prepod

Путь к Файлу: /институт / Гид по курсу Исслед.полит. процессов.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   30.12.2015
Размер:   311.0 КБ
СКАЧАТЬ

Гид для самостоятельной работы по курсу «Исследование социально-экономических и политических процессов»

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ   1

ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ   10

МОДУЛЬ 1. ИЗМЕРЕНИЕ   11

МОДУЛЬ 2. НАБЛЮДЕНИЕ   13

МОДУЛЬ 3. ОПРОС   14

МОДУЛЬ 4. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ   15

МОДУЛЬ 5. СБОР СВОДНЫХ И СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ   16

МОДУЛЬ 6. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ  17

МОДУЛЬ 7. АНАЛИЗ ОДНОМЕРНЫХ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ   20

МОДУЛЬ 8. АНАЛИЗ МНОГОМЕРНЫХ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ   21

МОДУЛЬ 9. СОЦИОМЕТРИЯ   23

МОДУЛЬ 10. СТРУКТУРИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ    23

МОДУЛЬ 11. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. 25

МОДУЛЬ 12. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ. ЧАСТЬ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ   26

МОДУЛЬ 13. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ. Ч.2. МЕТОДЫ. 27

МОДУЛЬ 14. МОНИТОРИНГ  28

МОДУЛЬ 15. ОЦЕНКА   29

МОДУЛЬ 16. ПРОГРАММА И ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ   29

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Зачем нужен этот курс для Вас ― будущих чиновников.

Чиновник ― это менеджер в государственном секторе. Как всякий менеджер он сталкивается с необходимостью принимать решения. Для принятия решений ему необходимы знания. Иногда ― эти знания под рукой или в голове. Но достаточно часто их просто нет. И в этом случае необходимо организовать целенаправленный поиск.

Процесс целенаправленного поиска знаний ― это и есть, собственно говоря, исследование.

Суть любой государственной политики заключается в конечном итоге в воздействии на социально-экономические и политические процессы, такие, например, как экономический рост, инфляция, привлечение инвестиций, миграции, динамику социального неравенства, демографические процессы, изменение уровня геополитической мощи страны и т.д. Именно поэтому знания, которые необходимы для процесса принятия решений, лежат в области изучения социально-экономических и политических процессов.

 

Кое-что о процессах и государственной политике

Мы тут упомянули слово «процесс». Вроде бы всем понятно, о чем идет речь. Вот Вы, например, можете определить, что это такое.

Итак, Процесс ― это                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

 

В системном анализе процесс обычно определяется как преобразование объекта из одного состояния, в другое, либо в другой объект. Это преобразование всегда сопровождается количественными и качественными изменениями параметров объекта.

Говорят, что у процесса есть «вход» и «выход». В английском языке они обозначаются, соответственно как «input» и «output».

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессов

 

То есть, процесс ― это преобразование «входа» процесса в его «выход».

Например, если картошку бросить в кипящую воду, то через некоторое время она сварится. Сырая картошка будет «входом» процесса варки, а вареная ― «выходом». Кипящая вода в данном случае будет «преобразователем», то есть фактором, который преобразует «вход» в «выход».

Связь между процессами имеет место в том случае, если «выход» одного процесса становится «входом» для другого.

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Если «выход» первого процессе является необходимым «входом» другого (то есть без «выхода» первого процесса, второй не может начаться), то мы обычно говорим о первом процессе, как о причине или предпосылке второго.

В нашем примере процесс кипения воды выступает предпосылкой процесса варки картошки.

Каждый процесс, обычно имеет несколько причин и предпосылок и множество следствий.

Иногда случается так, что некий процесс является одновременно следствием и причиной другого. Такие процессы называют взаимосвязанными. Представим себе алкоголика, который опохмеляется. Процесс принятия им алкоголя становится причиной похмелья, а похмелье ― причиной нового принятия алкоголя. Таким образом, запой ― это взаимосвязанный процессы принятия алкоголя и похмелья.

Процессы условно можно разделить на естественные и искусственные. Естественные процессы ― это процессы, которые происходят без участия человека. А искусственные процессы ― которые имеют в качестве предпосылки целенаправленную деятельность человека (или группы людей).

Цель ― это идеальное представление о результатах (выходе) процесса. В искусственном процессе замысел предшествует самому процессу. Замысел автомобиля, предшествует процессу его сборки.

Конечно, результаты почти каждого искусственного процесса в той или иной мере отличаются от изначальной цели. Имеет место отклонение от цели. Иногда, незапланированные результаты устраивают инициировавшего их человека или группу людей даже больше, чем запланированные. Однако, чаще случается наоборот результаты наших действий не оправдывают наших ожиданий (то есть не вполне соответствуют цели). В этом случае мы инициируем следующие процессы, чтобы скорректировать результаты предыдущих, также инициированным нами.

 

Небольшое отступление.

Говорят, американцы как-то украли у СССР чертежи суперсовременного истребителя. Однако после сборки по чертежам получился паровоз. Разбирали и собирали несколько раз. Все равно получался паровоз. Пришлось выкрасть также рабочего из советского сборочного цеха. Тот через некоторое время собрал истребитель. Когда американцы спросили его, как это получилось, он ответил, что нужно было внимательнее читать чертежи. Внизу маленькими буквами была приписка: «После сборки обработать напильником».

В данном случае обработка напильником ― типичный процесс корректировки результата.

Когда действия человека изменяются после осознания им результатов или последствий своих собственных действий, то в системном анализе говорят об «обратной связи».

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Прямая связь ― это связь между нашим воздействием (процесс 1) на какой-то объект и изменением этого объекта (процесс 2).

Обратная связь ― это связь между изменением объекта (процесс 2) и нашим воздействием (процесс 1) на него.

Обычно механизм обратной связи имеет достаточно сложное устройство и предполагает рефлексию.

В данном случае речь идет о процессе 1) измерения результатов искусственного процесса (измерение); 2) сравнения полученного результаты с целями по какой-то шкале ценностей (этической, прагматической, технической, эстетической и т.д.) и признания с этой точки (точек) зрения его результатов удовлетворительными или неудовлетворительными (оценка); 3) анализа причины отклонений от цели (если таковое имеет место и признается неудовлетворительным); 4) принятия решения о продолжении процесса воздействия, изменении процесса воздействия или его прекращении (принятие решения).

Обратная связь ― это обычный атрибут искусственных процессов.

Теперь о государственной политике.

Государственная политика ― это типичный искусственный процесс, где на «входе» цели, ресурсы и ограничения государственной политики, а на «выходе» изменения в каких-то социальных или природных процессах.

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Эта модель государственной политики пригодится нам в будущем во многих аспектах. Она полезна хотя бы потому, что позволяет определить место исследований социально-экономических и политических процессов в рамках более широкого процесса государственной политики.

Исследования ― это элемент «входа» государственной политики либо на этапе ее первоначальной разработки, либо как часть ее «обратной связи».

Они позволяют либо 1) правильно формулировать цели; 2) либо учитывать ресурсы и ограничения; 3) либо учитывать результаты; 4) либо оценивать последствия.

Поскольку процесс разработки новой политики ― всегда последствие некой старой политики, то в реальности исследования социально-экономических и политических процессов ― это в широком смысле всегда элемент «обратной связи».

К этой модели мы вернемся еще не раз.

 

«Знать, чтобы управлять!»

Этот лозунг, который характеризует смысл изучения курса «Исследования социально-экономических и политических процессов».

Конечно, чиновник и, например, профессиональный экономист или социолог ― это разные профессии. Поэтому, если Вы решили твердо стать чиновником, то знать профессионально, как необходимо планировать и реализовывать социальные исследования, Вам, может быть, и не нужно. Но что нужно в любом случае:

1. сформулировать ясно запрос, какую информацию Вы хотите получить (иначе Вы потратите государственные деньги на исследования попусту);

2. понимать какие типы исследований могут дать Вам какую информацию (иначе очень легко стать жертвой манипулирования со стороны профессиональных исследований, которые попытаются «продать» Вам то, что они умеют, а не то, что Вам нужно);

3. понимать, чем качественно проведенное исследование отличается от «фальшивки» (иначе есть высокий риск того, что Вы будете работать с недостоверной информацией);

4. уметь «читать» результаты исследований, разбираясь в их терминологии, связи выводов с полученными данными, понимать границы применимости выводов данного исследования

5. Преобразовывать полученные знания в решения.

Решать эти задачи можно только, если Вы имеете хотя бы самое общее представление о самом процессе исследования, методах социально-экономических и политических исследований, требованиях к качественному исследованию, возможностях тех или иных типов исследований.

Кроме того, для целого ряда государственных служащих компетенции исследователя ― прямое профессиональное требование. Это, прежде всего, работники информационно-аналитических подразделений, советники и консультанты органов государственной власти и управления, служащие, отвечающие за разработку бюджета, государственных целевых программ и проектов, работники статистических служб и департаментов. Это далеко не полный перечень. Поэтому, если Вы видите свое будущее, в какой-то из этих ролей, то понимание методологии исследований социально-экономических и политических процессов должно быть гораздо более глубоким, чем то, о котором мы упоминали выше.

Наконец, умение работать с информацией (а этот навык отрабатывается в рамках нашего курса) становится все более важной компетенцией по мере продвижения чиновника по служебной лестнице. Поэтому, если Вы решили все таки сделать карьеру на государственной службе, то детально разобраться с этим курсом Вам тоже будет полезно.

 

Чему можно научиться, осваивая этот курс.

1. Задавать правильные вопросы

2. Формулировать гипотезы

3. Выстраивать план исследования

4. Подбирать адекватные методы для решения исследовательских задач

5. Грамотно анализировать результаты исследований и делать на их основе практические выводы

 

О методике изучения курса

«Учиться, учиться и учиться!» ― как настаивал классик одной из известных идеологических систем. Добавим: учиться самостоятельно.

В курсе для самостоятельного изучения есть вводный раздел и 16 тематических блоков, а именно:

1. Измерение

2. Наблюдение

3. Опрос

4. Изучение документов

5. Сбор сводных и статистических данных

6. Сравнительный анализ

7. Анализ одномерных распределений

8. Анализ многомерных распределений

9. Социометрия

10. Структурирование социальных проблем

11. Прогнозирование

12. Разработка рекомендаций (1 часть)

13. Разработка рекомендаций (2 часть)

14. Мониторинг

15. Оценка

16. Программа и организация исследований

Разберемся, в чем смысл и назначение каждого блока. Курс состоит из двух очных разделов и 16 блоков для самостоятельного изучения в межсессионный период. Сначала 8 аудиторных часов на установочной сессии. Потом самостоятельная работа в дистанте. Еще 8 часов на зачетно-экзаменационной сессии, и в бой. То есть на экзамен.

Вводный раздел содержит в себе те сведения, которые необходимо освоить на установочной сессии. Здесь мы разберемся с такими фундаментальными вопросами, как:

1. что такое исследование,

2. чем прикладное исследование отличается от фундаментального, а эмпирическое от теоретического,

3. каковы основные задачи прикладных исследований в системе государственного и муниципального управления,

4. что такое ― методы исследования

5. и какие они бывают,

6. каковы стадии процесса исследования

7. и какие методы могут быть использованы на той или иной стадии?

Этот раздел задает общую рамку курса, позволяя понять процесс исследований в системе государственного и муниципального управления в целом. К данному разделу полезно возвращаться и в период самостоятельной работы в межсессионный период, чтобы понимать место каждой группы методов в общем процессе исследований.

Будем считать, что мы уже находимся в вводном разделе и поэтому ― несколько общих соображений о природе исследований, их назначении и методах будут здесь уместны для того, чтобы понять, почему образовалось еще 15 тем для самостоятельной работы.

 

Маленький трактат о природе исследований в системе государственного и муниципального управления.

Итак, исследование ― это целенаправленный, планомерный, проводимый в соответствии с определенными правилами и процедурами процесс получения нового знания.

Целенаправленный ― означает, что тот, кто проводит исследование (исследователь) изначально озабочен получением нового знание, поиск знания ― это его сознательная цель. Бывает так, что новое знание добывается случайно. Например, считается, что люди открыли такое свойство металлов как плавкость случайно, когда куски руды легкоплавкого металла оказались вблизи огня. Знание было добыто, но не в результате исследований, поскольку куски руды не были целенаправленно положены в огонь для изучения их свойств. Итак, процесс исследований всегда носит целенаправленный характер, хотя и не всегда результаты исследований соответствуют их изначальной цели. Так, много химических знаний было получено алхимиками, которые искали способ получения золота из свинца, но так и не преуспели в этом.

Планомерный ― означает, что исследование ― это деятельность, осуществляемая по определенному плану. Исследователь планирует не только цель, но и способы получения нового знания и их последовательность. Конечно, как и любые другие человеческие планы, планы исследований часто меняются по ходу дела.

Научные исследования проводятся в соответствии с определенными правилами и процедурами или как говорят сами исследователи в соответствии с определенной методологией.

Зачем такие сложности? Научное знание отличается от других видов человеческого знания как раз тем, что оно может быть перепроверено. Именно это свойство придает ему статус особо достоверного. Иными словами, исследование тогда научно, когда любой другой исследователь может его повторить и в результате прийти к тем же результатам и выводам. Поэтому важно не только провести исследование, но и четко объяснить, как ты его проводил, почему ты проводил его именно так, а не иначе. Методология ― это логически связанная теория процесса исследования. Методология научных исследований ― это в некотором смысле теоретически обобщенный опыт работы, предыдущих поколений исследователей, в котором уже учтены типичные ошибки, совершение которых уводит в сторону от получения достоверного знания. Вести исследование в соответствии с определенными, принятыми в науке правилами и процедурами (то есть в соответствии с определенной методологией), означает всего лишь две вещи: 1) не изобретать велосипед; 2) не наступать много раз на одни и те же грабли. Сказанное здесь о процессе исследования ― это некоторое упрощение. В реальности, все несколько сложнее. Насколько, вы поймете, читая литературу, помещенную в хрестоматию по вводному разделу. Но для начала можно принять и эти определения.

Исследования с точки зрения своего назначения можно разделить на две большие группы: фундаментальные и прикладные. В чем различие?

Человек ― существо от природы ленивое, но голодное и любопытное. Что нас заставляет искать новые знания? Две вещи: либо насущная потребность, либо праздное любопытство. Если исследования направлены на получение знаний, которые необходимы для удовлетворения какой-то насущной потребности, то их принято называть прикладными. Если же они просто пытаются ответить на вопрос: как устроен этот мир, то их принято называть фундаментальными. Одно из определений науки гласит: наука ― это способ удовлетворения собственного любопытства за государственный счет. Означает ли это, что фундаментальные исследования бесполезны? Конечно, нет. В конечном итоге все прикладные исследования базируются на фундаментальных, а не наоборот (именно поэтому они и называются фундаментальными). Если бы Архимед в свое время не открыл свой закон, касающийся соотношения массы плавающего тела и объема вытесняемой им жидкости, то современное судостроение далеко бы не продвинулось. Фундаментальные исследования выявляют базовые законы и принципы мироздания, а прикладные пытаются понять, как их можно использовать на благо или (как в случае с военными исследованиями) во вред человечеству. Теперь зададим важный вопрос: а с какими исследованиями мы имеем дело в системе государственного и муниципального управления?

Напишите свою гипотезу здесь                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

 

Вернемся в начало этого гида. Еще раз вспомним наш лозунг: «Знать, чтобы управлять». Ну, ну, подумали… Правильно, в системе государственного и муниципального управления мы имеем дело с прикладными исследованиями. Их цель ― получить знания, необходимые для процессов эффективного управления государственным учреждением или в более широком смысле общественными процессами.

В этой связи еще один вопрос, а какие фундаментальные науки лежат в основе прикладных исследований в системе государственного и муниципального управления? Из приведенного выше определения очевидно, что это, прежде всего, общественные и гуманитарные науки, такие как экономика, социология, политология, теория государства и права, теория организации, психология, культурология, логика и теория аргументации. Однако, современные исследования в СГМУ невозможны без математики, статистики, теории систем, информатики. Предварительное знание этих наук очень важно, чтобы научиться квалифицированно планировать, проводить и интерпретировать результаты прикладных исследований в СГМУ.

Конечная цель исследований в СГМУ ― обеспечить процесс принятия управленческих решений необходимыми знаниями. А какие знания для этого необходимы? Чтобы ответить на этот вопрос: рассмотрим простейшую модель принятия управленческого решения:

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Итак, в простейшей модели управленческого решения у нас есть субъект-управленец (S), который должен принять управленческое решение для того, чтобы снять или уменьшить остроту некой организационной или социальной проблемы (P). Из анализа этой проблемы вытекает набор альтернативных вариантов ее решения (А1 – Аn). Чтобы выбрать один из них управленец должен спрогнозировать результаты и последствия каждой альтернативы (O1 – On), а затем сравнить их между собой по определенной шкале предпочтительности (Sc), которая суммирует и сравнивает между собой выгоды и издержки выбора каждой из альтернатив. Эта модель ― сильно упрощенная, но вполне пригодная для того, чтобы понять, какого типа знания нужны управленцу, чтобы принять решение.

Во-первых, это знания о проблеме, которую он решает. Результатом изучения (анализа, структурирования) проблемы выступает набор управленческих альтернатив.

Во-вторых, это знания о результатах и последствиях принимаемых решений.

В-третьих, это знания о приемлемости каждой из альтернатив с точки зрения принятых критериев оценки (то есть это еще и знание о самих критериях).

Итак, управленческий анализ на стадии принятия решения должен отвечать как минимум на три вопроса:

Каковы могут быть альтернативные пути решения проблемы?

К чему приведет реализация каждого из них?

Какая альтернатива наиболее приемлема, с учетом всех критериев оценки, обстоятельств и ограничений?

Помимо этого на стадии реализации управленческого решения важно иметь знания о том, как оно реализуется и к каким результатам на самом деле приводит (чтобы при необходимости внести коррективы в принятое решение). А на стадии когда решение уже реализовано важно правильно его оценить (по факту), чтобы усовершенствовать управленческую практику в будущем.

Таким образом, можно выделить пять основных целей, которые преследуют прикладные исследования в системе государственного и муниципального управления, и, соответственно пять основных типов исследований.

 

Тип исследования

Цель

Назначение

Структурирование (анализ) организационных и социальных проблем

Знание об управленческих альтернативах

Разработка государственной и муниципальной политики

Прогнозирование

Знание о вероятных результатах и последствиях принятия управленческих альтернатив

Разработка государственной и муниципальной политики

Разработка рекомендаций

Знание о сравнительной ценности результатов и последствий принятия управленческих альтернатив

Разработка государственной и муниципальной политики

Мониторинг

Знание о фактических результатах реализации принятого управленческого решения (в сравнении с планируемыми)

Реализация государственной и муниципальной политики

Оценка

Знание о фактической ценности результатов и последствий принятого управленческого решения (анализ фактических издержек и выгод, сравнение их с ожидаемыми и возможными при альтернативных сценариях, оценка точности прогнозов)

Оценка государственной и муниципальной политики

 

Поместим названные типы исследований в нашу модель государственной политики.

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Прогнозирование и разработка рекомендаций предшествует реализации государственной политики, мониторинг и оценка используются на этапе реализации и анализа как самих результатов, так и произведенных ими последствий.

Что касается структурирования проблем, то оно ― неотъемлемая часть фактически любого этапа государственной политики. Ведь структурирование проблем есть ни что иное, как постоянный процесс упорядочивания наших знаний о проблеме. А эти знания прирастают и в результате процедур прогнозирования, и результате процедур перспективной оценки (разработки рекомендаций) и в результате мониторинга результатов и последствий государственной политики, и в результате их ретроспективной оценки.

 

Изучению основных принципов и процедур реализации рассмотренных выше пяти типов прикладных исследований в СГМУ посвящены, соответственно, с 10-15 блоки самостоятельной работы.

А к чему все остальное?

Мы уже упоминали, что фундаментальную основу прикладных исследований в СГМУ составляют социальные и гуманитарные науки. Это утверждение касается не только содержания этих наук, но и их методов.

Прикладные исследования в СГМУ ― это социальные и гуманитарные по своей природе исследования, поскольку их предметом в конечном итоге является поведение и мышление человека (или групп) людей в условиях взаимодействия с другими людьми (или группами людей). От фундаментальных социальных и гуманитарных наук они отличаются не методами, а целями. Именно поэтому основные методы сбора и обработки информации, используемые в процессе прикладных исследований в СГМУ, заимствованы из социальных и гуманитарных наук (однако, как и в фундаментальных социальных и гуманитарных науках в прикладных исследованиях используются многие методы точных наук).

Блоки 1-9, соответственно посвящены изучению основных методов сбора и обработки информации в социальных и гуманитарных науках.

Наконец, блок 16 ― сугубо прагматического свойства. Он посвящен алгоритму планирования исследования. Помимо того, что он пригодится тогда, когда вы будете планировать реальные исследования в вашей будущей работе, он важен и с точки зрения правильного планирования курсовых и дипломных исследований. Поэтому его есть смысл изучить особенно внимательно.

После этих предварительных соображений, объясняющих структуру курса можно перейти к рекомендациям по самостоятельной работе.

Наш курс направлен не столько на изучение какого-то определенного предмета, сколько на освоение методов исследований. Грубо говоря, мы концентрируемся не на вопросе «Что изучать?», а на вопросе «Как изучать?». Из такой постановки вопроса вытекает и конкретная цель Вашей работы в процессе самостоятельного изучения курса.

 

ВНИМАНИЕ!!! ЭТО ВАЖНО!!!

 

К зачетно-экзаменационной сессии Вы должны иметь на руках документ под названием «Программа дипломного (курсового) исследования на тему «…»». Общие требования к этому документу изложены в блоке 16. Приложением к нему должны быть образцы методического инструментария (разработанные Вами бланки наблюдений, опросов, анализа документов, социометрических тестов и т.д.), а также ясные и обоснованные алгоритмы обработки и анализа результатов исследования. При этом из программы должно быть ясно (на этом будет строиться процесс защиты)

1. зачем нужно Ваше исследование с точки зрения государственного и муниципального управления (какова его практическая значимость);

2. каковы его цели и задачи;

3. каковы его теоретические основы;

4. в чем заключаются основные гипотезы исследования;

5. какие методы будут использованы и почему были выбраны именно эти методы сбора, обработки и анализа информации.

 

ИТАК, ВЫ ДОЛЖНЫ БУДЕТЕ ТЩАТЕЛЬНО СПРОЕКТИРОВАТЬ ПРОЦЕСС ИССЛЕДОВАНИЯ И ЗАЩИТИТЬ ЕГО НА ЗАЧЕТНО-ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ СЕССИИ.

 

Чтобы облегчить Вам эту задачу, целый ряд заданий и кейсов в рабочих тетрадях направлен на отработку Вами применения тех или иных методов к теме Вашего исследования (они будут в рабочей тетради помечены звездочкой *).

Из всего этого следует ВАЖНОЕ условие самостоятельной работы с курсом.

 

ВЫ ДОЛЖНЫ С САМОГО НАЧАЛА ОПРЕДЕЛИТЬСЯ С ТЕМОЙ ВАШЕГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

 

Итак, уже на установочной сессии Вам необходимо заявить преподавателю тему Вашего исследования и далее выполнять применительно к ней все специальные задания и кейсы, а в последствии написать его программу.

После этих предварительных замечаний можно перейти к более подробным рекомендациям по каждому из разделов самостоятельной работы.

 

 

ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ

Что нужно знать и уметь в результате его изучения.

Знать:

1. Что такое исследование?

2. Чем прикладные исследования отличаются от фундаментальных?

3. Каковы цели и задачи прикладных исследований в СГМУ?

4. Каковы основные этапы процесса исследования?

5. Какова роль теоретических представлений и эмпирических данных в процессе исследования?

6. Что такое методы исследования, и на какие группы они могут быть разделены?

7. Какие методы используются на каждом из этапов процесса исследования?

Уметь:

1. Формулировать тему исследования.

2. Осуществлять постановку целей и задач прикладного исследования в СГМУ.

3. Строить общий алгоритм исследовательской стратегии.

 

Помимо полученных уже сведений настоятельно рекомендуем по вводному разделу ознакомиться в качестве основной литературы с двумя главами из курса

Мангейм Дж.Б, Рич Р.К. Политология. Методы исследования.

1. Процесс исследования.

2. Подготовка к исследованию.

По идее после прочтения первого раздела вы сможете ответить, как минимум, на первые пять вопросов из раздела «Знать».

Чтобы ответить на шестой вопрос, ознакомьтесь с соответствующими разделами из работ Девятко И.Ф. Методы социологического исследования и Ядова В.А. Стратегия социологического исследования.

Чтобы систематизировать полученную информацию и ответить на седьмой опрос, произведите простейшую классификацию методов исследования.

 

Методы сбора данных

Методы анализа данных

Методы интерпретации результатов

 

 

 

 

 

МОДУЛЬ 1. ИЗМЕРЕНИЕ

Что нужно знать и уметь в результате изучения 1-го модуля.

Знать:

1. Что такое измерение, шкала, единица измерения?

2. Зачем нужны измерения в социальных науках?

3. Какие бывают способы измерения социальных процессов.

4. Как связаны между собой и чем отличаются понятия: переменная, индикатор и шкала?

5. Какие переменные и каких объектов Вы собираетесь измерять в Вашем исследовании, зачем и как?

Уметь:

1. Операционализировать теоретические понятия.

2. Подбирать индикаторы для отражения переменных.

3. Строить шкалы Лайкерта, Гутмана для вопросников.

 

Алгоритм:

· Для начала Вам предлагается познакомиться с теоретическими материалами.

За основу возьмите два раздела из учебника Мангейм Дж.Б, Рич Р.К. Политология. Методы исследования.

1. Операционализация

2. Шкалирование

В разделе «Операционализация» самое важное разобраться с тем, как происходит переход с уровня теоретических понятий, через уровень переменных к уровню индикаторов и индексов на этапе планирования исследования, а затем в обратном порядке, на этапе интерпретации.

Перед тем, как перейти к разделу «Шкалирование» желательно познакомиться с разделом из учебника Ядова В.А. Стратегия социологического исследования, посвященным первичной кванитификации понятий социологического исследования.

В нем особенно важным является раздел, касающийся общей характеристике шкал. Именно на его основе разработан ряд заданий в рабочей тетради, прежде всего, классификация шкал.

В разделе «Шкалирование» можно подробно разобраться с методиками построения четырех искусственных шкал, наиболее часто используемых в социологических исследованиях: шкалы Лайкерта, шкалы Гутмана, шкалы Терстоуна и семантического дифференциала.

Если Вы ничего из Мангейма и Рича по этому поводу не поймете, не расстраивайтесь, о том же самом, но в другом изложении, можно найти информацию в учебнике В.А.Ядова и И.Ф.Девятко.

Высший пилотаж будет в том случае, если вы еще разберетесь с такими понятиями как валидность, точность и надежность измерения, а также получите хотя бы общее представление о том, как достигаются эти качества при измерениях в социальных исследованиях.

 

Вообще, зачем эта головная боль нужна?

С процедурой измерения нужно разобраться, хотя бы потому, что без понимания ее логики очень трудно «читать» результаты исследований, в которых приводятся какие-либо количественные данные. Если Вы не понимаете, как связаны между собой приводимые в исследованиях количественные показатели и сущностные характеристики тех или иных социальных объектов и процессов, то либо Вы не будете вообще понимать, что в том или ином случае означают «все эти цифры» и как к этому относиться.

Например, на основании сведений о том, что в Н-ской области по нацпроекту образование закуплено 100 машин скорой помощи, а в М-ской области ― 200 можно сделать ввод, что власти М-ской области лучше реализуют этот проект, если при этом забыть о том, сколько средств на закупку автомобилей было выделено одной и другой. Вполне может оказаться, что М-ской области выделили в пять раз больше средств на это и тогда картина радикально поменяется.

Кроме того, работа с темой измерение хороша для внутреннего упорядочивания гуманитарного ума, которым обладают многие из управленцев. В гуманитарных науках все достаточно зыбко и расплывчато. Чужая душа, как известно, потемки, а гуманитарные науки в нее как раз проникнуть и стараются. Однако качественный характер многих гуманитарных и социальных категорий не снимает с исследователя ответственность за стремление к как можно более ясным и недвусмысленным выводам.

В свое время Р.Рейган требовал предоставить ему «одноруких экономистов». Почему одноруких? В английском языке аналогом русскому словосочетанию «с одной стороны, … с другой стороны» является «on one hand, … on other hand» (на одной руке, на другой руке). В чем был крик души Рональда Рейгана. Ему как политику необходимо принимать решения, а для принятия решений нужна как можно более однозначная информация.

Так вот, умение измерять социальные процессы (даже сами по себе попытки их измерить) позволяют гуманитариям привить у себя привычку к точности и аккуратности в работе с данными и стремление к максимальной точности и однозначности (что не означает окончательности) выводов.

Можно сколько угодно утверждать, что Х ― более влиятельный политик, чем Y, но попробуйте хотя бы задуматься первоначально, а как можно измерить их влияние, в чем оно заключается?

Все эти слова, конечно, не призыв отказаться от качественного анализа, понимания и интерпретации, распространенных в социальных науках. Вовсе нет. Просто нужен баланс. У количественных и качественных исследований в социальных науках свои функции. Качественный анализ позволяет формулировать гипотезы и уточнять, через лучшее понимание, результаты количественных исследований. Количественные исследования лучше подходят для проверки гипотез. И то, и другое необходимо для качественного (в смысле доброкачественного) исследования. «Лучше измерять, чтобы лучше понимать. Лучше понимать, чтобы лучше измерять».

 

· После теоретических изысканий попробуйте выполнить задания в рабочей тетради, которые не касаются темы Вашего исследования. А затем, выпишите в рабочие тетради трудности, с которыми вы столкнулись при выполнении заданий.

· После этого, еще раз просмотрите теоретические материалы и попытайтесь найти в них ответы на невыясненные вопросы. Если будет совсем плохо, обратитесь за помощью к тьютору, может быть он чем-нибудь поможет.

· Только после этого, беритесь за выполнение задания со звездочкой. Это эквивалент эссе по данному модулю. Отправьте его Вашему тьютору.

· После этого пройдите тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 2. НАБЛЮДЕНИЕ

Что нужно знать и уметь в результате изучения 2-го модуля.

Знать:

1. Что означает понятие «наблюдение» в контексте социальных наук? Чем широкое понятие наблюдение, отличается от узкого? В чем отличие наблюдения в узком смысле слова (процедура наблюдения), от других методов сбора информации, таких, например, как опрос или анализ документов?

2. Чем научное наблюдение отличается от обыденного?

3. Какие бывают разновидности наблюдения, и в каких случаях, какую из этих разновидностей целесообразно использовать?

4. Может ли и как процедура наблюдения быть использована для решения задач Вашего исследования?

Уметь:

1. Разрабатывать макет бланка наблюдения и инструкцию наблюдателя.

2. Читать отчеты наблюдателей.

 

Алгоритм:

· Для начала познакомьтесь с соответствующими разделами из курсов В.А.Ядова и И.Ф.Девятко

· Затем выполните задания из рабочей тетради, которые не помечены звездочкой.

· Проанализируйте возникшие трудности.

· Еще раз вернитесь к теоретическому материалу. При необходимости обратитесь за консультацией к тьютору.

· В форуме проанализируйте кейс по модулям 1-2.

· Теперь выполните задание для Вашего исследования. Его как эссе отправьте на проверку преподавателю.

· Пройдите тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

Некоторые соображения по поводу слова «наблюдение».

Когда говорят о наблюдении применительно к общественным наукам, то употребляют это слово в двух смыслах ― широком и узком. В узком смысле под наблюдением понимается весьма специфическая научная процедура, когда наблюдатель собирает информацию о наблюдаемом объекте так или иначе физически наблюдая за его поведением. Наблюдение в данном случае ― фиксация по определенному плану и методике ощущений наблюдателя от контактов с объектом наблюдения (что он видел, слышал, чувствовал и т.д.). В узком смысле (как процедура) наблюдение отличается от других методов сбора информации о социальных объектах (например, опроса или анализа документов). Однако в общественных науках о наблюдении говорят и в более широком смысле, как о фиксации всех эмпирических проявлений человеческой активности. В этом смысле и опрос, и анализ документов могут быть разновидностью более широкого понятия наблюдения, ведь и ответы человека на анкету, его участие в интервью или порождение некоторых документов ― это тоже разновидности человеческого поведения. Наблюдение в широком смысле эквивалентно понятию эмпирической части исследования. Итак, наблюдение в широком смысле ― это синоним понятия эмпирическая часть исследования, а в узком ― лишь одна из возможных процедур сбора информации о человеческом поведении. В модуле 2 слово наблюдение употребляется в этом втором смысле слова.

 

 

МОДУЛЬ 3. ОПРОС

Что нужно знать и уметь в результате изучения 3-го модуля.

Знать:

1. Что такое опрос, и в каких случаях он используется для получения информации.

2. Какие виды информации могут быть получены при помощи опроса.

3. Какие виды опросов существуют, для чего каждый из них используется.

4. Что такое выборка для опроса, в каких случаях нужна репрезентативность выборки и как она достигается.

5. Какие бывают виды вопросов, размещаемые в вопроснике, в чем их сравнительные преимущества и недостатки.

6. Как (хотя бы в общих чертах) конструируется вопросник.

7. Какие разделы должен содержать отчет о проведении опроса и как его можно оценить.

8. Как может быть использован метод опроса для целей Вашего исследования.

Уметь:

1. Читать результаты социологических опросов и интерпретировать их.

2. Оценивать качество социологического опроса и его информативность с точки зрения целей исследования.

3. Создавать простейшие вопросники.

 

Алгоритм:

· Для начала познакомьтесь с соответствующими разделами из курса Мангейм Дж.Б, Рич Р.К. Для лучшего понимания можно прочитать еще соответствующий раздел из учебника И.Ф.Девятко. При работе с теоретическим материалом лучше сначала не касаться проблемы выборки, найдите сначала в теоретической литературе ответы на вопросы 1-3 из раздела «знать». Затем разберитесь с понятиями генеральной совокупности, выборки, репрезентативности выборки, методов ее достижения. Ответьте, тем самым на вопрос 4 из раздела «знать». Потом переходите к группе вопросов, связанных с разработкой инструментария для опроса. Очень рекомендуется познакомиться с работой Катыгина, посвященной процедуре формирования анкеты.

· Затем выполните задания из рабочей тетради, которые не помечены звездочкой.

· Проанализируйте возникшие трудности.

· Еще раз вернитесь к теоретическому материалу. При необходимости обратитесь за консультацией к тьютору.

· В форуме проанализируйте кейс по модулю 3.

· Теперь выполните задание для Вашего исследования. Его как эссе отправьте на проверку преподавателю.

· Пройдите тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

МОДУЛЬ 4. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ

Что нужно знать и уметь в результате изучения 4-го модуля.

Знать:

1. Что такое анализ документов и каковы основные характеристики этого метода?

2. Какие виды информации могут быть получены, а какие нет при помощи анализа документов? В чем достоинства и ограничения этого метода?

3. Какие виды анализа документов существуют, для чего каждый из них используется?

4. В чем особенность качественных и количественных методов анализа документов.

5. Что такое карта источника и как она строится? Для чего может быть использован этот метод?

6. Как выглядит структура аргумента?

7. Что такое метод «анализа границ метапроблемы» и каковы его основные этапы?

8. Что такое контент-анализ документов и каковы основные характеристики и назначение этого метода?

9. Какие бывают разновидности контент-анализа и чем они отличаются?

10. Каков базовый алгоритм контент-анализа?.

11. Как осуществляется выборка документов для контент-анализа?

12. Как обеспечивается надежность метода контент-анализа?

13. Какие методы анализа документов и как могут быть применены в рамках Вашего исследования?

Уметь:

1. Построить структуру аргумента.

2. Построить карту источника.

3. Использовать метод анализа границ метапроблемы для определения объема выборки качественного анализа документов.

4. Разрабатывать инструментарий для контент-анализа документов.

5. Читать отчеты о результатах контент-анализа документов.

 

Алгоритм:

· Разберитесь с классификацией методов анализа документов.

· Познакомьтесь с некоторыми методиками качественного анализа документов в соответствующих разделах учебников Ядова В и Dunn W. Public policy analysis. Introduction. Обращаем Ваше внимание, что тексты из учебника Дана есть как в основой, так и в дополнительной литературе. В дополнительной ― для тех, кто хочет сойти с ума или блеснуть перед преподавателем.

· Познакомьтесь с материалами из учебника Мангейм Дж.Б, Рич Р.К., касающимися контент-анализа.

· После этого выполните все задания без звездочки.

· Зафиксируйте возникшие в понимании проблемы и еще раз просмотрите теоретические материалы. При необходимости обратитесь за консультацией к тьютору.

· Теперь выполните задание для Вашего исследования. Его как эссе отправьте на проверку преподавателю.

· Пройдите тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

О классификации разновидностей метода анализа документов.

Анализ документов ― это, по сути, анализ содержания текстов. Этот анализ может быть (как и большинство методов сбора информации в общественных науках) количественным и качественным. (Еще раз можно посмотреть о качественных и количественных методах в 6 главе учебника В.Ядова).

Качественный анализ документов предполагает, прежде всего, проникновение в субъективный мир человека, создавшего тот или иной документ, через процедуру понимания смысла текста и его интерпретации. Главное в качественном анализе ― выявить логику «пишушего», понять фундаментальные предпосылки, на которых строится его аргументация, выявить логические и эмоциональные взаимосвязи внутри текста.

В модуле Вам будет предложено несколько техник качественного анализа текстов. Это построение карты текста (или в учебнике Дана карты теории), моделирование структуры аргументации, определение границ «метапроблемы». Этот перечень, естественно, не исчерпывающий. На взгляд разработчика этого курса качественные методы анализа текста важнее для управленца, чем количественные, так как они теснее связаны с фундаментальными процедурами внутри процесса принятия управленческих решений ― структурированием проблемы и оценкой аргументов в пользу каждой из них. Но это субъективное мнение. Итак, цель качественного анализа текстов ― понимание других через тексты, которые они породили.

Количественный анализ преследует в принципе ту же цель, но через другую технику. Количественный анализ представлен различными видами контент-анализа. Этот метод чаще применяют профессиональные исследователи социологи, чем управленцы, так как он требует профессиональной подготовки и многих специальных знаний. Поскольку контент-анализ предполагает более точную количественную форму обработки данных, то он чаще используется (как и другие количественные методы) для проверки гипотез, полученных в результате теоретического исследования. Различают две версии контент-анализа: частотный и структурный.

 

 

МОДУЛЬ 5. СБОР СВОДНЫХ И СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

Что нужно знать и уметь в результате изучения 5-го модуля.

Знать:

1. Что такое сводные и статистические данные?

2. Каковы основные источники сводных и статистических данных?

3. Для чего и каким образом используются сводные и статистические данные в процессе социально-экономических и политических исследований?

4. В чем достоинства и недостатки анализа сводных и статистических данных как метода эмпирических исследований?

5. Какие бывают типы индексов?

6. Какие основные индексы используются в социально-экономический и политической статистике и что они означают?

Уметь:

1. Использовать данные национальной и международных статистических служб.

2. Понимать значение основных социально-экономических и политических индексов.

3. Моделировать собственные индексы.

4. Создавать инструмент для сбора сводных данных на основе анализа СМИ и иных источников.

 

Алогоритм:

· Познакомьтесь с материалами, касающимися сводных и статистических данных в учебнике Мангейма Дж.Б, Рича Р.К.

· Зайдите на сайт www.gks.ru в раздел «Россия в цифрах» и выпишите основные социально-экономические индексы, которые ведутся российской статистической службой. Познакомьтесь с методологией их формирования на соответствующем разделе сайта.

· По учебнику Сморгунова * «Современная сравнительная политология» выпишите основные политические индексы, которые используются в современной политологии.

· Против каждого из социально-экономических индексов дайте его определение в текстовом либо (что даже лучше) математическом виде. Заодно подумайте, к какому типов индексов, каждый из них относится.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Сформулируйте возникшие у Вас затруднения.

· Еще раз вернитесь к записям и теоретическим материалам, поищите ответы там. Если не получится, свяжитесь с тьютором.

· Выполните задание по теме Вашего исследования и отправьте его как эссе своему тьютору.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

МОДУЛЬ 6. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Это первый модуль, посвященный уже не столько методам сбора данных об объекте и предмете исследования, а их анализу. Поэтому необходимым условием для работы над этим и другим модулем является хорошая проработка всех предыдущих.

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 6-го модуля.

Знать:

1. Что такое сравнительный анализ?

2. В чем сравнительные преимущества и недостатки метода сравнительного анализа (по сравнению, например, со статистическим анализом данных)?

3. Как используется сравнительный анализ в политических и социально-экономических исследованиях на макроуровне и на микроуровне (для анализа сравнительных преимуществ и недостатков конкретной фирмы, муниципального образования или политической партии)?

Уметь:

1. Выделять необходимые для сравнительного анализа переменные, шкалы и создавать на этой основе таблицу переменных.

2. Отбирать объекты для сравнительного анализа на основе принципа наибольших сходств и принципа наибольших различий.

3. Делать выводы о сходстве и различиях объектов сравнения.

4. Делать выводы о возможных причинно-следственных связях между характеристиками объектов на основании сравнительного анализа.

5. Интерпретировать результаты сравнительных исследований.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами о методе сравнительного анализа из учебника Мангейма Дж.Б., Рич. Р.К., а также из учебника Сморгунова*.

· Познакомьтесь с материалами, касающимися метода SWOT-анализа из рабочей тетради Долгорукова А.М. «Методология эффективного действия».

· Познакомьтесь с материалами из гида, касающимися использования сравнительного анализа при разработке и оценке государственной политики.

· Выполните задания из рабочей тетради, которые не помечены звездочкой.

· Зафиксируйте возникшие у Вас трудности.

· Еще раз поищите ответы в учебных материалах. В крайнем случае обратитесь к тьютору.

· Если Вы сошли с ума и решили круто продвинуться в сравнительном анализе, прочитайте еще раздел из учебника Сморгунова, касающийся использования булевой алгебры в сравнительном анализе.

· Познакомьтесь с материалами кейса. Выполните задания к кейсу.

· Обсудите кейс на форуме.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

Сравнительный анализ в государственном и муниципальном управлении.

Метод сравнительного анализа широко используется в государственном и муниципальном управлении для анализов результатов проводимой политики (мониторинга) и оценки альтернатив (разработки рекомендаций). В модуле, касающемся мониторинга политики, Вы более подробно познакомитесь с первым вариантом использования этого метода на практике. Здесь мы более подробно остановимся на функции оценки.

Одна из ключевых характеристик принятия управленческих решений в государственном и муниципальном управлении ― многокритериальность.

Если в бизнесе лица, принимающие решения, при оценке альтернатив полагаются на относительно небольшое количество критериев сравнения (прибыльность, капитализация), которые при этом еще и могут быть легко измерены количественно, то в государственном и муниципальном управлении необходимо учитывать большое количество критериев, часть из которых достаточно трудно оценить по абсолютной шкале (если забыли, что это такое вернитесь в модуль 1).

Например, при принятии управленческого решения в государственном и муниципальном управлении достаточно часто используются такие критерии сравнения, как

- результативность (степень разрешения той или иной социальной проблемы);

- эффективность (соотношение издержек и результатов государственной политики);

- справедливость (эффекты в отношении распределения выгод и издержек государственной политики в обществе);

- государственная безопасность (эффекты в отношении государственного суверенитета и могущества);

- политическая целесообразность (эффекты в отношении распределения власти и политической популярности лиц, принимающих решения и влияющих на них);

- правовое соответствие (соответствие государственной политики существующим правовым нормам);

- культурное соответствие (соответствие государственной политики существующим культурным нормам и стереотипам);

- экологичность (эффекты в отношении окружающей среды) и др.

Государственный деятель в этом смысле подобен искусному канатоходцу, главная компетенция которого ― уметь находить и поддерживать баланс.

В условиях такой многокритериальности весьма подходящим средством анализа альтернатив становится сравнительный анализ. Его главная цель в этом случае ― упростить ситуацию многокритериального выбора для лица, принимающего решения. Короче, от деталей нужно перейти к целостной оценке альтернатив.

Обычно для этого используется достаточно простой инструмент ― таблица сравнения альтернатив, где в столбцах описываются альтернативы, а в строках ― критерии сравнения.

Очень важно при этом все критерии перевести на язык единой шкалы. Поскольку не все характеристики поддаются строгому математическому описанию, с одной стороны, а с другой, сама процедура оценки предполагает сравнение по принципу лучше-хуже (то есть порядковое сравнение), то естественным в этом случае является использование порядковой шкалы с одинаковой системой значений (например, наиболее высокое, высокое, среднее, низкое, крайне низкое). Значениям шкалы может для удобства присваиваться и численное значение (однако важно помнить, что шкала при этом все равно остается порядковой). Те критерии, которые предполагают только варианты ответа «Да» или «Нет» (это обычно критерий правового соответствия) имеют шкалу только с этими двумя значениями.

Таблица сравнения альтернатив выглядит примерно так.

 

Альтернатива 1

Альтернатива 2

Альтернатива 3

Альтернатива 4

Результативность

Высокая

Очень высокая

Средняя

Низкая

Эффективность

Низкая

Высокая

Очень высокая

Средняя

Справедливость

Средняя

Низкая

Высокая

Очень высокая

Правовое соответствие

Да

Нет

Да

Да

Политическая целесообразность

Низкая

Высокая

Средняя

Средняя

Экологичность

Средняя

Низкая

Высокая

Очень низкая

Медиана

Средняя

-

Высокая

Средняя

Как определяются значения каждой альтернативы по определенной шкале. Здесь сравнительный анализ идет между альтернативами на основе либо собранных количественных данных, либо субъективных экспертных оценок. Кроме того, можно использовать одну из альтернатив или какой-то внешний образец (не входящий в перечень альтернатив) как эталон.

Таким образом, на первом этапе анализ идет по строкам.

На втором этапе анализ идет по столбцам. Сначала отсекаются альтернативы, которые не проходят по критерию однозначного соответствия (например, если Вы исходите из того, что политика должна лежать в области правовых отношений, то в нашем примере альтернатива 2 автоматически исключается).

Остальные альтернативы сравниваются обычно на основе правил определения средней меры (здесь мы уже забегаем вперед, вопросы расчета средней меры обсуждаются в модуле 7, поэтому, если Вы ничего не поймете дальше, не расстраивайтесь, значит еще не время) для порядковых шкал (то есть поиска медианы). В нашем случае, для альтернативы 1 медианным значением по всем критериям будет значение «средняя» (низкая, низкая, средняя, средняя, высокая). Для альтернативы 3 медианным значением будет значение «высокая» (средняя, средняя, высокая, высокая, очень высокая). Для альтернативы 4 медианным значением будет значение «средняя» (очень низкая, низкая, средняя, средняя, очень высокая).

На третьем этапе идет опять сравнение по строке средних значений. В нашем случае предпочтительной выглядит по сумме критериев альтернатива 3.

Конечно, приведенный здесь пример анализа ― крайне простой. Во-первых, сами критерии могут быть неравнозначными. Во-вторых, сравнительный анализ не заменяет процесса принятия решения. Однако, мысленные «прогулки» лица по такой таблице альтернатив позволяют сделать решения более осмысленными.

Теперь перейдем к более сложному использованию метода сравнительного анализа в государственном управлении.

Еще раз вернемся к использовавшейся ранее модели государственной политики как процесса, но в несколько упрощенном варианте.

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

В нашей модели государственная политика представлена как процесс со своим «входом» и «выходом». Как понять, в какой мере цели, ресурсы, ограничения (элементы входа) государственной политики, оказывают воздействие на ее результаты и последствия (элементы выхода). То есть, грубо говоря, как связаны между собой намерения и действия государства с результатами его деятельности. Согласитесь, вопрос не праздный. По сути ответ на него позволяет оценивать действия государства и прогнозировать их последствия. Здесь сравнительный анализ может оказать нам неоценимую услугу. Используя принцип наибольших сходств, можно выбрать два случая проведения политики, в которых цели, ресурсы и ограничения государственной политики были наиболее близки и существенно отличались только в каком-то одном элементе (например, в одном случае использовались информационные технологии для реализации политики, а в другом ― нет), тогда отличия в результатах между этими двумя случаями с высокой долей вероятности окажутся связанными с вариативным элементом входа. Если же разницы не будет, то значит, что использование этого элемента, скорее всего, никакого воздействия на результаты не оказывает.

Подумайте, как может быть для тех же аналитических целей использован метод наибольших отличий.

 

 

МОДУЛЬ 7. АНАЛИЗ ОДНОМЕРНЫХ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ

Проблемы обработки, анализа и представления статистических данных представлены в двух модулях. В модуле 7 рассматривается анализ одномерных распределений и представление статистических данных в форме таблиц и диаграмм.

Что важно при подходе к этим двум модулям. Если Вы ― гуманитарий, и статистика глубоко противоречит Вашей природной сущности, то постарайтесь, как бы Вам это не было противно, прорваться через два предстоящих модуля. Во-первых, это не так страшно, как кажется (автор этого курса сам гуманитарий и вопросы статистики осваивал в свое время самостоятельно), во-вторых, это действительно необходимо понимать хотя бы на самом простом уровне. Действительно, сегодня редкий отчет, презентация или аналитическая записка обходится без приведения статистических данных. Эти данные приводятся, как в виде отдельных показателей, так и в виде таблиц, диаграмм. Все эти формы представления нужно уметь 1) «читать», 2) создавать (если вдруг придется готовить отчет, презентацию, аналитическую записку ― а ведь придется).

Кроме того, в государственном управлении часто оперируют средними данными (типа средняя продолжительность жизни, большинство россиян и т.д.). Средние значения и отклонения от них составляют основное содержание модуля 7. Здесь важно, во-первых, грамотно рассчитывать и понимать реальный смысл средних значений (что это на самом деле значит), а, во-вторых, уметь оценивать отклонения от средних величин.

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 7-го модуля.

Знать:

1. Что означает словосочетание «одномерное распределение»?

2. Что такое «средняя мера» и как она рассчитывается для номинальной, порядковой и интервальной шкал?

3. Что такое «дисперсия» и как она рассчитывается для номинальной, порядковой и интервальной шкал?

4. Как оценить степень дисперсии?

5. Зачем нужно уметь измерять средние меры и дисперсии в государственном и муниципальном управлении?

6. Какие бывают виды таблиц и диаграмм, для чего каждый из этих видов целесообразнее использовать?

Уметь:

1. Определять тип шкалы и рассчитывать показатели средней меры и дисперсии для каждого из типов.

2. Интерпретировать показатели средней меры и дисперсии.

3. Читать таблицы и диаграммы различных типов.

4. Строить в формате XL таблицы и диаграммы различных типов.

 

Алгоритм

· Познакомьтесь с материалами из учебника Мангейма и Рича, как по проблеме одномерного распределения, так и проблеме представления данных.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 8. АНАЛИЗ МНОГОМЕРНЫХ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ

Ну вот мы продрались через тернии к звездам, точнее к еще большим терниям. Основная цель этого модуля ― научиться определять статистически значимые связи между переменными. По идее все это Вы уже должны были научиться в рамках курса «Статистика», но как показывает практика, часто изучение математической статистики остается для студента пустым звуком, пока он не осознает, какой чудный в практическом смысле инструмент он освоил, и не начинает его применять. Вот в рамках курса «Исследование социально-экономических и политических процессов» мы и попытаемся понять, зачем весь этот ужас нужен. Основная часть модуля пройдет в попытках разобраться с измерением статистической связи (или как говорят ученые корреляции) между двумя переменными. Как изучаются действительно многомерные случаи, мы коснемся обзорно. Во-первых, нельзя объять необъятное. Во-вторых, и не нужно: должна сохраняться интрига на будущее.

Теперь еще несколько слов о практическом значении анализа многомерных распределений. Обычно оно нам бывает нужно в трех случаях.

1. Для проверки гипотезы. Например, из теоретического анализа проблемы наркомании Вы пришли к предположению, что чаще всего наркоманами становятся дети из «неблагополучных» семей. Под неблагополучными Вы при этом понимаете семьи с низким уровнем доходов. Так это или не так, Вы сможете понять, если изучите силу и направление статистической взаимосвязи между уровнем дохода и вероятностью заболевания наркоманией. Если по итогам действительно выяснится, что дети из низкообеспеченных семей существенно чаще становятся наркоманами, чем из среднеобеспеченных, а дети из среднеобеспеченных семей ― чаще, чем из высокообеспеченных, то Ваше предположение имеет право на существование и на его основании можно строить практическую государственную политику.

2. Для поиска гипотезы. Можно пойти с другой стороны. Вы имеете множество разнообразных данных об интересующих Вас объектах (например, студентах): их пол, возраст, уровень дохода семьи, увлечениях, пищевых предпочтениях, успеваемости, частоте сексуальных контактов, территориальной мобильности. Вы можете (в случае, если данные собраны корректно и достоверно) прогнать их через процедуры многомерного анализа статистических данных (например, факторный или кластерный анализ). И в итоге, как пелось в одной старой песне: «Совершите Вы массу открытий, иногда не желая того». Например, может выясниться, что достаточно сильно связаны между собой пищевые предпочтения студента, его успеваемость и… (нет) территориальная мобильность. И вот теперь Вы носитесь с вопросом, а почему и как они связаны, то есть ищите гипотезы.

3. Для прогнозирования. Если в результате исследований Вы получили сильную и однозначную статистическую взаимосвязь между двумя или несколькими переменными, то это знание может стать очень полезным при планировании практической политики. Например, Вы точно выяснили, что уровень рождаемости в стране очень тесно связан (но обратным образом) с уровнем образования женщин. Теперь Вы точно знаете, что нужно делать с точки зрения государства, чтобы поднять уровень рождаемости. Более того, Вы можете даже примерно рассчитать насколько должен снизиться уровень образования, чтобы был достигнут необходимый уровень рождаемости (специально для феминисток ― это была шутка!).

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 8-го модуля.

Знать:

1. Смысл слов «корреляция» (статистическая связь), «коэффициент связи», «направление связи», «статистическая значимость».

2. Как измеряются статистические связи для номинальных, порядковых и интервальных шкал?

3. Что такое «диаграмма рассеяния» и как она выглядит?

4. В чем заключается смысл и чем могут быть полезны факторный, кластерный и пат-анализы?

5. Зачем нужно уметь измерять статистические связи в государственном и муниципальном управлении?

Уметь:

1. Строить таблицы сопряженности.

2. Рассчитывать коэффициенты связи и меры статистической значимости для номинальных, порядковых и интервальных шкал.

3. Интерпретировать показатели коэффициента корреляции и статистической значимости.

4. Строить в формате диаграммы рассеяния и проводить их анализ при помощи программы XL.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника Мангейма и Рича, как по проблеме анализа связи двух переменых, так и проблеме многомерного анализа. Девятко пишет в общем-то о том же, но другими словами, поэтому, если чего-то не поняли у Мангейма и Рича, почитайте об этом же у Девятко.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните задания кейса и обсудите их на форуме.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 9. СОЦИОМЕТРИЯ

Социометрия ― это достаточно узкий по применению метод, но полезный в определенных ситуациях и не очень сложный. Обычно он используется для анализа системы неформальных эмоциональных отношений в малой группе, выявлении там неформальных лидеров и аутсайдеров. В государственном и муниципальном управлении он может применяться для анализа неформальных связей, например, в Вашем трудовом коллективе.

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 9-го модуля.

Знать:

1. В чем смысл метода социометрии и его отличие от других методов сбора и обработки данных.

2. Что позволяет изучать этот метод, для чего он может применяться в государственном и муниципальном управлении.

Уметь:

1. Создавать социометрический тест.

2. Строить социометрическую матрицу и социограмму.

3. Рассчитывать индекс сплоченности группы и социометрический статус каждого из его членов.

4. Интерпретировать данные социометрического анализа.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника Ядова, если чего-то не поймете или захотите разобраться с этим глубже можете познакомиться с работой самого основоположника метода Дж. Морено.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 10. СТРУКТУРИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Мы с Вами добрались до третьей части нашего морлезонского балета, а именно до практического применения методов исследования социально-экономических и политических процессов в решении интеллектуальных задач государственного и муниципального управления. Напомним нашу схему государственной политики.

 

Гид по курсу Исслед.полит. процессовГид по курсу Исслед.полит. процессов

 

Как можно видеть из схемы, специальные исследования применяются в государственном и муниципальном управлении для решения пяти основных задач: структурирования социальных проблем, прогнозирования, разработке решений (рекомендаций), мониторингу текущего или осуществленного политического курса и его оценки. Здесь ядро или смысл того, что изучалось нами раньше. Ведь мы же не к стезе профессионального социолога готовимся. К чему надо быть готовым. Основные материалы по предстоящим пяти модулям будут на английском языке. Заодно и попрактикуемся.

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 10-го модуля.

Знать:

1. Каковы основные этапы процесса разработки и реализации государственной политики и основные этапы анализа государственной политики, как они связаны между собой?

2. Что такое структурирование социальных проблем?

3. Какую роль играет процедура структурирования в общем процессе принятия и реализации государственной и муниципальной политики?

4. Как связаны между собой структурирование социальных проблем с прогнозированием, разработкой рекомендаций, мониторингом и оценкой.

5. Какие знания о государственной политике получаются по результатам осуществления каждой из процедур.

6. Какие основные методы и приемы используются для структурирования социальных проблем.

Уметь:

1. Проводить анализ границ метапроблемы

2. Проводить иерархический анализ проблемы.

3. Проводить анализ допущений.

4. Строить карту аргументов.

5. Делать заключение о причинах социальной проблемы и возможных вариантах ее решения средствами государственной и муниципальной политики.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”, посвященные как общей структуре анализа публичной политики (по нашему государственного управления), так и конкретно методам и процедурам структурирования социальных проблем. Интересным дополнением (но не заменой) будет статья Мазлумяновой Н.Я. об истории методологии анализа проблемных ситуаций. В книге Г.И.Рузавина в качестве ценного дополнительного материала можно ознакомиться с главой, посвященной логической структуре аргументации, хотя сама книга в целом очень полезна.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Проанализируйте задания кейса и обсудите их на форуме.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 11. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ.

Что нужно знать и уметь в результате изучения 11-го модуля.

Знать:

1. Что такое «прогнозирование» и для чего необходима эта процедура в государственном управлении?

2. Как связаны между собой с точки зрения движения информации процедуры структурирования социальных проблем, прогнозирования и разработки рекомендаций?

3. Какие основные методологические подходы существуют в области прогнозирования, в чем их сравнительные достоинства и недостатки?

4. Каковы основные этапы процедуры прогнозирования на основе а) анализа временных рядов, б) теоретического прогнозирования, в) экспертного прогнозирования?

5. Каковы основные методы и техники экстраполятивного прогнозирования, в каких случаях они применяются?

6. Каковы основные методы и техники теоретического прогнозирования, в каких случаях они применяются?

7. Каковы основные методы и техники экспертного прогнозирования, в каких случаях они применяются?

Уметь:

1. Выбирать адекватный ситуации подход к процедуре прогнозирования.

2. Осуществлять графический и математический анализ временного ряда с использованием программы XL.

3. Осуществлять процедуру теоретического прогнозирования, в т.ч. используя методы анализа связи двух переменных.

4. Разрабатывать инструментарий для метода Дельфи и иных освоенных методов экспертного прогнозирования.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”. Полезно также познакомиться с материалами из учебника И.Ф.Девятко, посвященными проблеме отбора экспертов для экспертного опроса. Советуем также познакомиться (предварительно найдя ее самостоятельно) с книгой Афанасьев В.Н. Анализ временных рядов и прогнозирование. М.: Финансы и статистика, 2002.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задания к кейсу и обсудите кейс на учебном форуме.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились. Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 12. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ. ЧАСТЬ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Разработка рекомендаций ― ядро курса исследование социально-экономических и политических процессов. Все, что мы делали до этого ― в известном смысле делалось для хорошо освоения предстоящей темы. Действительно, работа руководителя на 70% заключается в анализе информации для принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Работа аналитического подразделения администрации посвящена этому в той же мере. При прохождении этой темы нам понадобятся не только знания из этого курса, но также из курса «Разработка управленческих решений» (если Вы такой проходили уже) и такого раздела экономической теории, как «экономика общественного сектора». Тема разбита на две части: модуль 12 посвящен теоретическим подходам к разработке рекомендаций, модуль 13 ― конкретным методам и техникам анализа. Итак начнем:

 

Что нужно знать и уметь в результате изучения 12-го модуля.

Знать:

1. В чем заключается смысл процедуры разработки рекомендаций?

2. Как разработка рекомендаций связана со структурированием социальной проблемы и прогнозированием?

3. Как может быть смоделирована ситуация выбора в процессе принятия управленческого решения (а именно, предлагается разобраться в следующих взглядах на процедуру разработки рекомендаций: 1) защита множества позиций; 2) простая модель выбора; 3) модель коллективного выбора)?

4. Как может быть определена рациональность выбора? Какие бывают формы рациональности и как они связны с критериями рациональности?

5. В чем суть дискуссии между сторонниками теории совершенной рациональности и ограниченной рациональности? Как в рамках этой дискуссии позиционируют себя сторонники концепции инкрементальной рациональности, сторонники концепции рациональности как максимизации в условиях ограничений, сторонники концепции смешанного сканирования и эротетической рациональности? Самое же главное, в этой дискуссионной теме понять, какой практический смысл имеет вся эта теоретическая дискуссия?

6. Какие обычно выделяют критерии рационального выбора в государственном и муниципальном управлении и в чем их суть?

7. В чем состоит отличие между частными, общественными и квазиобщественными благами (а также общими ресурсами и естественными монополиями)? Понимание того сектора (а он определяется типом благ) в котором работает государство очень важно для дальнейшей правильной постановки целей государственной и муниципальной политики.

8. В чем заключается сходство и различие подходов «издержки ― выгоды» и «издержки ― результат», в каких случаях применим, каждый из них?

Уметь:

1. Моделировать ситуацию принятия решения.

2. Определять критерии рационального выбора.

3. Определять шкалы для оценки последствий каждой из альтернатив по каждому критерию.

4. Классифицировать издержки и выгоды.

5. Определять алгоритм действий при осуществлении анализов «издержки ― результат» и «издержки ― выгоды».

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”. Для лучшего понимания категорий частные блага, общественные блага, квазиобщественные блага, естественные монополия, общие ресурсы целесообразно познакомиться с соответствующими разделами из элементарного учебника Мэнкью «Основы экономикс». Там же в доступной форме разобраны и основные теории справедливости, которые упоминаются в учебнике Данна, когда там заходит речь о критериях равенства. С теоремой Эрроу, а также с большинством упомянутых выше вопросов можно рабобраться по учебнику Якобсона «Экономика общественного сектора». Структуру аргументации можно вспомнить также, используя учебник Г.И.Рузавина по логике и теории аргументации.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились? Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 13. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ. Ч.2. МЕТОДЫ.

Что нужно знать и уметь в результате изучения 13-го модуля.

Знать:

1. Как соотносятся между собой задачи процедуры разработки рекомендаций и конкретные методы их решения (какой метод, решает какую задачу)?

Уметь:

Владеть методами

1. Построения дерева целей (карты целей).

2. Построения дерева ограничений (карты ограничений).

3. Прояснения и критики ценностных предпосылок выбора (ценностной кларификации и ценностной критики).

4. Структурирования издержек

5. Оценки выгод и издержек, в т.ч. издержек и выгод не имеющих прямой рыночной стоимости (теневых цен).

6. Анализа внешних эффектов и «переливов».

7. Дисконитирования

8. Анализа рисков

9. Анализа чувствительности альтернативы.

10. Анализа приемлемости альтернативы по правовым, этическим и логическим критериям.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”. Проблемы анализа рисков и дисконтирования также предлагается рассмотреть при помощи статьи С.Кошечкина «Методы количественного анализа рисков инвестиционных проектов».

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задания к кейсу и обсудите кейс на учебном форуме.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились? Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 14. МОНИТОРИНГ

Что нужно знать и уметь в результате изучения 14-го модуля.

Знать:

1. Какие функции играет мониторинг в анализе государственной и муниципальной политики?

2. Как может быть представлен мониторинг (как система наблюдения за контролируемыми и неконтролируемыми процессами, их «входами» и «выходами», условиями и последствиями) с точки зрения решения определенной социальной проблемы (иметь представление о т.н. «рамке» мониторинга)?

3. На каких источниках информации может быть основан мониторинг?

4. В чем заключаются особенности (с точки зрения назначения, источников информации и процедуры) таких видов мониторинга, как: а) система социальных показателей; б) социальный эксперимент; в) социальный аудит; г) исследовательский и практический синтез.

5. Назначение и возможности применения в рамках различных видов мониторинга таких техник как графическое и табличное представление, индексирование, метод прерванных временных рядов, анализ контрольных серий, регрессионно-дисконтный анализ.

Уметь:

1. Выбирать адекватный ситуации подход к мониторингу государственной и муниципальной политики.

2. Использовать на практике техники: графического и табличного представления данных; индексирования, метода прерванных временных рядов, анализа контрольных серий, регрессионно-дисконтного анализа.

3. Читать отчеты о результах мониторинга.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”. Проблемы социального эксперимента раскрыты также в учебнике И.Девятко, а более общие вопросы сбора, обработки и анализа информации раскрыты в материалах из учебника В.Ядова.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились? Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

 

МОДУЛЬ 15. ОЦЕНКА

Что нужно знать и уметь в результате изучения 3-го модуля.

Знать:

1. Что такое оценка, и чем эта процедура отличается от мониторинга?

2. Как связаны между собой мониторинг и оценка государственной политики?

3. Какие функции в анализе государственной и муниципальной политики выполняет процедура оценки?

4. Какие можно выделить подходы к процедуре оценки?

5. Как соотносятся между собой отдельные подходы и методы (техники) оценки?

6. Какие критерии обычно используются для оценки государственной политики?

Уметь:

1. Оценивать государственную и муниципальную политику

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника W.Dunn “Public Policy Analysis: Introduction”.

· Выполните задания из рабочей тетради.

· Проанализируйте возникшие у Вас трудности и еще раз вернитесь к теоретическим материалам, а при необходимости обратитесь к тьютору.

· Выполните задания к кейсу и обсудите кейс на учебном форуме.

· Выполните задание, касающееся Вашего исследования. Отправьте их в качестве Вашего эссе преподавателю.

· Выполните тесты.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились? Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

 

МОДУЛЬ 16. ПРОГРАММА И ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ

Что должен уметь делать начальник? Правильно. Давать ценные указания. В т.ч. аналитикам и исследователям. Поэтому в последнем модуле речь пойдет о программе и организации исследований. Если серьезно, то последний модуль позволит Вам осуществить комплексную оценку того, чему Вы научились в данном курсе. По сути, он посвящен Вашей способности спланировать и организовать исследовательскую деятельность, используя знания и умения, освоенные в процессе изучения нашего курса. Для этого на разделы курса нужно посмотреть не как на формальные знания, а как на инструменты решения практической задачи, стоящей перед Вами. Не бойтесь, все должно получиться.

Небольшой совет перед выполнением последнего модуля: не пытайтесь объять необъятное. В этом деле могут быть две крайности: если Вы плохо освоили предшествующие модули, то программа исследования получится у Вас крайне формальной и невыразительной. Если Вы освоили их чересчур хорошо, то у Вас наверняка появится соблазн впихнуть в эту программу все, что Вы знаете. Это тоже крайность. Запомните, программа исследований должна быть элегантной. В ней должно быть только то, без чего ответ на поставленные в исследовании вопросы невозможен.

И еще один совет: четко сформулируйте именно в вопросительной форме (то есть в форме предложения, заканчивающегося вопросительным знаком) главный вопрос (или вопросы), на которые должно ответить Ваше исследование. Это очень важно для успеха Вашего безнадежного дела. Удачи!

Что нужно знать и уметь в результате изучения 3-го модуля.

Знать:

1. Типы исследований по целям.

2. Что такое программа исследования, и какие разделы она обычно включает?

3. Чем отличаются друг от друга программы для различных типов исследований?

4. Чем необходимо руководствоваться, выбирая программу исследования?

5. Каковы основные этапы проработки программы исследования и их последовательность?

6. Что такое конкурирующие гипотезы и зачем их нужно включать в исследование?

7. Как можно проверить конкурирующие гипотезы?

8. С какими издержками связана обычно реализация исследовательских программ.

Уметь:

1. Определить объект, предмет и цели исследования.

2. Выбрать адекватный ситуации тип исследовательской программы.

3. Сформулировать конкретные задачи исследования.

4. Выявить теоретические предпосылки исследования.

5. Сформулировать основные понятия исследования.

6. Смоделировать на основании имеющейся информации объекты и процессы, подлежащие изучению.

7. Сформулировать основные и конкурирующие гипотезы исследования.

8. Определить перечень изучаемых в объекте переменных и способы их измерения (операционализировать переменные).

9.  Определить доступный перечень источников информации об объекте исследования.

10. Определить адекватные исследовательской ситуации и наличным ресурсам методы исследования.

11. Составить логическую последовательность этапов исследования.

12. Определить основные вехи процесса исследования.

13. Составить календарный план исследования.

14. Определить объем необходимых ресурсов и составить смету исследования.

15. Использовать профессиональные знания из области управления проектами (в т.ч. из области программного обеспечения управления проектами) для планирования исследовательских программ и проектов.

 

Алгоритм:

· Познакомьтесь с материалами из учебника Мангейма и Рича и учебника Ядова, посвященными программе и организации исследований. В первом учебнике больше внимания уделяется описанию типов исследований и исследовательских программ, а также проблеме конкурирующих гипотез и способов их проверки. Во втором учебнике более детально разобраны вопросы содержания основных разделов исследовательской программы и последовательности ее разработки. Отрывок из учебника Батыгина полезен для более четкого понимания таких категорий, как предмет и объект исследования.

· Выполните задания из рабочей тетради. Обращаем внимание, все они касаются Вашего исследования. Часть заданий необходимо выполнить, используя Ваши знания из области управления проектами (желательно для их выполнения использовать профессиональные программные средства типа Microsoft Project). Если Вы столкнулись с затруднениями, познакомьтесь с учебными материалами еще раз, а если будет совсем тяжело, обратитесь к тьютору.

· Выполните тесты.

· Отправьте Вашу программу исследования преподавателю. Ее Вы будете защищать на сессии.

· В конце проанализируйте результаты Вашей работы над модулем, подумайте, чему Вы научились? Можете ли Вы сказать о себе, что Вы знаете и умеете, то, что предполагается на «выходе» из данного модуля.

· В конце курса подумайте, был ли этот курс полезен для Вас, если да, то чем? Как бы Вы вели его, если бы были преподавателем? Напишите Ваши соображения в виде короткого эссе и направьте их преподавателю.

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика