prepod

Путь к Файлу: /Гуманітарний Університет / Депутатська етика - основні канони та правила.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   11.04.2015
Размер:   45.5 КБ
СКАЧАТЬ

Депутатська етика: основні канони та правила

 

Україна як держава незалежна знаходиться на стадії свого становлення, при цьому її розвитку сприятиме ефективна робота всіх гілок влади. Парламент держави має працювати відповідно до повноважень – законодавча діяльність, та регламенту – правила проведення засідань. Якщо цього не відбудеться, то робота Верховної Ради не буде ефективною та не буде сприяти країні.

Кому потрібна депутатська етика:

1. Потрібна депутату. Поведінка, яка не відповідає регламенту та нормам моралі може задати шкоди іміджу кандидата, викликати неповагу до нього, а отже в очах виборців він втратить довіру. Також подібна поведінка може призвести до виключення з партійного списку, що в умовах пропорційної виборчої системи нанесе шкоди політику.

2. Потрібна парламенту. Поведінка депутатів, якщо вона не етична, призводить до того, що авторитет органу втрачається серед населення, ще з тієї причини, що засідання транслюються та нестандартні вчинки політиків будуть широко повідомлятись в новинах і програмах. Ще важливим є те, що  поведінка депутатів невідповідаюча регламенту, може гальмувати законодавчий процес – провідну функцію парламенту.

3. Для населення. Основне завдання депутатів – представляти народні інтереси, а це можна зробити за умови, коли депутат працює, а не займається порушенням регламенту.

Необхідно розробити норми, що сприяли подоланню таких явищ, як неприсутність депутатів на засіданнях без поважних причин, сумісництво, використання державних коштів та транспорту в особистих цілях, хабарництво.

Недотримання встановлених правил негативно впливає на законодавчий процес.

 

Спробуємо зазначити норми:

1. Кожен депутат має брати участь у засіданнях, відсутність можу бути виправдана поважною причиною. Депутат повинен представляти інтереси населення свого виборчого округу, та, це означає, працювати на його території. Та це не є виправданням, оскільки сесія триває не весь рік, а з перервами, отже потрібно обирати час для роботи в округах та  в Верховній Раді. Якщо на окрузі виникла ситуація, що потребує швидкого втручання, то депутат може відлучатись, пред'явивши спікеру пояснення. За умов України депутати часто не присутні в парламенті через те, що ведуть свій бізнес, а не займаються виборцями. З цього виникає необхідність наступної норми.

2. Депутат має право голосувати будучи присутнім на засіданні. Делегувати свій голос іншому депутату він може лише за дорученням. У Верховній Раді частою є практика, коли депутати відсутні, а за них голосують інші. Цього робити не можна, оскільки це порушує основи представництва. Депутат, якщо він буде відсутній, має на ім'я спікера написати доручення з передачею права голоса на певний час іншому депутату, як  це робиться у Франції.

3. Для налагодження нормальної роботи парламенту у випадку порушення регламенту, необхідно вдаватись до послуг парламентської поліції. Подібна практика існує у Франції і Італії. На мою думку, це є нормальним, оскільки порядок потрібно налагоджувати, оскільки депутат, коли лається та застосовує силу не відрізняється від звичайного порушника.

4. Оратор не повинен відхиляться від обговорюваного питання. У випадку відхилення спікер робить зауваження. Якщо зауваження не не беруться до відома, то спікер може позбавити депутата слова. Подібна поведінка відповідає загальній культурі  населення. Оскільки депутати живуть в українському суспільстві, то їх поведінка відповідає культурі населення в цілому. Поведінка депутата буде поважною, якщо рівень освіти та обізнаності населення зросте.

5. Якщо депутат, закликаний до порядку, бажає спокійно пояснити свій вчинок або вживання використання мовних зворотів, спікер може надати йому слово по завершенню засідання. Велика роль в даному випадку належить повазі депутатів до особистості спікера, до його вміння та незаангажованості.

6. Збороняються будь-які особисті випади, репліки, демонстративна поведінка, порушення регламенту.

7. Застосовуються наступні дисциплінарні покарання: закликання до порядку, закликання до порядку з занесенням до протоколу, догана, видворення.

8. Догана з тимчасовим видворенням є законною підставою  для скорочення заробітної плати. Та, на мою думку, це не вихід.  Оскільки більшість депутатів живуть не на зарплату депутата, тому позбавлення даної суми не вплине на них.

9. Якщо депутат  закликає до насилля або провокує безпорядки, застосовує погрози або силу стосовно до будь-якого іншого депутату, використовує образливі вирази на адресу органів держави або Президента, спікер може заборонити депутату брати участь у роботі парламенту від 2 до 5 днів. Рішення не обговорюється. У випадку порушення, термін покарання подвоюється. Виникає питання: чи відповідає це нормам демократії, адже депутат обраний для того, щоб брати участь в процесі законодавства. На мою думку, відповідає, оскільки це є методом впливу на забезпечення депутатської етики. Метод є дієвим за 2 умов, по-перше, депутат, якщо він була відлучений від участі в сесії, не зможе голосувати, отже партія, фракція втратить голос, який є важливий для прийняття рішень, це означає, що партійний лідер візьме до відома подібну поведінку та може на наступних виборах не включити до виборчого списку порушника; по-друге, якщо населення округу помітить, що їх депутат не представляє їх інтереси на сесії, то можуть відізвати його. Та за умов України рідкі випадки, коли депутата намагаються відізвати.

 

 

10. Спікер має право розпорядитись  про невключення до протоколу засідання таких частин сказаного, які несуть в собі образи. Перед тим, як повестись подібним чином, спікер, за можливості, радиться з комітетом стенографії. Постає питання, наскільки це демократично, адже існує свобода слова. Та це є необхідним заходом, оскільки часто висловлювання депутатів не стосується суті справи, а є спробою запам'ятатись красномовством перед виборами. Тому, якщо їх не внести до протоколу, то це не буде незаконно, оскільки в прямій трансляції виборці почують все, що відбувалось.

11.  Також необхідно регламентувати використання призначеного транспорту в особистих цілях, оскільки на утримання  його використовуються державні кошти. Питання сумісництва та хабарництва   повинен регламентувати окремий закон, та за дотриманням його слідкувати прокуратура.

Отже, можна зазначити, що Україна може розробити дієві норми депутатської  етики, та не завжди вони будуть діяти.

Чому не діють?

1. Політики часто представляють не інтереси народу, а вузьких бізнесових кіл, отже намагаються будь-якими методами  проголосувати з потрібний закон.

2. Відсутність дієвих санкцій за порушення регламенту.

3. Відсутність механізмів спрощеного відкликання депутату виборцями.

Депутатська етика потрібна для того, щоб законодавчий процес був дієвим, щоб приймались закони, знаходили компроміс, щоб держава нормально існувала.

Отже, можна зробити висновок, поки населення України не усвідомить себе справжніми громадянами, носіями влади, депутати зможуть неетично поводитись, оскільки подібна поведінка не зможе призвести до позбавленням місця в парламенті.

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика