prepod

Путь к Файлу: /институт / Аналитическая записка.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   30.12.2015
Размер:   397.0 КБ
СКАЧАТЬ

Нижегородская область – перспективы развития региона в условиях глобализации

 

I.Введение

 

Настоящее исследование имеет в себе две основных задачи:

1. Дать по возможности адекватное и до определенной мере полное и детальное описание Нижегородской области с учетом ряда ключевых социальных, политических и экономических аспектов.

2. Интерпретировать основные показатели развития и промежуточные выводы в контексте вопроса готовности региона к функции «ворот в глобальный мир» и связанных с этим статусом аспектов (инфраструктура, инновационная и инвестиционная активность, социальные сети, элитарные группы).

Идеологической установкой в плане методологии является использование теории социальных сетей на основе исследования «Ворота в глобальную экономику», предполагающее введение специфического понятийно-категориального аппарата.  Дополнительно, учитывая факт работы студентов ВШУ над отдельными разделами темы необходима интеграция различных подходов на базе общей платформы, отчасти отражающей субъективные впечатления исследователей.

Краеугольной основой методологии исследования является гипотеза о существовании «Параллельных Россий». Здесь этот термин олицетворяет наличие в обществе нескольких надклассовых социальных групп, живущих своей, подчас обособленной и независимой друг от друга жизнью. Данный факт находит подтверждение в таких материалах как ранжированные (по стратам) соц. исследования, материалы обращений граждан в органы власти («прямые линии» Президента РФ и т.п.). Соответственно, допустимо говорить о наличии социальных сетей на одной территории, совокупность надструктурных контактов в среде которых – минимальна. Ситуация осложняется заниженной по сравнению с Москвой вертикальной социальной мобильностью, отсутствием достаточного количества рыночных ниш и стремлением региональной политико-экономической элиты к «охранительной консервации». 

Другой фундаментальной гипотезой данной работы  является идея местного самоуправления, как самодостаточного элемента общественной и политической жизни, способного к развитию, аккумуляции хаотических, а иногда и деструктивных элементов и их конвертации в социально-значимые действия, т.е. своеобразные генераторы «человеческого капитала», поставляющего эти ресурсы и государственно-политической надстройке.

Источниковой базой исследования являются в первую очередь:

· Статистическая информация по региону и крупным населенным пунктам официальных органов статистики (Нижегородское отделение Росстата)

· Материалы по планам развития региона (итоговый документ «Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года» - по материалам работы консалтинговой компании «Стратегика» и специалистов администрации Нижегородской области).

· Материалы Нижегородских СМИ, информационных агентств, официальные сайты органов государственной и муниципальной власти, предприятий, общественных организаций.    

Учитывая возможные разночтения в показателях, в настоящем исследовании использованы данные, совпадающие, как минимум, в трех источниках (соответственно, данные территориального органа статистики, информация из профильного министерства и ведомства, данные официального сайта).

Для большинства числовых показателей – 2005 год является хронологическими рамками. В ином случае период времени указывается отдельно.

Учитывая ограниченный формат данной работы, большая часть числовых показателей (таблицы, графики и диаграммы) сведены в ряд приложений.

Настоящая работа создана на базе синтеза и обобщения  более чем двухсот отдельных документов и, соответственно, содержит не полное и не исчерпывающее описание территории.

 

II. Экономико-географическое описание Нижегородской области.

 

Нижегородская область находится почти в центре  Европейской части Российской Федерации, на Восточно-Европейской, или Русской равнине, находясь приблизительно на равном удалении (за тысячу с лишним километров) от западных, северных и южных морей.

На северо-западе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с Марий-Эл  и Чувашией, на юге - с Мордовией, на юго - западе - с Рязанской областью, на западе - с Владимирской и Ивановской областями.

Климат в Нижегородской области умеренно-континентальный. Зима холодная, продолжительная и многоснежная со средне-январской температурой около - 12 градусов, а лето - сравнительно теплое со средне-июльской температурой +19. Более теплыми являются центральные и южные районы. Осадков выпадает в среднем 500-550 мм в год. Распределяются они неравномерно: чем дальше на северо-запад, тем осадков больше, а на юго-востоке их меньше и бывают засухи.

По территории области проходит северная граница знаменитого русского чернозема. Европейская темнохвойная тайга к югу сменяется смешанными и широколиственными лесами, появляются  большие массивы луговых степей.

Волга делит область на две основные части: левобережную низинную - Заволжье и правобережную возвышенную, холмистую, изрезанную балками и оврагами. По территории области протекает более 9000 рек и речек общей протяженностью 32000 км, 600 из них имеют длину более 10 км. Крупные правые притоки Волги - Ока и Сура - судоходны. Основные левые притоки Волги в области  - Ветлуга и Керженец. Живописные берега этих рек привлекают любителей водного туризма. Кроме того, на территории области расположены около 3000 озер и водохранилищ. Волга - крупнейшая река Европы. После создания каскада ГЭС на ней поддерживаются глубины, необходимые для нормального судоходства. Благодаря Волге, ее притоку Оке и системе каналов Нижегородский регион связан водными магистралями со всеми морями, омывающими Европейскую часть России (Балтийским, Белым, Азовским, Черным, Каспийским), а также с Москвой, Санкт- Петербургом, Уралом.

Современная экономическая ситуация в регионе во многом обусловлена индустриальной фазой развития в течении двадцатого века.

Период индустриализации в Нижегородской губернии отличался большим размахом. Строятся завод фрезерных станков и нефтеперерабатывающий завод в Нижнем, Выксунский завод дробильно-размольного оборудования, Павловский завод автотракторных инструментов. В 1926 г. в Балахне начинается строительство картонной фабрики, в нескольких километрах от Балахны возводятся корпуса целлюлозно-бумажного комбината. В 1927 году заработал Вахтанский канифольно-скипидарный завод. С пуском этих предприятий страна освобождалась от ввоза из-за границы газетной бумаги, картона, канифоли, необходимой в производстве синтетического каучука, лаков, сургуча.

          С самого начала индустриальное развитие предполагалось осуществлять за счет существенного снижения населением потребления. Так, первым пятилетним планом развития народного хозяйства СССР (принятым в апреле 1929 г.) 77% капитальных вложений, запланированных для Нижегородской области, направлялось в ее тяжелую индустрию и только 23% - в производство предметов потребления. В начале 1930 года заложен Борский стекольный завод[1], реконструируются "Красное Сормово", "Красная Этна", "Двигатель революции" и другие предприятия.

В 1932 году был сдан в эксплуатацию Нижегородский автозавод, заканчивалось строительство крупного авиационного завода. Большое строительство шло на Черной речке, на месте старой деревни Растяпино, в 40 километрах от Н. Новгорода. Здесь еще в 1920 году начал давать продукцию суперфосфатный цех. В 1925 году началось строительство первого в стране цеха синтеза аммиака. Возникал новый центр химической промышленности. В 1929 году сильно разросшийся рабочий поселок стал носить имя Дзержинского. А еще через год он был преобразован в город.

             В это же время коренной технической реконструкции подвергся железнодорожный транспорт. Он был оснащен мощными локомотивами, большегрузными и специальными вагонами. Были построены железнодорожные линии Горький - Балахна, Навашино - Выкса, Навашино - Кулебаки, Кудьма - Павлово, Нижний - Котельнич. Введение последней линии в эксплуатацию открывало новые перспективы для разработки лесных массивов Заволжья.

           В начале 20-х гг. территория Нижегородской губернии увеличилась. К ней присоединили в 1922 г. Курмышский (из Симбирской губернии), Ветлужский и Варнавинский (из Костромской губернии) уезды. В 1929 году был образован Нижегородский край, в который вошли Нижегородская и Вятская области, Чувашская автономная республика, Марийская и Удмуртская автономные области. Центром нового края стал Нижний Новгород. В 1934 году произошло его разделение на 2 края - Горьковский и Кировский, а 5 декабря 1936 г. Горьковский край преобразован в область.

            В 1937 году Горьковская область давала стране свыше 63-х процентов всех производимых в СССР автомобилей, до 60-и процентов фрезерных станков, около 60-и процентов газетной бумаги. Во второй пятилетке завершилась коллективизация сельского хозяйства.

После войны необходимо было восстанавливать мирное хозяйство. Год от года росли объемы производства, и в 1948 году довоенный уровень выпуска продукции был превзойден. В послевоенные годы ГАЗ освоил выпуск легковых машин "Победа", "Волга", "Чайка". Появились сухогрузные теплоходы, винтовые буксиры, бензоналивные баржи, построенные сормовичами.

               В 1957 году "Красное Сормово" выпускает новое скоростное судно на подводных крыльях "Ракета". Завод "Двигатель революции" начал выпускать гидротурбины для электростанций и электробуры для нефтяников. Павловский завод автотракторных инструментов, получив новые производственные мощности, стал выпускать автобусы.

               Одними из крупнейших предприятий по производству химических удобрений, смол, капролактама, сырья для капрона и нейлона становятся дзержинские "Капролактам" и Чернореченский комбинат.

               В 1948 году начато строительство Горьковской ГЭС, которое вызвало к жизни новый город. Поселок сначала назывался по имени своего "старшего брата" - Городец-2. Затем стал именоваться Заволжье. С 1964 года он получил статус города. Заволжье - город не только энергетиков. В 1960 году здесь дал первую продукцию Заволжский моторный завод.

                 В те же годы, когда возводилась Горьковская ГЭС, огромная строительная площадка возникла возле древнего села Кстово. Здесь началось сооружение мощного нефтеперерабатывающего завода, первая очередь которого была пущена в эксплуатацию в 1958 году. Сюда поступала нефть из Татарстана. Вместе с заводом росло и село. В 1954 году Кстово было переименовано в рабочий поселок. С 1957 года поселок стал настоящим современным городом. Одновременно со строительством нефтеперерабатывающего завода шло сооружение крупной теплоэлектроцентрали. В 1956 году Новогорьковская ТЭЦ, работающая на мазуте и природном газе, вступила в строй.

В 1964 году вступила в строй единая глубоководная система Волго-Балт. С этого года г. Горький получил выход к пяти морям: Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому.

В 70-х годах начали действовать заводы керамзитового гравия в Выксе, хромовых кож в Богородске, дрожжевой в Сергаче. На Выксунском металлургическом заводе освоено трубное производство. Область становится крупным поставщиком труб для нефтеперерабатывающей и газовой промышленности.

 

III. Социально-экономические показатели развития территории, оценка развития человеческого капитала.

 

3.1. Место Нижегородской области на фоне остальных субъектов Российской Федерации

Показатели социально-экономического развития

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет РФ

15

15

14

15

16

19

Поступление налоговых платежей в федеральный бюджет РФ

15

12

12

12

18

17

Объем промышленного производства

13

13

13

14

14

 

Индекс промышленного производства (до 2005 года – ИФО промышленного производства)

80

78

32

46

75

46

Индекс производства продукции сельского хозяйства

38

41

55

43

40

17

Индекс производства продукции растениеводства

36

46

61

25

21

8

Индекс производства продукции животноводства

55

25

43

66

75

73

Валовой сбор зерна

22

23

25

24

24

24

Производство мяса

16

17

15

16

20

21

Производство молока

7

9

10

11

12

13

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

24

15

12

14

14

17

Ввод жилых домов

14

17

20

17

18

21

Оборот розничной торговли

12

12

11

11

11

13

Платные услуги

18

18

20

21

21

20

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц

39

33

31

37

39

38

Удельный вес числа безработных в численности трудоспособного населения (1 место - мин. значение)

8

6

4

6

8

7

Рождаемость на 1000 человек

73

75

80

71

75

72

Смертность на 1000 человек (1 место - мин. значение)

72

77

76

76

77

78

Естественный прирост (убыль) населения на 1000 чел. (1 место – лучшее значение)

75

76

76

77

78

77

Преступность на 100 тыс. чел. (1 место - мин. значение)

47

49

31

41

49

64

Нижегородская область входит в  первую двадцатку регионов по следующим показателям: поступление налогов в консолидированный бюджет региона (отмечается некоторая. тенденция к ухудшению положения), поступление налоговых платежей в федеральный бюджет (к 2005 г. незначительная тенденция к ухудшению), объем промышленного производства (незначительная тенденция к ухудшению).

            В последнюю двадцатку Нижегородская область входит по следующим показателям: индекс промышленного производства (подъем – 2002г.), индексу продукции животноводства, рождаемости, смертности и естественной убыли населения[2].

 

3.2. Демография и миграционные потоки.

На начало 2004 года в области постоянно проживало 3479,3 тыс. человек (2,5% всех жителей России), в том числе 2725,9 тысячи - в городской и 753,4 тысячи - в сельской местности. В областном центре проживало 1296,8 тыс. человек (37,3% от общей численности населения области).

Нижегородская область относится к числу 10 наиболее густонаселенных районов России (плотность населения 45,6 человек на 1 кв.м.) с очень высоким уровнем урбанизации: 78,2% от общего числа жителей составляет городское население (в целом по России горожан 73,3%, в ПФО – 70,8%).

Начиная с 1990 года в области, как и в целом по России, складывается неблагоприятная демографическая ситуация, которая характеризуется прежде всего высокими темпами сокращения населения вследствие его естественной убыли (превышение числа умерших над числом родившихся). В 2003 году в области было зарегистрировано 31,4 тысячи родившихся (8 на 1000 жителей области) и 69,9 тысячи человек умерших (20 на 1000 жителей).

Наиболее высокий уровень рождаемости отмечен в ряде сравнительно небольших городов и рабочих поселков: Вачского (11.4 промилле), Борского (10.8), Бутурлинского (10.7), Вознесенского (11.0), Воскресенского (11.4), Арзамасского (10.5), Краснобаковского и других районов. Наиболее низкий уровень рождаемости отмечен в сельской местности Лукояновского (4.6), Сокольского (6.6), Варнавинского (6.7), Ветлужского, Княгининского (по 6.7) и некоторых других районов.

На отдельных территориях области уровень смертности значительно выше среднеобластного, особенно в сельской местности. В частности, уровень смертности сельского населения в Вачском районе составил 32.3 промилле, Ветлужском – 35.3, Воротынском - 31.6 , Воскресенском – 28.1, Навашинском –31.3 и ряде других.

В 2003 году в области было зарегистрировано 419 случаев смерти детей первого года жизни, это на 29 случаев больше, чем в 2002 году. В относительных же показателях - на 1000 рождений - уровень детской смертности в области заметно снизился и составил 13.5 случаев смерти против 16.3 – в 1999 г. и 13.7 – в 2002 г. Наиболее заметен рост младенческой смертности по причинам, связанным с врожденными аномалиями - на 39.4 % и от несчастных случаев, отравлений и травм – на 15.8%. Снижение отмечено по следующим причинам: от пневмоний (всех форм) – на 10% и от болезней органов пищеварения – на 50%.

За последние годы несколько сократилась и доля численности лиц старше трудоспособного возраста (с начала 2002 г. на 0,4 процентных пункта). Численность населения трудоспособного возраста на начало 2004 г. составила 2117,4 тыс. человек (увеличение по сравнению с началом 2003 г. на 9,7 тыс. человек). Снижается коэффициент демографической нагрузки: на начало 2004 г. на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 643 человека в возрасте моложе или старше трудоспособного возраста (на 01.01.2002 - 675). Для городской местности данный коэффициент равен 600 (в Нижнем Новгороде – 585), на селе – 822.

Нижегородская область является привлекательной для мигрантов территорией. Однако, качество миграционного потока неблагоприятно: из области уезжают преимущественно образованные люди трудоспособного возраста с высшим образованием и в расцвете сил. Направления миграционного потока – дальнее зарубежье или Москва. Прибывающий миграционный поток менее беден: если это представители русскоязычных культур, то в основном, пожилого возраста. Выходцы из стран СНГ (Кавказ и Средняя Азия), Китая, Вьетнама, обладают образованием меньшего качества, находятся в трудоспособном возрасте, но предпочитают непроизводственные сферы экономики – торговля, сфера услуг.[3]

3.3. Трудовые ресурсы и безработица.

Начиная с 1999 года в Нижегородской области наблюдается тенденция роста численности трудовых ресурсов: так в 1999 году увеличение составило  1,8%, в 2000 г. - 0,8%, в 2001 г. - 1,4%.  в 2002 г. – 3%. Также наблюдается прирост численности населения, занятого в экономике: за 1999 год он составил 2,16%, за 2000 год - 1,26%, за 2001 -  0,7% и за 2002 – 3,7%. В 2002 году численность трудовых ресурсов и количество занятых в экономике составили соответственно 2126,8 и 1699,6 тыс. чел., темп роста к 2001 году – 103% и 103,7% соответственно. (Обусловлено вступлением в период зрелости поколения родившегося в относительно спокойное время начала 80-ых).

Из общего количества занятых в 2002 г. 33,6% работало на предприятиях и в организациях государственного сектора, доля работающих в частном секторе составляла 55,3% На предприятиях смешанной формы собственности (в том числе и с иностранным участием) и в некоммерческом секторе работали соответственно 10,3% и 0,8% занятого населения.

Большая часть занятых работала в сфере материального производства – 70,4%.

За 2002 год из крупных и средних предприятий и организаций выбыло 330,1 тыс. человек или 26,3% к среднесписочной численности. В том числе 11,4 тыс. человек в связи с сокращением и 231,3 тыс. человек по собственному желанию (77,3% к числу всех выбывших). За тот же период принято 280,7 тыс. человек, в том числе на дополнительные места 18,7 тыс. человек. Средняя численность работающих на крупных и средних предприятиях в декабре 2002 г. составила 1118,8 тыс. чел. и уменьшилась по сравнению с декабрем 2001 г. на 1,9%.

На 1 января 2003 года 33,6 тыс. работников крупных и средних предприятий  работали в режиме неполного рабочего времени, 98,2 тыс. человек были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Фактическая продолжительность рабочего дня в течение 2002 года составила 7,31 часа.

В областной службе занятости на конец декабря  2002 года  состояло на учете по вопросам трудоустройства 16,9 тыс. граждан. Официально зарегистрированы в службе занятости на конец декабря 15 тыс. человек безработных, из них 13,9 тыс. человек  (92,6%) назначено пособие по безработице. В числе зарегистрированных безработных 71,9% составляли женщины, 25% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 11% человек являлись безработными свыше 8 месяцев.

В течение года службами занятости было зарегистрировано 106 беженцев и переселенцев. Наибольшее их количество было отмечено в Н.Новгороде – 39 человек, Борском районе – 13 человек, Выксунском и Богородском – по 9 чел., г. Дзержинске – 6 человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы (отношение количества лиц, официально зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, к экономически активному населению) по области на 1 января 2003 года составил 0,82%. Наибольшая его величина наблюдалась в Лукояновском районе – 3,53%, Краснобаковском – 2,15%, Гагинском – 1,98%, Воскресенском – 1,82%. Наименьший уровень безработицы отмечен в Кстовском районе – 0,29%, Ардатовском – 0,4% и Спасском районах – 0,47%.

В течение 2002 года предприятия и организации области заявили о наличии 22352 вакантных мест, нагрузка незанятого населения, состоящего на учете на одну заявленную вакансию, составила 0,8. Максимальная напряженность на рынке труда отмечена в Лукояновском районе – почти 81 человек на 1 вакансию, Бутурлинском - 21,5, Сеченовском – 18,7. Наименьшая нагрузка наблюдалась в Борском районе и г. Н. Новгород – по 0,3, Кстовском районе – 0,5.

              В течение 2005 года в поиске работы в центры занятости населения Нижегородской области обратились 141 870 человек, что на 15 413 человек меньше, чем в 2004 г. Из числа людей, обратившихся в службу занятости, были трудоустроены 123 691 человек, 175,4 тыс. человек получили профориентационные услуги, т.е. необходимую им информацию, консультации, тестирование.

          Количество безработных, официально зарегистрированных в службе занятости Нижегородской области, на 31 декабря  2005 года составляет 14 282 человека (на 3943 человека меньше, чем на начало года). Количество вакансий, заявленных работодателями в течение января-декабря, — 181 000, на 31.12.2005 года  в банке данных службы занятости находятся 13 014 вакансий, число вакансий  превышает численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости. Напряженность на рынке труда составляет 1,23чел/вакансию.

              Уровень безработицы по области составил 0,79% (для сравнения, на 31 декабря 2004 года — 0,99%).

3.4. Система охраны труда.

Федеральное государственное статистическое наблюдение о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях в 2005 году осуществлялось по предприятиям и организациям, функционирующих по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая торговля; деятельность гостиниц; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом; здравоохранение; прочие коммунальные, социальные и персональные услуги.

 Всего по области было собрано сведений о травматизме на производстве с 2702 предприятий, из них на 613 (22,7%) были несчастные случаи на производстве, в результате которых пострадало 1404 человека, в том числе 430 (30,6%)  - женщин и 4 подростка.

По обследованным предприятиям и организациям в 2005 году было зарегистрировано 147 человек с впервые установленным профессиональным заболеванием. Основная часть из них - 135 человек (91,8%)  являются работниками предприятий, вид деятельности которых “обрабатывающие производства”, 6 человек зарегистрировано в организациях, занимающихся сельским хозяйством, 4 - в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг. По одному человеку – на предприятиях, вид деятельности которых “ лесное хозяйство” и “оптовая и розничная торговля”.

Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) в целом по области составил 2,2 человека. Самый высокий уровень травматизма отмечен в лесном хозяйстве – 4,6 пострадавших на 1000 работающих.

Среди предприятий,  вид деятельности которых “обрабатывающие производства”, выделяются такие, где уровень производственного травматизма гораздо выше, чем в среднем по данному виду деятельности. Так на предприятиях, занимающихся обработкой древесины и производством изделий из дерева уровень производственного травматизма составил 5,9 человека; на предприятиях, занимающихся производством кожи, изделий из кожи и производством обуви – 5,8 человека; производством резиновых и пластмассовых изделий – 3,6 человека; производством прочих неметаллических минеральных продуктов – 6,7 человека.

В 2005 году от производственных травм погибли 49 человек (3,5% от общего количества пострадавших), из них наибольшее количество жертв выявлено  на  предприятиях, вид деятельности которых “обрабатывающие производства” (17 человек),  сельское хозяйство (9), строительство (7), транспорт и связь (9).

Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в целом по области составил 0,077 пострадавших на 1000 работающих (в 2004 году – 0,089). Выше, чем в среднем по области, этот показатель отмечен в строительных организациях (0,229 пострадавших на 1000 работающих), на предприятиях, занимающихся сельским хозяйством (0,145), в организациях, вид деятельности которых – транспорт и связь (0,14).

Недостаточно внимания уделялось вопросам охраны труда и техники безопасности на предприятиях иностранной и частной формы собственности, где уровень травматизма составил  соответственно 6,2 и 2,7  пострадавших на 1000 работающих.

Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за несчастных случаев на производстве по всем обследованным предприятиям и организациям составили 44,3 тысячи человеко-дней или 31,5 дня в расчете на одного пострадавшего.

С гораздо большей потерей трудоспособности, чем в среднем по области, заканчивались травмы на предприятиях, занимающихся целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью (53,8 рабочих дней на одного пострадавшего); сбором, очисткой и распределением воды (54,4); операциями с недвижимым имуществом (37,7); удалением сточных вод, отходов и аналогичной деятельностью (44,4); строительством (35,2).

 Предприятиями и организациями области по охране труда за 2005 год было израсходовано 1681,8 млн. рублей или 2627 рублей в расчете на одного работающего, что по сравнению с прошлым годом больше на 4,5  и в 1,5 раза, соответственно.

Выше, чем в среднем по области, израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника на предприятиях  Московского (3638,3 руб.) и  Приокского (3095,9 руб.) районов  Н.Новгорода,  Дзержинска (6409,9 руб), а также  Выксунского (3079,2 руб.), Починковского (3977,6 руб.), Кулебакского (8427,1 руб.) и Кстовского (11179,1 руб.) районов. Однако, по ряду территориальных образований области, где уровень производственного травматизма на много превышал среднеобластной показатель, расход средств на охрану труда работающих просто мизирный - в Спасском (137,4 руб.), Воскресенском (170,2 руб.),  Дальнеконстантиновском (257,3 руб.), Вознесенском (286,3 руб.), Бутурлинском (291,1 руб), Перевозском (302,1 руб.), Княгининском (343,7 руб.) и Лукояновском (382,9 руб.) районах.

Приведенные данные однозначно свидетельствуют о том, что неэффективная система здравоохранения и охраны труда является  одним из оснований для ухудшения человеческого капитала. Однако ключевой проблемой является именно отсутствие «культуры здравоохранения». Она связана именно с тем, что на мероприятия по охране труда тратится значительно меньше средств, чем теряется при вынужденных пропусках в трудовой деятельности (по некоторым отраслям это соотношение равно 1:17). Хотя бы двукратное снижение уровня производственного травматизма  могло бы дать дополнительный прирост экономики области до 2-4% в год. Реальная цифра могла бы быть и выше, поскольку на производительность труда (здесь необходимо использовать термин – работоспособность)  очень сильно влияет общее физическое здоровье населения. Естественно, с учетом духовно-нравственных аспектов здоровья (угроза алкоголизма, наркомании…), неэффективного использования собственных ресурсов – темпы развития экономики могли бы быть на порядок большими. 

 

 

 

3.5. Доходы населения.

Начавшийся в 2000 году процесс роста доходов населения в 2002-2003 гг. развивался более высокими темпами: денежные доходы в реальном выражении (т.е. с учетом инфляции) за 2002 г. выросли на 115,3% к уровню предыдущего года, в 2003 г. – на 110,5%.

Однако падение доходов, вызванное кризисом 1998 года, когда реальные доходы населения по итогам 1998 года сократились в 2 раза к уровню декабря 1997 г, этим ростом пока не скомпенсировано, и реальные доходы в декабре 2003 г. составили 68,6% к уровню декабря 1997

Уровень доходов населения области в значительной степени обусловлен структурой нижегородской экономики, а именно, преобладанием перерабатывающих отраслей, что в современных условиях российской и мировой конъюнктуры не позволяет достичь в регионе даже среднего по стране уровня доходов.

Худшая по сравнению со среднероссийской возрастная структура населения области определяет большую демографическую нагрузку на работающих в Нижегородской области, что также негативно сказывается на уровне среднедушевых доходов.

Тем не менее, с 2000 года в рейтинге российских регионов по уровню среднедушевых доходов населения область занимает места в первой половине таблицы. Отставание по величине среднедушевых доходов населения области от среднероссийского уровня в июне 2004 года составило около 23%.

В структуре использования денежных доходов населения доля обязательных платежей и взносов остается относительно стабильной на протяжении последних нескольких лет (7,1% – в 1998 г.; 6,9% - в 2003 г.). Изменения структуры расходов связаны со снижением расходов на покупку иностранной валюты (с 11,6% в 1998 г. до 5,8% в 2003 г.), менее заметным, но все-таки снижением доли расходов на покупку товаров и услуг (с 80,3% в 1999 г. до 68,2% в 2003 г.), некоторым ростом части денежных доходов, остающейся на руках у населения (если в 1999 г. расходы превышали доходы на 3,7%, то в 2003 гг. уже прирост денег на руках составил 3,5%).

Значение коэффициента фондов, или децильного коэффициента, равного отношению доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, превышает 9 (раз). Для сравнения: в целом по России коэффициент фондов превышает 14 раз (в 2003, по предварительным данным, 14.3 раза), пороговое значение в системе показателей экономической безопасности, которая используется в развитых странах при мониторинге динамики социально-экономического развития, равен 8.

Масштабы бедности. Масштаб бедности определяется долей населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума в общей численности населения области. Если до 1997 г. в Нижегородской области она была значительно выше среднероссийского значения (на 10-15 процентных пунктов), то, начиная с 1997 г, она колеблется относительно среднероссийского уровня, не намного от него отличаясь (исключение составляет только 2000 г., когда превышение областного показателя было 6,5п.п.).

Начиная с 2001 года, средняя заработная плата более чем в 2 раза превышает бюджет прожиточного минимума трудоспособного населения области, и это соотношение увеличивается год от года: декабрь 2000 г. – в 1,77 раза; декабрь 2001 г. – в 2,21 раза; декабрь 2002 г. – в 2,39 раза; декабрь 2003 г. – в 2,55 раза.

Сохраняется отраслевая дифференциация заработной платы. В 2000-2003 гг. заработная плата в организациях с наивысшим уровнем оплаты труда (как правило, относящихся либо к отрасли финансы, кредитование, страхование, либо судебные и юридические учреждения) была в 6-8 раз больше, чем в организациях с наименьшим уровнем оплаты труда (сельское хозяйство).

Ниже среднеобластного уровня заработная плата в организациях сельского хозяйства, культуры и искусства, образования, здравоохранения, лесного хозяйства, ЖКХ. Выше — в организациях промышленности, транспорта, строительства, материально-технического снабжения и сбыта, органов управления, связи, научных организациях, организациях информационно-вычислительного обслуживания, судебных и юридических учреждениях, организациях финансов, кредитования и страхования.

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате, существенно снизившаяся в период 2000-2001 гг. (на 42%), в 2002-2003 гг. имела тенденцию к росту (рост за два года 23%) и на 1 января 2004 г. составила 402,9 млн. рублей. Доля задолженности из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней в общей сумме просроченной задолженности снизилась за 2000-2003 гг. с 34,9% до 12,6%.

 

3.6. Культура, досуг.

Из общего числа  учреждений культурно-досугового типа  1191 (93,5%) - системы Министерства культуры России, 4 (0,3%) - профсоюзные, 79 (6,2%) - других министерств и ведомств.

Обеспеченность местами в зрительных и лекционных залах учреждений культурно-досугового типа на конец  2005 года  составила 69 мест на тысячу человек, в сельской  местности - 249 мест (на конец 2004 года – 70 и 245, соответственно).

В 2005 году по сравнению с 2004 несколько ухудшились показатели, характеризующие деятельность учреждений культурно-досугового типа. Так, общее число клубных формирований уменьшилось на 56 единиц (0,6%), в том числе в сельской местности - на 69 единиц (1,0%) и составило соответственно 9,5 и 6,6 тысячи. В городских поселениях число клубных формирований увеличилось на 13 единиц. На долю детских клубных формирований (для детей до 14 лет) приходится 56,3 процента от общего количества клубных формирований и по сравнению с прошлым годом их число возросло на 24 единицы (0,5%). Из общего числа клубных формирований 69,5 процента составляют формирования самодеятельного народного творчества, число которых по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 2,8 процента. Около 70 процентов из них располагается в сельской местности. Более 60 процентов от общего количества формирований самодеятельного народного творчества приходится на долю формирований для детей до 14 лет, число которых по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 3,2 процента. Общее число участников в клубных формированиях по сравнению с прошлым годом осталось без изменений, однако в сельской местности – сократилось на 1 процент. Всего в 2005 году в клубных формированиях насчитывалось 125,6 тысячи человек, в том числе в сельской местности 66,6 тысячи. На долю детей до 14 лет приходится 54,7 процента от общего количества участников и по сравнению с прошлым годом их число увеличилось  на 0,9 процента. В формированиях самодеятельного народного творчества по сравнению с  2004 годом произошло сокращение на 3,9 процента  как общего количества участников, так и участников среди детей до 14 лет. Число проведенных культурно - досуговых мероприятий  уменьшилось на 1,5 процента, в том числе в сельской местности - на 3 процента и составило соответственно 183,7 и 146,9 тысячи. В городских поселениях за год было проведено 36,8 тысячи культурно-досуговых мероприятий, что на 5,2 процента больше чем в 2004 году.

На долю платных мероприятий  в 2005 году приходится 30,7 процента от общего числа культурно-досуговых мероприятий. Их число сократилось по сравнению с 2004 годом на 3,1 процента, в том числе в сельской местности - на 2,6 процента.

Как и в предыдущие годы, высока доля зданий учреждений  культурно-досугового типа, требующих капитального ремонта – около 23 процентов (от общего числа зданий). Из 271 здания, которым необходим капитальный ремонт, 236 (87,1%) - системы Министерства культуры РФ. В аварийных зданиях находятся  28 учреждений культурно-досугового типа, 27 из них - Министерства  культуры РФ.

Из общего числа библиотек 1166 (96,5 %) - системы Министерства культуры РФ, 28 (2,3 %) - профсоюзные, 14 (1,2 %) - других министерств и ведомств.

Обеспеченность населения книжным фондом на конец 2005 года  снизилась по сравнению с 2004 годом в целом по области на 2,6 процента, в том числе в городских поселениях – на 2,9 процента, в сельской местности – на 1,4 процента и составила соответственно 7,1 тыс.,  6,3  и 10,2 тыс. экземпляров на тысячу человек.

Для большего охвата сельского населения библиотечным обслуживанием при библиотеках действовали пункты выдачи книг и журналов. В 2005 году на селе работали 1057 таких пункта, что на 6,4 процента больше, чем в предыдущем году.

Обращаемость одной книги в целом по области составила 1,4 раза, в том числе в городских поселениях  -  1,4 раза, в сельской местности -  1,2 раза.

Число читателей в целом по области снизилось по сравнению с 2004 годом на 1,4 процента, в том числе в  городских поселениях - на 2,2 процента,  в сельской  местности – увеличилось на 1 процент. Удельный вес читателей библиотек в общей численности населения снизился с 45,5 %  в 2004 году до 45,3 % в 2005 году.

Каждый читатель в 2005 году прочитал в среднем 22 книги. Из общей численности читателей почти каждый третий - в возрасте до 14 лет включительно.

Поступление книг в библиотеки в целом по области сократилось по сравнению с 2004 годом на 6 процентов.

В общем числе массовых библиотек 137 (11,3 % от общего количества библиотек) - детские, книжный фонд в них составляет 4230,7 тыс. экземпляров. По сравнению с 2004 годом книжный фонд сократился на 2,6 процента. Число читателей в детских библиотеках составило 397,5 тыс. человек - это 25,7 процента от общего числа читателей. На одного читателя детской библиотеки приходится  около 11 книг и каждый читатель прочитал в среднем 21 книгу.

Работа библиотеки во многом зависит от профессиональной подготовки и от квалификации библиотечных работников. В 2005 году  41,3 процента от общего количества библиотечных работников составляют специалисты с высшим образованием, причем 35,6 процента из них имеют библиотечное образование, около 48 процентов  - со средним специальным образованием. Основная часть персонала библиотек (63%) имеют стаж работы более 10 лет.

Несколько улучшилось обеспечение библиотек современными техническими средствами. За минувший год на 46 единиц (на 27,1%) увеличилось число библиотек, имеющих ПК, на 53 единицы (на 28,6%) – число библиотек, имеющих копировально-множительную технику. В 63 библиотеках (увеличение в 1,9 раза) установлена электронная почта, в 23 библиотеках (уменьшение на 17,9%) созданы электронные каталоги, в 90 (увеличение в 2,1 раза) – установлен доступ в Интернет.

Падение «индекса читателя» во многом происходит параллельно снижению общего интеллектуального уровня населения и обесцениванию человеческого капитала.

 

3.7. Экология.

В  2005г.  число  крупных  и  средних  производственных  предприятий,  имевших  выбросы  загрязняющих  веществ  (ЗВ)  в  атмосферу,  составило  791 ед.,  увеличившись  по  сравнению  с  предыдущим  годом  на  5 процентов.  Вместе  с  тем  количество  функционирующих  стационарных  источников  выделения  ЗВ  на  предприятиях,  напротив,  сократилось  на  3,7 процента,  в  т. ч.  организованных  на  1,4 процента.

Количество  загрязняющих  веществ,  отходящих  от  всех  источников  выделения,  возросло  на  4,9 процента,  составив  за  год  407,6 тыс. тонн.  Годом  раньше  отмечалось  уменьшение  объема  выделяемых  ЗВ  по  сравнению  с  предшествующим  периодом  более  чем  на  10 процентов.  Из  общего  количества  выделенных  в  процессе  производства  загрязнителей  163,4 тыс. тонн  или  40,1 процента  было  выброшено  в  атмосферу  без  очистки,  что  соответствует  показателю  предыдущего  года.

В  истекшем  году  очистными  установками  было  уловлено  и  обезврежено  241 тыс. тонн  ЗВ,  что  больше  предыдущего  года  на  6 процентов.  Однако,    улавливание  ЗВ  практически  осталось  на  прежнем  уровне  -  59,1 процента  (2004г. -  58,5 %).  Объем  утилизации  ЗВ  также  увеличился  (на  10,7 %),  а  уровень  утилизации  по  отношению  к  объему  уловленных  ЗВ  повысился  с  60,3  до  63 процентов.       

В  итоге  объем  выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферу,  составил  166,6 тыс. тонн  или  40,9 процента  от  количества  ЗВ,  отходящих  от  всех  источников  выделения.  В  2005г.  по  сравнению  с  предыдущим  годом  выбросы  ЗВ  увеличились  на  2,9 процента,  при  том  что  в  период  2003 – 2004г.г.  наблюдалось  снижение  их  объема  (в  2003г. - на  11,3 %,  в  2004г. - на  4,1 %).

Экологическая ситуация в крупных городах не способствует формированию физически здорового общества.

 

IV.Инфраструктура региона: ЖКХ, крупные промышленные предприятия, транспорт, связь.

 

4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство и оказание жилищных услуг населению.

            Несмотря на сокращение количества жителей региона проблема обеспечения населения жильем является актуальной. Это связано с тем, что:

· Во-первых, жилой фонд области ветшает, доля относительно новых домов увеличивается только в областном центре и ряде крупных городов.

· Во-вторых, для большей части населения приобретение нового жилья или дополнительного жилья на вторичном рынке – достаточно затратное мероприятие, а существующие сейчас кредитные программы превращают этот процесс в долговую кабалу.

· Количество квартир, поставляемых за счет бюджетов всех уровней, минимально и не соответствует количеству запросов. 

· Процедура получения документов на квартиру, оформления кредитов – достаточно долга и отнимает для граждан много времени.

· В области сложились основные игроки на рынке жилья, поддерживающие рост цен.

За 2004 год организациями и населением области было построено 8088 квартир и домов общей площадью 684,3 тыс. кв. метров, что на 18,9% больше объемов ввода 2003 года. В т. ч. индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и кредитов банков построено 1844 дома общей площадью 243,5 тыс. кв. метров, что составило 35,6% от общего ввода жилья.

С 2003 года в регионе стала действовать «Программа ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области № 147 от 28.06.2002. Для обеспечения взаимодействия с федеральным агентством ипотечного жилищного кредитования, на базе ГП «Нижегородский ипотечный корпоративный альянс» создан региональный оператор программы. На осуществление мероприятий по выдаче гражданам ипотечных кредитов из областного бюджета в 2003 году направлено 6,3 млн. рублей, что позволило привлечь 44 млн. рублей в виде кредитных ресурсов банков и предоставить 101 кредит для приобретения жилья граждан. В 2004 году для реализации программы из областного бюджета было направлено 8,3 млн. рублей. Воспользоваться данной программой могут немногие семьи

В соответствии с законом Нижегородской области № 103-З от 20.09.2004 в области начала реализовываться областная программа «Молодой семье – доступное жилье». В 2004 году молодым семьям за счет средств областного бюджета предоставлено 15 безвозмездных жилищных субсидий для приобретения жилья на сумму 3,2 млн. рублей. Для реализации программных мероприятий в 2005 году в областном бюджете предусмотрены средства в объеме 27,7 млн. рублей (в соответствии с заявками администраций районов и городов области средства распределились следующим образом: 14 млн. рублей – предоставление безвозмездных жилищных субсидий; 13,7 млн. рублей – привлечение льготных жилищных кредитов уполномоченных банков под 6% годовых сроком 15 лет)[4].

В рамках выполнения подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» (ФЦП «Жилище») за 2004 год было реализовано 80 сертификатов для граждан, уволенных с военной службы. Для этой категории граждан были приобретены 83 квартиры общей площадью 4,3 тыс. кв. метров, на покупку которых использовано 46,4 млн. рублей. Средняя стоимость 1 кв. метра приобретённых квартир составила 10790 рублей.

В 2005 году в Нижегородской области введено 636,7 тыс. кв.м. квартир (по сравнению с «пиком» в 2003-2004 гг. количество стало сокращаться), этот показатель меньше чем в Самарской, Саратовской областях, Республики Чувашия, не говоря уже о Татарстане или Башкирии.[5]

В Нижегородской области самые высокие цены на жилье на первичном рынке[6]  по Приволжскому округу -24,2 тыс. руб. по данным на последний квартал 2005 года[7]. Отчасти это обусловлено структурой вводимого жилья – значительную часть составляет жилье «улучшенной» или «элитной» застройки, что недоступно для большинства населения. В то же самое время велика доля «непроизводственных издержек» в строительстве, связанных со сложной системой регулирования и администрирования строительства. По различным неофициальным каналам (личные разговоры с представителями строительных компаний) доля таких «непроизводственных» расходов может доходить до 30%. 

Средняя фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади жилых домов (включая встроенные в жилые дома нежилые помещения) для застройщика, построенных в первом квартале 2006 года составила 10822 рубля (за аналогичный период 2005 года – 7003 рубля). Так как стоимость строительства индивидуального жилья значительно ниже многоквартирного, поэтому средняя стоимость 1 кв. метра в жилых домах квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений и без индивидуальных домов выше средней стоимости 1 кв. метра общей площади всех жилых домов и общежитий по области и составила, соответственно, 15209 рублей (в первом квартале 2005 года –11751 рубль).

Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра введённого жилья (без индивидуальных домов) для застройщика в среднем по г. Нижнему Новгороду в январе-марте 2006 года составила 16477 рублей (в январе-марте 2005 года – 15411 рублей)[8].

В сельской местности построено 132 дома общей площадью 14,8 тыс. кв. метров - это на 22,6 процента меньше января-марта 2005 года и 15,4 процента от общего ввода жилья по области. Наибольший объём (98,7 %) этого жилья осуществлён за счёт средств населения и кредитов банков.

В целях выполнения федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты” в первом квартале 2006 года было реализовано 20 сертификатов (в январе-марте 2005 года – 11) для граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел (МВД), из органов ГУИН (МИНЮСТ). Для этой категории граждан были приобретены 20 квартир общей площадью 1 тыс. кв. метров, на покупку которых использовано 14,5 млн. рублей инвестиций (в январе-марте 2005 года, соответственно, 11 квартир площадью 0,6 тыс. кв. м, использовано 7,4 млн. рублей). Из них 13,6 млн. рублей использовано за счёт безвозмездных субсидий, доля которых составила 93,7 процента в общем объёме инвестиций, и 0,9 млн. рублей - за счёт собственных и привлечённых средств граждан. Средняя стоимость 1 кв. метра приобретённых квартир составила 14177 рублей. Из общего количества сертификатов 11 было реализовано в г. Нижнем Новгороде, на основании которых было приобретено 11 квартир.

В качестве предварительного вывода мы можем отметить, что в области имеются и ресурсы для производства жилья (текущие мощности недогружены, даже с учетом их старения), имеются и перспективные примеры, архитектурные решения. Однако сложившаяся система строительства жилья не обеспечивает эффективный и прозрачный механизм отбора застройщиков, проверки их качества («жилищные пирамиды», увы, не только московское изобретение). 

Сложившаяся система эксплуатации домов и предоставления жилищно-коммунальных услуг так же не является эффективной ввиду значительных затрат «на управление». На основании нижеследующих данных мы с полным основанием можем утверждать, что только такие отрасли как сетевое газоснабжение и электроснабжение не являются убыточными[9].

В рамках возвышения эффективности системы предоставления ЖКУ проводится реформа оплаты услуг ЖКУ. Целью  программы  реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  является  сокращение  бюджетных  ассигнований  на  содержание  жилья  и  коммунальных  услуг.  Реализация  программы  предусматривает  реформу  системы  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг. За 2005 год  фактический сбор  жилищно-коммунальных платежей от населения составил 92,9 процента от их начисления. Однако не по всем статьям соотношение платежей населения к затратам на предоставление определенной услуги одинаково[10].

Реализация  реформы  при  либерализации  оплаты  за  жилищно-коммунальные  услуги  предусматривает  социальную  защиту  тех,  кто  не  в  состоянии  оплачивать  растущие  тарифы.  Адресная  социальная  защита  в  зависимости  от  дохода  семей  предоставляется  в  виде  жилищных  субсидий. Одновременно  определенным  категориям  граждан  предоставляются  льготы  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг[11].

В начале 2006 года, как и в целом по стране произошло очередное повышение цен на ЖКУ, составившее (по данным квитанций) до 35%, в то время как правительство области обещало повышение цен не более чем на 20-25%. Этот факт не способствовал упрочнению доверия жителей области к правительству и именно с этого периода времени наметилась тенденция отказа от «радужных ожиданий».

На начало 2006г. в целом по области насчитывалось 1956 водопроводов и 84 отдельных водопроводных сетей, отпускающих воду населению и на коммунально-бытовые нужды.  Протяжение водоводов составило 2460,7  км, уличной водопроводной сети – 8785,1 км.[12] 

Подача воды в сеть на 84,1 процента осуществлялась поднятием ее насосами. На воду, полученную со стороны,  приходилось 15,9 процента.

За 2005г. годовая подача воды в сеть увеличилась на  0,8  процента; объем воды, пропущенной через очистные сооружения -  на  2,0  процента. В 2005г. потребителям за сутки в среднем отпускалось 1,2 млн. куб. метров воды, в том числе населению и на коммунально-бытовые нужды -  0,7 млн. куб. метров.

За последние годы сокращается водопотребление в среднем на одного жителя. Так, по сравнению с 2004г. оно уменьшилось на 2,4 процента и составило в 2005г. 200 литров воды в сутки.

Продолжает нарастать износ основных фондов коммунальных водопроводов. В 2005г. нуждалось в замене 32,8 процента водоводов и 41,5 процента уличной  водопроводной сети (в 2004г. соответственно 24,2 и 37,1%). Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных сетей приводит к возникновению аварийных ситуаций  и потерям воды в сетях. За 2005г. произошло 10500 аварий (на 29,5 процента больше, чем в 2004г.), потери воды в сетях составили 16,3 процента от общего объема поданной в сеть воды против 15,9 процента в 2004г.

Вывод: система водоснабжения может приносить прибыль при условии дальнейшего сокращения потребления воды на  1 чел.  По всей видимости, модернизацию фондов можно будет произвести за счет дальнейшего повышения цен (на 30%) и с повсеместной установкой счетчиков. Действующие муниципальные организации обеспечить модернизацию фондов не в состоянии.

На начало 2006г. отпускали теплоэнергию населению и объектам социальной сферы 2,4 тыс. котельных суммарной мощностью 16,9 тыс. Гкал/ч.[13]

В общем числе котельных, обеспечивающих теплоэнергией жилые дома и другие коммунально-бытовые объекты, большую часть составляли малоэффективные котельные, мощностью до 3 Гкал/час (75,6%), которые вырабатывали лишь 8,9 процента производимой теплоэнергии. Основными производителями тепла остаются крупные котельные мощностью более 100 Гкал/час (0,5%) – в 2005г. на их долю приходилось около 50 процентов произведенного тепла.  

Всего в 2005г. было отпущено потребителям 24,7 млн. Гкал. теплоэнергии, в том числе населению и на коммунально-бытовые нужды – 15,4 млн. Гкал  (62,3% от всей отпущенной теплоэнергии). 

Из-за низкого технического состояния сетей (17% их нуждается в замене) продолжают оставаться высокими потери теплоэнергии.  В 2005г. они составили   1,9 млн. Гкал или 7,8 процента от всего отпуска тепла. Реальная потеря тепла еще больше, т.к. связана уже с функционированием систем отопления уже внутри дома (еще 30-40%) и обуславливается низким уровнем экологической и энергосберегающей культур жителей.

Реформирование данной сферы возможно при сохранении текущего уровня оплаты только при повсеместном введении энергосберегающих технологий (установка пластиковых окон, радиаторов и т.п.). По всей видимости, частный инвестор начнет все-таки с повышения, принуждая жителей переходить на энергосберегающие технологии. 

По состоянию на начало 2006г. в области насчитывалось  280  канализаций и  206  отдельных  канализационных сетей. Одиночное протяжение уличной канализационной сети увеличилось за 2005г. на 3,2    процента и составило  2212,6 км. Из них нуждается в замене 34,4 процента.

Пропускная способность очистных сооружений составила в 2005г. 2393,1 тыс. куб. метров с сутки.  По сравнению с 2004г. она снизилась на 1,5 процента.

За 2005г. на канализационных сетях произошло 917 аварий (на 15,1% больше, чем в 2004г.), в результате которых загрязненные воды попали в водоемы полностью неочищенными. Геометрическая прогрессия роста числа аварий свидетельствует о том, что возможный кризис наступит уже в течении ближайших 5-лет, когда количество реконструируемых подводящих и отводящих сетей упадет по сравнению с изнашивающимися (разрыв уже сейчас более чем двукратный).

 

 

 

4.2. Предприятия Нижегородской области.

Из 90 наиболее крупных предприятий Нижегородской области 29 в 2005 гг.  оставались государственными, 31 принадлежит нижегородским предпринимателям, 3 достались крупным иностранным компаниям и 25 – различным российским структурам.. По данным УМНС, в 2003 году предприятия области уплатили в бюджетную систему более 38 млрд. рублей налогов, в том числе ГАЗ - 3,4 млрд. рублей, НПЗ "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" - более 2 млрд. рублей, Выксунский металлургический завод - 1,5 млрд. рублей, Заволжский моторный завод - 1,3 млрд. рублей, «Павловский автобус» - 0,9 млрд. рублей. Все это - предприятия, влившиеся в крупные национальные холдинги.

По данным Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП), рост производства в 2005 г. в области был достигнут прежде всего за счет топливной промышленности (индекс физического объема (ИФО) - 110%, лидер - «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез»), машиностроения и металлообработки (ИФО - 117,4%, лидируют предприятия «Базового элемента», «Северстали» и «Каскола»), черной металлургии (ИФО - 117,7%, лидер - Выксунский металлургический завод), стекольной промышленности (ИФО - 130,9%, лидер - Борский стекольный завод»).

НАПП предполагает, чтоп редприятия, не вошедшие в крупные национальные холдинги, вытесняются с рынка. В 2001 году в области действовали 744 крупных и средних предприятия, то в 2002 году их было уже 654, а на конец 2003 года осталось 595.

Компании, вошедшие в состав корпораций, являются крупнейшими потребителями и поставщиками продукции прочих предприятий области и активно пользуются своим монополистическим преимуществом. Едва ли не все владельцы частных АЗС знают, что работать на территории области они могут лишь до тех пор, пока не вступают в ценовую конкуренцию с заправками «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукта» (об этом они в свое время были «уведомлены»)

Но наиболее наглядный пример «сотрудничества» с местным бизнесом нижегородцам преподнесла компания «Сибнефть» в 2003-205гг. Структуры этой корпорации, владея через дочерние структуры крупнейшими в области производствами свинины и мяса птицы, а также самой крупной оптово-розничной торговой сетью, получили в управление и 2 крупнейших рынка Нижнего Новгорода, где создали предпринимателям невыносимые условия. С точки зрения владельцев торговых сетей, рынки – лишняя помеха их супермаркетам.

Неоднозначно влияние корпораций на социальное развитие территорий. Почти все вертикально интегрированные компании активно выводят налоги из области. Если в 2003 году общий план сбора налогов в консолидированный бюджет региона был превышен на 18% (в основном за счет покрытия недоимок прошлых лет), то по налогу на прибыль и акцизам (в основном – на нефтепродукты) область недополучила 720 млн. рублей и почти 1 млрд. рублей соответственно.

В советские времена директора крупных предприятий были включены в министерскую иерархию, а руководители стратегически значимых предприятий координировали свои действия непосредственно с аппаратом ЦК КПСС. На этом фоне вхождение значимых предприятий в состав крупных холдингов выглядит как бытовавшая в советское время ориентация на федеральный центр (только теперь предприятия оказались встроенными не в министерские структуры, а в корпорации). Но отношения региональных и местных властей с корпорациями в корне отличаются от тех, что сложились в советские времена.

Взаимоотношения с ФГУПами, ГУПами и предприятиями, контрольные пакеты акций которых находятся в федеральной собственности, областному правительству пока еще удается выстраивать. С корпорациями все сложнее. Из-за чрезмерной зависимости региона от входящих в вертикально-интегрированные холдинги градообразующих предприятий власти нередко в угоду корпорациям вынуждены жертвовать интересами территорий. Их ресурсы во взаимоотношениях с крупными компаниями весьма ограничены. (Такие «акции устрашения», как осуществленный ЛУКОЙЛом «увод» из Нижегородской области акцизов почти на миллиард рублей, образумят кого угодно). Совершенно очевидно, что позиции корпораций в Нижегородской области будут укрепляться. В регионе еще достаточно «вкусных», но находящихся в собственности менеджмента (а потому уязвимых для поглощения) предприятий. Немало контрольных пакетов успешных нижегородских компаний принадлежит и лично директорам и такие предприятия тоже могут стать добычей для корпораций. 2004-2005 прошли под флагом «черных рейдеров», кто знает, быть может, это была только разминка?

Монополистическая ситуация на рынке нефтепродуктов. Не секрет, что повышение цен на ГСМ в России обусловлено во многом картельным сговором нефтяных компаний, пытающихся получить дополнительную прибыль, оправдывая все «свободным рынком» и необходимостью следовать за мировой ценой на ГСМ и нефть. В нижегородской области эта ситуация наиболее характерна. Если посмотреть динамику цен, то становится вполне очевидным, что «темп» в гонке цен задавали именно нефтяные монополисты.

Некоторые экономисты рассчитали, что себестоимость производства литра бензина А-92 составляет 5,60р. (с учетом всех необходимых затрат и запасом на развитие производства), без акцизов. Вместе с тем «Лукойл-Нефтепродукт» долгое время имел практику продажи ГСМ по оптовой цене для независимых заправочных станций, равной той цене, по которой он поставлял ГСМ на свои заправки.

Вполне естественно, что независимые заправщики испытывают неимоверный гнет и вынуждены реализовывать контрафактный бензин, чтобы не разориться. Поскольку бензин на АЗС «Лукойл» несравненно более высокого качества  - «клиентура» независимых АЗС перетекает в руки монополиста. Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока ТУ МАП по НО не вынесло представление о недопустимости монополии и содействовало тому, чтобы оптовая цена для независимых «АЗС» была на 10% меньше розничной на заправках «Лукойл».

Естественно, такая «дельта» для независимых заправщиков накладывает ограничение на прибыль, вынуждает к спекуляции контрафактом. В итоге область находится в заложниках цен на энергоносители, которые, следуя сезонному циклу полевых работ, повышаются.[14]

Управление на предприятиях. В настоящем исследовании отстаивается тезис о том, что в кадровом плане менеджмент нижегородских предприятий тесно связан с органами власти области и прослеживаются «кадровые цепочки»  типа: «чиновник»- «предприниматель»- «чиновник». На основании этого делается вывод, что состояние политической элиты во многом кореллируется с состоянием экономической элиты. Подобные «ходы» однозначно свидетельствуют, что административный ресурс является источником для последующего получения финансовых средств (коррупционный метод первоначального накопления капитала). Топ-менеджмет предприятия – обычно, это замкнутая группа, приглашающая человека «со стороны» только в случае если в нем сочетаются помимо умений (что не совсем обязательно) и личные связи.  Вертикальная мобильность на предприятии развита мало – в связи с чем часты переходы «руководителей среднего звена» с места на место.

Большинство предприятий, находящихся собственники которых «не нижегородцы» предпочитают формировать топ-менеджмент из «своих», не пуская местные кадры далее пресловутого «среднего звена». В оплате труда как на предприятиях, так и в сфере государственного или муниципального управления (за счет различных «фондов для конверта)  между руководящим составом и «средним руководящим звеном» наблюдается значительная дифференциация.

Типы менеджмента:

1. «Политическое руководство» (зачастую, собственники предприятий или находящиеся в тесных клиентелло-патронатных с ними отношениях)

· Характеристика: старше 50 лет, имеют опыт партийной, комсомольской работы, либо государственной или муниципальной службы.

2. «Старожилы предприятий» - выходцы из предприятий «доприватизационного периода», лояльные «политическому руководству». Обычно в их руках сосредоточен технологический процесс.

· Обычно – главнее технологи, инженеры. Возраст – 50-55 лет.

3.  «Наемные управленцы» - так же  в свое время пересекались с «политическим руководством», если были на государственной службе, то в непосредственном подчинении. Возраст 30-40 лет. Их вклад – знание современных правил менеджмента, логистики, хорошая правовая и экономическая подготовка, недоступная первым двум категориям.

 

4.3. Хозяйственная и экономическая деятельность предприятий Нижегородской области.

 

Производственная деятельность.   В 2005 году по полному кругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объем отгрузки товаров собственного производства составил 340.3 млрд. руб., что в действующих ценах на 42.3 процента больше 2004 года. По объему отгруженной продукции обработки Нижегородская область среди регионов России занимает 7 место, среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, - 2 место после Самарской области. При этом, доля промышленности Нижегородской области в общероссийском объеме отгрузки обработки - 4 процента, в объеме ПФО – 16.5 процента.

            Индекс физического объема по полному кругу предприятий составил в 2005 году 104.9 процента. По данному показателю Нижегородская область заняла 44 место среди всех регионов РФ, среди регионов ПФО – 9.

В 2005 году крупными и средними предприятиями обработки было отгружено продукции на 318.9 млрд. руб., что на 43.2 процента больше 2004 года (в действующих ценах). Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям обработки составил за этот период 102.7 процента.

              Основная доля в объёме отгрузки обрабатывающих производств приходится на производство транспортных средств и оборудования (94.5 млрд. руб. или 29.6%)[15]. Однако, данный вид деятельности характеризуется также и достаточно низким индексом промышленного производства, который по итогам 2005 года составил 90.8%. Сокращение физических объемов производства по этому виду деятельности связано с уменьшением выпуска основных видов транспортных средств (легковых автомобилей – на 21.3 процента, машин для городского коммунального хозяйства - на 5.9 процента и др.).

              Сокращение физических объёмов производства наблюдалось также в:

· производстве машин и оборудования – на 16.4 %,

· обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 9.4 %,

· текстильном и швейном производстве – на 8.3 %

· химическом производстве – на 2.3 %.

            Значительный удельный вес в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами приходится на производство нефтепродуктов – 82.9 млрд. рублей или 26 процентов от объема отгруженной продукции по разделу «Обрабатывающие производства». По отношению к 2004 году объем отгруженной продукции в действующих ценах увеличился в 2.4 раза, ИФО – на 5.8 процента.

            В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 51.6 млрд. рублей (при доле в обработке - 16.2%). По сравнению с 2004 годом объем отгруженной продукции увеличился на 41.7 процента при индексе производства – 107.9 процента.

              Темп прироста физических объёмов производства наблюдался также в[16]:

· в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 30.3%,

· производстве резиновых и пластмассовых изделий – 30.3%,

· в производстве электрооборудования – 4.4%,

· в целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности – 2.7%,

· производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – 1.4%.

Финансовые результаты деятельности.    Положительный сальдированный финансовый результат, полученный крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств Нижегородской области, в 2005 году составил 20.4 млрд. руб. (53.5% от сальдированной прибыли по экономике области), что в 1.7 раза больше 2004 года.

             Из обрабатывающих производств наибольший рост положительного сальдированного финансового результата в 2005 году наблюдался в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (сальдированный финансовый результат в 2005 году по сравнению с 2004 вырос в 4.3 раза). Также в лидеры по темпу роста сальдированного результата (прибыли) вышли: производство пищевых продуктов (в 3 раза), производство машин и оборудования (в 3 раза), производство нефтепродуктов (в 2.1 раза), производство транспортных средств и оборудования (в 2 раза).

                  В текстильном и швейном производство сальдированный финансовый результат увеличился в 1.9 раза, производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 23.6 процента, металлургическом производстве - на 35.9 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 32.6%, в химическом производстве – на 10.6%.

            Снижение сальдированного финансового результата (прибыли) произошло в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 15.4%). В производстве кожи, изделий из кожи и обуви зафиксирован убыток в размере – 2.5 млн. рублей. Такой вид деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева в 2005 году (по сравнению с 2004 годом) вышел на положительный уровень финансового результата, получив прибыль в размере 8.7 млн. рублей.

            Удельный вес убыточных предприятий в общем количестве крупных и средних предприятий обработки в 2005 году составил 27.8 процента. Сумма убытка убыточных предприятий – 1415.5 млн. рублей (на 18 процентов меньше 2004 года), сумма прибыли – 21771.5 млн. рублей (в 1.6 раза больше уровня 2004 года).

Налоговые платежи.   На 1.01.2006г. по предприятиям обрабатывающих производств области было начислено налогов во все уровни бюджета на общую сумму 17.3 миллиарда рублей, что составляет 37.5% от всех налоговых начислений по Нижегородской области. Поступило – 21.1 миллиарда рублей или 35.6% от всех налоговых поступлений.

             Крупнейший налогоплательщик – производство транспортных средств и оборудования, в данном виде деятельности во все уровни бюджета начислено 4.6 миллиарда рублей (21.8% от всех начислений предприятий обработки), а перечислено 6.2 миллиарда рублей (29.6% от всех перечислений по обработке).

Численность рабочих и заработная плата[17]. Списочная численность работников крупных и средних предприятий обрабатывающих производств (по хозяйственным видам деятельности) составила 307797 человек или 30 процентов от общей численности занятых на крупных и средних предприятиях в экономике региона. По сравнению с 2004 годом численность работников обрабатывающих производств сократилась на 5.7 процента.

Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника обрабатывающих производств составила 7553.6 рубля, что на 7.6 процента больше заработной платы по экономике региона в целом.       По сравнению с 2004 годом заработная плата возросла на 20.4%. Наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась в: производстве кокса, нефтепродуктов, ядерных материалов; целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; в производстве транспортных средств и оборудования, химическом производстве.

Оборонно-промышленный комплекс.  Оборонно-промышленный комплекс области занимает определяющее положение в наукоемком машиностроении.

            По целому ряду направлений в области высоких технологий ОПК сохраняет приоритеты или ведущие позиции. Головными в своих отраслях являются 43% организаций из его состава. Доля нижегородского ОПК в общем объёме машиностроительной продукции промышленного сектора экономики области составляет около 24%. С 1999 года наблюдается положительная динамика по общим объёмам производства ОПК, наметилась определенная стабильность в его работе, обусловленная ростом объёмов гособоронзаказа и гарантированностью его оплаты.

           Авиационная промышленность Нижегородской области представлена 11 предприятиями и организациями, в том числе 4 научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями. Предприятия и организации обладают высоким научным и производственным потенциалом.

          Основные направления:

· производство истребителей МиГ-31, МиГ-29УБ, самолетов многоцелевого назначения "Гжель", "Аккорд", учебно-боевого самолета Як-130;

· модернизация самолетов МиГ-31, МиГ-29, МиГ-21;

· разработка и создание новых образцов бортовой и наземной аппаратуры навигации, обнаружения и связи;

· производство взлетно-посадочных устройств для тяжелых и легких самолетов.

             Судостроительный комплекс Нижегородской области в настоящее время обеспечивает около 20% объема производства судостроительной промышленности России.

              В состав комплекса входят 12 судостроительных и судоремонтных предприятий, 4 конструкторских бюро, 3 специализированных научно-исследовательских института. Кроме того, на территории области располагается ряд специализированных поставщиков судового комплектующего оборудования.

                Основные направления деятельности:

· проектирование, строительство и модернизация судов смешанного - "река-море" - плавания различного назначения (универсальные сухогрузы, контейнеровозы, танкеры, танкеры-химовозы) с доведением их до требований международных классификационных стандартов;

· проектирование и строительство буксирно-баржевых составов различного назначения;

· проектирование и строительство судов технического флота;

· производство портового оборудования (плавучие портальные краны, элементы складского хозяйства, дебаркадеры и др.);

· проектирование и строительство композитных плавучих доков и причалов, понтонных и наплавных мостов;

· проектирование и строительство грузопассажирских скоростных судов различных типов и назначений с динамическими принципами поддержания.

В составе отрасли атомной энергетики две организации, которым принадлежат наиболее передовые технологии и "ноу-хау" в области разработки и производства разнотипных энергетических ядерных реакторов и всех видов оборудования к ним.

                 Радиоэлектронная промышленность области представлена 24 предприятиями и организациями, в том числе 11 отраслевыми НИИ и КБ. В ее структуру входит 3 подотрасли: радиопромышленность, промышленность средств связи, электронная промышленность.

Основные направления:

· разработка и создание автоматизированных систем управления;

· систем радиолокации, навигации, телеметрии;

· систем и средств связи, радиоизмерительной техники;

· электроники, микроэлектроники, техники СВЧ и т.д.;

· радиовещательная аппаратура;

· медицинская аппаратура диагностики и лечения.

 

4.4. Транспортная инфраструктура региона.

Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области «для самой себя» невозможно, так же как и весьма проблематично ее развитие за счет собственных финансовых средств региона.

Нижегородская область с учетом ее территориального положения может стать крупным логистическим центрам, аккумулирующим и перераспределяющем потоки товаров. 

Комплекс различных «сетевых слоев», с учетом того, что Нижний Новгород сочетает в себе функции индустриально развитого района (Милан) и транспортной развязки (Венеция). Естественно, как в плане автомобильного транспорта, так и в плане водного, воздушного и железнодорожного –  его развитие недостаточно.

Нижний Новгород – важное звено в цепи планируемого транспортного коридора между Европой и Азией. Но не более этого. Безусловно, он имеет все возможности стать «хабом» - концентратором транспортных потоков, однако «непосредственный» выход на иностранные государства невозможен в силу «срединного» положения. Единственный реальный выход на настоящее время это - «разрастание» города вдоль транспортных артерий на Москву и на Казань (с ориентацией на Сибирь и дальний Восток)    

За 2004 год перевозки грузов предприятиями транспорта составили 71891,0 тыс. тонн, что меньше на 9% по сравнению с 2003 г из них:

· железнодорожным транспортом – 15937,9 тыс. тонн, увеличились на 11,9% по сравнению с 2003 г.;

· автомобильным транспортом – 55416,8 тыс. тонн, уменьшились на 13,9% по сравнению с 2003 г.;

· воздушным – 0,5 тыс. тонн, уменьшились на 32,8 % по сравнению с 2003 г.;

· внутренним водным – 535,8 тыс. тонн, увеличились на 40% по сравнению с 2003г.

                 Грузооборот предприятий транспорта за 2004 год составил 22013,4 млн. т-км, что на 4% больше 2003 года. В том числе грузооборот железнодорожного транспорта составил 19071.9 млн. т-км (на 7,3% больше 2003 года), автомобильного -2926.4 млн. т-км (на 13.1% меньше 2003 года).

                 Перевозки пассажиров автомобильным транспортом увеличились на 11,1% и составили 914,7 млн. чел., трамвайным – 417,7 млн. человек (на 17,6% больше 2003 года), троллейбусным – 347,5 млн. человек (на 18,4 % больше 2004 года), метрополитенным – 47,2 млн. человек (на 2,3% меньше 2003 года).

                  Пассажирооборот  автомобильного транспорта увеличился на 20,7% и составил 8375,1 млн. пасс-км.

В 2004 г. по сравнению с 2003 г. улучшилась ситуация с безопасностью движения на дорогах области. Уменьшилось количество ДТП (на 4.4%) и число пострадавших в них человек: погибших - на 10.9 процентов, раненых – на 0.7 процента. Тяжесть последствий ДТП в Нижегородской области снизилась по сравнению с 2003 годом с 13,8 до 12,5 погибших на 100 пострадавших (в среднем по России – 12,1).                         Снизились число ДТП с участием детей до 16 лет на 4.5% и тяжесть их последствий (число погибших в ДТП детей уменьшилось на 22.6 процента, раненых – на 4.2 процента).

              Крупные и средние предприятия транспорта закончили 2004 г. с положительным финансовым результатом. Превышение суммы прибыли над убытками составило 7283.2 млн. рублей. Доля убыточных организаций составила в 2004г. 47.1 процента, сумма убытка этих предприятий – 244.6 млн. рублей.

              В 2004 году среднесписочная численность всего персонала в отрасли «транспорт» составила 63,9 тыс. человек, что на 3,6 процента меньше, чем в предыдущем году. Снижение численности работающих зафиксировано почти во всех основных видах транспорта. На железнодорожном транспорте численность персонала по сравнению с 2003 годом снизилась на 2,6 процента, в автомобильном хозяйстве – на 9,2 процента, на внутреннем водном транспорте - на 10,5 процента. На воздушном транспорте произошло  увеличение численности на 11 процентов, нефтепроводном транспорте – на 6,7 процента.

              Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника транспорта составила 7848,8 рублей. По сравнению с 2003 годом она возросла на 26,1 процента. Наиболее высокая среднемесячная заработная плата на железнодорожном транспорте – 8631,7 рублей, на внутреннем водном транспорте – 6938,3 рубля, на воздушном транспорте – 6785,8 рублей. Самая низкая заработная плата в отрасли остается в автомобильном хозяйстве – 3891,1 рубля (темп роста 2004 года – 120,9%).

Дорожное хозяйство. Общая сумма затрат на содержание и ремонт территориальных  автомобильных дорог и дорожных сооружений на них составила в январе-марте 2006г. 405,7 млн. рублей. На содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений использовалось 96,6 процента затрат, на ремонт – 3,4 процента.

Сходя из приведенных показателей, следует отметить, что основными проблемами транспортной отрасли являются: ухудшение качества дорожного покрытия и низкая культура вождения транспортных средств.

            В отношении городского центра (это уже было отмечено) отмечается явная недостаточность пропускной способности существующих транспортных автомагистралей особенно в часы «пик».

            Относительное увеличение количества ДТП объясняется как увеличением автотранспортного парка (медленно, но верно растет доля новых автомобилей, в т.ч. иностранного производства), так и чисто субъективными факторами.

            В отношении железнодорожного транспорта необходимо отметить, что «потолок» пропускной способности еще не превышен. Однако существенные ограничения накладывает скорость движения подвижного состава  - в рамках существующих технологий возможность ее увеличения составляет не более 10-15% от существующей. Дальнейшая работа может вестись только по линии оптимизации логистических функций перевозчиков.

 

 

4.5. Коммуникационная инфраструктура региона.

 

               Общий объем услуг связи, оказанных предприятиями области  в 2004г. составил, по оценке, 6242.4 млн. рублей, в том числе населению – 3144.7 млн. рублей.

Структура услуг связи крупных и средних организаций в 2004 году, в %

 

2004г.

Справочно:  2003г.

всего

в том числе населению

всего

в том числе населению

междугородная телефонная

14.8

11.9

20.5

18.6

международная

2.0

2.4

3.0

4.0

местная телефонная связь

25.6

30.6

29.2

41.9

подвижная электросвязь

36.1

46.9

25.7

23.5

почтовая

7.4

3.6

9.9

6.6

радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь

0.4

0.1

0.4

0.1

документальная

5.0

2.8

3.4

3.2

звуковая проводная

1.2

1.7

1.2

2.1

новые виды услуг

7.5

0.0

6.7

0.0

             На 01.01.2005 число телефонных аппаратов традиционных операторов связи в городской местности составило 824.7 тыс. штук, в сельской - 87.7тыс. штук, в том числе основных, соответственно, 795.6 и 86.2 тыс. штук. За 2004 год  прирост основных телефонных аппаратов городской телефонной сети составил 31.7 тысячи штук (4.1%), сельской – 5.0 тыс. штук (6.1%), при этом количество телефонных аппаратов, установленных у населения, возросло, соответственно, на 4.3 и 7.1 процента.

             Крупные и средние организации связи закончили 2004 г. с положительным финансовым результатом. Превышение суммы прибыли над убытками составило 1383.6 млн. рублей, что в действующих ценах выше уровня  2003 г. на 22.3 процента. Доля убыточных организаций составила в 2004 г. 31.5  процента, сумма убытка этих предприятий – 22.3 млн. рублей.

             В 2004 году среднесписочная численность всего персонала в отрасли «связь» составила 17,3 тыс. человек, что на 1,8 процента меньше, чем в предыдущем году. В почтовой связи численность работников в 2004 году по сравнению с 2003 уменьшилась на 6,3 процента, в электро- и радиосвязи возросла на 1,6 процента. Последнее вполне объяснимо – почта и иные «традиционные» средства связи уступают место современным. В связи с этим начала работу программа по оснащению доступом в интернет почтовых отделений (достаточно странная мода «соответствовать времени» - интернет-кафе и клубы в городе более конкурентоспособны, а на селе – отсутствует массовая целевая аудитория)

              Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника  составила 8331,8 рубля. По сравнению с 2003 годом она возросла на 32,2 процента. В почтовой связи заработная плата в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилась на 24 процента и составила 4082,6 рубля, в электро- и радиосвязи, соотстветственно, на 31,8 процента и составила 11197,7 рубля.

              Дальнейшее развитие получила материально-техническая база связи. На 1.04.2006г. число абонентских устройств традиционных операторов связи (без таксофонов)  в городской местности составило 858,3 тыс. штук, в сельской -  93 тыс. штук, в том числе основных, соответственно, 830,1 и 91,6 тыс. штук. За январь-март 2006 года  прирост основных абонентских устройств городской телефонной сети составил 2,9 тысячи штук (0,3%), сельской – 0,3 тыс. штук (0,3%),  при этом количество телефонных аппаратов, установленных у населения, возросло, соответственно, на 0,3  и 0,4 процента.

            Связь – самая интенсивно развивающаяся отрасль в Нижегородской области, не смотря на крайне монополистическую ситуацию (монополист «старых сетей» ОАО «Волгателеком»), сдерживающую ускоренное развитее современных форм связи, прежде всего, интернет за счет неоправданно высоких тарифов (в среднем при худшем качестве подключения тарифы в 2-3 раза выше, чем в Москве)

 

V. Инновационная и инвестиционная деятельность в Нижегородской области.

 

6.1. Научно-технический капитал региона.

Научно-технический потенциал, накопленный в Нижегородской области, позволяет осуществлять уникальные технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке и формируется как фундаментальной, так и прикладной наукой. Это более 100 организаций и учреждений, среди них Российский федеральный ядерный центр (г.Саров), 6 институтов академии наук. В регионе существует мощная проектно – конструкторская база, которая способствует внедрению результатов исследований и экспериментальных разработок отраслевой науки в производство.

Объектами государственной поддержки являются уже существующие на базе нижегородских вузов технопарки и инновационно-технологические центры. Инновационная деятельность, реализуемая в технопарках, осуществляется в сфере информационных технологий; новых технологий в микро- и оптоэлектронике, производстве СВЧ- устройств, лазерных систем; разработки высокотехнологичной медицинской продукции; телекоммуникации и связи; новых материалов; энерго- и ресурсосбережения; экологии и других.

Традиционно Нижегородская область является одним из крупнейших центров науки и образования России. В Нижнем Новгороде и области действует 95 научных организаций:

· 5 - академического профиля

· 16 - вузовского профиля

· 17 - заводского профиля

· 35 - отраслевого профиля

· 26 - КБ и СКБ

· 6 - прочие

Научно-исследовательскими разработками занимаются более 48 тысяч человек, среди которых 338 докторов наук и 1727 кандидатов наук. Признанные лидеры отечественной академической и прикладной науки расположены в Нижегородской области:

· Нижегородский институт прикладной физики РАН

· Российский Федеральный ядерный центр ВНИИ ЭФ

· Нижегородский НИИ радиотехники

· Дзержинский ГОСНИИ `Кристалл`

· Нижегородский НИПИ `Кварц`

· Нижегородский НИИ измерительных систем им.Ю.Е.Седакова

· Нижегородский НПП `Полет`

· Арзамасское АО ОКБ `Темп

· Нижегородское ОКБ машиностроения

 На территории области расположены 26 вузов (с филиалами иногородних вузов) и 63 средних специальных учебных заведения. Профессорско - преподавательский состав государственных высших учебных заведений области насчитывает 5,55 тыс. человек. Из них 58,7 процента имеют ученую степень и 44,8 процента - ученое звание. В Нижегородской области расположены следующие высшие учебные заведения:

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (входит в пятерку сильнейших ВУЗов страны)

· Нижегородский государственный технический университет

· Волжская государственная академия водного транспорта

· Нижегородский государственный педагогический университет

· Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия

· Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет

· Волго-Вятская академия государственной службы

· Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А.Добролюбова

· Нижегородская государственная консерватория им. М.И.Глинки.

Основные тенденций, характерные для высшей школы Нижегородской области:

· возрастание интереса к высшему профессиональному образованию со стороны населения, характеризующееся ежегодно увеличивающимся числом заявлений и числом зачисленных в высшие учебные заведения (увеличение платных форм образования)

· возрастание гуманитаризации и гуманизации высшего профессионального образования, его информатизации (с существенными диспропорциями в сторону гуманитарных специальностей)

· усиление влияния вузов на рынок труда региона через новые специальности (искусственное увеличение отдельного числа специальностей обусловлено «престижными сооьбражениями» родителей – вузы идут навстречу, но вот «рынку» эти специалисты в буквальном слове «навязываются» в результате происходит неэффективное использование людских ресурсов)

· качественный и количественный рост профессорско-преподавательского состава, с другой стороны – продолжающееся старение профессорско-преподавательского состава, разрыв между поколениями ученых составляет почти 30-40 лет.

 

6.2. Инвестиции в Нижегородской области

В феврале 2005 года предприятиями и организациями всех форм собственности (включая субъекты малого предпринимательства, индивидуальных застройщиков и объём неформальной деятельности) освоено 2405,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объёма к соответствующему периоду прошлого года составил 99 процентов, за январь-февраль этого же года, соответственно, 4765,7 млн. рублей и 101,7 процента к январю-февралю 2005 года.

Из них 2385,3 млн. рублей выполнено крупными и средними предприятиями с индексом физического объёма 103,3 процента к январю-февралю 2005 года.

Основной объём инвестиций в основной капитал приходится на предприятия российской формы собственности – 67,6 процента, в том числе 47,2 процента – на предприятия частной формы собственности. Однако по сравнению доля инвестиций российской формы собственности уменьшилась на 7,8 процентных пункта за счёт увеличения удельного веса совместной российской и иностранной собственности.

Кроме того, крупными и средними предприятиями приобретено основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов, не завершенных строительством, на сумму 76,3 млн. рублей.

На фоне Приволжского федерального округа уровень инвестиционной активности в области далеко не высокий[18], что связано с излишней «специализацией» на традиционных отраслях промышленности, относительной закрытостью и трудностями в преодолении «бюрократических проволочек»  для потенциальных инвесторов. «Закрытость» области подтверждается и анализом внешнеэкономической деятельности.

 

6.3. Инновационная активность предприятий Нижегородской области.

В  2005г.  количество  крупных  и  средних  предприятий  и  организаций, создававших передовые производственные  технологии  (ППТ),  равнялось  25 ед.,  а  использовавших - 415.  В  структуре  секторов экономики  предприятия  промышленного  производства составили,  соответственно,  10  и  291 ед.

В  2005г.  из  общего  числа  предприятий  и  организаций  области, подлежащих  обследованию,  56,4  процента  (2004г. - 42,3 %) использовали  в  своей  деятельности  передовые  технологии  и  лишь  3,4  процента  (2004г. - 3,4 %) их  создавали.  Полученные  данные  свидетельствуют  об  инертности  процесса как  создания,  так  и  внедрения  в  производство,  прогрессивных  технологий[19].

С  учетом структуры инноваций (большинство из них относится к «поддерживающим» отраслям, не влияющим на общее индустриальное развитие; инновации в хай-тек преимущественно носят «иностранные» корни) мы приходим к выводу, что инновационная активность в регионе минимальна, практически отсутствует связь между фундаментальной, прикладной науками, образованием и производством. Единичные примеры, сопровождаемые массированным PR, как правило, подчеркивают правило в виде исключений.

Полученные даны обусловлены по большей части субъективными, человеческими факторами:

· старением «генераторов идей» и разрывом в знаниях с подрастающим поколением (разные языки общения). Деградация класса инноваторов.

· «Нерпистижностью» деятельности инноватора в связи с малой выгодой (труд низкооплачиваемый), большим количеством бюрократических проволочек при внедрении.

· Общим консервативным настроем региональной политической экономической элиты, боящейся при переменах (даже на предприятии) потерять свое доминирующее положение по отношению к ресурсам и источникам материального блага.

· Паразитарным подходом к жизни и соображениями «престижной экономики», праздными затратами имеющихся ресурсов вместо вложения в производство и повышение оплаты труда.

 

6.4. Внешнеэкономическая деятельность в Нижегородской области.

              По итогам 2005 г. внешнеторговый оборот Нижегородской области составил 2800,0 млн. долларов США и по сравнению с 2004 годом (2427,3 млн. долл.) увеличился на 15,4%. При этом экспорт увеличился на 9,5% и составил 1690,4 млн. долл., а импорт вырос на 25,7% и достиг 1109,6 млн. долларов США. Соотношение экспорта к импорту 1,5:1.

               Сальдо торгового баланса Нижегородской области сложилось положительное в размере +580,8 млн. долларов США.

               За указанный период торговыми партнерами Нижегородской области стали 113 стран. Крупнейшие из них по товарообороту: Украина, Германия, Белоруссия, Китай, Казахстан. При экспорте: Украина, Китай, Казахстан, Белоруссия, Финляндия. При импорте: Германия, Белоруссия, Украина, Франция, Италия.

                  Главными торговыми партнерами являлись страны дальнего зарубежья. В отчетном периоде их доля в товарообороте области составила 62%, в том числе в экспорте - 54,2%, в импорте - 73,8%.

                 Товарооборот со странами дальнего зарубежья в 2005 г. составил 1734,8 млн. долл. Экспорт составил 916,0 млн. долл., импорт - 818,8 млн. долл.

                 За 2005 год объем товарооборота со странами СНГ увеличился по сравнению с 2004 годом на 11,2% (с 957,7 млн. долл. до 1065,2 млн. долл.). Экспорт составил 774,4 млн. долл. и вырос на 9,7%, импорт увеличился на 15,4% и составил 290,8 млн. долл.

Товарная структура экспорта в 2005 г. (без учета Белоруссии): машиностроительная продукция - 49,4%, продукция нефтехимического комплекса - 19,7%, черные и цветные металлы и изделия из них - 10%, древесина и изделия из нее - 9,8%, прочие -11,1%.

Товарная структура импорта в 2005 г.: продукция машиностроения - 51,8%, черные и цветные металлы и изделия из них - 17%, продукция нефтехимического комплекса - 12,6%, продовольственные товары - 9,5%, прочие - 9,1%.

                 Крупнейшими экспортерами в 2005 году были ООО "Торговый дом "Русские машины", АООТ "Завод "Красное Сормово", ОАО "Выксунский металлургический завод", ОАО "Волга", ОАО " Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", ОАО "Сибур-Нефтехим".

Крупнейшими импортерами в 2005 году были ОАО "Выксунский металлургический завод", ООО "Торгово-закупочная компания "ГАЗ", ОАО "НМЖК", АООТ " Завод "Красное Сормово", ОАО "Дзержинская ТЭЦ".

                   Приведенные данные подтверждают тезис о «закрытости» региона и излишней специализации на ряде «традиционных» отраслей.

 

VI. Политическое развитие Нижегородской области: характеристика политического режима.

Политическая ситуация в регионе долгое время характеризовалась противостоянием представителей различных политических элит – клиентов различных уровней власти. Ситуация усугублялась тем, что в регионе было несколько различных «центров силы» - администрация и аппарат губернатора (Ходырева), областное Законодательное собрание (Патрон Е.Б.Люлин – выходец из «комсомольской» элитарной группы, на которую замкнута целая сеть клиентов), аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО (С.В. Кириенко – политическая фигура, обладающая лоббистскими возможностями федерального уровня). 

В настоящее время абсолютным лидером в регионе является «московский» губернатор В.П.Шанцев, проводящий кардинальные реформы в своей епархии, активно продвигающим интересы московских бизнес-структур. Количество московских специалистов в правительстве Нижегородской области неумолимо растет. Первоначальное намерение губернатора Валерия Шанцева обойтись нижегородскими кадрами, похоже, осуществить не получается. Губернатор обещал, что будет пользоваться нижегородским кадровым потенциалом, и только в крайнем случае, если здесь не найдется достойных специалистов, будет обращаться «на сторону». Судя по тому, как перекомплектовывается правительство, с кадрами в Нижегородской области тяжело.

Напомним, став главой области, Валерий Шанцев привел с собой только одного москвича – главу аппарата губернатора и правительства Леонида Белова (тип управленца – «серый кардинал»). Спустя несколько месяцев, структура правительства была изменена, появился пост заместителя главы области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия. На эту должность депутаты Законодательного собрания единогласно утвердили москвичку Ирину Живихину, отрекомендованную губернатором как отличный специалист.

Далее Валерий Шанцев заявил о необходимости разделить министерство строительство и ЖКХ на два. Нижегородец Вячеслав Ковалев, возглавлявший министерство до разделения, ушел в отставку и остался ни при делах. В результате нововведений пост министра строительства занял Валерий Англичанинов, а пост министра ЖКХ Андрей Мошонкин. Оба прибыли из Москвы.

И, наконец, следующее решение – необходимость создания министерства по жилищной политике. Естественно -  это еще один высококлассный специалист из Москвы.

Москва стремится в наш регион. Инвестициями, торговыми сетями и профессиональными кадрами. Наверное, нижегородцы должны гордиться таким уровнем привлекательности. Ведь ожидали же подтверждения «столичного статуса».

Вопрос остается только один – что при этом чувствуют нижегородские элиты, которых взяли и подвинули прямо в родном регионе? Судя по их поведению, они чувствуют, что с губернатором лучше не ссориться.

Несомненно, с приходом Шанцева расстановка сил в политическом пространстве Нижегородской области значительно изменилась. Возможности политического влияния региональной элиты ощутимо уменьшились. Законодательное собрание предыдущего созыва, среди которого было большое количество представителей промышленных и финансовых группировок области, все инициативы Шанцева принимало единогласно, причем, порой документы рассматривались в более короткие сроки, чем принято. «Делаем все, чтобы у нового губернатора были возможности как можно быстрее начать продуктивную работу», - комментировали парламентарии.

Осталось еще немного времени, и нижегородцы на руководящих постах в правительстве области будут составлять меньшинство. Постепенное увеличение московской команды в составе нижегородской исполнительной власти вряд ли можно назвать неожиданным. Просто Шанцев решил использовать «своих людей» и формировать свою команду в щадящем для притязаний региональной элиты режиме. Один человек, с которым «просто привык работать»,  второй – высококлассный специалист, третий и четвертый – раз уж в Нижегородской области ЖКХ в критическом состоянии, то можно вызвать столичных специалистов.

 Вслух претензий никто не высказывает, но известно, что кадровые решения Валерия Шанцева очень напрягают региональную элиту, и про себя она ропщет, не смея, впрочем, открыто возражать губернатору. Противоречия вряд ли долго смогут оставаться в скрытой форме. Однако то, кто окажется победителем в этой схватке, похоже, предрешено. Региональная нижегородская элита в силу своей кастовой замкнутости  (когда «старые» землячества и клановые группы не пропускают на сове место представителей более молодых поколений, резервируя это место за своим потомством, далеко не блещущим талантами) отсутствия ротации – импотентна по определению. Как еще отмечено в разделе, посвященном человеческому капиталу, наиболее инициативная часть нижегородской молодежи предпочитает миграцию в Москву в поисках свободных рыночных ниш.

С каждым новым назначением из-под контроля нижегородских элит уходят все новые и новые сферы деятельности и потенциальные возможности. Уходят самые лакомые куски – вопросы, связанные с распределением земли, динамично развивающаяся строительная сфера и т.п.

            Пока губернатор обладает большим «кредитом доверия», о чем недвусмысленно заявляли жители Нижегородской области во время проведения «Прямой линии – 2005» Президента Российской Федерации с гражданами России. Однако в обществе сформировался «эффект завышенных ожиданий», способный минимум через год-полтора нанести существенный урон имиджу губернатора. «Тревожным звонком» была ситуация с общероссийским повышением тарифов на ЖКУ, особенно сильно сказавшаяся на регионе (цены возросли не на 20%, а на 40%), это привело к параллели «столичный губернатор» - «столичные цены», но местная заработная плата. И в самим деле, если мы сравним заработную плату в области с аналогичными показателями по ПФО и присовокупим данный по индексу цен – ситуация в регионе выглядит далеко не идеальной.[20]

            Типология политического режима в Нижегородской области:

1. Композиция акторов – доминирующий актор (губернатор Нижегородской области).

2. Типология институтов – преобладают неформальные формы элитарной политической коммуникации, велика роль личных связей (политика – авторитет губернатора, экономика – «московские связи» губернатора)

3. Типология ресурсов – доминируют «административное принуждение и давление» во взаимоотношении с внутрирегиональными политико-экономическими силами, по отношению с внешними акторами велика роль материальных, экономических факторов (монополии, олигархические группы).

4. Типология стратегий – преобладает «компромисс с позиции сильного»

5. Фаза динамики (трансформации) политического режима – новый политический режим.

6. Сценарий переходов (трансформации) – консервативная реформа на безе соглашения (пакта) политических и экономических сил с признанием ведущей роли главы субъекта.

7. Сценарий выхода из неопределенности – «узкий элитный картель» из ограниченного числа «особ особо приближенных».

8. Типология регионального политического режима – административный гибрид  с элементами умеренного (но усиливающегося) авторитаризма.

 

VII. Выводы

 

7.1. Базовые проблемы Нижегородской области.

 

1. Низкий уровень производительности труда в экономике. Большинство секторов экономики Нижегородской области демонстрируют относительно низкий уровень производительности труда. Даже в секторах, где в последние годы наблюдался быстрый рост производительности за счет внедрения новых технологий производства, сохраняется большой разрыв (в стекольной промышленности уровень производительности составляет 25% текущего уровня США). В среднем по базовым секторам экономики Нижегородской области уровень производительности составляет сегодня около 6% от текущего уровня производительности в США. Такая ситуация обуславливает неспособность компаний платить высокую заработную плату и определяет неэффективную структуру занятости населения. Вместе с тем отдельные попытки повышения эффективности труда могут привести к «китайской болезни» - высвобождению «лишних» рабочих рук и увеличению нагрузки на социальную сферу. Впрочем, аналогичная ситуация характерна и для большинства других регионов России.

· Заработная плата в регионе не является средством мотивации работника, т.к. существуют явные диспропорции (децильный коэффициент, коэффициент Джинни) в оплате труда, скорее – это средство «выживания».  10% самых богатых имеют доходы в 14-16 раз больше 10% самых бедных только по данным официальной статистики. С учетом «серых» и «теневых» показателей данный параметр мы можем увеличить в 1,5-2 раза.

· На здоровой конкуренции профессионалов и специалистов в погоне за более выгодными условиями труда положен крест ввиду неэффективной системы комплектации руководящего звена на государственных, муниципальных и значительной части частных предприятий.

· Наличие консервативных и замкнутых социальных сетей (процесс ротации элит закончился в середине 90-ых годов)  не обеспечивает должного уровня вертикальной социальной мобильности и способствует оттоку эффективных кадров в Москву и за рубеж. Соответственно собственный уровень инновационной активности – низок, «вся надежда остается на москвичей», которых одновременно боятся, так как московский капитал сгонит многих с насиженных мест и приветствуют, т.к. появится возможность прекратить борьбу внутри рядов местной элиты и «почетно капитулировать».

· Низкое качество  региональной экономической и политической элиты увеличивает размер транзакционных издержек при «межсетевом» взаимодействии, имеющиеся ресурсы расходуются неэффективно, велика доля коррупции, «престижной экономики» и нецелевого использования средств.

2. Неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры. Несмотря на относительно высокую плотность автомобильных и железных дорог, наличия комплексного транспортного узла, в области существует ряд проблем в сфере транспортно-логистической инфраструктуры, что ограничивает возможности реализации потенциала, определяемого ее выгодным географическим положением, в том числе:

· Отсутствие современных логистических центров, терминального комплекса международного уровня, включающего эффективные таможенно-складские мощности.

· Ограниченный доступ в северные районы Нижегородской области и северные регионы Российской Федерации из центра вследствие «разорванности» области по реке (единственный на 300-километровом участке реки Волга автомобильно-железнодорожный мост способен обеспечить не более 50% пиковых нагрузок). «Временные решения» наподобие наплавного понтонного моста или паромной переправы не являются панацеей и эффективны только ограниченный период времени.

· Перегруженность автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом вследствие отсутствия удобного объездного пути, что приводит к вынужденным простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки.

· Неразвитая инфраструктура грузовых и пассажирских перевозок аэропорта Нижнего Новгорода.

· Недостаточная мощность карго-терминала, отсутствие условий для международных операторов, нехватка регулярных маршрутов, необходимость реконструкции взлетно-посадочной полосы.

· Ограниченная проходимость русла Волги в районе вследствие низкого уровня Чебоксарского водохранилища (ниже проектной отметки на 5 метров). Повышение может обернуться экологической катастрофой.

· Плохое состояние основных транзитных автодорог не территории Нижегородской области (направление  Москва-Казань, федеральная трасса М7 – низкое качество дорожного покрытия и невысокая пропускная способность 2-рядной дороги в Воротынском и Лысковском районах; перпендикулярная ей магистраль Киров - Нижний Новгород – Саранск так же преимущественно двухрядная, в северных районах области и Шатковском районе дорожное полотно районе нуждается в капитальном ремонте).

Транспортная инфраструктура Нижегородской области может обеспечивать эффективный на направлениях Север-Юг и Восток-Запад, но и многие существующие сейчас мощности недогружены из-за отсутствия согласованности в действиях ведомств (железнодорожники «конфликтуют» с речниками, дерутся за грузы вместо необходимой кооперации и строительства терминалов для перегрузки с одного вида транспорта на другой)

3. Ограничения энергетической системы. В Нижегородской области существуют ограничения по обеспечению устойчивого энергоснабжения, особенно вновь создаваемых или расширяющихся производственных объектов, что создает непреодолимые препятствия к развитию, как крупных инфраструктурных проектов, так и функционированию мелкого бизнеса.

· Одной из главных проблем энергетического комплекса области является неразвитость магистральных и распределительных сетей.

· Высокая степень изношенности генерирующих мощностей.

· Дефицит энергетических мощностей ощущается в Нижнем Новгороде, Дзержинске, особенно остро стоит проблема в районе левобережья Нижегородской области. Например, в Борском районе  (наиболее привлекательной инвестиционной территории) существует дефицит энергетических мощностей в объеме не менее 100 МВт.

· Необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры подачи газа, недостаточна степень газификации северных районов области. В то же самое время актуальна проблема «умирающих деревень», когда часть селений признается «неперспективными» и остаются в стороне от газовой трубы. 

· Большинство развивающихся предприятий области сталкиваются с трудностями и задержками в процессе подключения к энергосистеме.  Получение технических условий на выделение энергетических мощностей сопряжено со значительными сложностями и неоправданно высокими затратами и бюрократическими препятствиями.

Все это является прямым следствием монополистической ситуации в области. С одной стороны, только монополии (естественные) обладают соответствующими ресурсами, только с их участием государство (федеральный центр) готово изыскать необходимые средства. С другой стороны, сам факт подобного сотрудничества зависит исключительно от «доброй» или «злой» воли их руководства и в меньшей степени обусловлен соображениями  экономической выгоды, поскольку отдача от таких инфраструктурных вложений начнет поступать не ранее чем через пять, а то и десять лет. Монополистическая ситуация не способствует ни использованию альтернативных источников энергии (ветрогенераторы, ТЭЦ на биотопливе – мусорном компосте), ни созданию новых мощностей.

4. Относительно низкое качество условий для жизни. Качество условий для жизни в области является одним из значимых факторов инвестиционной привлекательности региона, а также зачастую является критическим фактором в борьбе за талантливых и квалифицированных специалистов.

· Относительно низкая ожидаемая продолжительность жизни и высокий уровень младенческой смертности – показатели, свидетельствующие о низком качестве системы здравоохранения в области.

· Качество жилищных условий в области находится на среднероссийском уровне. При этом объем вводимого в строй жилья на душу населения – находится в числе самых минимальных показателей по стране. Покупают жилье преимущественно обеспеченные слои граждан, которые рассматривают его в качестве объекта для инвестирования. Для большей части населения улучшение жилищных условий за счет собственных средств невозможно.

· Экологическая обстановка в области требует существенного улучшения, сегодня уровень загрязнения природных объектов в Нижегородской области выше, чем в среднем по России. Несмотря на уменьшение «индустриальной» нагрузки, растет загрязнение за счет автомобильного транспорта. В большом числе случаев напрочь отсутствует экологическая культура у населения (по сравнению например, с Чувашской Республикой, где даже после массовых праздников проблемно найти бумажку на улице)

· Ограниченные возможности по предоставлению доступного жилья препятствуют удержанию в области выпускников нижегородских ВУЗов. Присовокупляя сюда фактор «социального лифта» мы с полной уверенностью можем считать Нижегородскую область – кадровым донором Москвы.

· Относительно высокий уровень преступности в области также снижает привлекательность региона как места для жизни, так и отдыха (уровень преступности зависит от ряда факторов, но следует отметить, что максимальное число преступлений фиксируется именно в «развитых» частях области и города). Правоохранительная система работает крайне неэффективно, несмотря на высокую штатную обеспеченность, постоянно слышатся жалобы на отсутствие финансирования.  В этом плане система является неотъемлемой частью неконкурентоспособного общества.

5. Низкая степень международной кооперации. Несмотря на высокое место в рейтинге инвестиционной привлекательности (4 место в рейтинге Эксперт РА, 2005 г.) среди российских регионов, Нижегородская область характеризуется низким уровнем международной кооперации и интеграции в международную систему разделения труда, что является существенным препятствием для развития экономики Нижегородской области. Закрытость региональной экономики препятствует обмену людьми, технологиями, знаниями и ограничивает возможности роста производительности предприятий области.

· По такому показателю, как доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций, Нижегородская область занимает 29-ое место среди регионов России и 44-ое место по объему внешнеторгового оборота на душу населения (за 2004 год).

· Лишь единицы нижегородских предприятий являются активными участниками международных профессиональных сообществ, а также в полной мере используют лучшую практику и международную экспертизу для повышения своей конкурентоспособности.

В то же время, следует отметить, что в случае резкого и одномоментного «открытия» области, регион вступит в череду социальных катаклизмов. Во-первых, увеличится отток профессиональных кадров. Во-вторых, на наукоемком производстве так же можно будет поставить крест, удовлетворившись только «отверточной сборкой» или  «передаточного звена» в системе дистрибьюции товаров.

 

7.2. Административная стратегия развития региона (на базе документа «Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года)

            В лучших традициях неокейнсианского подхода, руководство области ставит перед собой официальную первостепенную задачу – высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни, которые складываются из трех составляющих: эффективная и динамичная экономика, благоприятные условия для жизни и творческой самореализации, эффективная исполнительная власть.

            Исходя из общих экономических показателей и тенденций развития было сформулировано три сценария – пессимистический, наиболее вероятный и наиболее благоприятный.. Однако, при таком общем подходе учитываются только «средние величины» в доходах на душу населения или в ВРП на душу населения без учета децильного коэффициента, соотношения доходов самых богатых и бедных. При таком подходе числа бедных может сокращаться за счет физического сокращения количества представителей этих социальных слоев.  С другой стороны, данный подход основан на том, что по предположению авторов-составителей документа «Стратегия развития Нижегородской области до 2020года»,     Уровень нагрузки на трудоспособное население области (количество нетрудоспособного населения) составит 47%.

            Применительно к самому документу можно отметить, что подобные стратегии принимались в области уже как минимум 5 раз. 

Все сектора экономики были разбиты на две группы: базовые и поддерживающие. Приоритетные сектора экономики, на развитии которых Правительство области должно сфокусировать свои усилия и ресурсы, были определены на основе двух  групп критериев: привлекательность сектора, а также наличие на территории области предпосылок и необходимых условий для успешного развития сектора.

В результате были определены следующие отраслевые приоритеты:

· 1 группа приоритетов: Автомобилестроение, Научно-образовательный комплекс и Новая экономика, Информационные технологии, Пищевая промышленность, Радиоэлектронная промышленность и приборостроение, Химико-фармацевтическая промышленность

· 2 группа приоритетов: Черная металлургия, Топливная промышленность, Авиастроение, Химическая и нефтехимическая промышленность, Стекольная промышленность, Туризм

· 3 группа приоритетов: Промышленность строительных материалов, Медицинская промышленность, Лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажная промышленность, Легкая промышленность, Судостроение, Сельское хозяйство

Территория Нижегородской области неоднородна с точки зрения условий для развития определенных секторов экономики, поэтому отраслевые приоритеты были уточнены с учетом специфических особенностей отдельных муниципальных образований.

Было выделено 4 основные зоны, объединяющие районы со схожей текущей структурой экономики и характеризующихся благоприятными условиями для развития определенных секторов:

· Лесопромышленная зона

· Промышленная и научно-образовательная зона

· Инновационная зона

· Агропромышленная зона

С учетом отраслевых приоритетов, а также ключевых преимуществ и проблем области

были определены следующие «направления главного удара» Правительства:

· Обеспечение лидерства в области Автомобилестроения

· Создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров

массового спроса (FMCG)

· Реализация потенциала Научно-образовательного комплекса и инноваций

Анализ данной стратегии (пятой по счету) развития Нижегородской области выявляет скорее ее идеологический, нежели предметно-практический характер.  Велика «стереотипизация» мышления. Негативным фактором является ориентация на крупные финансово-промышленные группы (малому бизнесу – основе рынка труда жителей области уделено недостаточное внимание).

Жесткое закрепление производств по территориям предполагает внутреннюю миграцию соответствующих специалистов, но неразвитая инфраструктура служит препятствием.

«Товары массового потребления» и их дистрибьюция – вполне очевидный «легкий путь» для развития экономики при условии, что отсутствуют иные альтернативные центры. В нашем же случае ориентация на данную отрасль без существенных изменений в инфраструктуре – путь к превращению территории в один сплошной «базар», расцвеченный и поделенный на доли иностранными сетевыми операторами.

Наука, культура, промышленность – остаются за боком, т.к. не приносят быстрой отдачи по сравнению с  FMCG

 

7.3. Смена парадигмы развития

С учетом ряда обстоятельств, концепция индустриального города образца 60-70-ых годов двадцатого века и его окружения  является неконкурентоспособной  и не соответствует требованиям модернизации российского общества.  Проиллюстрируем это на примере индустрии ЖКХ.

Демографический фактор – житель крупного города России не мотивирован на создание большой семьи и ранний, устойчивый брак. Это связано с тем, что, во-первых, покупка квартиры для большинства представителей «среднего класса»  с целью создания большой семьи  в настоящих условиях (цены на жилье, невыгодные условия ипотеки) – неоправданно и данной услугой может воспользоваться незначительная часть (менее 5%)[21] семей. Ранний брак в городской местности невозможен в силу ряда ограничений, связанных с требованиями необходимости обустройства в жизни, большим количеством «отвлекающих факторов». Устойчивость брака, при абстрагировании от ряда экономических соображений так же определяется общим эмоционально-нравственным настроем городской среды.

Миграционный – представители этнических общин, прибывающие в город, предпочитают селиться друг возле друга. А с учетом того, что необходимо некоторое время на обустройство новых членов – их удел – жизнь на окраинах города.

Экологический фактор – падение качества жизни в городе обусловлено как объективными факторами (изношенная инфраструктура инженерных коммуникаций – плохая вода), загрязненный воздух, так и субъективными – «скученность», интенсификация контактов, увеличение стрессов.    

«Культурно-бытовой» - в «домах-ульях» человек отвыкает от самостоятельности в вопросах поддержания качества «малой окружающей среды». В «элитных» застройках за него эту работу выполняют наемный персонал, в традиционных «хрущобах», «брежневках», «горбачевках» и т.п. – морально устаревшие организации.

Информационный фактор – для того, чтобы «вести дела» вовсе не обязательно находиться в одном месте в центре всех событий. Современное развитие средств массовой коммуникации (критически важный рубеж для этого – появление видеосвязи и высокоскоростного беспроводного Интернета) позволяет работать, находясь дома, что актуально, прежде всего, для работников творческих специальностей, части менеджмента.

Транспортный фактор – несмотря на то, что планировка улиц в городе так и осталась на уровне 70-ых годов, когда автомобиль являлся для советского человека роскошью, и с учетом плохого качества дорог – все большее и большее число российских представителей «недосреднего» класса пересаживается за руль. Увеличивается мобильность населения в рамках региона, независимость от частных или муниципальных (областных) перевозчиков

Фактор транзакционных издержек. – «Многоэтажная застройка» будет требовать все больших и больших затрат, с учетом роста стоимости земли в городской черте, цен на строительные  работы и «опережающих инфляционных ожиданий». Сложившиеся в сфере строительства «социальные сети», работающие с большим количеством «отстегиваний», «откатов» за согласовательные процедуры чиновникам, других «накруток», являются единственными  - в случае «тотальной зачистки» правоохранительными органами данной сферы, жилищное строительство остановиться полностью.

Существующая система ЖКХ, включая строительство, предоставление услуг ЖКУ – несовершенно, и, самое главное, не подлежит изменению т.к. все единичные нововведения будут легко ею формализовываться и сводиться к смене формы при сохранении содержания. В случае любых кардинальных изменений – она будет либо уничтожена с разрушением сложившихся «коррупционных» механизмов взаимодействия и сетевой коммуникации и общим кризисом, либо станет элементом «бюрократической реакции», поскольку является  и «средой обитания» и «паразитической надстройкой», без которой жизнь целого социального класса – немыслима.

Иными словами, Система не может реформировать сама себя, она только формализует изменения, поскольку имеет тенденцию к фиксации на одной из стадий развития (обусловлено консервативным характером бюрократической системы, «туннельным» видением проблем и перспектив развития). Для нас – это фиксация на стадии деструктивной адаптации в 90-ые гг. и лихорадочные, фрагментарные попытки перехода на конструктивный путь, которые безуспешны без выработки нового идеологического содержания, программы развития[22]  

Выход – в развитии идеи гипотезы о «параллельных Россиях», когда существенные ресурсы  вкладываются в построение новой Системы, в то время, как старая будет тихо и мирно доживать свой век, представители которой будут вымирать естественным образом. 

Итак, крупнопанельные дома-ульи, даже так называемые «элитные высотки», связанная с ними инженерная инфраструктура и коммунальная административная практика  - тупиковый и затратный путь, индустриальный город – это прошлое. Так что же, «назад в деревню?».

В качестве альтернативы можно предложить, если хотите, проект «постиндустриальной деревни». Естественно, данное название утрировано и носит характер ярлыка. Да и города ни куда не исчезнут.

Итак, представим себе, что такое город будущего – через 30-40-50 лет. Это несколько десятков небоскребов – административных, общественных, деловых и бизнес-центров. Культурно-историческая часть -  старые здания, музеи. Промышленная зона – вынесенная за пределы города на специальные площадки. Но самое главное, подавляющее большинство жителей – живут за городом, в так называемой зоне «45-минутного доступа» (сейчас – это 10-15 километров, при оптимизации транспортной инфраструктуры 30-50 километров). Старые постройки снесены, многократно увеличена площадь проезжих частей, высотные здания оборудованы подземными площадками, подъездные пути – транспортными развязками, эстакадами. Из пригородов на работу жители добираются собственным транспортом или на электропоездах. Город окружен кольцом 50 километрового радиуса частной застройки, расположенной в лесопарковой зоне.  Спрашивается, что-то это очень напоминает «времена, не столь отдаленные» с сезонным массовым помешательством советского человека на дачных участках. В принципе, прообразом нового типа застройки и могут стать те самые «дачи», когда на пресловутых «6 сотках» вместо времянок или полуразвалившихся хибар, доставшихся в наследство от дедов и прадедов, возведут 2-3-х этажные модульные дома с автономными системами отопления, подводящими коммуникациями.

К сожалению, российские климатические условия   (в самом деле, не можем же мы рассчитывать все время на глобальное потепление климата), не позволяют развивать строительство методами, аналогичными, например, тем, что применяются в США. Тем не менее, отказавшись от «коттеджных излишеств», мы можем прийти к концепции «дома-конструктора», выполняемого из дешевых и прочных материалов, например, пенобетона. В принципе, уже сейчас имеются технологии создания блоков (с толщиной формируемой стены до полуметра и более), которые являются достаточно прочными, чтобы гарантированно выдерживать несущие перекрытия и вес конструкции высотой  в 4-5 этажей, но в то же время, достаточно легкими  для того, чтобы переноситься силами нескольких людей и без помощи вспомогательных механизмов, устойчивыми к эрозии и держащими тепло.   

Предположим, что в каждом регионе работает производство, создающее две-три сотни вариантов модульных домов с полным комплектом блоков (от фундаментальных, до стен и перекрытий), которые легко транспортируются и монтируются с тем условием, чтобы, например, возведение несущих стен и перекрытий занимало бы от силы одну неделю у группы строителей из 3-4-х человек и, в принципе, с учетом готовой инструкции, было по силам и неспециалисту.

Следует отметить и важность ценового фактора в производстве подобных конструкций с тем условием, чтобы стоимость строительных материалов и возведения постройки (без учета отделочных работ, подводящих коммуникаций, систем отопления, которые могут быть автономными) не превышала стоимости 2-3-х автомобилей массового спроса (в настоящее время это порядка  600.000-700.000 рублей)  для семьи с двумя работающими родителями с тем условием, чтобы кредит на постройку данного дома был бы рассчитан в среднем на 7 лет. При таких условиях строительный бум и массовое переселение людей в пригороды станут объективной реальностью.

 

7.4. Регион – «ворота», «форточка» или «шпингалет»?

            В современности Нижегородскую область никак нельзя отнести даже к потенциальным «воротам в глобальный мир», как и большинство других регионов России за исключением Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, территорий Дальнего Востока.

            В определенной мере на роль «форточек» могут претендовать Новгород и Псков. Эта ситуация возникла не олдномоментно и является следствием индустриальной фазы централизации экономики России, тяжким наследием прошлого.

            По всей видимости, логично будет предположить, что дальнейшее объединение субъектов РФ в макроструктуры будет вестись по принципу «регион-ворота»+ окружение-подпитка.

            В настоящий момент Нижегородская область является регионом-донором в плане высокоинтеллектуальным людских ресурсов (эта функция закреплена за ней уже не одно десятилетие), финансовых ресурсов (многие предприятия «выводят налогооблагаемую базу в Москву»), полем для игры финансово-промышленных группировок, заинтересованных в сохранении существующего положения дел и монопольной ситуации в базовых отраслях экономики.

Отсутствие элементарного согласия и скоординированности действий между различными представителями транспортных организации и структур делает невозможным создание крупных логистических центров.

Иллюзии «нижегородской столичности» наталкиваются на неоспоримый факт: в условиях «перекачки ресурсов», регион может претендовать только на статус «станции Горький-сортировочная», как это видно на примере нижегородского аэропорта, являющегося «международным» только по названию. Город-спутник, город-сателлит, поддерживающий «хаб» или «ворота» ресурсов, в котором располагается вспомогательное производство – таков удел региона в отсутствии внутренних вызовов и низком качестве региональной элиты.

Изменение сложившихся административных практик в сфере политического управления и менеджмента предприятий возможно только с приходом лидеров нового образца. «Верхушечные» попытки оживить региональную элиту тонут в общей костной массе консервативных чиновников и управленцев, стремящихся максимально продлить свои полномочия или, по крайней мере, подготовить запасной аэродром.

Вместе с тем с учетом ухудшения качества человеческого капитала и миграцией квалифицированных кадров – перспективы для кадровой революции пока остаются туманными, поскольку зачем пытаться пробиваться сквозь местечково-местническую пробку в пресловутом «социальном лифте», когда есть возможность найти свою нишу в Москве или за рубежом.

Преодоление подобного замкнутого круга в рамках региона и будет очевидным шагом в сторону интенсификации политических и экономических процессов в регионе, будет способствовать оживлению производства и интенсификации международных контактов.


[1] Флагман современной индустрии и лидер по привлечению иностранных инвестиций.

[2] Абсолютные количественные показатели см. приложение АБСОЛЮТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ 2005Г.

[3] Приложение миграционные потоки со странами вне снг и балтии  и с государствами-участниками снг и странами балтии в 2005 году

 

[4] На практике получение подобного «блага» обеспечивается приближенностью потенциального потребителя к тем или иным «распределяющим» структурам.

[5] Приложение СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЫХ ДОМОВ  в 2005 году в ПФО

[6] Приложение Средние цены на первичном и вторичном рынках жилья в ПФО

[7] По еще не до конца сведенным данным на 2 квартал 2006 цены возросли на 15%

[8] Как мы видим, разница между «ценой для застройщика» и «рыночной ценой» составляет 30-40% и более в зависимости от уровня элитарности жилья. Элитные дома строить выгоднее, чем для «среднего класса». 

[9] Приложение Показатели  работы  предприятий,  осуществляющих деятельность в  жилищно-коммунальном  хозяйстве (Далее – Приложение ЖКХ)

[10] Подробные данные – см. Приложение ЖКХ

[11] Приложение ЖКХ

[12] Приложение ЖКХ

[13] Приложение ЖКХ

[14] Подробнее см. приложение РОСТ ЦЕН на ГСМ

[15] Подробнее см. приложение СТРУКТУРА ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 2005 ГОД

[16] Подробнее см. приложение ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА 2005 ГОД

[17] Подробнее см. приложение ЧИСЛЕННОСТЬ И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПО ОТРАСЛЯМ

[18] Приложение ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

[19] См. приложение КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ АКТИВНОСТИ В 2005 ГОДУ    (структура инновационной активности по отраслям)

[20] Приложение «основные показатели, характеризующие уровень жизни населения Нижегородской области» (в сравнении с другими городами субъектов ПФО)

 

[21] Естественно, в Москве этот показатель гораздо больше

[22] Без идеологии право – не более чем «надстройка» без фундамента, объясняющая «что надо делать», но не дающая ответа на вопрос «почему именно надо делать так»

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика