prepod

Путь к Файлу: /ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ / Дипломная работа / Приложения.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   16.04.2015
Размер:   135.0 КБ
СКАЧАТЬ

         

 

 Приложение 1         

 

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ

Система борьбы с лесными пожарами должна разрабатываться на основе информации, связанной с лесом, а также с учетом данных по лесоводству, лесопользованию и управлению лесным хозяйством. За последние 40 лет Италия неоднократно пыталась решить проблему лесных пожаров. В 60-ые годы лесоводы пришли к выводу, что система борьбы с лесными пожарами даст большие результаты, если относиться к проблеме со всей серьезностью. Ученые провели исследования в области лесоводства и управления лесами, изучили основные методы защиты леса.

Специалисты приняли решение о необходимости создания программ по ликвидации лесных пожаров и разработки способов их предупреждения и тушения.

 

Вклад законодательной власти в борьбу с пожарами

Италия состоит из 20 областей, которые в свою очередь делятся на провинции. Лесопокрытые площади областей значительно отличаются друг от друга. Вследствие этого, степень ущерба, наносимого пожарами, варьируется от области к области и зависит от времени года. Однако, на протяжении последних 20-ти лет частота, с которой вспыхивают лесные пожары, а также общая площадь выжженных земель и лесопокрытых территорий, пострадавших в огне, постепенно увеличивается.

В 70-е годы в отдельных районах Италии уже издавались законы, направленные на решение проблемы лесных пожаров. Государственный акт № 47, изданный в 1975 г., указывал на необходимость создания программ по охране лесов от пожаров и включал инструкции по предотвращению и тушению возгораний.

 

Совершенствование методов борьбы с пожарами в Италии

Действие законодательных актов, изданных Президентом Республики, распространялось и на регионы местного самоуправления. Наряду со степенью опасности, угрожающей различным районам страны, программы должны были определить тип и место установки оборудования и приборов, необходимых для борьбы с огнем. Время от времени в программу по ликвидации лесных пожаров вносились изменения, способствующие быстрому развитию методов борьбы с огнем. Необходимость постоянно совершенствовать систему борьбы с пожарами обуславливалась новыми достижениями в науке и технике. Также принималось во внимание возрастающее значение роли лесов для общества.

В соответствии с программами, разработанными в Италии во 2-ой половине 70-х гг., при тушении пожаров учитывались особенности лесных экосистем и подбирались наиболее приемлемые способы борьбы с огнем.

Главной задачей в то время было тушение пожаров, независимо от времени и места их возникновения. Часто отсутствовал даже список первостепенных задач, стоящих перед пожарными. Это приводило к тому, что система борьбы с лесными пожарами носила оборонительный характер: борьба с пожарами начиналась лишь при возникновении очагов возгорания.

 

     Двойной подход к решению проблемы лесных пожаров

Однако в последние годы приоритеты программы по ликвидации пожаров постепенно меняются. Например, больше внимание стало уделяться оценке пожарной опасности и выявлению очагов возгорания.

Аналогичная тенденция наблюдается и в других Европейских странах.

Кроме того, программы по ликвидации пожаров часто содержат указания на то, как восстановить лес, пострадавший в результате пожара.

Согласно последним разработкам итальянских ученых, сделанных в ходе пересмотра системы борьбы с лесными пожарами, следует выделять два типа площадей: площади, где пожара нужно избежать любой ценой, и площади, где пожар допустим до определенных пределов (обычно, таким "пределом" является лесной покров). Само признание существования площадей второго типа является неизбежной ступенью на пути развития науки о борьбе с пожарами. Крупномасштабные операции по предотвращению пожаров просто нецелесообразны на больших территориях. Кроме того, борьба с огнем на обширных площадях требует немалых затрат. Немаловажен и тот факт, что пожар можно полностью ликвидировать лишь на территории, площадь которой не превышает 20000 га. На большей площади борьба с огнем, как правило, малоэффективна. В действительности, достижение условий, необходимых для полной нейтрализации лесных пожаров, означало бы запредельные расходы и крупномасштабные операции.

Существуют и другие факторы, ограничивающие возможность усиления защиты лесов от пожаров. Около 66% лесопокрытой площади Италии (57,300 км") находится в частной собственности. Проведение единой программы по ликвидации пожаров практически невозможно, поскольку лишь малая часть владельцев согласна платить за какие-либо предупредительные меры, особенно в районах, где право заготавливать древесину не приносит дохода. Многие владельцы не готовы проводить меры по предотвращению пожароопасных ситуаций, даже при наличии бюджетных средств.

 

 

Прогноз характера пожара на основе информации о типе леса

Пределы допустимого пожара определяются типом леса. Поэтому, установление типа леса является основной задачей, выполнив которую можно с уверенностью предсказать характер пожара, в частности, его силу и продолжительность, высоту пламени, скорость распространения. Данные критерии помогают рассчитать масштабность необходимых операций как для районов, где пожар недопустим, так и для районов, где он допустим до определенных пределов. Чем больше площадь лесопокрытых территории, тем больше внимания должно уделяться непосредственно тушению пожаров, а не мерам по их предупреждению. Практическое применение описанных выше критериев требует информации о территориях, которые планируется либо совсем исключить из программы по ликвидации пожаров, либо оставить в программе, ограничив степень вмешательства в случае пожара. Полезной является информация о возможной крайней форме пожара и условиях, необходимых для его возникновения и распространения; максимальной интенсивности, допустимой для различных категорий типа леса; и действиях, выполнение которых не позволит огню превысить эту интенсивность.

Эффективная программа по борьбе с лесными пожарами должна включать достоверные прогнозы (как общего, так и конкретного характера) о вероятном характере пожара на рассматриваемой территории.

О движении огня можно судить по таким факторам как количество и тип «горючей» биомассы, биообъем, характер окружающей среды, рельеф местности и метеорологические условия. Поэтому подобные показатели определяются в первую очередь. К сожалению, исследования такого рода являются дорогостоящими.

Изучив горючие образцы, можно установить особенности процесса горения и рассчитать поведение огня по математическим моделям.

Несмотря на то, что такие модели широко используются в США, их нужно адаптировать к условиям Италии и существующим там типам леса. Кроме того, сбор информации о растительности, особенно биомассе, на больших территориях может оказаться непростой задачей.

Вследствие этого, все большее распространение получают спутниковые изображения, с помощью которых устанавливается характер живого напочвенного покрова, и ведутся наблюдения за его изменениями.

Спутниковая съемка является эффективным и относительно недорогим методом исследования лесного покрова, хотя и не обеспечивает ученых образцами горючих пород. На спутниковых изображениях представлены районы недавних пожаров, а крупный план территории позволяет определить степень опасности, угрожающей охраняемым участкам леса.

Исследования и мероприятия, способствующие развитию программы по ликвидации пожаров

С каждым годом в Италии все отчетливей проявляется тенденция изучать не только легко воспламеняющийся лесной покров, но и факторы, приводящие к его возгоранию. Для каждой территории ученые определяют настоящий тип леса и делают прогнозы относительно пород, которые станут доминирующими в этих лесах за время действия программы по ликвидации пожаров. Кроме того, состояние окружающей среды и уровень пожароопасности в значительной степени зависят от мероприятий по охране и управлению лесонасаждениями, пастбищами и дикой природой.

Операции, проводимые лесоводами, снижают вероятность возникновения пожара. Создание и использование пастбищ тесно связано со способностью некоторых древесных, и кустарниковых пород разрастаться и занимать большие участки отведенных под пастбища территорий.

Контроль за состоянием дикой природы часто предусматривает ограничение содержания воспламеняемых материалов.

При помощи анализа этих и других факторов (например, погоды) можно определить, какие из контрмер являются наиболее подходящими и как нужно построить план предупреждения и тушения пожара. Несмотря на то, что в прошлом основное внимание уделялось проблеме тушения пожаров, большинство современных программ по ликвидации пожаров не выделяют какой-либо один из этих вопросов, четко формулируя вклад каждого метода в борьбу с огнем. Результатом операций по предупреждению пожаров является снижение силы пламени. Однако предупредительные меры лишь дополняют программы по ликвидации пожаров и поэтому не могут рассматриваться в отдельности.

Работа пожарных более эффективна в тех случаях, когда на территории возгорания предварительно проводились мероприятия по снижению уровня содержания воспламеняемых веществ, и степени действия других неблагоприятных факторов. Выявление «территорий риска» облегчает обнаружение очагов пожаров и позволяет оперативно справиться с огнем.

Целью многочисленных исследований является разработка надежного способа выявления пожарной опасности и совершенствование сети метеорологических данных. Некоторые многолесные районы, относящиеся к «территориям риска», выступили с предложением установить метеорологические радиолокаторы (радары), которые быстро измеряют уровень осадков и недороги в эксплуатации.

 

Обнаружение очагов пожара и борьба с огнем

В Италии очаги возгорания выявляются с помощью воздушных наблюдений, наблюдений с наземных вышек и недавно разработанных систем автоматического обнаружения, которые фиксируют распространение инфракрасного излучения. В соответствие с государственными законопроектами 38/90 и 65/91, значительные денежные суммы были выделены на строительство постоянных систем мониторинга в районах, наиболее сильно пострадавших от пожаров. На лесопокрытых территориях, представляющих наибольшую ценность и входящих в «группу риска», были созданы пункты наблюдения, с которых открывался наиболее полный вид местности. Важность правильного расположения подобных сооружений обусловлена высокими затратами на их строительство и обслуживание.

Как правило, сигналы тревоги передаются в единый координационный центр по телефонному кабелю. Информация о возгорании поступает с небольшой задержкой и обходится значительно дешевле, чем «мгновенные» сигналы. Благодаря централизованной подаче информации о возникновении пожара, обширные лесопокрытые территории находятся под наблюдением лишь нескольких человек. Кроме того, всеми операциями может руководить тот, кто принял сигнал тревоги.

Центральный пункт должен располагать всеми необходимыми данными − точными метеорологическими сведениями, информацией о предельно допустимой силе огня, характерных особенностях леса и существующих средствах борьбы с огнем - и иметь возможность донести их до пожарных бригад.

В Италии предпочтение отдается активным «зеленым» противопожарным барьерам и водохранилищам, которые помогают пожарным сбить силу пламени, облегчая процесс тушения пожара. «Зеленые» противопожарные барьеры образованы деревьями, создающими тень, и растительностью с пониженной способностью к возгоранию. Такие барьеры широко применяются там, где природный рельеф местности не позволяет использовать более крупные «пассивные» противопожарные полосы. Рубки отдельных деревьев и сохранение природных пейзажей облегчают уход за древостоями, и способствует развитию и росту светолюбивых пород.

Пункты пополнения водных запасов должны оказывать минимальное воздействие на окружающую среду, удовлетворять потребность пожарных команд в воде и удобно располагаться по отношению к месту тушения пожара, которое во многом зависит от поведения огня. Небольшие резервуары для хранения воды соответствуют всем вышеперечисленным требованиям, и поэтому получили широкое распространение в современной Италии. При строительстве резервуаров практически не используются бетонные конструкции. Предпочтение отдается атмосферостойким резервуарам, которые легко демонтируются и устанавливаются в других местах.

 

Заключение

Программы по ликвидации лесных пожаров, разработанные в Италии, включают в себя широкий спектр задач, в том числе тщательное изучение характера лесопокрытых площадей, способов их защиты от пожаров, изучение вопросов управления лесами. Компьютерные системы открывают возможность   обеспечения   необходимых   связей   между различными секторами, что особенно важно при проведении предупредительных мероприятий, попытках восстановления леса и передачи информации пожарным бригадам.

В течение последних 10 лет методы борьбы с пожарами в Италии все более совершенствуются. Программа управления лесами все чаще рассматривается как часть более важной программы, направленной на сокращение площади лесопокрытых территорий, пострадавших от огненной стихии. Больше внимания уделяется изучению характера земель, что помогает более эффективно сдерживать огонь. На сегодняшний день итальянские ученые прилагают все усилия, для того, чтобы ничто не мешало лесу выполнять его функции.


                                                                                         Приложение 2      

МИРОВОЙ РЫНОК: СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЛЕСНУЮ ПРОДУКЦИЮ

Возможно, в новом веке значительно изменится отношение людей к лесу, лесной среде, производству и потреблению древесной продукции.

Это касается как отдельных регионов, так и планеты в целом. Результатом этой эволюции станут изменения в системе лесного хозяйства.

Перспективой, связанной с мировыми лесами, является увеличивающийся дефицит традиционных видов сырья, который приведет к необходимости поиска заменяющих видов и новых технологических решений. Изменятся вкусы и предпочтения потребителей: больше внимания станет уделяться экологическим последствиям производства и потребления. Торговая и экономическая политика также будут учитывать интересы окружающей среды.

 

Современное состояние лесных ресурсов

Леса покрывают свыше 4 млрд. гектаров (10 млрд. акров) поверхности Земли, около 30% территории суши. 1/2 часть мировых лесов − 80% населения мира, находятся в Азии, Латинской Америке и Африке (по данным на 1995 г.). В большинстве своем это развивающиеся страны, где преобладают тропические леса.

В период между 1980 и 1990 гг. площадь мировых лесов сократилась на 4%.

За последние 2 десятилетия (1970 − 1990 гг.), темпы обезлесения − общей проблемы всех стран, достигли 0,3-0,6% в год (11-20 млн. га./год), в то время как численность населения растет со скоростью более 1,5% в год.

Увеличение площади лесов умеренной зоны на 20 млн. га. в период с 1980 по 1990 гг. было уравновешенно потерей около 170 млн. га. тропических лесов.

Площадь лесов Латинской Америки, в особенности Бразилии, сократилась тогда более чем на 85 млн. га.

 

Быстрый темп вырубки лесов наблюдался также в отдельных районах Мексики, Центральной Америки, Западной Африки и континентальной части Юго-Восточной Азии. Результаты сравнения современных данных и данных прошедших лет показывают, что практически во всех тропических зонах увеличились темпы обезлесения.

 

Системы лесопользования и тенденции их развития

В схеме № 2 представлены данные о мировых лесозаготовках, которые ясно показывают взаимосвязь между экономическим развитием страны, типом леса и сферами его использования. Развитые страны, расположенные в зонах умеренного климата с преобладанием хвойных лесов, заготавливают, в основном, древесину хвойных пород (70% от общего объема лесозаготовок), и используют практически весь заготовленный лес в промышленных целях (83%). Развивающиеся страны, расположенные, главным образом, в тропических зонах, заготавливают древесину лиственных пород (80%) от общего объема лесозаготовок) и используют полученную древесину в качестве топлива (80%). Являясь экспортерами полуфабрикатов, таких как пиломатериалы, развивающиеся страны остаются чистыми импортерами древесины. Современное положение дел на мировом рынке древесины привело к тому, что все больше внимания уделяется экологическим последствиям производства и потребления древесной продукции.

Наиболее впечатляющими оказались результаты сравнения мировых данных по потреблению древесины на душу населения. По уровню потребления древесины на душу населения, развитые страны опережают страны третьего мира почти в три раза. Уровень потребления древесины в США практически в два раза превышает средний уровень, характерный для развитых стран. Хотя развитые страны в целом заготавливают больше древесины, чем им необходимо для удовлетворения внутреннего спроса, США и Япония являются исключениями. Япония импортирует более 30% лесоматериалов, США - свыше 30% пиломатериалов, изготовленных из древесины хвойных пород и около 15% бумажной и картонной продукции.

Однако, в то же время США является экспортером пиломатериалов, изготовленных из древесины лиственных и хвойных пород, а также экспортером бумажных и картонных изделий.

Наиболее интенсивная торговля лесной продукцией ведется между развитыми странами Северного полушария. В мировой торговле лесоматериалами преобладают экспортные сделки между северными странами (Канада, Скандинавские страны, Россия) и странами умеренной зоны (США, Япония, Европа). Развивающиеся страны в целом специализируются на импорте древесины: чистый экспорт бревен и полуфабрикатов (например, пиломатериалов) с лихвой покрывается импортом целлюлозно-бумажной продукции. Однако, развивающиеся тропические страны с большей лесопокрытой площадью являются чистыми экспортерами древесной продукции.

Леса тропической и умеренной зоны известны не только как источники древесины. Для них характерно разнообразие живых организмов и растений, а также таких лесных продуктов как орехи и фрукты, которые используются местными жителями для пропитания и служат формой товарообмена. Некоторые из этих продуктов выходят на региональные, национальные или даже международные рынки. Однако, значительная часть продукции потребляется на местном уровне. В результате чего, информация о ценности или даже количестве потребляемой недревесной лесной продукции ограничена. Важность такой продукции можно показать на примере тропических регионов и регионов умеренного климата. В 1989 г. цветковая растительность, заготовленная в лесах Северо-западного тихоокеанского побережья США и Канады, была оценена в 130 млн. долларов; в процессе заготовки и переработки были задействованы 10 тыс. человек, которые получили сезонную или постоянную работу. В том же регионе, доходы от сбора съедобных грибов также составляют миллионы долларов. И хотя вклад недревесной продукции в экономику региона не столь значителен, как вклад коммерческих лесов, они занимают важную социально-экономическую нишу.

В ряде развивающихся стран недревесная лесная продукция способствует экономической активности, в частности, экспортной торговле. Международная торговля недревесной продукцией, заготовленной в лесах Юго-востока Азии, приносит доход, исчисляемый миллиардами долларов. Не древесная лесная продукция составляет 6% от общего объема экспорта лесной продукции в Индонезию, включая древесину. Принимая во внимание тот факт, что на рынке лесной продукции присутствует лишь малая часть недревесной продукции, ее потенциальная экономическая и социальная ценность еще больше возрастает.

Экологическая функция лесов заключается в том, что они выступают в качестве водоразделов (регулируют сток и устойчивость склонов), оказывают влияние на климат и т.д. Леса играют решающую роль в таких природных процессах как круговорот воды и климатический круговорот; защищают почву от эрозии, поддерживают генетическое разнообразие флоры и фауны, поглощают загрязняющие вещества. Ухудшение экологической обстановки на региональном и глобальном уровне привело к тому, что за последние несколько десятилетий возросло понимание важности участия лесов в природных процессах.

К достоинствам лесов относится возможность их долговременного использования в рекреационных целях (экотуризм). В лесах тропической и умеренной зоны рекреационной функции лесов уделяется повышенное внимание. В конце 80-х годов, индустрия туризма занимала 2-ое место в мире. 50% мирового туризма сейчас связано с природой и ее достопримечательностями. Подсчитано, что в развивающихся странах годовой доход от туризма составляет 55 млрд. долларов. Даже если доход от «природного»  туризма составляет лишь часть этой  суммы, это значительно больше годового дохода, полученного от экспорта древесных материалов. Однако, экотуризм и лесная промышленность значительно отличаются в плане распределения дохода, вида предоставляемой занятости населения и социального эффекта. Интересы предпринимателей, работающих в туристической сфере и связанных с недревесной продукцией леса, значительно отличаются от интересов тех, кто работает на рынке древесной продукции. То же самое касается и пользователей древесной и недревесной продукции.

 

Взгляд в будущее

Основываясь на современных данных о мировых лесных ресурсах и их использовании, можно выделить следующие тенденции.

Быстрый рост численности населения и дальше будет управлять

спросом на древесину. Маловероятно, что исторически сложившаяся роль населения как основной силы, регулирующей процесс потребления лесоматериалов, когда-либо изменится. По прогнозам ученых, к 2010 г. мировой спрос на древесину возрастет с 3,4 млрд. м до 5,1 млрд. м, а ежегодный рост составит 86 млн. м. Поэтому, продолжающийся быстрый рост численности населения, скорее всего, приведет к увеличению нагрузки на мировые леса, что можно будет наблюдать уже в течение следующих нескольких десятилетий. Сегодня население Земного шара насчитывает 5,5 млрд. человек (по сравнению с 2,5 млрд. в 1950 г.).

Ежегодный рост численности населения в странах третьего мира (на сегодняшний день там проживают 4,3 млрд. человек или более 75% населения планеты) составляет 95% от мирового. Особенно быстро численность населения растет в Азии, составляя уже 65% от численности населения планеты.

Экономический рост и развитие стран все также будут

способствовать увеличению потребления древесины. В менее развитых странах происходит быстрый экономический рост. В период между 1950 и 1990 гг., уровень дохода на душу населения увеличился на рекордные 2,7%. Однако, темпы экономического роста разных стран сильно отличаются друг от друга. В последние 20 лет большинство стран Азии развиваются быстрее других стран третьего мира. Значительные региональные различия в уровне дохода сохранятся, в то время как разрыв между развивающимися и индустриальными странами сильно сократится.

Увеличение уровня дохода приведет к возрастанию спроса на промышленные древесные материалы, особенно бумажную продукцию, и снижению спроса на древесное топливо. Возможно, что результатом экономического роста развивающихся стран станет сокращение общего спроса на древесину − в процессе развития стран третьего мира, спрос на древесное топливо может упасть быстрее, чем возрастет спрос на круглые лесоматериалы.

Наибольшее увеличение спроса на древесину будет наблюдаться в

развивающихся странах. Одновременный рост уровня дохода и численности населения приведет к тому, что по количеству объема потребления древесины, развивающиеся страны выйдут на первое место, обогнав развитые. Во многих случаях темпы экономического роста, запланированные для развивающихся стран, вдвое превышают темпы, запланированные для развитых стран. Вследствие чего, в течение последующих 20 лет, развивающиеся страны, возможно, станут важнейшими рынками древесины и древесной продукции.

Урбанизация будет способствовать росту спроса на древесину и

перемене в его характере. Темпы урбанизации значительно превышают темпы роста численности населения. К 2005 г. половина населения планеты будет жить в черте города; к 2025 г. городское население приблизительно составит 2/3. Практически в каждой стране уровень потребление товаров и услуг на душу населения в городах выше, чем в сельской местности. Быстро растущее городское население развивающихся  стран  усиливает  воздействие  на  инфраструктуру и природные ресурсы этих стран (включая леса). Расширение городских территорий и как следствие, увеличение дохода, должны ослабить воздействие населения на природу и защитить природные ресурсы от истребления, причиной которого часто является нехватка еды и средств к существованию. Однако, увеличение рыночного спроса на продукты питания, водные ресурсы и лесоматериалы приведет к обратному результату.

В ходе урбанизации промышленная продукция и природоохранные мероприятия приобретут особую важность. Повышенный интерес к экологическим функциям лесов повлияет на общественное сознание и разработку экологических методов производства.

Интенсивное потребление ископаемого топлива ускорит климатические изменения, однако, не ослабит спрос на древесное топливо.

В развивающихся странах энергия древесного топлива обычно составляет 60-95% от общего количества использованной энергии, в странах со средними показателями дохода − 20-60%, в высокоразвитых странах - лишь менее 5%. С 1950 г. потребление ископаемых видов топлива увеличилось более чем в 4 раза. Причем немаловажную роль в увеличении потребления ископаемых видов топлива сыграли менее развитые страны. Если все оставить, как есть, и не контролировать выбросы оксида углерода, содержащегося в ископаемом топливе, вероятность климатических изменений значительно увеличится. Однако, для большей части населения планеты древесина все еще остается главным источником энергии. Более 1/2 лесозаготовок в мире проводятся с целью получения древесного топлива. В развивающихся странах 90%) заготовленной древесины идет на выработку энергии. Даже в странах, где уровень потребления традиционных видов топлива на душу населения уменьшается и на лицо переход к современным видам топлива, люди продолжают вырубать леса и разрушать ландшафты ради удовлетворения энергопотребностей.

В развитых странах увеличится спрос на недревесную продукцию и

потребность в экологических свойствах леса. В общем, с ростом благосостояния, все большую ценность приобретают экологические и рекреационные функции леса. В последние десятилетия люди, особенно в относительно богатых странах Северного полушария, осознали всю важность роли лесов в экологических процессах. Это приводит к столкновению интересов лесозаготовителей и потребителей древесной продукции, с одной стороны, и защитников леса, с другой. На региональном и мировом уровне все больше ощущается потребность в экологических функциях леса и его положительном влиянии на окружающую среду, ведь лес является местообитанием перелетных птиц, источником биологического разнообразия, поглощает углерод. Так как роль леса по-разному воспринимается природоохранными организациями и лесозаготовительными компаниями, возникает трудность в принятии решений по управлению лесами. Дело усугубляется, когда расходы и прибыль распределяются в политических кругах.

Роль тропических лесов в мировой торговле заметно снизится. В странах умеренной зоны увеличится потребление местных древесных ресурсов, что позволит удовлетворить внутренний спрос. Одновременно, рост доходов и увеличение численности населения в тропических странах приведут к увеличению потребления древесины. Уже сегодня, многие деревообрабатывающие компании в тропических странах импортируют древесину. Кроме того, в течение следующих нескольких лет ожидается расширение торговых связей между развивающимися странами, что позволит компенсировать снижение спроса на древесину тропических пород на рынках развитых стран. Однако, быстрая потеря рынков отрицательно скажется на доходах компаний, заготавливающих древесину тропических пород.

Нетарифные барьеры приведут к увеличению торговых ограничений.

Недавно завершившийся в Уругвае раунд переговоров по «Генеральному соглашению по таможенным тарифам и торговле» (GATT) и создание крупных региональных объединений, таких как Европейское сообщество (ЕС) и Северо-Американское соглашение по свободной торговле (NAFTA) способствовали снижению ограничений на торговлю товарами (включая лесную продукцию) и услугами. Однако, на смену падающим тарифам пришли нетарифные барьеры, количество которых постоянно увеличивается. Нетарифные барьеры введены с целью защиты интересов национальной промышленности. Последние исследования показали, что нетарифные ограничения на международную торговлю лесной продукцией носят экстенсивный характер. Примерами таких ограничений являются: контроль за объемом экспорта и экспортными ценами, квоты на импорт и другие виды контроля за объемом импорта; рост числа официальных жалоб на экспортные субсидии (демпинг); использование «невидимых» средств для субсидирования экспорта (займы под небольшие проценты, налоги, государственное финансирование экспортных проектов); стандарты на продукцию, разрешения на импорт, процедуры осмотра товаров, технические и санитарные требования; предвзятый подход к выдаче сертификатов. Такие нетарифные преграды препятствуют свободной торговле, усложняя международное обращение пиломатериалов и вовлекая в этот процесс дополнительные расходы.

 

Перспективы развития промышленности лесного комплекса

Дефицит традиционного высококачественного сырья приведет к новым технологическим решениям. Сюда относится дефицит ценных пород (особенно твердолиственных) и крупного пиловочника высших сортов (особенно изготовленного из древесины хвойных пород).

Усовершенствование технологии отчасти поможет справиться с дефицитом и предупредить повышение цен на древесную продукцию. В индустриальных странах процесс совершенствования техники производства будет отличаться особой важностью и эффективностью, в то время как для промышленности развивающихся стран доступ к новым технологиям и капиталу все также будет представлять проблему.

Примерами экономичных технологий деревообработки являются такие изобретения как слоистые пиломатериалы; усовершенствованный процесс производства пиловочника, метод отмывания печатной краски и получения целлюлозы для производства вторичной бумаги и картона. Другие технологические решения направлены на снижение дефицита путем переработки древесины, ранее считавшейся низкокачественной и непригодной для торговли. Одним из примеров является расширенное использование древесины твердолиственных пород для производства бумаги, что стало возможным, благодаря разработке и распространению новых методов варки целлюлозы и ее сушки. Однако, популярность этого метода определяется рыночным спросом на продукцию, изготовленную из древесной массы с более короткими волокнами целлюлозы.

В лесном секторе, новые древесные материалы обычно заменяют уже существующие (например, вместо фанеры, которая заменяет пиломатериалы прямоугольного сечения, могут использоваться «реконструированные плиты»). В ряде случаев, недревесные материалы и продукция могут заменять изделия из древесины. Несмотря на то, что сегодня подобную «замену» можно наблюдать на многих производствах, особенно в строительной и мебельной промышленности, трудно установить истинные масштабы этой тенденции. Исторически, некоторые материалы использовались в качестве альтернативы древесной продукции и бумаги. Например, алюминий при изготовлении окон и дверей; сталь в строительстве, пластик при изготовлении упаковочной тары, контейнеров.

Широкое применение нашли синтетические волокна на нефтяной основе.

В каждом случае степень замещения определялась новыми технологическими достижениями, изменением соотношения цен, стандартами на продукцию и предпочтениями потребителей. Иногда лесной промышленности приходится бороться за сохранение традиционных рынков сбыта древесной продукции.

Вкусы, предпочтения потребителей и требования, предъявляемые

рынком к продукции, меняются. В то время как цена и качественные характеристики продукции продолжают оставаться решающими слагаемыми успеха, постоянно меняющиеся вкусы и предпочтения потребителей также играют немаловажную роль. Проведенные социологические опросы показали, что за древесную продукцию, произведенную без вреда для окружающей среды, (особенно это касается продукции, изготовленной из древесины тропических пород) потребители готовы заплатить большую цену. Действительно, ряд потребителей - главным образом в Европе и США - выразили нежелание покупать продукцию, изготовленную из древесины тропических пород, вследствие ущерба, наносимого лесозаготовками тропическим лесам.

Однако, многие производители не верят результатам исследований, ставя под сомнение готовность покупателей платить такую надбавку.

Кроме того, возможность установления надбавки к цене существует лишь на рынках высококачественных товаров, таких как мебель и столярно-строительные конструкции. На рынке строительных материалов и др., продукция, изготовленная из древесины тропических пород, конкурирует по цене с древесиной, заготовленной в лесах умеренной зоны и недревесными заменителями. Поэтому возможности поднятия цены на такие лесоматериалы из тропических пород, здесь ограничены. Тем не менее, тенденции, наблюдаемые на этих рынках, могут способствовать появлению новых подходов к оценке методов управления природными ресурсами, производственных процессов и торговых сделок. Так, например, США и ряд других стран объявили о своем намерении к 2000 г. перейти на такую систему управления лесами, которая не наносит вреда окружающей среде. Первым шагом на пути к достижению цели стали совместные усилия ряда стран по разработке критериев и показателей такого управления. В то же время, многие неправительственные организации и отдельные предприниматели приступили к сертификации древесной продукции, заготовленной в лесах, где действует программа "щадящего" управления. Подобные действия, которыми руководит необходимость сформулировать основные принципы программы "щадящего" управления лесами, отражают, как стремление удовлетворить потребительский спрос, так и стремление повлиять на систему ценностей потребителей.

Тенденции к сближению экономических и экологических программ.

Взаимосвязь экономики и окружающей среды создает необходимость согласования норм и проводимых мероприятий. Особенно очевидна необходимость сближения экологической, промышленной и торговой политики.

В последние годы экологические аспекты все чаще включаются в повестку международных переговоров по вопросам торговли. В соответствии с первым пунктом подписанного недавно международного соглашения по проблемам тропических лесов, политика щадящего управления лесами и их охрана входят в число основных задач. Кроме того, Североамериканское Соглашение по Свободной Торговле и Договор Европейского Сообщества ставят своей целью не только расширение торговых связей, но и достижение такой формы развития экономики и промышленности, которая не наносит вреда окружающей среде, и поэтому может продолжаться бесконечно. Большое внимание уделяется также усилению экологической политики.

Однако, «Генеральное соглашение по таможенным тарифам и торговле» (GATT) обошло своим вниманием экологические вопросы и может помешать реализации государственной экологической политики. Так, например, технология лесозаготовки и методы производства не могут служить причиной для отказа в импорте или ограничения его объемов. В результате страны не в состоянии бойкотировать лесную продукцию, поступающую из стран и регионов, не придерживающихся политики «щадящего» управления лесами. По ГСТТ, экспортный контроль, субсидии и компенсационные пошлины на импорт, введенные в экологических целях, могут рассматриваться как нарушение правил свободной торговли.

И хотя в программу переговоров, проходивших в Уругвае, входил вопрос о «снижении нетарифных ограничений на торговлю» (таких как отсутствие единых стандартов на продукцию), необходимость пересмотра Генерального соглашения в пользу экологических аспектов становится все более очевидной. «Зеленый раунд» переговоров посвящен обсуждению ряда существующих проблем, возможно, он станет ступенью на пути к преодолению противоречий между производством и потреблением древесной продукции и постоянно увеличивающейся потребностью в экологических функциях леса.

 

 

 

Заключение

В ближайшем будущем, экономическое развитие и рост численности населения могут привести к увеличению потребности в лесе и других природных ресурсах. Этого можно избежать с помощью политических и социальных преобразований. Характер растущих требований также изменится. В целом, тенденция к урбанизации и подъем материального благосостояния будут способствовать увеличению спроса на промышленную продукцию и росту потребности экологических функциях леса. Однако, 50% населения планеты все еще проживают в условиях сельской местности. Более того, около 80% находится в черте бедности, и живут за счет продуктов леса. Обстоятельства таковы, что границы, которыми определяется политика «щадящего» управления лесами, значительно сужаются. Для большей части населения планеты, самый насущный вопрос современной политики управления лесами - что охранять и для кого? - решается в пользу материальных благ.


                                                                                         Приложение 3

 

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ЛЕСАХ

 

Вандалы у ворот

Поздно ночью, в сельском районе на юго-западе штата Вашингтон грузовик-пикап, заехав в лес, сбрасывает куски горной породы возле ручья, где водится рыба, не обращая внимания на то, что эта земля находится в частной собственности. Однажды в выходные дни на частном лесном участке к югу от Сиэтла, вандалы при помощи газового резака расправляются с воротами из рельсовой стали и сбрасывают контейнер с химическими веществами в глубокий овраг. Нелегальные свалки и случаи вандализма приводят к тому, что в отдельных местах леса все больше напоминают помойки. Проблема очень серьезная, ведь с каждым днем ситуация ухудшается, особенно вблизи городов: закрываются мусорные свалки, повышается плата на захоронение отходов. Выращивание в лесу марихуаны остается источником неприятностей для многих землевладельцев, хотя и не является распространенным преступлением.

Случаи кражи древесины в лесах все также представляют проблему, которой, однако, не уделяется должного внимания, вероятно потому, что эти случаи не идут ни в какое сравнение с недавними случаями вандализма, жестокими и пугающими.

Иногда землевладельцы теряют терпение и пытаются бороться с подобными вторжениями варваров законными методами, или попросту закрывают свои земли для общественного посещения. Однако даже высокие и прочные ворота не всегда спасают от вандалов и самосвалов с отходами. В 1994 г. в шт. Вашингтон, частные землевладельцы при поддержке Ассоциации по охране лесов (WFPA), добились принятия нового закона о «возмещении убытков в тройном размере». WFPA − это торговая организация, членами которой являются 65 частных лиц и компаний, владеющих около 5 млн. акров (=2 млн. га.) лесопокрытых площадей штата. Новый закон предусматривает большие штрафы для правонарушителей, что поможет решить проблему, не лишая людей возможности отдыха на частных территориях.

 

Масштабы проблемы свалок в лесу

Члены Ассоциации по охране лесов штата Вашингтон, а также частные землевладельцы всегда были рады хорошим отношениям с общественностью. На их земле разрешались охота, рыболовство, осмотр природных достопримечательностей, и даже кемпинг. Частные владения закрывались для посещения лишь в случае проведения лесозаготовок или в период повышенной пожароопасности. Однако, в последние годы землевладельцы проявляют куда меньше гостеприимства в связи с неадекватными поступками некоторых посетителей.

Землевладельцы негодуют не только по поводу ущерба, наносимого лесу и оборудованию, но и по поводу увеличивающихся затрат на устранение беспорядка, оставленного расхитителями и вандалами.

Правительство штата Вашингтон избежало необходимости принимать какие-либо решения по очистке территорий от свалок и мусора, взвалив юридическую ответственность за этот процесс на землевладельцев, независимо от того, кто устроил в лесу свалку. При наличии в свалке токсичных веществ, ответственность землевладельцев и степень их риска значительно возрастают. В результате вывоз мусора обходится дороже и становится более опасным занятием.

Свалки представляют серьезную проблему и для государственных земель. В штате Вашингтон государственными являются более 2 млн. акров лесопокрытой площади. Управление ими осуществляется Департаментом природных ресурсов (DNR). Ни эти земли, ни более 5 млн. акров, находящихся в ведении Лесной службы Департамента сельского хозяйства США (USDA) не застрахованы от случаев вандализма.

Исследование, проведенное Ассоциацией по охране лесов штата Вашингтон, показало, наличие 2,650 нелегальных свалок на территории частных земель и более 1,650 на территории, контролируемой Департаментом природных ресурсов. Официальные лица WFPA утверждают, что со времени проведения осмотра, ситуация значительно ухудшилась.

 

От вандализма к наркотикам

На лесопокрытых территориях шт. Вашингтон были обнаружены свалки, площадь которых превышала 3 акра (1,2 га). Наиболее распространенным видом мусора являются бытовые отходы, которые занимают около 50% площади осмотренных свалок. В ходе осмотра, проведенного в 1990 г. на частных и государственных землях было найдено более 1000 электроприборов и предметов мебели, более 500 кузовов автомобилей. Часто на свалку попадают останки животных.

Исследователи наткнулись даже на человеческие трупы − свидетельство растущей жестокости преступлений. Страшные находки были обнаружены в придорожных лесополосах, в непосредственной близости от городов. На нелегальных свалках существует проблема токсичных отходов, которые подвергают опасности почвенные и водные ресурсы. Более 100 свалок, обнаруженных на частных землях, примыкали к озерам и рекам. Вывоз опасных отходов − сложный и дорогостоящий процесс, иногда оценивающийся более чем в 100.000 долларов.

На частных землях учащаются случаи актов вандализма, совершенных в знак протеста. В конце июля 1994 г. радикальная природоохранная группировка «Earth First» взяла на себя ответственность за два поджога.

Ущерб, нанесенный пожаром оборудованию небольшой компании, проводившей лесозаготовки в районе Олимпии (административный центр штата Вашингтон), составил тогда 350 тыс. долларов. Автор анонимного звонка в Ассоциацию Лесозаготовителей штата Вашингтон, заявил, что случившееся было актом возмездия, и члены группировки «Earth First» намерены и дальше защищать планету Земля от лесозаготовителей.

В последние годы, выращивание марихуаны стало одним из преступлений, степень распространенности которых неодинакова на частных и государственных землях. 10-15 лет назад марихуана представляла серьезную проблему для всех лесопокрытых территорий Северо-запада. В то время наркодельцы носили при себе оружие и расставляли ловушки вокруг участков ее произрастания. Поэтому прогулки по лесу были довольно опасным занятием. Сегодня большинство наркокультур выращивается внутри зданий или под землей, куда для этой цели закапываются грузовые контейнеры и даже старые автобусы.

Искусственное освещение не только не дает растениям погибнуть, но и способствует их росту.

Однако, те, кто предпочитает выращивать наркотики на открытых территориях, выбирают государственные земли: например, в начале июня 1994 г. в государственном лесу, расположенном на реке Колвилл, было обнаружено около 70 участков, засеянных марихуаной. Два или три участка, как правило, примыкали друг к другу, что снижало вероятность их обнаружения с воздуха. Поэтому федеральная полиция расследовала дело при помощи скрытых видеокамер, установленных летом на лесопокрытых площадях. Камеры, установленные вблизи участков, засеянных марихуаной, зафиксировали людей, ухаживающих за наркокультурами. В октябре, когда урожай почти поспел, полиция арестовала двух мужчин прямо на месте преступления. Во время ареста, один из них имел при себе заряженное оружие.

Хотя сегодня подобные инциденты случаются гораздо реже, опасность пострадать во время лесных прогулок все еще существует, так как наркодеятельность остается распространенным явлением. В октябре этого года, сотрудник Лесной Службы штата Орегон получил пулевое ранение во время наблюдения в бинокль участка земли, засеянного марихуаной.

Возможно, что именно бинокль спас ему жизнь: пуля, попав в бинокль, отскочила рикошетом, в результате чего служитель закона отделался лишь небольшой раной над правым глазом. Количество краж древесины в лесу также продолжает увеличиваться. Отсюда возникают такие проблемы как поломки перевозочных средств и уничтожение ценных видов растений, причем в убытке оказываются не только землевладельцы, но и простые жители, отдыхающие на их территории. Однако, наибольший ущерб наносят кражи древесины, особенно древесины кедра в западной части штата Вашингтон. Дело в том, что древесина данной породы отлично подходит для кровли крыш. Нелегальные заготовки древесины кедра чаще всего проводятся ночью, с использованием цепных пил с глушителями. По словам одного государственного чиновника, кражи древесины на частных и общественных землях приводят к тому, что государство ежемесячно теряет 250 тыс. долларов. Шериф одного из прибрежных округов недавно заявил, что штат Вашингтон терпит большие убытки в результате краж древесины, чем из-за ограблений банков. Ужесточение порядка выдачи разрешений на вывозку (транспортировку) древесины, помогло снизить количество краж древесины в лесу.

 

Закон о возмещении убытков в тройном размере

В конце 1800-х годов в штате Вашингтон для борьбы с кражами древесины был принят закон, в соответствии с которым, землевладельцам выплачивается компенсация за ущерб, нанесенный их землям вандалами.

Причем компенсация выплачивается в тройном размере от стоимости причиненного ущерба. Однако владельцы лесопокрытых и сельскохозяйственных земель прибегли к этому закону как к средству защиты от вандализма и нелегальных свалок лишь в июне 1994 года.

Согласно новому постановлению землевладельцы вправе взимать с правонарушителей штраф в размере тройной стоимости причиненного ущерба и услуг по отчистки территорий от мусора. Это новое средство борьбы поможет сократить количество правонарушений на частных землях,   не   лишая   людей   возможности   отдыха   на лесопокрытых территориях, находящихся в частной собственности. Так как на государственных землях закон о возмещении убытков в тройном размере вступил в силу уже в 1993 году, вся тяжесть преступлений обрушилась на частные землевладения, где более суровые наказания для правонарушителей были введены лишь с принятием нового законодательства. Согласно закону о возмещении ущерба в тройном размере, правонарушитель обязан оплатить землевладельцу рыночную стоимость собственности, поврежденной или украденной, и затраты на восстановление земель. Кроме того, вандалы и лица, вывозящие в лес отходы, должны возместить пострадавшей стороне указанную ею объективную сумму, которая включает расходы на проведение расследования, содержание адвоката и затраты, связанные с другими юридическими процедурами.

Надзор за соблюдением закона и охрана лесопокрытых территорий

Но даже с введением новых, более строгих законов, первоочередной задачей остается поимка правонарушителей. Однако, это не так то просто, принимая во внимание обилие дорог и большие площади лесопокрытых территорий. Майкл Лерн, представитель Лесного Управления по округу Начес в центральной части штата Вашингтон, заявил, что лесопокрытые площади его района составляют 500000 акров (200000 га.), а так как людские ресурсы ограничены, то нет возможности следить за порядком на этих территориях.

Крупные компании и правительственные организации нанимают охрану. В некоторых случаях землевладельцы и сотрудники местных законодательных органов совместно финансируют деятельность представителей специальных лесных патрулей. В 1994 году Департамент природных ресурсов штата Вашингтон нанял трех следователей за $122000 в год для борьбы со злоупотреблением ресурсов, принадлежащих государству.

К сожалению, самым распространенным методом борьбы с преступлениями в лесах, к которому прибегают как частные, так и государственные лесоустроители, является закрытие земель для общественного пользования. В 1994 году в штате Вашингтон сложилась самая пожароопасная ситуация за всю историю штата, вследствие чего многие земли были закрыты для общественного посещения. Однако, осенью, по окончании пожароопасного сезона, они так и не открылись, и жители, увлекающиеся охотой, были вынуждены отказаться от любимого занятия. Так, например, Бойз Каскейд, владелец лесной фермы Голдендэйл, которая расположена на территории в 50000 акров (20000 га.) в восточной части штата Вашингтон, не открыл свои земли в сезон охоты на оленей. «Мы не находили здесь трупы, но некоторые люди, действительно, приходят сюда не только затем, чтобы порыбачить, поохотиться или отдохнуть на природе», − заявил в интервью газете, издающейся в городе Спокан, Ричард Ларсон, лесничий одной из компаний. «Мы часто сталкиваемся с вандализмом, нелегальными заготовками топливной древесины и мусорными свалками» − заключил он.

В тех местах, где ворота отсутствуют или попросту не являются надежной защитой от правонарушителей, некоторые землевладельцы вскапывают дороги, прокладывая вместо них тропинки, и тем самым блокируют доступ в леса. При хорошем исполнении такие препятствия затрудняют въезд даже четырехколесных транспортных средств, однако, мотоциклам с прицепами часто удается проскочить. Управляющие государственными лесами вынуждены также блокировать въезд. В ноябре 1994 года Департамент природных ресурсов штата распорядился установить ворота, преграждающие доступ к Капитолийскому Холму, что находится вблизи Олимпии (административный центр штата Вашингтон).

По словам официальных лиц, это было необходимо, чтобы снизить количество случаев вандализма, наносящих серьезный экономический ущерб, и положить конец пальбе из ружей.    Действия преступников повредили коммуникационные строения и сферические антенны, работающие в СВЧ-диапазоне и установленные на вершине 798-ми метрового холма, в центре Капитолийского Леса, простирающегося на 40000 га. Иногда взрывы происходили на радиорелейной станции, находящейся в ведении Государственной Патрульной Службы.

Злоумышленники также практикуют вывоз мусора на государственные земли, сносят ворота, преграждающие им путь. Департамент Природных Ресурсов (DNR) был вынужден запретить въезд моторного транспорта на территорию, площадью в 8200 акров (=3321 га.), простирающуюся к северу от г. Сиэтла (шт. Вашингтон), где браконьеры нанесли ущерб стоимостью в $500000. DNR также запретил доступ на территорию, площадью 6000 акров (=2700 га.) к западу от Сиэтла. Там, затраты на расчистку свалок и восстановление рекреационных участков, поврежденных вандалами, составили $30000.

Другим способом борьбы с актами вандализма и вывозом в лес отходов стало введение налогов, которые помогут ограничить доступ на лесопокрытые территории. В октябре 1994 года компания Weyerhaeuser ввела ежегодную плату в размере $50 за въезд транспортных средств на свои земли, находящиеся вблизи муниципального р-на Сиэтл − Такома.

Введение платы за въезд вызвало недовольство общественности, особенно людей, увлекающихся охотой и рыбалкой. Еще слишком рано говорить, будут ли результаты введения новых ограничений иметь долговременный характер. Менеджеры компании Weyerhaeuser по земельным ресурсам, работающие в других частях штата, пока не утвердили новый вид налога.

Впервые программа по введению платного въезда на лесопокрытые территории штата была запущена на лесной ферме Champion International's Kapowsin, расположенной вблизи вулкана Рейнир (Каскадные горы).

Champion строго контролирует доступ на свою территорию, поддерживает программы по охране живой природы и старается обеспечить плательщикам налога благоприятные условия для охоты.

Пытаясь застраховать себя от проблем, некоторые землевладельцы разрабатывают программы, направленные на просвещение общественности. В начале 1994 года Weyerhaeuser обратился за помощью к жителям штата, чтобы решить проблему свалок и положить конец случаям вандализма на своих землях в юго-западной части шт. Вашингтон, возле города Лонгвью. Просветительская деятельность дала положительные результаты, и компания убедилась в готовности людей прийти на помощь. Небольшие рекламные статьи в газетах и плакаты, развешенные вдоль дорог, напоминают людям, что «доступ на частные земли является привилегией». Реклама подобного рода распространяется также при помощи листовок. Обо всех противозаконных действиях граждане бесплатно могут сообщать по специальному телефонному номеру.

Преступления, совершающиеся в лесах, ставят в затруднительное положение тех землевладельцев, чьи земли всегда были открыты для общественного посещения. Большинство из них были бы рады решить эту проблему путем сотрудничества и просветительской деятельности.

Однако, ущерб, наносимый преступлениями, в особенности случаями вандализма и нелегальными свалками, постоянно увеличивается, что заставляет землевладельцев закрывать земли для посещения и искать защиты в законодательстве.

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика