові ресурси і створила могутню інфраструктуру для комунікаційного «південного вікна* у Європу й інші частини світла. Для Західної Європи Новоросія служила транспортним коридором на Кавказ і Центральну Азію тільки в екстремальних умовах, наприклад, у період Континентальної блокади Великобританії Францією. Якщо нині, в умовах этнонациональных і этноконфессио-нальных конфліктів на Балканах і Північному Кавказу для цього маються тимчасові передумови, то в довгостроковій перспективі, як уже відзначалося в попередній главі, не витримує критики широко розрекламований проект Євро-Азіатського міжнародного транспортного коридору через Україну з Західної і Північної Європи на Кавказ і Центральну Азію. Відповідно до проекту в Західній Європі формується два напрямки Копенгаген — Гданьск — Львів — Одеса/Херсон і Антверпен — Рени (дунайський коридор). Що змінилося геоэкономическое положення України як світової периферії і відсутність перспективних масових вантажопотоків свідчать про обмежені можливості його формування. Навіщо, наприклад, для скандинавських країн ходіння за «три моря» з поромними переправами на Балтиці, Черноморье і Каспії, якщо мається російський транспортний коридор, у модернізацію якого Європейський Союз уже вкладає реальні інвестиції. Не випадково, українська судноплавна компанія «Укрферри», що відкрила й експлуатує поромну переправу Іллічевськ — Поті, несе збитки, а основні вантажопотоки з Закавказзя в Європу йдуть через Новоросійськ, Констанцу і Бургас, де створений реальний преференційний режим. Як уже відзначалося в дев'ятому розділі, Україна утратила функції головного комунікаційного вузла в Черноморье і Південно-Східній Європі, уступивши перше місце сусідньої Румунії.

 

На тлі численних захоплених публікацій про значення для України чотирьох з дев'яти європейських транспортних коридорів отсутствует професійна експертиза пропонованих варіантів. Викликає особливу тривогу, що пропонований Європейським Союзом транспортний коридор «з варяг у греки» і чорноморський кільцевої обходять стороною найбільші українські порти на Чорному морі і Дунаї, на якому приходиться 70% вантажообігу країни.

Наприкінці XX століття реальні переваги в Черноморье одержали країни, що зуміли створити сучасну інфраструктуру і преференційний режим для прискорення проходження вантажів і капіталів. У колишньому східноєвропейському «таборі» основними морськими воротами стали Констанца (Румунія), Бургас (Болгарія) і Копер (Словенія). Україна втратила лідируючу роль у транзитних морських перевезеннях. Після скасування ембарго у відношенні Югославії не відбулося збільшення вантажообігу українських портів на Дунаї, де вітчизняний флот працює в умовах гострої конкуренції з боку російських і румунських пароплавств.

***

В перші роки незалежності України при зіткненні з підвідним айсбергом корпоративних і особистих інтересів загинув один з найбільших і конкурентноздатних торгових флотів світу. У масі публікацій виділяється спроба локалізувати і персоніфікувати відповідальність, зв'язавши її з групою ділків, що зуміла швидко збагатитися за рахунок умілого розтаскування державної власності. Однак такий підхід несправедливий стосовно іншим численним «стратегів», внесшим свій посильний руйнівний внесок. Можна сказати, що загибель флоту була визначена.

Після падіння «залізної завіси» змінилися зовнішні і внутрішні фактори, що впливають на морську політику держави. У геополітичному коді України морські рубежі є одним зі стратегічних ресурсів розвитку країни. Морська держава має незаперечні переваги для активної участі в міжнародному поділі праці. Однак у концепціях державного будівництва перевага віддається геополітичної осі Захід — Схід, Домінують крайні підходи ототрицания в необхідності збереження доставшегося морського «спадщини» до реального зниження державного рівня керування морськими галузями. В умовах відкритості це вже привело до необоротних негативних наслідків.

Морське господарство — група взаємозалежних галузей і виробництв, що забезпечують контактні і ресурсні функції (зовнішню торгівлю, експлуатацію природних ресурсів, суднобудування, туризм і ін.) із соціально-виробничою інфраструктурою, розташованої переважно в береговій зоні морів. Незалежній Україні дісталася третина морського господарства Радянського Союзу, включаючи морські порти, торговий і рибальський флоти, суднобудування і курортно-рекреаційне господарство. Це головне багатство Причорномор'я, геоэкономическое положення якого на перетинанні євразійських комунікацій зі століття в століття визначало спеціалізацію регіону в міжнародному поділі праці. Тут були створені найбільші в Східній Європі і Черноморье портово-промислові комплекси, що забезпечують значну частину зовнішньої торгівлі Російської імперії і СРСР. Розглянемо, як Україна розпорядилася цим багатством.

Морське господарство, що приносить у минулому в державну скарбницю мільярди доларів, нині стало збитковим. Борги торгового флоту і суднобудування перевищують 500 млн доларів, припинився розвиток інфраструктури, не обновляються основні виробничі фонди. У результаті сполучення напіввільного ринку з обмеженою приватною ініціативою і «шкурних» інтересів винятково некомпетентних фізичних облич, що увійшли у владу, що замінили професіоналів, над морським господарством пронісся руйнівний «цунамі».

Якщо в Росії відкрита економіка представлена в першу чергу експортом паливно-енергетичних ресурсів, то в Україні донедавна — експортом транспортних послуг, що приносили значні надходження валюти в державний бюджет. Тому, не випадково, саме доля торгового флоту стала ареною гострої політичної боротьби, що привело до фактичної загибелі Чорноморського пароплавства — однієї з найбільших світових судноплавних компаній. Тільки за період 1993—1996 р. її вантажоперевезення упали з 18,1 до 5,1 млн. т, а борг іноземним кредиторам перевищив 200 млн. доларів.

 

Нині торговим флотом України перевозитися вантажів у 2.5 рази менше, ніж тридцять років тому. Загублено всі міжнародні судноплавні лінії, у вантажоперевезеннях домінують іноземні фрахтувальники. Цілком припинилися перевезення транспортним пасажирським флотом, що витиснутий і з міжнародних круизных ліній. Флот старіє і практично не поповнюється новими судами. Потреби в капіталовкладеннях у розвиток флоту оцінюються в 7—9 млрд. доларів.

Вантажообіг українських портів за період 1990 — 1998 р. знизився з 123 до 69 млн. т. У загальному обсязі вантажообігу експорт складає 54% і транзит вантажів — 35%. Виявляється стійка тенденція втрати транзитних функцій морських портів, де раніш половина вантажообігу складали російські вантажі. Митні і прикордонні бар'єри, збільшення портових зборів і підвищення залізничних тарифів знизили привабливість України для транзитних вантажів. Склалася парадоксальна ситуація, коли від такої «політики» виграють окремі відомства, наприклад, порт, але програє держава. Звузився хинтерланд і форланд морських портів.

Найбільш велика в Азово-Чорноморському басейні українська економічна зона включає північно-західний чорноморський шельф і західну частину Азовського моря. Тут, по оцінках фахівців, зосереджена третина розвіданих запасів нафти і газу країни. Однак через обмежені фінансові можливості й існуючих міжнародних розбіжностей з Румунією і Росією великомасштабне освоєння енергетичних ресурсів шельфу в доступному для огляду майбутньому поки не передбачається. Україна бере участь у спільних проектах на російських родовищах і в конкурентній боротьбі за каспійську нафту, використовуючи наявні можливості нафтопереробних заводів і терміналів.

В умовах відкритої економіки морське господарство України виявилося неконкурентоспроможним. Туреччина після двовікової перерви знову лідирує в чорноморській торгівлі, а колишні монополісти соціалістичної індустрії відпочинку — курорти Криму й Одеси — при волі вибору місць відпочинку і лікування поступилися першістю Середземномор'ю.

В останнє десятиліття широке поширення одержала ідея вільних економічних зон в Одесі, Іллічевську, Південному,

111

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика