prepod

Путь к Файлу: /Гуманітарний Університет / англия.DOC

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   11.04.2015
Размер:   93.0 КБ
СКАЧАТЬ

План

 

Вступ

1. Суспільний устрій

2.  Характеристика регіонів

3. Регіональна політика Великобританії

4.  Регіональна політика Шотландії – характеристики і суть

Висновок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Великобританія – держава, яка мала багато колоній і зараз в своєму складі має значні території.

Уряд вважає, що принципи, на яких заснована регіональна політика у Великобританії, повинні бути базисом для реформи регіональної політики Євросоюзу. Ця реформа стає навіть ще більш важливою з урахуванням розширення ЄС, коли пріоритети і методи вступаючих бідних країн сильно відрізнятимуться від багатющих нинішніх країн-членів.

В лекції буде звернена увага на особливості регіональної політики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Суспільний устрій

 

 Сполучене Королівство – багатонаціональна держава. Створювалося воно поступово: в 1543 Англія приєднала Уельс, в 1707 – Шотландію, а в 1800 – Ірландію. Після майже сторіччя бурхливих дебатів велика частина Ірландії в 1921 відділилася від Великобританії. 6 графств на півночі країни залишилися у складі Великобританії, утворивши Північну Ірландію. Довгий час Британія володіла обширними заморськими територіями, проте після 1945 поступово відмовилася від своїх прав на велику частину цих територій, а до початку 1990-х під її управлінням залишилося лише 14 невеликих володінь. Саме і велике і важливе з цих володінь – Сянган (Гонконг) було передане під юрисдикцію Китаю в 1997. Проте в кінці 20 ст. Великобританія все ще залишалася центром добровільної асоціації 50 колишніх колоній і домініонів, відомої як Британська Співдружність націй. Офіційним розділом Співдружності є монарх, який головує на проходячих за в півроку нарадах глав урядів країн, що входять в Співдружність.

Британський парламент часто називають старійшим всіх парламентів, хоча ісландський альтинг, створений в 930 н.е., набагато старше британського, що склався протягом 13–14 ст. Загальне виборче право встановилося в Британії поступово і достатньо пізно в результаті ряду законодавчих реформ починаючи з 1832 і до 1928, коли жінки і чоловіки отримали рівні виборчі права. Писаної конституції в Британії традиційно не існує в тому значенні, що її основні правила не з'єднані в особливому документі, проте вона заснована на статутах, юридичних рішеннях, парламентських законах, традиціях і звичаях. Після вступу країни до Європейського економічного співтовариства в 1973 деякі аспекти Європейської конституції були частково суміщені з «незаписаною британською моделлю» конституції.

 

Британський парламент прийняв ряд законодавчих актів, включаючи Єдиний європейський акт 1987 і Акт (поправка) про європейські співтовариства в 1993, що приводить у відповідність англійське і європейське право і забезпечуючий більш тісний економічний, фінансовий і політичний союз європейських країн.

Порядок спадкоємства престолу визначений Актом про престолонаслідування (1701). Сини суверена успадковують престол за старшинством; у разі відсутності синів престол переходить до старшої дочки. Правом на престол володіють тільки протестанти. Нинішній суверен – королева Єлизавета II, вона вступила на престол в 1953. Монарх вважається главою держави, верховним головнокомандуючим, головою адміністрації і світським главою офіційної церкви Англії. Монарх – важливий символ національної єдності. Клятви вірності короні вимовляють міністри, державні сили, що служать, поліцейські і озброєні; управління державою проводиться ім'ям Її Величності. З вікторіанських часів монарх «царює», але не править, розташовуючи всього двома, звичайно формальними, прерогативами: він має право розпуску парламенту і призначення нового прем'єр-міністра, або глави уряду. Зберігся ритуал консультативних зустрічей увечері по вівторках між монархом і прем'єром.

Палата общин обирається загальним голосуванням громадян строком на 5 років, але може бути достроково прем'єр-міністром з відома монарха. (Вона може також продовжити своє існування, як це трапилося під час Другої світової війни.) За розпуском палати слідують загальні вибори. Виборче право мають особи обох статей, що досягли 18-річного віку, є підданими Сполученого Королівства, країн Співдружності або Ірландської Республіки, зареєстровані у виборчому окрузі і внесені в списки виборців. Можуть також голосувати британські піддані, які постійно проживають за межею менше 20 років, і бездомні. Виборці в Північній Ірландії повинні прожити в своєму виборчому окрузі не менше три місяці, щоб брати участь в голосуванні.

 

 

2. Характеристика регіонів

 

З початку 19 ст. і до кінця 1930-х років з Британії походив відтік населення, головним чином в країни Британської Співдружності і США, який перевершував притоку іммігрантів. За період з 1871 по 1931 чистий спад населення склала 4 млн. людей. В подальші 30 років загальний баланс змінився на користь іммігрантів; втім, населення продовжувало виїжджати з Шотландії і Уельсу як за межу, так і до Англії. В 1930 роки Британія прийняла близько 250 тис. біженців з Європи, значну кількість ірландських іммігрантів і колишніх емігрантів. З 1958 зріс потік іммігрантів з країн Британської Співдружності, особливо з Вест-індії і Пакистану. З 1960 і по 1962 число іммігрантів перевищило число емігрантів на 338 тис. людей. Три четверті цієї кількості складали іммігранти з країн Співдружності і майже половина – з Вест-індії. До 1962 парламенту уповноважив уряд вжити заходів по обмеженню числа іммігрантів з країн Співдружності і з Ірландії. В результаті імміграція з країн співдружності склала 66 тис. в 1963, а з початку 1967 наголошувалася її стабільне скорочення. Закони, прийняті в 1968, 1971 і в подальший період, ще більш обмежили притоку іммігрантів.

Внутрішня міграція була пов'язана з процесом індустріалізації. Протягом 19 в. люди мігрували з сільських районів в крупні вугледобувні регіони, а після Першої світової війни наголошувалося великомасштабне переселення з вугільних регіонів на південний схід, особливо до Лондона. З 1930 найзначніший приріст населення наголошувався в поясі від Ліверпуля і Манчестера до Лондона.

Якщо виключити Великий Лондон, південне узбережжя Англії і територію навкруги Белфаста, можна сміливо затверджувати, що більшість громадян Сполученого Королівства живе в містах, що виникли поряд з розробками вугілля. Приблизно 90% населення живе в місті, більше одного жителя з трьох проживали в одному з восьми міських регіонів, які британці називають «великими містами» (тобто містами з передмістями). Кожний такий мегаполіс виникає на базі крупного міста; за винятком Лондона, всі вони знаходяться поряд з крупними вугільними басейнами.

У Великобританії виділяються 9 густонаселених районів. Великий Лондон з центром в Лондоні є політичною, торговою, фінансовою і культурною столицею Сполученого Королівства; його населення складає за оцінками близько 7 млн. людина. В Уест-Мідлендсе таким мегаполісом є Бірмінгем і «Чорна країна», район металообробної і легкої промисловості. Графство Ланкашір з двома мегаполісами – Мерсисайд (долина річки Мерсі) і Великий манчестер – розташовано на північно-західному кінці густонаселеного пояса, що проходить по діагоналі через Англію від Лондона через Бірмінгем.

Манчестер – традиційний центр британського текстилю, а Ліверпуль – головне місто Мерсисайда – другий по значенню порт Сполученого Королівства. Основою традиційної економіки цього регіону є вуглевидобування і кораблебудування.

В низовинній частині Шотландії розташована столиця Едінбург і промисловий район Центрального Клайдсайда, з центром в Глазго. Долини річок Лаган і Банн в Північній Ірландії розташовані навкруги Белфаста – сучасного промислового міста і столиці Північної Ірландії. Південний Уельс – вугледобувний і промисловий район, де люди живуть в маленьких городках, витягнутих уподовж глибоких вузьких долин з вугільними розрізами. На південному березі від Портсмута до Істборна розташовані курорти і зони відпочинку, а також важливі портові міста Саутгемптон і Портсмут.

 

 

 

 

 

 

 

3. Регіональна політика Великобританії

 

Англійський уряд вважає, що принципи, на яких заснована регіональна політика у Великобританії, повинні бути базисом для реформи регіональної політики всього Євросоюзу. Це принцпи певної децентраліації, субсідіарності та аддеціоналізму. Ця реформа стає навіть ще більш важливою з урахуванням розширення ЄС, коли пріоритети і методи вступаючих бідних країн сильно відрізнятимуться від життєвих орієнтирів нинішніх багатющих країн-членів

Англійці рахують свою регіональну політику навряд чи не зразком для всього ЄС. представництво високоповажного Джона Прескотта, заступника прем'єра, майже повністю присвячено цій темі, а це – десятки тисяч документів.

 

Послання трьох

 

П'ять років тому уряд зосередило свої зусилля на досягненні високих і стабільних рівнів зайнятості і економічного зростання, – пишуть в своєму посланні міністри З'єднаного Королівства – Регіональна політика знаходиться в центрі наших зусиль по досягненню цієї мети, забезпечуючи те, що економічне процвітання дійде до самих найвіддаленіших кутів країни, і кожна людина, де б він ні жив, матиме шанс реалізувати свій потенціал. Дуже довго, і дуже багатьом націям і регіонам в було дозволене залишатися позаду; дуже довго існував величезний розрив в добробуті регіонів; дуже довго і дуже багатьох людей не помічали, а їх таланти розтрачувалися даремно. Тому  відкидається помилкову політику минулого і пропонуємо замість нову систему поглядів на регіональний розвиток для всіх регіонів і націй З'єднаного Королівства.

З 1997 року не тільки забезпечили рекордне зростання інвестицій в життєво важливі для регіонів сектори, але також і передали реальну владу націям і регіонам З'єднаного Королівства. Той, що збалансував фінансових ресурсів в Шотландії, Уельсі і Північній Ірландії дозволив їх властям отримати необхідні засоби для вирішення проблем своїх регіонів. А передача влади в регіони дозволила вибраним самими їх жителями представникам місцевої влади ухвалювати життєво важливі для них рішення. Тепер  розробляьчся такий закон, який дасть англійським регіонам право вибору - чи хочуть вони, щоб рішення, що стосуються їх, приймалися місцевими законодавчими органами. Сучасна регіональна політика повинна бути локальною по своїй спрямованості, що означає істотний перерозподіл повноважень. Нова урядова політика, що використовує цей принцип, вже приносить свої плоди. Прийшов час модернізувати загальноєвропейську регіональну політику. Потрібно розвинути основні принципи регіональної політики і врахувати потреби всіх держав-членів ЄС і їх регіонів. Розширення Євросоюзу створило багато можливостей для країни – гарантувати демократію і стабільність в Східній Європі і брати участь в створенні найбільшого ринку праці в світі. Проте поповнення Євросоюзу новими країнами-членами, з їх дуже різними економічними умовами, створить і нові, різноманітні потреби. Тому розширення ЄС дасть і додатковий імпульс для модернізації європейської регіональної політики.

Структурна фундація і фундація Єдності мали багато успіхів – вони допомагали більш бідним країнам-членам наздоганяти багатих, і направляли допомогу ЄС у розмірі 1,5 мільярда євро в якнайменше розвинуті регіони Великобританії. Вони також послужили велику користь в рішенні проблем, пов'язаних з віддаленістю від ринків збуту і високим безробіттям.

Регіональна економічна політика повинна бути достатньо гнучкої, щоб задовольнити місцеві потреби, служити розвитку міст і сіл. В більшості випадків це вимагає того, щоб рішення приймалися на місці, служили місцевим інтересам. Загальноєвропейська політика повинна підтримати цей принцип, а Євросоюз повинен концентрувати свої зусилля там, де його допомога буде найціннішою.

Окреслюється урядовий підхід в підтримці економічного розвитку націй і регіонів Великобританії і починається процес консультацій про нову регіональну політику ЄС. Це дозволило б всім регіонам і країнам-членам ЄС проводити їх власну політику в цілях свого розвитку в рамках ключових принципів ефективної регіональної політики.

Ця фундація використовувалася для підтримки важливих проектів по всій країні, субсідіарності.  Уряд визнає, що його робота мала результати в регіонах, які в загальному  випадку могли розраховувати лише на більш скромну підтримку. Якби урядові пропозиції були підтримані на рівні ЄС,  обов'язково гарантувати, що регіони і нації не програють в результаті реформ Структурної фундації. Переконані, що нації і регіони Сполученого Королівства мають достатньо ресурсів, щоб вирішувати проблеми розвитку відстаючих регіонів самостійно.

 

Резюме керівництва

 

Регіональна політика торкається не тільки бідних районів. Щоб поліпшити розвиток добробут, важливо щоб кожна нація і регіон самі реалізовували свій економічний потенціал.

Урядова стратегія регіонального розвитку базується на наступних принципах:

Макроекономічна стабільність, що забезпечує стабільний базис для планування і інвестування в  десятки регіонів, раніше недоотримуючих інвестиції.

Мікроекономічні реформи, дозволяючі проблеми на ринку праці на національному, регіональному і місцевому рівнях, сконцентровані на ключових двигунах економічного зростання.

Децентралізація і передача повноважень, що дає регіонам ресурси і необхідну гнучкість для проведення локальної політики, в рамках необхідної відповідальності.

 

Уряд вже передав значну владу. Шотландія, Уельс і Північна Ірландія мають право розробляти свою власну політику, а через ряд делегованих повноважень – і право підтримувати регіональний розвиток, визначати його пріоритети. Рішення приймаються демократично вибраними представниками, які відповідають перед місцевими жителями. Створення інших регіональних утворень, включаючи Великий Лондон і агентства регіонального розвитку, означає, що політика у всіх регіонах З'єднаного Королівства все більше керується місцевими потребами. Це також поєднується із зростанням гнучкості і свободи у використовуванні ресурсів при їх ясній підзвітності – для більш ефективного використовування грошей платників податків.

Європейський Союз також підтвердив свою прихильність 10-річному плану реформування ринку товарів, праці і капіталів. Мета цієї реформи, про що була досягнута згода розділів держав і урядів в Лісабоні в 2000 році, полягає в Точно так, як  може досягти своєї економічної і соціальної мети, якщо кожна нація і регіон реалізує весь свій потенціал, так і ЄС може вирішити свої економічні і соціальні задачі, тільки якщо кожна нація і регіон в ЄС повністю розверне свій потенціал.

Не дивлячись на те, що регіональна політика ЄС принесла користь Великобританії і самому ЄС, залишаються значні труднощі в її реалізації, а поточні заходи часто дуже централізовані. Це неадекватно відображає різні потреби регіонів в Євросоюзі, особливо серед більш розвинутих країн-членів, де допомога місцевим общинам відносно мала, що створює непотрібні труднощі в проведенні націями і регіонами їх власної політики.

Уряд вважає, що принципи, на яких заснована регіональна політика у Великобританії, повинні бути базисом для реформи регіональної політики Євросоюзу. Ця реформа стає навіть ще більш важливою з урахуванням розширення ЄС, коли пріоритети і методи вступаючих бідних країн сильно відрізнятимуться від багатющих нинішніх країн-членів. Уряд повністю підтримує розширення ЄС, яке укріпить демократію і стабільність в Східній Європі і створить найбільший ринок праці в Європі. Проте розширення також дає і імпульс до реформування регіональної політики ЄС, до задоволення все більш різноманітних потреб його членів, і до досягнення мети, поставленої в Лісабоні.

Вимагає нових принципів реформування чотирьох ключових напрямів політики ЄС:

Реформа Структурної фундації і фундації Єдності повинна бути такою, щоб країни-члени могли проводити ефективну політику регіонального зростання і розвитку людського капіталу;

Реформа системи державної допомоги – для того, щоб створити ефективні, пропорційні і зручні в застосуванні правила, що враховують всю різноманітність заходів, необхідних для проведення ефективної місцевої і регіональної політики;

Реформа Європейського Інвестиційного Банку - для найефективнішого використовування його фундацій, а особливо кредитування якнайменше розвинутих країн-членів ЄС.

Дослідження проблем британської регіонализації для нас представляється важливим тому. що це дозволить поглибити розуміння загальний правових процесів територіального перерозподілу влади,  сьогодні в загальносвітових масштабах. Крім того, для дослідників   процеси   британської   регіонализації представляють особливий інтерес у зв'язку з наявністю певних рис схожості  територіальної Організації Росії і Сполученого Королівства і супутніх їй схожих проблем. Дійсно, обидва ці держав  утворилися навкруги однієї нації, яка дотепер складає більшість населення. При цьому бажання різних національних меншин зберегти свої особливості  переростає  націоналістичний перебіг. Обидві    держави відрізняються асиметрією свого територіального устрою.

Та і процеси, що відбуваються в двох державах, багато в чому схожі. Так. протягом довгого часу вони залишалися унітарними державами, і хоча СРСР, а потім - Росія велику Частину минулого століття була побудована як федерація, національним проблемам надавалося явно недостатньо уваги. Аналогічна картина мала місце в Сполученому Королівстві, де протягом практично всієї історії існування  держави  уряд старанно не помічав національних проблем становлячи його частин. Таке положення привело до "параду суверенітетів" в Росії в 90-х роках  до необхідності територіальної реформи з наданням   трьом   національним   частинам країни автономії - в Сполученому Королівстві в кінці 90-х років. Безумовно, форми, в яких все це відбувалося в Росії і Британії, різні,  і наслідки не однакові, але. проте, досвід рішення виниклої проблеми в Сполученому Королівстві може бути цікавим і для Росії.

Управління в двох історичних частинах країни і відновлення - і третьої відкриває новий і важливий розділ в британській конституційній. Установа Національної асамблеї Уельсу. Парламенту Шотландії і Асамблеї Північної Ірландії стало глобальною конституційною зміною, не порівнянною, мабуть, ні з якими іншими змінами, раніше мали місце в Сполученому Королівстві. Вказані реформи означають, що Сполученого Королівства торкнувся процес регіонализації, тобто в даному не з'явилися крупні самокеровані в більшому або меншому ступені.

В що ж полягає суть перетворень управління трьома названими регіонами відповідності з Актом про управління Уельсом тут були створені власні автономні органи: Національна асамблея Уельсу (корпоративний орган). Генеральний аудитор Уельсу  Адміністративний омбудсман Уельсу, був реформований ряд органів, раніше здійснюючих управління цим регіоном.

 Будь-яка особа  виборах в Асамблею не може виставляти свою кандидатуру більш ніж в одному окрузі, а якщо воно обирається у виборчому регіоні - то більш ніж в одному виборчому регіоні, при цьому воно може одночасно виставляти свою кандидатуру і в будь-якому виборчому окрузі, але тільки що входить в даний виборчий регіон (ст. 5).

Більш детально порядок виборів врегульований у розпорядженні Державного секретаря у справах Уельсу від 10 березня 1999 р., хоча більшість його норм дублює Акт про народне Представництво 1983 р.

Складається з 129 членів і формується по   змішаній   системі,   аналогічній   системі, вживаній для виборів Національної асамблеї Уельсу: частина його депутатів обирається в за допомогою мажоритарної системи відносної більшості, а інші - у виборчих регіонах по пропорційній системі додаткового члена Як виборчі округи по виборах Парламенту Шотландії використовуються округи по виборах Парламенту Великобританії. Але острови Обклей і Шейланд. які при виборах Палати общин складають єдиний виборчий округ, виділені в два самостійні виборчі округи. В якості виборчих регіонів використовуються округи по виборах Їх 8, і від кожного обираються по 7 членів Таким чином, всього по округах обираються 73 члени Парламенту Шотландії, а по регіонах - 56.

Вибори до Парламенту Шотландії проводяться так само, як і в Національну асамблею Уельсу: принцпип децентралзаці по мажоритарній системі в округах і пропорційної - в регіонах (за партійними списками з числа незалежних кандидатів). Згідно ст. 5-8 Акту партійні списки можуть містити від 1 до 12 кандидатів. Висувати свою кандидатуру можна одночасно тільки в регіоні і в одному що входять в нього округів.

Що стосується Північної Ірландії, то тут ситуація принципово відрізняється від ситуації в Уельсі і Шотландії. По-перше, в передвиборній програмі лейбористів, в розділі, присвяченому деволюці, ні слова не говрится про Північну Ірландію.

І лише після цього йдуть норми, регулюючі організацію. порядок обрання і діяльності Асамблеї Північної Ірландії (ч. 4). Відповідно до цього Акту Асамблея обирається раз в чотири роки (в перший вівторок травня), і повноваження її припиняється після обрання нової Асамблеї в день, визначений розпорядженням Державного секретаря. Новообрана Асамблея повинна зібратися на перше заселення не пізніше 8 робочих днів з дня обрання.

Акт підтверджує (ст. 34), що вибори Асамблеї проводяться за системою єдиного голосу але багатомандатним від кожного з яких вибирається 6 членів (кожний виборець має тільки один голос, але він може розставляти переваги, відповідно до яких розподіляються надлишки голосів і голосу тік кандидатів. хто отримав менше всього голосів  не бере участь в подальшому розподілі мандатів).

Так само як в Уельсі і Шотландії, Державний секретар у справах Північної Ірландії може видавати розпорядження з питань,  з проведенням виборів (ст. 34), зокрема з питань реєстрації виборців, реєстрації кандидатів зі встановленням заборони балотуватися більш ніж в одному окрузі, призначати дату виборів, а також встановлювати виборчий завдаток. Також розпорядженням Державного секретаря визначається порядок заміщення вакансій в Асамблеї.

Так, порядок обрання Асамблеї Північної Ірландії встановлюється розпорядженням Державного секретаря у справах Північної Ірландії від 1998. Це розпорядження відрізняється особливою лаконічністю навіть в порівнянні із згаданим аналогічним розпорядженням Державного секретаря у справах Шотландії. Так, в ст. 3 указується, що для виборів Асамблеї Північної Ірландії застосовуються положення згаданого Акту 1983 р. а також Акту 1985 р. про вибори в Північній Ірландії, але з відповідними змінами. Решта 4 статей розпорядження  встановлює, що Голова виборчої комісії Північної Ірландії здійснюватиме повноваження виборчого службовця для всіх виборчих округів по виборах Асамблеї: виборцями на перших виборах Асамблеї є тільки ті, хто зареєстрований .

Таким чином, на сьогоднішній день мети і задачі реформи були досягнуті лише частково. Так, реалізована перша, чисто інституційна задача - створені  почали функціонувати нові автономні органи влади у всіх трьох регіонах.

 

 

 

 

4. Регіональна політика Шотландії – характеристики і суть

 

 

Регіональна політика у Великобританії, розроблена і схвалена на державному рівні в 1928 році, мала на своїй меті стимулювання трудової міграції, активна урядова підтримка якої продовжувалася близько 10 років (за цей час було переселене більше 28 тисяч чоловік). З 1934 року до основних компонентів регіональної політики додалося регіональне інвестування, а з початку 1960-х років - податкові пільги і інші форми фінансової підтримки регіонів. Їх об'єми постійно зростали, збільшившись тільки по Шотландії з 12 млн. фунтів в 1960 році до 500 млн. фунтів в 1979 році. Потім, з приходом до влади М.Тетчер, регіональне інвестування різко скоротилося з одночасним збільшенням об'ємів конкретних адресних інвестицій. Таким чином, з того часу Великобританія відійшла від формули "робітника - до роботи", взявшися до стимулювання розвитку виробництва на конкретних приватних фірмах і підприємствах, обов'язковою умовою якого стало створення нових робочих місць.

Розкриваючи структуру економіки Шотландії, слід зазначити, що частка державного сектора в ній більше, ніж в інших регіонах Великобританії. Шотландія має розвинуту промисловість, особливо оборонну. Не дивлячись на те, що останніми роками істотно скоротилося виробництво текстиля, автомобілів, віскі, видобуток вугілля і суднобудування, значне зростання отримали електронна промисловість, включаючи виробництво ЕОМ, і нафтовидобуток. Населення Шотландії складає 5,1 млн. людей (8,8 % до загального рівня населення Сполученого Королівства Великобританія). Динамічний розвиток економіки за останні 10 років привів до тому, що в даний час по частці ВВП на душу населення Шотландія займає 4 місце серед 11 регіонів, що входять до складу Сполученого Королівства. Іноземні інвестиції в економіку Шотландії складають 17 % від загального об'єму іноземних інвестицій Великобританії. В той же час великою проблемою Шотландії є постійно зростаюче безробіття, особливо серед чоловічого населення.

Ключовими органами управління економічного розвитку Шотландії є центральний уряд, а саме його шотландське відділення (Scottish Office), яке включає п'ять основних відділів, 2 відділи, що займаються розвитком: один по Шотландії, інший по регіону високогір'я і островів (Highlands & Islands) і 22 компанії місцевого підприємництва. Місцеве самоврядування включає 32 муніципальні освіти.

Відділення центрального уряду по Шотландії Scottish Office і очолюючий його Міністр несуть відповідальність за реалізацію більшості функцій уряду Сполученого Королівства, за винятком оборони, міжнародної політики, оподаткування і соціального забезпечення. Дана структура відповідає і за здійснення регіональної політики Європейського Союзу в Шотландії. За період 1994-1999  Європейським Союзом була направлена фінансова допомога в об'ємі 1040 млн. фунтів стерлінгів. Фінансова допомога, що надається Шотландії Європейським Союзом здійснюється по декількох меті: мета 1 - розвиток економіки регіонів високогір'я і островів, мета 2 - розвиток економіки Західної і Східної Шотландії, а також інша мета (відповідно до загальноєвропейського закону про єдиний ринок). Відділення центрального уряду по Шотландії відповідає також за реалізацію федеральної регіональної політики: з 1992-1997 регіональна виборча допомога федерального уряду склала 560 млн. фунтів стерлінгів, були створено додатково декілька десятків тисяч робочих місць. В полі зору Scottish Office знаходиться програма розвитку міст, місцеві ініціативи розвитку підприємництва.

Велике значення для регіонального розвитку Шотландії мають процеси деволюці: в 1999  передбачаються вибори до Шотландського парламенту, діяльність якого почнеться в 2000  Проте ці процеси більш зачіпають політичну сферу і, швидше за все, свідчать про початок процесу федералізації Великобританії, ніж про перерозподіл повноважень між рівнями владної системи.

Чималий інтерес представляє здійснення регіональної політики ЄС в Шотландії. Основною метою європейської регіональної політики є сприяння економічній і соціальній інтеграції в ЄС і зменшення регіональних відмінностей усередині країн членів і між ними. Регіональна політика ЄС в Шотландії направлена на підтримку відсталих регіонів з високим рівнем безробіття, реконверсію промисловості, адаптацію села, підтримку місцевих ініціатив. Засоби, що виділяються ЄС є додатковим видом допомоги до засобів, британським урядом, що виділяється. При цьому основним принципом для реалізації що фінансуються таким чином програм є принцип партнерства. Велике значення в Шотландії має виділення району для представлення допомоги ЄС. Перш за все, допомога виявляється найбіднішим регіонам з ВВП на душу населення менше 75 % середнього рівня по ЄС.

Європейська фінансова допомога виявляється також регіонам з безробіттям вище середнього рівня, спадом зайнятості у виробництві, значним зменшенням робочих місць в конкретних галузях промисловості. Основною задачею регіональної політики ЄС в Шотландії є зниження рівня безробіття, збереження є і створення нових робочих місць. Допомога ЄС здійснюється через структурні фундації: ЕФРР - Європейська фундація регіонального розвитку (виробничі інвестиції, інфраструктура); ЕСФ - Європейська соціальна фундація (підготовка кадрів, людські ресурси); ЕФСУГ - Європейська фундація сільськогосподарського управління і гарантій; ФІУРО - Фінансові інструменти управління рибною промисловістю. Основними видами допомоги територіям є розробка і здійснення цільових програм і підтримка місцевих ініціатив. Розробка цільових програм в Шотландії здійснюється в партнерстві з ЄС, основна мета - створення динамічної, інноваційної, конкурентоздатної економіки, нових робочих місць, підвищення конкурентоспроможності, диверсифікації. Відповідає за розробку цільових програм, що фінансуються ЄС, Scottish Office, а також система партнерських структур, що включає незалежні агентства, комітети із моніторингу, комітети із управління програмами. Створення проекту, оцінка і відбір виконавців проводиться на тендерній основі.

Як було відзначене вище, регіональна політика проводиться і центральним урядом. Основною задачею федеральної регіональної політики є селективна підтримка територій. В Шотландії існують різні типи підтримуваних територій, які визначаються шляхом застосування певних критеріїв і індикаторів. Рівень фінансової підтримки в Шотландії, здійснюваний Урядом Великобританії розрізнений: максимум 30 % від ВВП - в розвинутих регіонах, 20 % - в слаборозвинених регіонах, в середньому - 13,8 %.

Величезне значення для розвитку економіки Шотландії має залучення прямих іноземних інвестицій (FDI). З 1996-1997  Шотландія привернула 86 проектів з планованим об'ємом інвестицій рівним 3121,6 млн. фунтів стерлінгів, було створено 14295 нових робочих місць. Таким чином, до Шотландії притягується одна третина всіх прямих іноземних інвестицій Великобританії, причому дві третини інвестицій доводиться на електронну промисловість.

Внутрішнє стимулювання інвестиційної діяльності в Шотландії проводиться через агентство LIS. Ця організація працює в тісному взаємозв'язку з Бюро інвестицій Британії, Scottish Office, Управлінням підприємств в Шотландії і місцевими властями. Основною задачею LIS є максимізація притоки інвестицій, створення нових робочих місць за допомогою: маркетингу Шотландії, надання консультацій і допомоги потенційним інвесторам, поставки найперспективніших цільових пакетів, надання захисту інвесторам.

Великий інтерес представляє регіональна селективна допомога потребуючим регіонам.Принцип аддеціоналізму  В даний час в Шотландії опиняється допомога регіонам, в яких проживає більше 34 % населення. Мета регіональної селективної підтримки - довести розвиток економіки слаборозвинених регіонів до среднебританского рівня. Регіони розділяються на декілька зон згідно методології ЄС, яка припускає прозорість і об'єктивність у виборі регіонів, потребуючих в підтримці, географічна єдність зони, соціально-економічні показники (рівень зайнятості і безробіття). Враховуються віддаленість регіонів від центру, ринку збуту і інші чинники. В результаті проведених досліджень створюється карта регіонів, потребуючих в різних видах допомоги, яка постійно обновляється. Фінансові кошти прямують безпосередньо компаніям і агентствам, розвитком регіонів, які за правилами, що займається, встановленим ЄС 

Таким чином, здійснюється регіональна політика за принципами субсідіарності, децентралізації та аддеціоналіму.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

 

1. Андреева Т. Безопасность Западной Европы и независимые яедерные сили Великобритании // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. - №1. – С.51-67.

2. Безуглий В. Економічна і соціальна географія зарубіжних країн – К.: ВД “Академия”, 2005. – 704 с.

3. Кодакева С. Региональная реформа в Соединенном королевстве // Государство и право. – 2003. - №9. – С.80-87.

4.  Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополітика і політична географія: Підручник для вузів.-М.: Аспект Прес, 2002.-479.

5. Конратьева Т. Великобритания: дискуссия по проблеам иммиграции // Актуальные проблеми Европы. – 2005. - №1. – С.88-114.

6. Максаковський В.П. Географічна картина світу. Ч.1. Загальна характеристика світу.-1998.-320

7. Реформа иммиграционой политики Великобритании // Коринф. – 2002. - №13. – С.21.

8. Терентьев А. Политика Тони Блера // Мировая Экономика и международные отношения. – 2005. - №9. – С.46-54.

9. // dialogs.org.ua

10. //www. krygosvet.ru

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика