prepod

Путь к Файлу: /Менеджмент / Рабочие программы для ГМУ / Рабочая программа по ГМУ ВолГУ - 2007 год.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   29.11.2015
Размер:   462.0 КБ
СКАЧАТЬ

Федеральное агентство по образованию

Волгоградский государственный университет

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра «Менеджмент»

 

 

 

 

 

«Утверждаю»

Декан ФУРЭ

__________________  Фесенко В.В.

 

«____» ________________ 2007 год

 

 

 

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

Факультет управления и региональной экономики

Для студентов 2 и 3 курса специальностей МТ и ГМУ

 

 

Курс                                                                          2 и 3

Семестр, курс                                                          3 МТ, 4 МТ и  I I I  ГМУзу

Всего аудиторных занятий, час                             220

В том числе: лекций, час                                        75

Практические (семинарские) занятия                   115

Контрольные работы студентов,

всего часов по учебному плану                             30

экзамен                                                                     1

зачет                                                                          3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград   2007

 

Рабочая программа составлена на основании учебного плана по учебной  дисциплине (курса)    « Государственное и муниципальное управление»

 

Составитель рабочей программы к.э.н., доцент кафедры «Менеджмента» ______________________________ Я.Я. Кайль

 

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Менеджмента» (протокол № ___ от 29 августа 2007г.)

 

Зав. Кафедрой _____________________________ д.э.н., профессор, В.О. Мосейко

 

Декан факультета Управления

и региональной экономики ____________________ к.г.н., доцент, В.В. Фесенко

 

одобрено методической комиссией факультета

«_____» ______________ 2007 г.

 

Председатель

методической комиссии ______________________ к.с/х.н., доцент, Г.В. Седанов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Цели и задачи учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

 

1.1 Цель преподавания учебной дисциплины.

 

Преподавание дисциплины "Система государственного управления" имеет целью расширение и  углубление знаний студентов о системных характеристиках государственного управления, о его содержании и фикциях, основных принципах, целях и методах государственного управления различными сферами общественной жизни в Российской Федерации (федеральный уровень).

Целью преподавания дисциплины является усвоение студентами механизма функционирования системы государственного управления на региональном уровне.

Программа подготовлена на базе государственного образовательного стандарта для студентов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление».

Необходимость изучения зарубежного опыта государственного управления обусловлена, во-первых, позитивным опытом мировой практики, во-вторых, исключительно сложным социально-политическим положением, которое сложилось в России с обеспечением высокопрофессиональными кадрами государственной службы и управления, в-третьих, неоднозначным состоянием общественного сознания, в частности, пребыванием значительной части управленческих кадров на позициях старого административного мышления; идейно-ориентационной неопределенностью современных управленческих процессов, осложнением социальной и политической обстановки в РФ в связи с процессами федерализации, развития автоматизации регионов, становлением систем местного самоуправления.

В сложнейших условиях перехода России к демократическому правовому государству па дисциплину «Зарубежный опыт государственного и муниципального управления» возлагаются важные познавательно-аналитические, мировоззренческо-гуманистические, созидательно-конструктивные и интерпретационно-прогностические функции, цели и задачи.

 

1.2 Задачи изучения дисциплины

 

■ К числу основных задач данной дисциплины - относятся следующие:

■ изучение объектных основ, структуры, целей и функций системы государственного и муниципального управления Российской Федерации;

■ изучение организационно-правовых основ системы государственного и муниципального управления Российской Федерации;

■ выявление специфики государственного и муниципального управления различными сферами общественной жизни, процессов модернизации основных методов государственного и муниципального управления;

■ анализ современного состояния и перспектив развития системы государственного и муниципального управления Российской Федерации.

■ изучение специфики и особенности проведения административных реформ системы государственного и муниципального управления;

■  изучение зарубежного опыта ведущих стран мира в проведении административных реформ органов местного самоуправления;

 

1.3. Взаимосвязь учебных дисциплин.

 

При изучении дисциплины студенты с необходимостью восстанавливают знания полученные при изучении:

■ Философии (категориальный и понятийный анализ гносеологических феноменов: государство, управление, взаимосвязи, функции и т.д.);

■ Политологии (феномены политического процесса, государственной власти, субъектов федерализма, форм государственного устройства);

■ Истории;

■ Психологии;

■ социологии;

■ культурологи;

■ экономической теории;

■ правоведения;

■ теории и практики менеджмента;

■ Конфликтология и др. дисциплин.

Вместе с тем, данная дисциплина способствует более качественному освоению курсов: «Государственной и муниципальной службы», «Административного менеджмента», «Муниципального управления» и других по овладению специальностью 061000.

 

2. Содержание учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

 

Cудержания  понятия «Государственное и муниципальное управление», основные научные школы, изучающие его; структура государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управления социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

Содержание учебного материала, изучаемого на лекциях и семинарских занятиях, показано в таблице № 1

 

Таблица 1

 

Содержание учебной дисциплины

Государственное и муниципальное управление»

Но-мер те-мы

Название разделов, тем, вопросов, изучаемых на лекциях

 

 

Количество лекционных часов

Практические занятия

Днев-ное

Заоч-ное

Днев-

ное

Заоч-

ное

1

Содержание системы государственного и муниципального управления.

Формы государственного управления

2

1

1

 

2

Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

2

1

1

1

3

Исторический аспект теории государственного управления. Основные научные школы – государственного управления

2

 

1

 

4

Структура государственного управления в ведущих странах мира. Сущность ГМУ

2

1

1

 

                    

 

 

Окончание таблицы

5

Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления (Институциональный, функциональный и организационный анализ)

2

1

1

1

6

Государственный аппарат: понятие, структура. Государственная служба.                             

2

1

1

 

7

Государственная политика: содержательный аспект (Методология, процесс, виды и реализация)

2

1

1

1

8

Административная реформа в РФ

2

1

1

1

9

Президент РФ. Органы обеспечения президентской власти.

2

 

1

 

10

Органы законодательной  власти РФ. (Федеральное собрание).       

2

1

1

 

11

Органы исполнительной власти РФ.

2

1

1

1

12

Органы судебной власти РФ.

2

1

1

1

13

Разграничение предметов ведения  и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ.

2

1

1

1

14

Органы государственной власти субъектов РФ.

2

1

1

 

15

Государственная региональная политика РФ.

2

1

1

1

                     16

Организационные формы регионального управления в РФ.

2

1

1

 

17

Государственное регулирование экономики в РФ.

2

1

1

1

18

Управление социальной сферой в РФ

2

 

1

 

19

Конституционно - правовые основы местного самоуправления. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

2

1

2

 

20

Муниципальное образование как объект управления

2

 

2

 

21

Организационные основы и  структуры местного самоуправления

2

1

2

1

22

Организация деятельности муниципальной власти

2

1

2

 

23

Специфика муниципального управления (Процесс муниципального управления),

2

1

2

 

24

Информационные технологии в муниципальном менеджменте

2

1

2

 

25

Организация и планирование деятельности местной администрации.

2

1

2

 

26

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

2

1

2

 

27

Контроль в сфере государственного и муници-пального управления

1

 

2

 

 

Итого

53

22

36

10

 

Примечание: 1. Обозначение (Т) означает текущий контроль.

                       2. Обозначение (П) означает промежуточный контроль.

                       3. Обозначение (Р) означает рубежный контроль.

 

3. Учебно-методические материалы дисциплины.

3.1 Практические занятия.

Проведение практических занятий (семинаров), предусмотренных учебным планом, осуществляется в соответствии с тематикой, приведенной в таблице № 2.

Таблица 2

 

Номер раздела

 

Тема и  вопросы, рассматриваемые на семинарских занятиях

 

Объем

(в часах)

1.

2.

3.

 

 

 

 

 

 

 

1.

            Система Государственное управление в РФ:

1.1 Федеральное управление

Президент и структура президентского управления.

Федеральное собрание в системе государственного управления.

Система органов исполнительной власти в РФ.

Судебно – правовые структуры и их роль в обеспечении стабильности системы государственного управления.

Система государственного управления социальной сферой.

Государственная служба.

1.2  Государственное управление на региональном уровне

Региональная политика Российского Государства и особенности устройства России как федеративного государства.

Регионы как субъекты политики.

Представительные органы государственной власти и управления в регионе.

Законодательный процесс в субъектах РФ.

Система исполнительной власти в регионе.

Социальная политика в регионе.

Взаимодействие органов исполнительной власти РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

 

 

 

12

 

 

 

6

 

 

 

2.

                          Муниципальное управление

Конституционно - правовые основы местного самоуправления.

Взаимодействие государственного и местного управления в регионе.

Система местного самоуправления.

Специфика муниципального управления (Процесс муниципального управления),

Становление и развитие местного самоуправления на современном этапе.

Организационные основы и  структуры местного самоуправления.

Разработка и проведение административных реформ.

Муниципальная служба.

 

 

18

 

Итого:

36

 

                        3.2  План проведения семинарских занятий и литература к ним.

 

Семинар № 1 (2 ч.) Содержание системы  государственного и муниципального управления. Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

 

1. Содержание системы государственного и муниципального управления

2. Формы государственного управления.

3. Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

4. Структура государственного управления в ведущих странах мира

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 2 (2 ч.) Исторический аспект теории государственного управления. Основные научные школы. Сущность государственного управления. Система государственного управления в ведущих странах мира.

 

1. Исторический аспект теории государственного управления.

2. Основные научные школы – государственного управления.

3. Сущность государственного управления.

4. Система государственного управления в ведущих странах мира.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 3 (2 ч.) Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления. Государственный аппарат: понятие, структура. Государственная служба.

 

1. Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления (Институциональный, функциональный и организацион. анализ)

2.  Государственный аппарат: понятие, структура                              

3. Государственная служба.

                                                         

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 4 (2 ч.) Государственная политика: содержательный аспект. Административная реформа в Российской Федерации.

 

1. Методология государственной политики.

2. Процесс реализации государственной политики.

3.Виды и направления государственной политики. 

4. Реализация государственной политики в современной России.

5.Сущность и основные составляющие административной реформы.

6. Реформа функций и структуры исполнительной власти.

7. Структура и система органов исполнительной власти.

8. Взаимосвязь реформ государственного управления. Реформа государственной службы.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 5 (2 ч.) Система органов государственной власти в РФ. Президент РФ. Органы обеспечения президентской власти. Органы законодательной власти (Федеральное Собрание).

 

1. Структура федеральных органов государственной власти в РФ.

2.  Президент РФ и его полномочия. 

3. Администрация Президента РФ и ее структура.

4. Совет безопасности, структура аппарата и его функции.

5. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

6. Госсовет РФ и его функции.

7. Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека.

8. Состав парламента. Порядок формирования и избрания.

9. Совет Федерации РФ. Организация  деятельности, структура и его полномочия.

10. Государственная Дума РФ.  Организация  деятельности, структура и её полномочия.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 6 (2 ч.) Органы исполнительной власти в РФ. Органы судебной власти.

1. Особенность формирования органов федеральной исполнительной власти в РФ. 2.Основные функции органов исполнительной власти.

3. Порядок формирования правительства РФ.

4.Структура федеральных органов исполнительной власти РФ.

5. Министерства РФ.

6. Федеральные службы России федеральные агентства их полномочия и организация деятельности.

7. Судебная система РФ.

8. Конституционный суд, его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

9. Суды общей юрисдикции. Верховный суд РФ его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

10. Арбитражные суды.

11. Верховные суды республик, краёв и областей. Районные суды. Военные суды. Мировые суды (судья).

12. Порядок назначения судей.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 7 (2 ч.) Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ.

 

1.Федеративное устройство РФ и ее состав.

2.Федеративный договор об установлении предметов ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти.

3. Предметы ведения Российской Федерации.

4. Предметы ведения субъектов Федерации.

5. Статус субъекта Федерации.

6. Отличительные признаки республик РФ.

7. Система органов государственной власти субъектов федерации.

8. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ.

9. Высшее должностное лицо субъекта РФ.

10. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов федерации.

11. Территориальные органы министерств и ведомств РФ.

12. Координация деятельности органов государственной власти субъектов федерации.

 

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 8 (2 ч.) Государственная региональная политика РФ. Организационные формы регионального управления в РФ.

 

1. Основные задачи государственной региональной политики.

2. Выравнивание экономического и социального развития регионов.

3. Федеральные программы в РФ.

4.Привлечение субъектов Федерации к управлению федеральной собственностью. 5.Укрупнение субъектов РФ.

6. Север как объект управления.

7. Федеральные округа.

8. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц.

9. Свободная экономическая зона.

10 Особая экономическая зона.

11. Наукоград.

12. Закрытое административно-территориальное образование.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

Семинар № 9 (2 ч.) Государственное регулирование экономики в РФ. Управление социальной сферой в РФ.

 

1. Принципы и объекты государственного регулирования. Основные факторы государственного регулирования. Проблемы государственного регулирования.

2. Методы государственного регулирования и их классификация.

3. Административные методы.

4. Экономические методы.

5. Регулирование материального производства. Поддержка предпринимательства. Государственное регулирование естественных монополий. Антимонопольная политика. Финансовое оздоровление предприятий.

6. Регулирование фондового рынка.

7.Регулирование денежного обращения.

8.Валютное регулирование.

9.Социальная политика государства.

10.Регулирование доходов населения.

11.Государственная политика в области занятости.

12.Управление отраслями социальной сферы. Управление сферой культуры. Управление сферой образования. Управление здравоохранением.

13.Социальная защита населения. Обеспечение прожиточного уровня. Система социального страхования. Поддержка семьи. Социальная защита иных категорий граждан. Учреждения социального обслуживания и социально-экономический мониторинг.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

5.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

 

        Семинар № 10 (2 ч.) Конституционно - правовые основы местного самоуправления. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

 

1.Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.

2. Конституционные основы местного самоуправления.

3. Федеральное законодательство.

4. Региональное законодательство.

5.Система муниципальных правовых актов.

6. Устав муниципального законодательства.

7. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (основные определения и границы)

8. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления.

9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

10. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.

11. Государственная поддержка местного самоуправления.

12. Государственные гарантии прав  местного самоуправления.

13. Государственный контроль и надзор за деятельностью  местного самоуправления.

14. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 11 (2 ч.) Муниципальное образование как объект управления.

 

1.Общие свойства и классификация систем.

2.Характеристика и структура муниципального образования как системы.

3. Структура муниципального образования как системы.

4.Типология муниципальных образований.

5.Население муниципального образования.

6. Экономическая основа местного самоуправления.

7. Состав и использование муниципального имущества.

8. Местные бюджеты

9. Доходы и расходы местных бюджетов.

10. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 12 (2 ч.) Организационные основы и  структуры местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления.

 

1.Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации.

2. Принципы построения организационной структуры администрации.

3. Подходы к формированию организационной структуры местной администрации.

4. Практика построения организационных структур местных администраций.

5. Совершенствование организационных структур муниципального управления.

 

Литература:

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 13 (2 ч.) Организация деятельности муниципальной власти.

 

1.Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления.

2.Требования к муниципальным кадрам.

3.Подбор, оценка, аттестация и расстановка муниципальных служащих.

4.Формирование кадрового резерва и работа с ним.

5.Понятия муниципальной службы и муниципального служащего.

6.Правовая регламентация и прохождение муниципальной службы.

7. Прохождение муниципальной службы.

8.Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой.

9. Права и социальные гарантии муниципальных служащих.

 

  Литература:

1.  Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 14 (1 ч.)  Специфика муниципального управления (Процесс муниципального управления)

 

1.Муниципальное управление как вид управленческой деятельности.

2.Особенности управления в муниципальной сфере.

3.Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.

4. Современное состояние и перспективы развития местного управления в России.

 

Литература.

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 15 (2 ч.) Информационные технологии в муниципальном менеджменте.

1.Информация и ее роль в муниципальном управлении.

2.Источники и потребители информации в муниципальном управлении.

3.Организация движения информации в местной администрации.

4.Информационные технологии и системы в муниципальном управлении.

5.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

 

Литература:

1.  Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5.  Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6.  Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8.  Конституция РФ -  М., 2005 г.

9.  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 16 (2 ч.) Организация и планирование деятельности местной администрации.

 

1.Роль и значение организации и планирования работы местной администрации.

2. Регламентирование работы местной администрации.

3. Система планирования работы местной администрации.

4.Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования.

5. Организация работы коллегии администрации

6.Работа администрации с гражданами.

7.Организация проведения совещаний.

8.Организация труда работников администрации.

9. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

10. Стиль работы администрации и роль ее лидера.

 

Литература:

1.  Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8. Конституция РФ -  М., 2005 г.

9. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

Семинар № 17 (2 ч.) Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

 

1.Опыт становления местного самоуправления в России.

2. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления.

 

Литература:

1.  Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2.  Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

5. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

8. Конституция РФ -  М., 2005 г.

9. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

                  

Семинар № 18 (1 ч.) Контроль в сфере государственного и муниципального управления

 

1.   Понятие и роль контрольной власти в обществе.

2.   Главное контрольное управление Президента РФ.

3.   Счетная Палата РФ.

4.   Органы федерального казначейства

5. Федеральная служба финансово бюджетного надзора.

6. Федеральная служба  по финансовому мониторингу.

7. Другие органы государственного контроля.

8. Система контроля в муниципальном образовании.

 

Литература:

1. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

2.  Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Федеральный Закон «О счетной палате РФ» от 11 января 1995 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - №3.

 

 

1.3 Форма текущего контроля и оценки знаний студентов об их участии на семинарских занятиях в течение семестра.

                                                                    Журнал

Текущего контроля знаний студентов  по дисциплине «Государственное и муниципальное управление» об участии на семинарских занятиях в течение семестра.

 

                                                                                                                                     Таблица 3

№ п/п

 

       

               ФИО

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Дата

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Форма контроля

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

Т

Пр.

Р

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: 1. Обозначение (П) означает присутствие студента на семинарских занятиях.

                        2. Обозначение (О) означает, какую оценку получил студент.

                        3. Обозначение (Т) означает текущий контроль, который осуществляется на                                     каждом семинарском занятии.

                       4. Обозначение (Пр.) означает промежуточный контроль, который   осуществляется три раза за семестр.

                        5. Обозначение (Р) означает рубежный контроль, который осуществляется один раз за семестр

 

3.4  План проведения письменных контрольных работ для проверки знаний, умения и навыков (аттестации) по учебной дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» в третьем семестре, для дневной формы обучения (9 часов) и пятом семестре для заочной формы обучения (1,5 часа).

 

                                                 Контрольная работа № 1

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний.

 

Вариант № 1

1.     Содержание системы государственного и муниципального управления

2.    Государственная служба.

 

Вариант № 2

1. Формы государственного управления.

2. Государственный аппарат: понятие, структура                              

 

Вариант № 3

1. Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

2.  Основные научные школы – государственного управления.

 

Вариант № 4

1.Структура государственного управления в ведущих странах мира

2. Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления (Институциональный, функциональный и организационный анализ)

 

 

Вариант № 5

1.  Исторический аспект теории государственного управления.

2.  Основные научные школы – государственного управления.

 

Вариант № 6

1.  Основные научные школы – государственного управления.

2. Сущность государственного управления.

 

Вариант № 7

1. Сущность государственного управления.

2.Исторический аспект теории государственного управления.

 

Вариант № 8

1.  Система государственного управления в ведущих странах мира.

2.  Структура государственного управления в ведущих странах мира

 

Вариант № 9

1.Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления (Институциональный, функциональный и организационный анализ)

2.Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

 

Вариант № 10

1.Государственный аппарат: понятие, структура                              

2.Формы государственного управления.

 

Вариант № 11

1. Государственная служба.

2.Содержание системы государственного и муниципального управления

 

 

Контрольная работа № 2

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний

 

Вариант № 1

 

1.Методология государственной политики.

2.Процесс реализации государственной политики.

Вариант № 2

 

1.Виды и направления государственной политики. 

2.Реализация государственной политики в современной России.

Вариант № 3

 

1.Сущность и основные составляющие административной реформы.

2.Реформа функций и структуры исполнительной власти.

Вариант № 4

 

1.Структура и система органов исполнительной власти.

2.Взаимосвязь реформ государственного управления. Реформа государственной службы.

Вариант № 5

 

1.Структура федеральных органов государственной власти в РФ.

2.Президент РФ и его полномочия. 

Вариант № 6

 

1.Администрация Президента РФ и ее структура.

2.Совет безопасности, структура аппарата и его функции.

Вариант № 7

 

1.Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

2.Госсовет РФ и его функции.

Вариант № 8

 

1.Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека.

2.Состав парламента. Порядок формирования и избрания.

Вариант № 9

 

1.Совет Федерации РФ. Организация  деятельности, структура и его полномочия.

2.Государственная Дума РФ.  Организация  деятельности, структура и её полномочия.

Вариант № 10

 

1.Особенность формирования органов федеральной исполнительной власти в РФ.

2.Основные функции органов исполнительной власти.

Вариант № 11

 

1.Порядок формирования правительства РФ.

2.Структура федеральных органов исполнительной власти РФ.

Вариант № 12

 

1.Министерства РФ.

2.Федеральные службы России федеральные агентства их полномочия и организация деятельности.

Вариант № 13

 

1.Судебная система РФ.

2.Конституционный суд, его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

Вариант № 14

 

1.Суды общей юрисдикции. Верховный суд РФ его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

2.Арбитражные суды.

Вариант № 15

 

1.Верховные суды республик, краёв и областей. Районные суды. Военные суды. Мировые суды (судья).

2.Порядок назначения судей.

 

                                                      Контрольная работа № 3

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний

 

Вариант № 1

 

1.Федеративное устройство РФ и ее состав.

2.Федеративный договор об установлении предметов ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти.

Вариант № 2

 

1.Предметы ведения Российской Федерации.

2.Предметы ведения субъектов Федерации.

Вариант № 3

 

1.Статус субъекта Федерации.

2.Отличительные признаки республик РФ.

Вариант № 4

 

1.Система органов государственной власти субъектов федерации.

2.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ.

Вариант № 5

 

1.Высшее должностное лицо субъекта РФ.

2.Высший исполнительный орган государственной власти субъектов федерации.

Вариант № 6

 

1.Территориальные органы министерств и ведомств РФ.

2.Координация деятельности органов государственной власти субъектов федерации.

Вариант № 7

 

1.Основные задачи государственной региональной политики.

2.Выравнивание экономического и социального развития регионов.

Вариант № 8

 

1.Федеральные программы в РФ.

2.Привлечение субъектов Федерации к управлению федеральной собственностью.

Вариант № 9

 

1.Укрупнение субъектов РФ.

2.Север как объект управления.

Вариант № 10

 

1.Федеральные округа.

2.Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц.

Вариант № 11

 

1.Свободная экономическая зона.

2.Особая экономическая зона.

Вариант № 12

 

1.Наукоград.

2.Закрытое административно-территориальное образование.

Вариант № 13

 

1.Принципы и объекты государственного регулирования. Основные факторы государственного регулирования. Проблемы государственного регулирования.

2.Методы государственного регулирования и их классификация.

Вариант № 14

 

1.Административные методы государственного регулирования.

2.Экономические методы государственного регулирования.

Вариант № 15

 

1.Регулирование материального производства. Поддержка предпринимательства. Государственное регулирование естественных монополий. Антимонопольная политика. Финансовое оздоровление предприятий.

 

Вариант № 16

 

1.Государственное регулирование фондового рынка.

2. Государственное регулирование денежного обращения.

Вариант № 17

 

1.Государственное валютное регулирование.

2.Социальная политика государства.

 

Вариант № 18

 

1.Государственное регулирование доходов населения.

2.Государственная политика в области занятости.

 

 Вариант № 19

 

1. Государственное управление отраслями социальной сферы. Управление сферой культуры. Управление сферой образования. Управление здравоохранением.

 

Вариант № 20

 

2.Социальная защита населения. Обеспечение прожиточного уровня. Система социального страхования. Поддержка семьи. Социальная защита иных категорий граждан. Учреждения социального обслуживания и социально-экономический мониторинг.

 

3.5 План проведения письменных контрольных работ для проверки знаний, умения и навыков (аттестации) по учебной дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» в четвертом семестре, для дневной формы обучения (4,5 часа) и шестом семестре для заочной формы обучения (1,5 часа).

 

                                                 Контрольная работа № 1

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний.

 

Вариант № 1

1.Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.

2.Конституционные основы местного самоуправления.

 

Вариант № 2

1.Федеральное законодательство.

2.Региональное законодательство.

 

Вариант № 3

1.Система муниципальных правовых актов.

2.Устав муниципального законодательства.

 

Вариант № 4

1.Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (основные определения и границы)

2.Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления.

 

Вариант № 5

1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2.Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.

 

Вариант № 6

1.Государственная поддержка местного самоуправления.

2.Государственные гарантии прав  местного самоуправления.

 

Вариант № 7

1.Государственный контроль и надзор за деятельностью  местного самоуправления.

2.Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

 

Вариант № 8

1.Общие свойства и классификация систем.

2.Характеристика и структура муниципального образования как системы.

 

Вариант № 9

1.Структура муниципального образования как системы.

2.Типология муниципальных образований.

 

Вариант № 10

1.Население муниципального образования.

2.Экономическая основа местного самоуправления.

 

Вариант № 11

1.Состав и использование муниципального имущества.

2.Местные бюджеты

 

Вариант № 12

1.Доходы и расходы местных бюджетов.

2.Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

 

Вариант № 13

1.Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации.

 2.Принципы построения организационной структуры администрации.

 

Вариант № 14

1.Подходы к формированию организационной структуры местной администрации.

2.Практика построения организационных структур местных администраций.

 

Вариант № 15

1.Государственные гарантии прав  местного самоуправления.

2.Совершенствование организационных структур муниципального управления.

 

                                                      Контрольная работа № 2

                           Варианты контрольных работ для проведения срезов

                        

Вариант № 1

1.Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления.

2.Требования к муниципальным кадрам.

 

Вариант № 2

1.Подбор, оценка, аттестация и расстановка муниципальных служащих.

2.Формирование кадрового резерва и работа с ним.

 

Вариант № 3

1.Понятия муниципальной службы и муниципального служащего.

2.Правовая регламентация и прохождение муниципальной службы.

 

Вариант № 4

1.Прохождение муниципальной службы.

2.Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой.

 

Вариант № 5

1.Права и социальные гарантии муниципальных служащих.

2.Муниципальное управление как вид управленческой деятельности.

 

Вариант № 6

1.Особенности управления в муниципальной сфере.

2.Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.

 

Вариант № 7

1.Современное состояние и перспективы развития местного управления в России.

2.Информация и ее роль в муниципальном управлении.

 

Вариант № 8

1.Источники и потребители информации в муниципальном управлении.

2.Организация движения информации в местной администрации.

 

Вариант № 9

 1.Информационные технологии и системы в муниципальном управлении.

2.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

 

Вариант № 10

1.Особенности управления в муниципальной сфере.

2.Понятия муниципальной службы и муниципального служащего.

 

                                                   Контрольная работа № 3

                          Варианты контрольных работ для проведения срезов

 

Вариант № 1

1.Роль и значение организации и планирования работы местной администрации.

2.Регламентирование работы местной администрации.

 

Вариант № 2

1.Система планирования работы местной администрации.

2.Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования.

 

Вариант № 3

1.Организация работы коллегии администрации

2.Работа администрации с гражданами.

 

Вариант № 4

1.Организация проведения совещаний.

2.Организация труда работников администрации.

 

Вариант № 5

1.Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

2.Стиль работы администрации и роль ее лидера.

 

Вариант № 6

1.Опыт становления местного самоуправления в России.

2.Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления.

 

Вариант № 7

1.Понятие и роль контрольной власти в обществе.

2.Главное контрольное управление Президента РФ.

 

Вариант № 8

1.Счетная Палата РФ.

2.Органы федерального казначейства

 

Вариант № 9

1.Федеральная служба финансово бюджетного надзора.

2.Федеральная служба  по финансовому мониторингу.

 

Вариант № 10

1.Другие органы государственного контроля.

2.Система контроля в муниципальном образовании.

            

                              3.6   Форма контроля письменных контрольных работ.

 

                                                                      Журнал

текущего контроля знаний студентов  по дисциплине « Государственное и муниципальное управление»   письменных контрольных работ.

                                                                                                                              Таблица 4

 

 

№ п/п

 

     

         ФИО

     студента

Контр. раб. №1

Дата_________

Контр.раб.№2

Дата________

 

Контр.раб №3

Дата________

 

Форма контроля

 

Пос

 

Вар

 

О

 

Пос

 

Вар

 

О

 

Пос

 

Вар

 

О

Т

Пр

И

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: 1. Обозначение (Пос.) означает,  принимал ли студент участие в написании контрольной работы.

                       2. Обозначение (Вар) вариант контрольной работы.

                       3. Обозначение (О) означает оценку студента.

                       4. Обозначение (Т) означает текущий контроль, который осуществляется на                                     каждом семинарском занятии.

                       5. Обозначение (Пр.) означает промежуточный контроль, который   осуществляется три раза за семестр.

                       6. Обозначение (Р) означает рубежный контроль, который осуществляется один раз за семестр

 

2. Список литературы                                                                                     

Базовые учебники

1. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е – СПб.: Питер, 2007. – 560 с.

2. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. — 639 с.

3. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «ЮРИСТЪ» 2004 г.

Основная литература

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Глазунова Н.И. Государственное управление : учеб. для вузов — М.: Муниципальный мир, 2004. — 456 с.

3. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

4. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

5. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

 

Дополнительная литература

1. Атаманчук Г.В. и др. Функционирование государственного аппарата управления. М., 2006.

2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

3. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для вузов — М.: Муниципальный мир, 2004. — 456 с.

4. Глазунова Н.И. Государственное (Административное управление): Учебник для вузов — М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2004. — 560 с.

5. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов: 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.

6. Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие. — М.: Гардарики, 2005. - 416 с.

7. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В. и Макеева М.М. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. — М.: Высшее образование, 2007 . — 211 с.

8. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра-М, 2002.

9. Игнатов В.Г. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Ростов н/Д., 2005.

10. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие.— М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-н/Д: издательский центр «МарТ», 2006.— 448 с.

11. Игнатов В.Г, Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие.— М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-н/Д: издательский центр «МарТ», 2005.— 352 с.

12. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.

13. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

14. Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового анализа. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2000.

15. Игнатов В.Г. Становление местного самоуправления в современной России: Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.

16. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

17. Игнатов В.Т., Рудой ВЛ. Местное самоуправление: Учебное пособие. Изд. 2-е. Ростов н/Д: Феникс, 2005.

18. Игнатов В.Т., Албастова Л.Н. Теория управления: Курс лекций — М.: ИКЦ «МарТ» Ростов н/Д, 2006. – 464 с.

19. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник — 3-е изд. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — 477 с.

20. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2007 г.

21. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

22. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2006 г.

Нормативная литература

1. Конституция РФ   М., 2005 г.

2. Указ президента РФ от 20.09.2000. «О структуре федеральных органах исполнительной власти // Российская газета , 27 сентября 2000г.

3. Федеральный Закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»/ Собрание законодательства РФ- 2000, №  32.

4. Закон РСФСР «О милиции»» 18 апреля 1991.

5. Закон  «О пожарной безопасности» № 44 - ФЗ от 18 ноября 1994.

6. Закон «О внутренних войсках МВД РФ» б февраля 1997.

7. Федеральный Конституционный Закон РФ «О правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.

8.   Кодекс         Российской        Федерации         об         административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ                                                         

9. Федеральный   закон   от   19   июня   2004 г.   N 54-ФЗ   "О   собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

10.    Федеральный   закон   от   27   мая   2003   г.   N   58-ФЗ   "О   системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.).

11. Европейская хартия местною самоуправления // СЗ РФ, 1998. — № 36. - Ст. 4466.

12. Указ Президента РФ «О Государственном Совете» от 1 сентября 2000 г.-№1602.

13. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» от 8 апреля 1997 г.-№305.

14. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 // Российская газета, 2004. — 11 марта.

15. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ // Российская газета, 2004. —25 августа.

16. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 23 июня 1995 г. // СЗ РФ, 1995. - № 30. - Ст. 2871.

17. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. — № 131-ФЗ.

18. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506; 1996. - № 17. -Ст. 1917; 1997. - № 12. - Ст. 1378.

19. Федеральный Закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"» // Российская газета, 2000. — 8 августа.

20. Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ // Собрание законодательства РФ». 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005.

21.    Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 4 июля 2003 г. - № 95-ФЗ.

22. Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. - № 39. -Ст. 4464.

23. Федеральный Закон «О статусе наукограда в РФ» от 7 апреля 1999 г. - № 70-ФЗ.

24. Федеральный Закон от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Российская газета, 2000. — 8 августа.

25. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г., № 79-ФЗ // Российская газета. 2004. - 31 июля.

26. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в РФ // СЗ РФ, 1998. - № 2. - Ст. 224; 1999. - № 16. -Ст. 1933.

27. Федеральная программа «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 г.)» // Российская газета. - 2002. - 23 ноября. - С. 5.

28.   Закон Волгоградской области от 25 сентября 2000 г. N 441-ОД "О муниципальных   казачьих  дружинах   на  территории  Волгоградской области" (с изм. и доп. от 7 марта 2001 г.).

29. Приложение. Областная целевая программа "Борьба с преступностью и правонарушениями в Волгоградской области" на 2004-2007 годы.

30. Закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации».

31. Закон Волгоградской области «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области. - Водгоград,1997.

32. Закон  Волгоградской  области «О защите прав детей, оставшихся  без попечения родителей» от 23.12.96 г. // Волгоградская правда. -1997. - № 1.

33. Закон Волгоградской области «Об адресной социальной помощи жителям Волгоградской области» от 11.06.96 г. / / Волгоградская правда. - 1996. - № 11.

34. Закон ВО №495-ОД от 15. 01.2001 г. «О работниках социальных служб Волгоградской области».

35. Закон ВО №67-ОД от 11. 07.1996 г. «Об адресной помощи жителям Волгоградской области».

36. Закон ВО №309-ОД от 16. 09.1999 г. «Об организации работы по опеки и попечительству в  Волгоградской области».

37. Закон ВО №94-ОД от 23. 12.1996 г. «О социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей».

38. Устав Волгоградской области. - Волгоград, 1996. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2006.

 

3. Контроль изучения дисциплины.

Таблица 5

Виды занятий

Формы контроля

1. Теоретические занятия (семинары)

Контрольный опрос, собеседование, устный опрос. Проведение коллоквиумов.

2. Практические занятия

Проверка практических знаний. Тестирование.  Контрольная работа.

4. Протокол согласования рабочей программы по дисциплине

«Система государственного и муниципального управления»

Таблица № 6.

Наименование дисциплин, изучение которых опирается на данную дисциплину

Наименование кафедры, с которой проводится согласование рабочей программы

Предложения об изменениях в рабочей программе; подпись зав. Кафедрой, с которой проводится согласование.

Принятое решение

(протокол, дата)

1.

2.

3.

4.

1. История

Кафедра «Менеджмента»

 

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры Э и М

___ _________ 2005

протокол № ___

2. Экономическая теория

Кафедра «Менеджмента»

 

 

3. Инновационный менеджмент

Кафедра «Менеджмента»

 

 

 

7. Вопросы к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

 

1. Содержание системы государственного и муниципального управления

2. Формы государственного управления.

3. Основные хозяйственные модели государственного управления  в ведущих странах мира.

4. Структура государственного управления в ведущих странах мира

5. Исторический аспект теории государственного управления.

6.  Основные научные школы – государственного управления.

7. Сущность государственного управления.

8. Система государственного управления в ведущих странах мира.

9. Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления (Институциональный, функциональный и организационный анализ)

10. Государственный аппарат: понятие, структура                              

11. Государственная служба.

12. Методология государственной политики.

13. Процесс реализации государственной политики.

14. Виды и направления государственной политики. 

15. Реализация государственной политики в современной России.

16. Сущность и основные составляющие административной реформы.

17. Реформа функций и структуры исполнительной власти.

18. Структура и система органов исполнительной власти.

19. Взаимосвязь реформ государственного управления. Реформа государственной службы.

20. Структура федеральных органов государственной власти в РФ.

21. Президент РФ и его полномочия. 

22. Администрация Президента РФ и ее структура.

23. Совет безопасности, структура аппарата и его функции.

24. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

25. Госсовет РФ и его функции.

26. Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека.

27. Состав парламента. Порядок формирования и избрания.

28. Совет Федерации РФ. Организация  деятельности, структура и его полномочия.

29. Государственная Дума РФ.  Организация  деятельности, структура и её полномочия.

30. Особенность формирования органов федеральной исполнительной власти в РФ.

31. Основные функции органов исполнительной власти.

32. Порядок формирования правительства РФ.

33. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ.

34. Министерства РФ.

35. Федеральные службы России федеральные агентства их полномочия и организация деятельности.

36. Судебная система РФ.

37. Конституционный суд, его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

38. Суды общей юрисдикции. Верховный суд РФ его полномочия, порядок образования и организация его деятельности.

39. Арбитражные суды.

40. Верховные суды республик, краёв и областей. Районные суды. Военные суды. Мировые суды (судья).

41. Порядок назначения судей.

42. Федеративное устройство РФ и ее состав.

43. Федеративный договор об установлении предметов ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти.

44. Предметы ведения Российской Федерации.

45. Предметы ведения субъектов Федерации.

46. Статус субъекта Федерации.

47. Отличительные признаки республик РФ.

48. Система органов государственной власти субъектов федерации.

49. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ.

50. Высшее должностное лицо субъекта РФ.

51. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов федерации.

52. Территориальные органы министерств и ведомств РФ.

53. Координация деятельности органов государственной власти субъектов федерации.

54. Основные задачи государственной региональной политики.

55. Выравнивание экономического и социального развития регионов.

56. Федеральные программы в РФ.

57. Привлечение субъектов Федерации к управлению федеральной собственностью.

58. Укрупнение субъектов РФ.

59. Север как объект управления.

60. Федеральные округа.

61. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц.

62. Свободная экономическая зона.

63.  Особая экономическая зона.

64. Наукоград.

65. Закрытое административно-территориальное образование.

66. Принципы и объекты государственного регулирования. Основные факторы государственного регулирования. Проблемы государственного регулирования.

67. Методы государственного регулирования и их классификация.

68. Административные методы.

69. Экономические методы.

70. Регулирование материального производства. Поддержка предпринимательства. Государственное регулирование естественных монополий. Антимонопольная политика. Финансовое оздоровление предприятий.

71. Регулирование фондового рынка.

72. Регулирование денежного обращения.

73. Валютное регулирование.

74. Социальная политика государства.

75. Регулирование доходов населения.

76. Государственная политика в области занятости.

77. Управление отраслями социальной сферы. Управление сферой культуры. Управление сферой образования. Управление здравоохранением.

78. Социальная защита населения. Обеспечение прожиточного уровня. Система социального страхования. Поддержка семьи. Социальная защита иных категорий граждан. Учреждения социального обслуживания и социально-экономический мониторинг.

79. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.

80. Конституционные основы местного самоуправления.

81. Федеральное законодательство.

82. Региональное законодательство.

83. Система муниципальных правовых актов.

84. Устав муниципального законодательства.

85. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (основные определения и границы)

86. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления.

87. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

88. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.

89. Государственная поддержка местного самоуправления.

90. Государственные гарантии прав  местного самоуправления.

91. Государственный контроль и надзор за деятельностью  местного самоуправления.

92. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

93. Общие свойства и классификация систем.

94. Характеристика и структура муниципального образования как системы.

95. Структура муниципального образования как системы.

96. Типология муниципальных образований.

97. Население муниципального образования.

98. Экономическая основа местного самоуправления.

99. Состав и использование муниципального имущества.

100. Местные бюджеты

101. Доходы и расходы местных бюджетов.

102. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

103. Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации.

104.  Принципы построения организационной структуры администрации.

105. Подходы к формированию организационной структуры местной администрации.

106. Практика построения организационных структур местных администраций.

107. Совершенствование организационных структур муниципального управления.

108. Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления.

109. Требования к муниципальным кадрам.

110. Подбор, оценка, аттестация и расстановка муниципальных служащих.

111. Формирование кадрового резерва и работа с ним.

112. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего.

113. Правовая регламентация и прохождение муниципальной службы.

114. Прохождение муниципальной службы.

115. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой.

116. Права и социальные гарантии муниципальных служащих.

117. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности.

118. Особенности управления в муниципальной сфере.

119. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.

120. Современное состояние и перспективы развития местного управления в России.

121. Информация и ее роль в муниципальном управлении.

122. Источники и потребители информации в муниципальном управлении.

123. Организация движения информации в местной администрации.

124. Информационные технологии и системы в муниципальном управлении.

125. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

126. Роль и значение организации и планирования работы местной администрации.

127. Регламентирование работы местной администрации.

128. Система планирования работы местной администрации.

129. Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования.

130. Организация работы коллегии администрации

131. Работа администрации с гражданами.

132. Организация проведения совещаний.

133. Организация труда работников администрации.

134. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

135. Стиль работы администрации и роль ее лидера.

136. Опыт становления местного самоуправления в России.

137.  Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления.

138. Понятие и роль контрольной власти в обществе.

139. Главное контрольное управление Президента РФ.

140. Счетная Палата РФ.

141. Органы федерального казначейства

142. Федеральная служба финансово бюджетного надзора.

143. Федеральная служба  по финансовому мониторингу.

144. Другие органы государственного контроля.

145. Система контроля в муниципальном образовании.

 

                            8.  Темы курсовых работ по ГМУ

 

1. Анализ и совершенствование основных принципов государственного управления в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

2. Анализ и совершенствование основных направлений государственной политики в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

3. Критерии и показатели эффективности Федеральных программ развития региона (на примере конкретного субъекта РФ).                                                                              

4. Формирование структуры  исполнительной власти  государственного управления в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).                                                                             

5. Проектирование мероприятий по повышению эффективности законотворческого процесса в субъекте Федерации (на примере конкретного субъекта РФ).

6. Определение  принципов государственного управления экономикой на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ).                                                                              

7. Критерии и показатели эффективности  государственной  промышленной политики в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

8. Критерии и показатели эффективности  государственного  управления топливно-энергетическим комплексом в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

9. Критерии и показатели эффективности  государственного  управления приоритетным национальным проектом сельское хозяйство в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

10. Определение принципов государственного управления жилищно-коммунальным комплексом в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

11. Формирование системы государственного регулирования обеспечения экологической безопасности в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

12. Критерии и показатели эффективности  государственного  управления вопросами социальной политики и социальной защиты населения в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

13. Проектирование мероприятий по повышению эффективности государственного управления конфликтными и чрезвычайными ситуациями в регионе (на примере конкретного субъекта РФ).

14. Анализ и совершенствование основных направлений государственной политики в развитии культурной сферы региона (на примере конкретного субъекта РФ).

15. Анализ и  совершенствование системы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации (на примере конкретного субъекта РФ).

16. Формирование принципов выравнивания уровней социально-экономического развития российских регионов (на примере конкретного субъекта РФ).

17. Критерии и показатели эффективности планирования в деятельности органов местного самоуправления (на примере конкретного муниципального образования).

18. Методы совершенствования  стратегического планирования в муниципальном образовании (на примере конкретного муниципального образования).

19. Методы совершенствования  программно-целевого планирования в субъекте Федерации (на примере конкретного субъекта РФ).

20. Методы совершенствования  программно-целевого планирования в муниципальном образовании (на примере конкретного муниципального образования).

21. Анализ и совершенствование государственного управления отраслями социальной сферы (на примере конкретного субъекта РФ)

22. Анализ и совершенствование деятельности органов законодательной власти  субъекта Российской Федерации (на примере конкретного субъекта РФ)

23. Анализ и совершенствование организационной структуры органов государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного субъекта РФ)

24. Анализ и совершенствование государственного управления социальной защитой региона (на примере конкретного субъекта РФ)

25. Анализ и совершенствование деятельности органов исполнительной власти  субъекта Российской Федерации (на примере конкретного субъекта РФ)

26. Анализ и совершенствование деятельности Федеральных органов исполнительной власти на уровне региона (на примере конкретного субъекта РФ)

27. Анализ и совершенствование государственного управления вопросами экологической безопасности на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ)

28. Анализ и совершенствование системы государственного контроля на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ)

29. Анализ и совершенствование государственного управления по выборам органов представительной (законодательной) власти государственного и муниципального управления (на примере конкретного субъекта РФ)

30. Анализ и совершенствование системы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с биснес-структурами на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ)

31. Анализ и совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (на примере конкретного субъекта РФ)

32. Анализ и совершенствование государственного управления национальным проектом «Здоровье» на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ)

33. Анализ и совершенствование государственного и муниципального управления сферой культуры на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ)

34. Анализ и совершенствование системы аттестации государственных гражданских служащих (на примере конкретного субъекта РФ)

35. Анализ и совершенствование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере конкретного МО)

36. Анализ и совершенствование государственного управления отраслями социальной сферы (на примере конкретного субъекта РФ)

37. Анализ и совершенствование управленческой деятельности органов местного самоуправления (на примере конкретного муниципального образования)

38. Анализ и совершенствование системы управления потребительским рынком и сферой услуг (на примере конкретного МО)

39. Анализ процессов становление и развития местного самоуправления в переходный период (на  примере конкретного МО)

40. Анализ и совершенствование деятельности органов территориального общественного самоуправления (на примере конкретного субъекта РФ)

41. Анализ процессов становления и развития российской государственной службы (на примере конкретного субъекта РФ)

42. Анализ и совершенствование системы подбора и отбора персонала на муниципальную службу (на примере конкретного МО)

43. Анализ и совершенствование системы местного самоуправления (на примере  муниципального образования)

44. Анализ и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти  и органов местного самоуправления  (на примере конкретного субъекта РФ)

45. Анализ и совершенствование управленческой деятельности предприятия (на примере МУП или ГУП)

46. Анализ и совершенствование функций и полномочий органов местного самоуправления (на примере конкретного МО).

47. Анализ и совершенствование функций и полномочий органов государственной власти субъектов РФ (на примере конкретного субъекта РФ)

48. Формирование организационной структуры органов местного самоуправления (на примере конкретного МО).

49. Формирование организационной структуры органов государственной власти на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ).

50. Методы совершенствования механизма контроля в органах государственной власти субъекта РФ (на примере конкретного субъекта РФ).

51. Методы совершенствования механизма контроля в органах местного самоуправления (на примере конкретного МО).

52. Критерии и показатели эффективности государственного управления на региональном уровне (на примере конкретного субъекта РФ).

 

                              Темы курсовых работ по ГМУ

 

1. Основные принципы государственного управления в регионе.

2. Цели и задачи государственного управления в регионе.

3. Основные направления государственной политики в регионе.

4. Региональные ассоциации и внутри региональные зоны в Российской Федерации.

5. Федеральные программы развития регионов.

6. Исполнительная система государственного управления в регионе.

7. Представительные органы государственного управления в регионе.

8. Законотворческий процесс в субъекте Федерации.

9. Особенности судебной власти в субъекте Федерации и государственное управление.

10. Проблемы управления экономикой па региональном уровне.

11. Особенности управления промышленностью в регионе.

12. Управление топливно-энергетическим комплексом в регионе.

13. Управление агропромышленным комплексом в регионе.

14. Управление государственным имуществом в регионе.

15. Государственное управление коммунальной сферой в регионе.

16. Государственное управление миграционными процессами в регионе.

17. Государственное управление и проблема обеспечения экологической безопасности в регионе.

18. Государственное управление и проблемы общественной безопасности в регионе.

19. Государственное управление и молодежная политика в регионе.

20. Социальная политика и социальная защита населения в регионе.

21. Государственное управление и деятельность общественных объединений в регионе.

22. Государственное управление в регионе и местное самоуправление.

23. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями в регионе.

24. Государственной управление и развитие культурной сферы в регионе.

25. Региональные аспекты жилищно-коммунальной реформы в современной России.

26. Проблемы приватизации государственного имущества в регионе.

27. Финансовый механизм региона. Формирование бюджета Волгоградской области.

28. Ассоциации регионального сотрудничества в современной России.

29. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.

30. Проблема выравнивания уровней социально-экономического развития российских регионов.

31. Муниципальное управление коммунальной сферой.

 

                        9.    Основные понятия и термины дисциплины.

 

 1.  Система государственного управления - это научная дисциплина, которая изучает организацию государственного управления социально-экономическими и социокультурными процессами в обществе. Под системой государственного управления понимается механизм, обеспечивающий непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый  объект  (общество).

2.  Глава государства - (единоличный или коллегиальный) - это высшее должностное лицо в  государстве, юридически может не входить в систему ни одной ветви государственной власти  (законодательной,    судебной,    исполнительной),    которое    осуществляет между властными  институтами взаимодействие, является арбитром в спорах между ними.

3.    Государственное   управление   -   целенаправленное   организующее воздействие органов  государственной    власти   на   развитие   различных   сфер   общественной жизни с учетом  экономических, политических и социальных характеристик общества на   определенных этапах его исторического развития.

4.  Национальная безопасность - это способность государственной системы обеспечить высокий  уровень  жизнедеятельности  страны,  ее  конкурентные  возможности  во взаимодействии с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого развития.

5. Орган     государственного управления  -  это  коллектив  людей, выделенный в структуре  государства  в  соответствии   с  общественным  разделением  труда,   профессионально занятый управленческим трудом.

6. Организационная структура государственного управления- представляет собой сложную совокупность связей, отношений соответствующих им ориентационных форм, складывающих  государственно-управляющего воздействия.

7. Парламент - высший законодательный, представительный общегосударственный орган, главная власть которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

8.  Разгосударствление-  это процесс демократизации эконом системы, персонификации и субъективации всех  форм  собственности, уход от огосударствления, бюрократизации власти, пользования и распоряжения средствами производства и созданными продуктами во всех формах собственности и хозяйствования, доведенными до оптимального удельного веса государственной собственности до резкого повышения частной собственности.

9. Государственная власть- способность и возможность оказывать определяющее воздействие на людей с помощью политического господства, системы специальных органов и других средств.

10. Конфедерация- союз, объединение государств, сохраняющих независимость (суверенитет). Она координирует их деятельность преимущественно по военным и внешнеэкономическим вопросам, создает наднациональные органы, которые не обладают прямой властью над входящими государствами. Финансовые средства образуются из взносов входящих государств.

11.   Реструктуризация – коренная перестройка предприятий для создания эффективного производства, решения социально-экономических проблем, обеспечения защиты природной среды.

12. Субъекты Российской Федерации – территориально-национальные единицы, составляющие Российскую Федерацию, равноправны согласно Конституции РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой.

13. Федерация- форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью, в союзное государство.

14.  Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

15. Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

16.  Поселение - городское или сельское поселение;

17. Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

18.  Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

19.  Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

20.  Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

21.   Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

22. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

23. Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

24.  Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

25. Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

26. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

27. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

28. Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

29. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

30. Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

                                   

 

 

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика