ivanstudent

Путь к Файлу: /Учёба архив / диплом 3 / Деятельность ГУИН.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   ivanstudent
Добавлен:   26.02.2015
Размер:   126.0 КБ
СКАЧАТЬ

3. Организация социальной работы с осужденными в местах лишения свободы на примере Главного управления исполнения наказаний администрации Красноярского края.

 

 

3.1.Характеристика уголовно – исполнительной системы Красноярского края

 

Уголовно-исполнительная система Министерства Юстиции Российской Федерации в Красноярском крае представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и включает комплекс государственно-правовых, социально-экономических, психолого-педагогических институтов. Центральным органом УИС на территории Красноярского края является Главное управление исполнения наказаний Министерства Юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю.                                                                                                                            ГУИН считает приоритетными направлениями в развитии и совершенствовании своей деятельности гуманизацию исполнения наказаний, принятие мер по созданию дифференцированных условий содержания осужденных в зависимости от степени их социальной опасности, обеспечение приоритета стимулирующих мер воздействия над запрещающими. В состав ГУИН входят 45 учреждений, расположенных на территории Красноярского края, в которых содержатся более 34,6 тысяч осужденных и подследственных. Кроме этого, в 58 уголовно-исполнительных инспекциях, исполняющих уголовные наказания, несвязанные с лишением свободы, состоят на учете свыше 18 тысяч человек. Более 98 % осужденных и подследственных являются жителями Красноярского края. По состоянию на 01.12.2004 г. численность осужденных, подследственных и арестованных в учреждениях Главного управления по видам режима составляла:

– общий режим                     – 11,1 тыс.  чел. (в т.ч. 2,5 тыс. женщин)

– строгий режим                           – 9,9 тыс. чел.

– ИК-поселения                      – 4 тыс. чел.

– воспитательная колония            – 327 чел.

– следственные изоляторы и тюрьма    – 7,7 тыс. чел.

– межобластная больница            – 1,5 тыс. чел.

Персонал аппарата и подразделений ГУИН составляет 15,9 тыс. человек, в т.ч. 9,6 тыс. аттестованных сотрудников и 6,3 тыс. вольнонаемных работников. По категориям аттестованные сотрудники составляют:

– охрана и конвоирование              – 3,4 тыс.  чел.

– оперативно-режимные службы          –3,0 тыс. чел.

– воспитательный аппарат                   – 0,5 тыс. чел.

– производство                     – 0,8 тыс.  чел.

– прочие службы                            – 1,9 тыс.  чел.

         На протяжении ряда лет в подразделениях Главного управления не допущено массовых беспорядков, групповых неповиновении, захватов заложников и других действий, дезорганизующих работу исправительных учреждений. ГУИН имеет стабильные результаты по основным направлениям деятельности и занимает в системе рейтинговой оценки территориальных органов УИС России места в группе регионов, итоговые показатели которых превышают средние показатели по системе. Место Главного управления в рейтинговой оценке деятельности территориальных органов УИС за 1997 г. - 40, за 1998 г. - 25, за 1999 г. – 16, за 2000 г. – 16, за 2003 -1, за 2004 – 3. Среди крупных территориальных органов УИС России Главное управление занимает одно из ведущих мест.[16]

 

3.2.Основные направления  деятельности Уголовно-исполнительной системы Красноярского края

Основным направлением деятельности УИС является социальная работа с осужденными. В процессе гуманизации условий отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы является развитие комплексного воспитательного воздействия на осужденных. Воспитательная работа в учреждениях края ориентируется на формирование и развитие у осужденных стремления к общественно полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых в обществе правил поведения. При организации социальной работы с осужденными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами.[16]

         Приоритетным направлением является развитие психологической службы, на которую возлагается разработка и внедрение научно обоснованных методик и программ психолого-педагогического изучения личности и коррекции поведения осужденного.

         Администрация учреждений обязана всемерно стимулировать правопослушное поведение спецконтингента, используя при этом дифференцированный подход к различным категориям осужденных, подозреваемых и обвиняемых как при применении мер поощрения, так и при наложении дисциплинарных взысканий. Осужденные, предпочитающие придерживаться противоправной линии поведения, максимально изолируются от основной массы отбывающих наказание лиц посредством их содержания в отрядах со строгими условиями содержания. К ним ограничивается применение различных льгот. Для осужденных, которые избрали правопослушную линию поведения, предусматривается широкий спектр льгот, включая создание улучшенных условий содержания, перевод в колонии-поселения и условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы. В целях обеспечения всестороннего и планомерного ведения воспитательной работы с осужденными в каждом отряде организуется Совет воспитателей отряда, который формируется из наиболее подготовленных и профессионально пригодных для этих целей сотрудников. В задачи Совета воспитателей входит оказание практической помощи и содействия начальнику отряда в осуществлении индивидуально-воспитательного воздействия на осужденных.

         Организация активного досуга осужденных признается одной из важнейших функций воспитательного аппарата учреждений. Для исключения бездействия и скуки, входящих в число худших аспектов лишения свободы, с осужденными в свободное от работы и сна время организуется проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, с ними проводятся лекции, беседы, организуются круглые столы, встречи с интересными людьми, среди осужденных организуются самодеятельные организации (советы коллективов колонии и отрядов), участие в которых поощряется. Администрация учреждения ведет работу по расширению системы клубной и кружковой работы, сохранению и постоянному пополнению библиотечного фонда. Руководство учреждения ответственно за исключение формализма и бездушия со стороны персонала при проведении этой работы.

В целях перевоспитания осужденных администрация исправительных учреждений применяет все подходящие для этого меры, включая общеобразовательное обучение, профессиональную подготовку и ориентацию, религиозное обслуживание, консультации в области трудоустройства, физическое воспитание и укрепление характера, принимая во внимание индивидуальные потребности осужденного, его социальное прошлое, историю его преступления, его физические и умственные способности и возможности, его темперамент, продолжительность срока лишения свободы и его возможности после освобождения. Поскольку наиболее эффективной формой воспитательного воздействия является индивидуально-воспитательная работа, администрация ГУИН принимает все доступные меры к тому, чтобы численность осужденных в каждом отряде не превышала установленной нормы, и начальник отряда имел возможность применять индивидуальный подход к каждому осужденному. Перевоспитание не может быть успешным, если сам осужденный в этом процессе занимает пассивную позицию. Поэтому воспитательный аппарат учреждения прилагает все усилия, чтобы склонить к сотрудничеству самого осужденного. Динамика результатов индивидуально-воспитательного воздействия фиксируя в соответствующих тетрадях.Воспитательная работа с каждым осужденным проводится на плановой основе. Начальник отряда составляет план индивидуальной работы с осужденным, предусматривающий выработку форм и методов перевоспитания данного осужденного с того момента, когда он впервые попадает в места лишения свободы после вынесения приговора. План разрабатывается после предварительного изучения личности осужденного. План пополняется новыми мероприятиями по ходу воспитательного процесса с учетом динамики изменения личности осужденного и его поведения и в связи с тем, что нужды осужденного изменяются со временем.[16]

         Каждый осужденный подлежит ежегодному аттестованию, которое проводится комиссионно и результаты которого оформляются соответствующей характеристикой. Эти характеристики и другие касающиеся заключенного документы подшиваются в его личное дело. Дело пополняется всеми новыми сведениями, характеризующими его личность, для того, чтобы соответствующие работники могли в случае надобности обращаться к нему.

         Семейные связи – это главная основа реинтеграции осужденного в общество после освобождения. В этой связи одной из главных задач воспитательного аппарата подразделений является сохранение и поддержание контактов осужденного с семьей и родственниками. Запрещение с ними свиданий не может быть использовано в качестве меры взыскания. Свидания могут быть отменены только в тех случаях, когда это оправдано с точки зрения безопасности родственников или самого осужденного. По желанию осужденного свидание может быть заменено на телефонный переговор.

Во всех исправительных учреждениях Красноярского края осужденным предоставляются все виды свиданий, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом (длительные, краткосрочные). Для длительных свиданий предоставляется отдельная комната гостиничного типа, в которых осужденные и их родственники (включая детей) могут проживать до 3 суток. В воспитательной колонии для несовершеннолетних свидания с родителями (опекунами) могут предоставляться за пределами учреждения продолжительностью до 5 суток. Для улучшения условий проведения длительных свиданий обеспечивается возможность приобретения лицами, проживающими в комнатах свиданий, через магазин исправительного учреждения разрешенных к использованию продуктов питания и предметов первой необходимости (включая предметы гигиены, медикаменты общего назначения, противозачаточные средства). Для улучшения условий проведения краткосрочных свиданий с родственниками, в исправительных учреждениях Красноярского края на территории жилых зон устраиваются кафе (т.н. бары), в которых осужденные и их родственники могут провести время в приватной обстановке за чашкой кофе или чая. Такие свидания следует предоставлять в порядке поощрения.

         Не подлежит никаким ограничениям переписка осужденных с родственниками. Администрация учреждения не вправе задерживать переписку по причинам отсутствия технических возможностей или возможностей цензора. Для обеспечения возможности осужденным вести с родственниками телефонные переговоры администрация исправительного учреждения принимает исчерпывающие меры для установки соответствующей аппаратуры в жилой зоне, назначает лиц, ответственных за контроль ведения таких переговоров. В целях упрощения системы расчетов за переговоры следует устанавливать телефонные аппараты, работающие на магнитных карточках. Карточки приобретаются осужденными за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах.

         Администрация исправительных учреждений учитывает, что религиозная поддержка вносит большой вклад в исторически сложившуюся концепцию восстановления морали и реабилитации и что религиозные убеждения помогают некоторым осужденным изменить свои принципы и поведение. В этой связи осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях Красноярского края, предоставляется возможность общения с квалифицированными представителями любой конфессии. Администрация исправительных учреждений не препятствует, при наличии такой возможности, строительству осужденными храмов или оборудованию молельных комнат на территории исправительного учреждения. В целях улучшения религиозного обслуживания верующих осужденных администрация исправительных учреждений поддерживает конструктивные связи с Отделом по взаимодействию с пенитенциарными учреждениями Красноярско-Енисейской Епархии в рамках действующего договора, заключенного между Красноярско-Енисейской Епархией и ГУИН. Поскольку свобода религиозного убеждения является одним из основных прав человека, гарантируемых статьей 18 Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций и статьей 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, никто из осужденных не может быть вовлечен в отправление религиозных обрядов по принуждению. В этой связи администрация  исправительных учреждений обязана контролировать, чтобы религиозное попечение осужденных со стороны служителей культа не осуществлялось насильно, а проповедуемые ими религиозные убеждения не основывались на культе насилия, ущемления свободы других людей и иных экстремистских взглядах, и пресекать попытки проникновения в учреждения представителей тоталитарных псевдорелигиозных сект.[16]

         Осужденным предоставляется возможность пользования библиотекой, разрешается приобретать, хранить и использовать книги и журналы, включая религиозную литературу. Не разрешается использование литературы, проповедующей культ насилия, и порнографические издания.

         Администрация исправительных учреждений под руководством ГУИН совместно с органами общеобразовательного и профессионального обучения Красноярского края обеспечивает создание гибкой системы общеобразовательного и профессионального обучения осужденных, учитывающей не только интересы собственного производства исправительного учреждения, но и возможность трудоустройства и продолжения обучения после освобождения. В этих целях в каждом учреждении принимаются меры к открытию общеобразовательной школы, где всем осужденным, способным извлечь из этого пользу, обеспечивается возможность дальнейшего образования. Обучение неграмотных и молодежи считается обязательным и администрация исправительного учреждения должна обращать на них особое внимание. Штат учителей для школ, находящихся на территории исправительных учреждений, предоставляется местными органами народного образования. По окончанию обучения осужденным выдаются  соответствующие аттестаты об образовании гражданского образца.

         Отдельным осужденным предоставляется возможность получения высшего образования с использованием заочной и дистанционной форм обучения. В каждом исправительном учреждении в обязательном порядке функционирует библиотека, доступ к которой обеспечивается всем категориям осужденных. Администрация учреждения следит за тем, чтобы в библиотеке имелось достаточное количество книг как развлекательного, так и образовательного содержания (из расчета не менее 5 книг на одного осужденного). Пользование библиотекой осужденными поощряется администрацией учреждения. С целью пополнения книжного фонда исправительные учреждения поддерживают связи с местными гражданскими библиотеками и Краевым библиотечным коллектором.

         Для обеспечения осужденным возможности заниматься спортом администрация каждого исправительного учреждения должна оборудовать спортивный зал, оснащенный необходимым спортивным инвентарем, а также спортивную площадку на открытом воздухе для проведения тренировок и соревнований по футболу, волейболу, баскетболу и т.д.

         Для реализации права осужденных на доступ к средствам массовой информации администрация исправительных учреждений обязана предоставлять осужденным газеты и журналы в установленном законом количестве. В каждом отряде устанавливается телевизор, а в каждой секции или камере – радиодинамик, которыми осужденные пользуются в свободное от работы и сна время. С осужденными проводятся еженедельные занятия по социально-правовой подготовке, для них организуется проведение публичных лекций. Администрация учреждений должна приветствовать любые формы общественно-массовых мероприятий, которые могут пойти осужденным на пользу.

         С целью постепенного возвращения осужденного к жизни в обществе всемерно должна использоваться возможность его предварительной подготовки к освобождению в виде отпусков перед условно-досрочным освобождением либо освобождением по окончанию срока наказания для получения информации о жизни общества и приобретения основных социальных навыков. Для того чтобы гарантировать право заключенного на такой отпуск и вместе с тем обеспечить принятие всех мер предосторожности для осужденного, общества и администрации исправительного учреждения, решения о предоставлении таких отпусков согласуется с вышестоящим органом (ГУИН). В случаях, когда осужденному предоставляется отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения, ему разрешается переодеваться в собственную одежду.

         Вся работа персонала УИС с осужденными ориентирована  на их подготовку к жизни на свободе после отбывания  наказания с первого дня пребывания в исправительном учреждении. Процесс подготовки к освобождению и возвращению в общество начинается в исправительном учреждении и продолжается после освобождения осужденного. Для успешной ресоциализации правопреступников после их освобождения из мест лишения свободы  осуществляется тесная связь исправительных учреждений со службами занятости и социальной защиты населения в городах и районах. Поскольку обязанности общества не прекращаются с освобождением осужденного из мест лишения свободы, ГУИН во взаимодействии и при поддержке администрации Красноярского края принимает меры к развитию системы центров социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В дополнение к имеющемуся в настоящее время ЦСА в г. Красноярске краевой «Программой социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы на 2001-2003 г.г.» предусматривается строительство 4 филиалов ЦСА в городах Ачинске, Канске, Минусинске, Норильске.[16]

         Наиважнейшим направлением деятельности Уголовно-исполнительной системы Красноярского края является обеспечение законности и правопорядка. Администрация ГУИН несет полную ответственность за соблюдение законов в подчиненных ему подразделениях. Никто не может быть помещен в исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы Красноярского края без вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы. Никто не может быть подвергнут пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению или наказанию. Каждый сотрудник УИС края осознает, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических или других убеждений, национального или семейного происхождения, имущественного или социального положения недопустима.

         Поскольку лишение свободы причиняет осужденному страдания уже в силу того, что оно отнимает у него право на самоопределение, в УИС края не допускается произвольное разделение осужденных на группы по дискриминирующим признакам за исключением случаев, когда сегрегация представляется оправданной по соображениям безопасности или соблюдения дисциплины. Каждый человек имеет право на жизнь и личную неприкосновенность, поэтому ГУИН считает своей первоочередной обязанностью обеспечить, чтобы исправительные учреждения были безопасными как для осужденных, так и для персонала. И осужденные, и персонал должны быть защищены от любого насилия и угроз для жизни и здоровья, откуда бы они ни исходили. Факт отбывания наказания в исправительном учреждении не должен означать, что осужденные лишены права на защиту от насилия, убийства, шантажа, сексуальных и иных посягательств или что могут подвергаться риску их физическое или умственное здоровье и личная безопасность.      В целях обеспечения нормального функционирования учреждений и безопасности содержащихся в них осужденных администрация ГУИН и подразделений всемерно поддерживает стабильную оперативную обстановку, исключающую массовые беспорядки и действия, дезорганизующие деятельность УИС, побеги из-под охраны и иные преступные проявления.

         ГУИН придерживается принципа открытости и предоставляет возможность посещения подведомственных ему учреждений представителям международных организаций, общественных неправительственных организаций, прессы. Администрация ГУИН и его структурные подразделения прививают своим сотрудникам и общественности в целом убеждение в том, что УИС выполняет работу большого общественного значения, и работает над формированием у общественности положительного мнения об УИС края. Для укрепления этого убеждения используются возможности средств массовой информации, размещение в них материалов о деятельности УИС края, в т.ч. подготовленных собственной пресс-службой, а также выпуск собственных печатных изданий.

         В целях привлечения общественности к процессу перевоспитания осужденных, контроля соблюдения норм морали и этики в обращении с осужденными, привлечения инвесторов к укреплению материально-технической базы исправительных учреждений администрация ГУИН всемерно содействует созданию и расширению сети попечительских советов. Попечительские советы являются независимыми негосударственными общественными формированиями, и их деятельность направлена на совершенствование процесса перевоспитания правонарушителей, обеспечение их социальной защиты.

         Все учреждения края подлежат регулярному инспектированию со стороны квалифицированных и опытных сотрудников аппарата ГУИН, назначаемых начальником главка. По результатам инспектирования дается оценка руководителю подразделения о его соответствии занимаемой должности, а также о том, что учреждение управляется им в соответствии с действующими законами и приказами и что его работа соответствует политике ГУИН и задачам, стоящим перед УИС края.

         Осужденные и заключенные вправе обращаться с письмами, жалобами и заявлениями в любые вышестоящие инстанции (Правительство, Министерство Юстиции, ГУИН Минюста России, администрация Красноярского края, органы прокуратуры всех уровней и т.д.). Такие письма не подвергаются цензуре. Администрация  обеспечивает конфиденциальность подачи жалоб осужденными и заключенными и уважает любые их просьбы по сохранению конфиденциальности при рассмотрении жалоб, а также предоставлять каждому осужденному или заключенному возможность обращаться с заявлениями и жалобами непосредственно к начальнику учреждения или его заместителям. При инспектировании учреждения вышестоящими органами (ГУИН Минюста России, краевой прокуратурой, ГУИН и др.) осужденным и заключенным обеспечивается возможность обращаться с заявлениями или жалобами к инспекторам указанных органов. Они имеют право беседовать с инспекторами в отсутствие начальника или других сотрудников учреждения.[16]

         Администрация учреждения  следит, чтобы во взаимоотношениях осужденных или заключенных не возникали ситуации, когда один из них поставлен в зависимость от другого, оказавшись в рабском положении за данную ему еду, сигареты и т.д., или по причине проигрыша в азартные игры. Персонал учреждения  внимательно относиться к таким ситуациям и предотвращает их. В этих целях администрация исправительного учреждения обеспечивает отдельное содержание основной массы осужденных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них негативное влияние.

         Администрация исправительных учреждений всеми имеющимися в ее распоряжении средствами и методами препятствует формированию группировок осужденных отрицательной направленности, наличие которых может сделать уязвимыми некоторых осужденных, особенно молодых или физически слабых. Основной формой защиты уязвимых осужденных признается формирование небольших групп положительно ориентированных осужденных, куда входят и уязвимые осужденные. В указанных группах воспитатели вырабатывают индивидуальный подход к каждому осужденному, организуют контроль их поведения.

         Информация о каждом случае насилия во взаимоотношениях между осужденными или заключенными, а также о применении насилия, избиений, физических наказаний и т.д. персоналом учреждения  немедленно направляется в дежурную часть ГУИН для доклада начальнику ГУИН, который принимает решение по каждому отдельному случаю. О таких случаях незамедлительно информируется медицинский персонал учреждения для оказания срочной медицинской помощи пострадавшему и оперативный состав. То же самое касается информации о попытках самоубийства, членовредительства, голодовки, сексуальных злоупотреблений.

         Администрация ГУИН проводит жесткую политику в отношении сотрудников, допустивших в отношении осужденных противоправные действия, включая избиения, жестокое обращение, снабжение осужденных наркотиками. Такие сотрудники однозначно увольняются из органов УИС, при наличии состава преступления материалы направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. Особое внимание уделяется предотвращению сексуального насилия над женщинами во время конвоирования. В этих целях разрабатываются правила особо тщательного психологического подбора персонала для осуществления конвоирования (мужчин и женщин), осуществляется строгий контроль за персоналом во время конвоирования (включая технические средства наблюдения), производится медицинский осмотр конвоируемых женщин до и после этапа, а также обеспечивается легкодоступная процедура подачи жалоб, включая их рассмотрение в независимых органах.

         Сотрудники исправительных учреждений  проходят специальную физическую подготовку, позволяющую им укрощать проявляющих агрессивные намерения осужденных. Персонал исправительных учреждений имеет право прибегать к применению силы как в случае самозащиты или попыток осужденных к бегству, так и в случаях активного или пассивного противодействия приказам, основанным на действующих законах и правилах.

         Администрация ГУИН обеспечивает оснащение подразделений собственной безопасности современными техническими средствами, позволяющими осуществлять специальные оперативно-технические мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и персонала, своевременному выявлению, предупреждению и пресечению преступных замыслов и намерений подозреваемых и обвиняемых, осужденных и гражданских лиц, поддерживающих с ними контакты, а также раскрытию преступлений.[16]

             Социальная и воспитательная работа с осужденными направлена на соблюдение порядка и условия исполнения, и отбывания наказаний.  Для реализации принципа отбывания наказания по месту жительства ГУИН принимает все необходимые меры сообразно имеющимся финансовым возможностям по организации и строительству исправительных учреждений тех видов, которые на территории Красноярского края отсутствуют (специализированное лечебное заведение для лечения осужденных, страдающих от наркомании, для содержания осужденных особого вида режима, для содержания женщин, имеющих грудных детей, для содержания несовершеннолетних правонарушительниц женского пола). Вопрос открытия новых учреждений согласуется с ГУИН Минюста России и администрацией Красноярского края, которые обеспечивают необходимое для этого финансирование.

         Количество осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных иностранного подданства в исправительных учреждениях ГУИН незначительно. По этим причинам ГУИН  не ставит перед собой задачи по открытию на территории края исправительных учреждений для содержания данных категорий осужденных.

         Администрация исправительного учреждения знакомит осужденных, а также работников учреждения с действующими дисциплинарными правилами при первом же контакте с уголовно-исполнительной системой. При принятии в исправительное учреждение каждому осужденному администрация учреждения выдает письменную информацию, касающуюся правил обращения с осужденными его категории, дисциплинарных требований исправительного заведения, а также дозволенных способов получения информации и подачи жалоб, равно как и всех других вопросов, позволяющих ему отдать себе отчет в его правах и обязанностях и приспособиться к условиям жизни в данном учреждении («Памятка для осужденного»). Неграмотные осужденные должны быть проинформированы в устном порядке.

         Родственники осужденного извещаются о месте отбывания им наказания в письменной форме администрацией учреждения немедленно по прибытии осужденного в данное исправительное учреждение. Родственники подследственных заключенных информируются об аресте также письменно. Если осужденный после осуждения или арестованный после ареста, равно как после каждого перевода из одного места содержания или заключения в другое, не уверен в том, что его родственники проинформированы о его местонахождении, он вправе обратиться к администрации учреждения с просьбой о направлении им повторного извещения. Если задержанное или находящееся в заключении лицо является несовершеннолетним или не способно осознать свои права, то администрация учреждения  принимает исчерпывающие меры для уведомления его родителей или опекунов о его местонахождении.

         Любое должностное лицо исправительного учреждения принимает немедленные меры по обеспечению медицинской помощи осужденному в случае необходимости. Каждая просьба осужденного о консультации врача  немедленно удовлетворяется, если это не явная симуляция. Если  устанавливается факт симуляции, к осужденному  принимаются соответствующие дисциплинарные санкции.

         Деньги, ценные предметы, одежда и другое имущество, которые в соответствии с Правилами внутреннего распорядка осужденный не имеет права держать при себе, сдаются на хранение при его поступлении в исправительное учреждение. Перечень этого имущества заносится в опись, которая подписывается осужденным. Администрация учреждения несет материальную ответственность за сохранность сданного имущества. При освобождении осужденного из исправительного учреждения все принадлежащее ему имущество и деньги подлежат возвращению, за исключением сумм, которые ему было разрешено потратить, вещей, которые ему было позволено отправить за пределы учреждения, или тех вещей, которые были уничтожены по санитарным соображениям на основании соответствующего акта.[16]

         Режим содержания определяет правила обращения с осужденными, правила поведения осужденных, степень свободы передвижения осужденных в пределах внешних границ учреждения, безопасность осужденных и персонала, охватывая тем самым практически все стороны жизнедеятельности исправительного учреждения. По этой причине ГУИН уделяет особое внимание развитию и совершенствованию работы по поддержанию режима. Уголовно-исполнительной системой Красноярского края обеспечивается режим для осужденных, главной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Режим, устанавливаемый в исправительных учреждениях, базируется только на положениях закона и должен стремиться сводить до минимума ту разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая притупляет в осужденных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства. Дисциплина и порядок поддерживаются с твердостью, но при этом вводятся только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения должных правил общежития в исправительном учреждении. Режимные ограничения должны основываться на принципе «разрешено все, что не запрещено».

         ГУИН ведет постоянную работу по совершенствованию деятельности оперативных аппаратов по профилактике побегов и уклонений осужденных от отбывания срока наказания, повышению качественного уровня подбора осужденных для работ, связанных с передвижением без конвоя, а также направляемых для дальнейшего отбывания срока наказания в колонии-поселения; организует проведение комплекса оперативных мероприятий по своевременному выявлению и постановке на профилактический учет лиц, склонных к различным правонарушениям, а также по пресечению их противоправной деятельности, а также работу по выявлению и перекрытию каналов поступления к осужденным спиртных напитков и наркотических веществ.

         Осужденные размещаются в отрядах после тщательного изучения их личности администрацией учреждения (воспитательным аппаратом, медицинскими работниками, психологами), которая должна удостовериться, что совместное проживание осужденных в одном отряде не повлечет негативных последствий. По ночам в отрядах осуществляется постоянный надзор дежурной сменой.

         Не допускается брить осужденных наголо против их воли, за исключением случаев явных медицинских показаний.  Доступ к лезвиям или другим бритвенным инструментам в целях безопасности  осуществляется под тщательным надзором. Сотрудники  следят за тем, чтобы одним и тем же инструментом не пользовались двое или больше осужденных с целью исключения распространения СПИДа, поскольку пользование чужим бритвенным прибором может привести к заражению вирусом и впоследствии к смерти.

         В целях улучшения условий проведения свиданий осужденных с их родственниками администрация каждого исправительного учреждения обеспечивает проведение работ по расширению и реконструкции комнат длительных свиданий по гостиничному типу. Хотя посещение осужденных родственниками во время свиданий является наиболее вероятным средством тайной переправки в исправительное учреждение наркотиков, алкоголя, денег, оружия и других запрещенных предметов, персонал комнаты свиданий должен проводить досмотр быстро, качественно и корректно. При обнаружении контрабанды принимаются меры, определенные законом. Администрация учреждения должна на практике стремиться к соблюдению баланса между требованиями обеспечить гуманную и благожелательную обстановку во время свиданий и режимными соображениями.

         Домашние отпуска осужденным  предоставляться регулярно и четко обозначенной категории осужденных (не допускающим нарушений режима, хорошо работающим на производстве и при отсутствии оперативной информации о возможном уклонении от отбытия наказания по истечению отпуска). С целью исключения произвола со стороны отдельных представителей администрации учреждения не допускается предоставление отпуска в качестве поощрения. Решение о предоставлении отпуска в каждом конкретном случае принимается административной комиссией учреждения и согласуется с ГУИН.

         Осужденные без промедления информируются о смерти или серьезном заболевании любого из их близких родственников. В случае критического заболевания близкого родственника или для участия в похоронах близкого родственника осужденному может быть предоставлен отпуск, если этому не препятствуют соображения безопасности.[16]

         Одной из главных задач социальной работы с осужденными является привлечение осужденных к труду. Занятие осужденных общественно-полезным трудом имеет целый ряд положительных аспектов, включающих в себя, помимо приобретения ими специальности и получения денег на личные расходы, еще и уменьшение вероятности совершения осужденными нарушений режима и других противозаконных действий. В этих целях при каждом исправительном учреждении организовано собственное производство. Труд осужденных и их профессиональная подготовка не должны быть подчинены соображениям получения прибыли от производства исправительного учреждения. Основные цели трудового использования осужденных – это полезное заполнение времени пребывания в местах лишения свободы, получение и повышение профессиональных навыков осужденными и  облегчение их ресоциализации после освобождения.

         Администрация ГУИН и учреждений ответственна за то, чтобы труд осужденных был организован в условиях, не представляющих угрозу их здоровью и безопасности. В этих целях  ГУИН регулярно организует проверки условий труда осужденных, а руководство предприятий учреждений принимает исчерпывающие меры для исключения факторов, могущих нанести вред здоровью осужденных на производстве, вплоть до закрытия таких производств. Первостепенное внимание уделяется соблюдению осужденными правил техники безопасности. Труд осужденных организуется в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом. Квалифицированный врач  проводит обследование осужденного по его прибытии в исправительное учреждение и делает вывод о его здоровье и возможной непригодности для работы. Если у осужденного есть жалобы на здоровье или он утверждает, что не может работать, врач должен осмотреть его и сообщить начальнику исправительного учреждения, годен осужденный к работе или нет.   Трудоустройство осужденного осуществляется, при наличии возможности, с учетом имеющейся у него специальности. Обеспечиваемая осужденным работа должна быть, по мере возможности, такой, чтобы повышать или давать им квалификацию, позволяющую им заняться честным трудом после освобождения. В этих целях организуется профессионально-техническое обучение для тех осужденных, кто не имеет специальности.

         ГУИН постоянно совершенствует систему оплаты труда осужденных путем стимулирования трудовой активности и инициативы в вопросах внедрения в производство новой техники и технологии, повышения производительности труда, экономии материальных ценностей и ресурсов, Оплата труда осужденных  производится на уровне и по расценкам, действующих на гражданских предприятиях соответствующей отрасли на территории Красноярского края. Работодатели  выплачивают исправительному учреждению полные ставки заработной платы, полагающиеся за соответствующую работу, учитывая при этом производительность труда осужденных.

         Осужденным предоставляется возможность расходовать, части заработанных ими денег на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости и посылать часть своих заработков семье. Неизрасходованная часть заработанных осужденными денег остается на хранении на их лицевых счетах, контролируемых администрацией учреждений, которая принимает меры к защите заработанных осужденными денежных средств от обесценивания в условиях инфляции  и передает им эти сбережения в момент их освобождения незамедлительно и в полном объеме.[16]

         Социальной работой в следственных изоляторах (СИЗО) и тюрьме является то, что администрация следственных изоляторов ответственна за соблюдение законности при помещении арестованных в СИЗО, соблюдение установленных законом сроков их содержания под стражей. Она  обеспечивает подследственных камерной площадью не ниже установленных законом норм (4 м2 на 1 чел.). Поскольку большинство следственных изоляторов Красноярского края переполнены, администрация ГУИН  осуществляет поэтапное строительство и реконструкцию следственных изоляторов, привлекая к изысканию необходимых для этого материальных ресурсов краевую и местные администрации, а также используя средства федерального бюджета. Администрация следственных изоляторов не вправе по каким бы то ни было соображениям отказать подследственному заключенному в свиданиях с адвокатом, взявшим на себя его защиту, или препятствовать адвокату подготавливать и передавать его подзащитному конфиденциальные инструкции. Такие свидания предоставляются безотлагательно, беспрепятственно, без цензуры и в условиях конфиденциальности. Свидания заключенного с его юридическим советником проводятся в отдельной комнате, за пределами слуха сотрудников следственного изолятора. Для осуществления надзора дверь комнаты оборудуется окошком.

         Администрация следственного изолятора  обеспечивает раздельное содержание различных категорий осужденных в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса и Федерального закона о раздельном содержании. Заключенные, склонные к насилию, как в тюрьме, так и в следственных изоляторах, не могут быть помещены в общие камеры.

         Когда очевидно, что подследственный заключенный проведет долгое время в тюрьме до суда, администрация следственного изолятора  составляет план индивидуально-воспитательной работы с ним, учитывающий его индивидуальные потребности, но только в том случае, если заключенный желает этого и его права как человека, еще не признанного виновным, не будут нарушаться. Подследственным заключенным разрешается пользоваться во время их пребывания в следственном изоляторе услугами их собственного врача или зубного врача, если их просьба об этом представляется оправданной и если они в состоянии покрывать связанные с этим расходы.

         Администрация следственных изоляторов ответственна за надлежащее оборудование камер. Окна в камерах должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет система искусственной вентиляции. По этой причине все камеры без окон (что является явным нарушением МСП) должны быть перестроены. Все камеры должны иметь достаточное искусственное освещение в дополнение к источнику естественного освещения, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности испортить зрение.  Туалеты, расположенные в камерах, должны иметь унитазы с крышками и быть отделены от жилого помещения стеной или хотя бы перегородкой. Постоянно должна быть в наличии туалетная бумага.Те же требования распространяются на камеры штрафных изоляторов и помещений камерного типа в исправительных учреждениях и камеры карцеров в следственных изоляторах и воспитательной колонии.

         Администрация следственных изоляторов  придерживается того, что женское корпусное отделение  находится в ведении ответственного сотрудника женского пола, в руках которого находятся ключи, открывающие доступ к данному отделению. Сотрудники следственного изолятора мужского пола допускаются в женское отделение только в сопровождении сотрудников женского пола. Надзор над находящимися в заключении женщинами и возлагается только на сотрудников женского пола. Однако, это не препятствует сотрудникам мужского пола, в частности врачам и учителям, выполнять свои профессиональные обязанности в женских отделениях.[16]

                   Социальная работа в отношении несовершеннолетних направленно на то, что ГУИН ответственно за раздельное от взрослых содержание несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в сфере уголовно-исполнительной системы. С целью ограждения несовершеннолетних от негативного влияния взрослых преступников ГУИН организует содержание несовершеннолетних осужденных в воспитательной колонии, а несовершеннолетних подследственных – в следственных изоляторах в отдельных корпусах для несовершеннолетних, и обеспечивает им режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу. В тех же целях и во изменение существующего порядка ГУИН обеспечивает конвоирование несовершеннолетних осужденных в условиях, исключающих их контакты со взрослыми преступниками.                                                      Для реализации принципа приоритетного размещения воспитательных колоний в областных, краевых и республиканских центрах с целью привлечения для работы в них наиболее квалифицированных кадров, ГУИН прорабатывает вопрос и принимает меры к открытию воспитательной колонии в г. Красноярске, а также воспитательной колонии для содержания несовершеннолетних правонарушительниц женского пола.ГУИН принимает меры к доведению численности рядового, начальствующего состава и служащих, работающих с несовершеннолетними осужденными в воспитательной колонии, до общепринятых мировых стандартов (1:1). В этих целях руководство ГУИН прорабатывает с ГУИН Минюста России, Законодательным собранием края, краевой администрацией вопрос о возможности введения дополнительных штатных единиц на контрактной основе за счет краевого и местного бюджетов.

         Особое внимание администрация воспитательной колонии уделяет тем несовершеннолетним осужденным, у которых нет поддержки извне (сиротам). С целью усиления влияния общества на эффективность деятельности ВК при воспитательной колонии, наряду с существующими формами общественного контроля,  создается попечительский совет и родительские комитеты. В целях обеспечения качественного общеобразовательного обучения несовершеннолетних осужденных в Канской воспитательной колонии ГУИН и администрация ВК обеспечивают строительство на территории ВК новой школы с реконструкцией инженерного обеспечения.[16]

         Основными задачами Медицинского управления ГУИН является разработка и осуществление комплекса лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, травматизма, нетрудоспособности среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях ГУИН. В функцию Медицинского управления ГУИН входит рассмотрение и согласование проектов строительства и реконструкции объектов ГУИН с выдачей санитарно-гигиенических заключений на соответствие их действующим санитарным нормам и правилам.

         Руководство ГУИН и Медицинское управление ГУИН ведут работу по разрешению экологических проблем на территории дислокации учреждений УП-288/17, УП‑288/27, УП-288/31 и Учебного центра ГУИН в зоне действия вредных выбросов АО «КрАЗ», а также по возможности получения компенсации от АО «КрАЗ» за причиняемый экологический вред.

         Медицинская часть является структурным подразделением следственного изолятора и исправительного учреждения, которое организует и осуществляет медицинскую помощь лицам, содержащимся под стражей и отбывающих наказание, медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенических норм и правил, противоэпидемическое обеспечение и гигиеническое воспитание спецконтингента.

         Для оказания специализированной медицинской помощи осужденные в плановом или экстренном порядке госпитализируются в ЛПУ МОТБ (Учреждение УП-288/18). Все лица, помещенные в учреждения УИС, направляются в карантинные отделения, где проводится их врачебный осмотр, производятся необходимые исследования (забор анализов, рентген-обследование и т.д.) с целью выявления соматической или инфекционной патологии, определения трудоспособности.

         Администрация учреждений  предоставляет осужденным и заключенным достоверную информацию об условиях и о процедурах доступа к медицинской помощи, о действии предписанных медицинских препаратов, об их историй болезни.

         В каждом исправительном учреждении или следственном изоляторе организуется работа зубопротезного кабинета для обеспечения осужденным и подследственным возможности прибегать к услугам квалифицированного зубного врача.

         Осужденные, страдающие психическими расстройствами, подлежат переводу в межобластную больницу (Учреждение УП-288/18), для оказания им квалифицированной психиатрической помощи в психоневрологическом отделении этой больницы.

         Лечение осужденных, больных наркоманией, проводится в наркологическом отделении Учреждения УП-288/18. Лица, прошедшие курс лечения от наркомании, направляются в исправительные учреждения, где на период реабилитации они помещаются в отдельные локальные сектора.

         Врач учреждения  следит за санитарным состоянием помещений, где живут осужденные или заключенные, и соблюдением ими личной гигиены. Высказывает руководству учреждения свои предложения по улучшению режима, правил и методов работы в той мере, в какой они имеют отношение к охране здоровья и гигиене, контролирует регулярность проведения ежедневных прогулок заключенных на открытом воздухе, следит за тем, чтобы младший медицинский персонал был хорошо подготовлен, пополнял свои профессиональные знания и получал необходимую информацию о случаях различных заболеваний, симптомах новых или сезонных болезней, о способах профилактики, а в ряде случаев и лечении. Особое внимание должно уделяться выявлению симптомов наркомании, СПИДа и других заразных болезней, а также тому, как поступать при их обнаружении.

         Если это целесообразно с медицинской точки зрения, врач учреждения должен сообщить осужденному, освобождающемуся из исправительного учреждения, о целесообразности передачи определенной медицинской информации лечащему врачу на свободе.     В случае смерти, серьезного заболевания или же серьезного ранения осужденного или заключенного администрация учреждения немедленно уведомляет об этом его супруга или супругу, если таковые имеются, его ближайшего родственника и, во всяком случае, лицо, указанное ранее самим осужденным.[16]

 

 

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика