prepod

Путь к Файлу: /Менеджмент / Рабочие программы для заочников / Кайль / Кайль ГМУ МТзу, МТз.doc

Ознакомиться или скачать весь учебный материал данного пользователя
Скачиваний:   0
Пользователь:   prepod
Добавлен:   29.11.2015
Размер:   351.0 КБ
СКАЧАТЬ

Министерство образования и науки Российской Федерации

Волгоградский государственный университет

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра «Экономика и менеджмент»

 

 

 

 

 

«Утверждаю»

проректор по учебной работе

__________________ С.Г. Сидоров

 

«____» ________________ 2005 год

 

 

 

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

Факультет управления и региональной экономики

Для студентов  заочного отделения специальности «Менеджмент организации»

для групп III МТзу, VI МТз

 

 

Курс                                                                          3,6

Семестр, курс                                                          III МТзу, VI МТз

Всего аудиторных занятий, час                             30

В том числе: лекций, час                                        12

Практические (семинарские) занятия                   4

Контрольные работы студентов,

всего часов по учебному плану                             14

экзамен                                                                    

зачет                                                                          1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград, 2006

 

 

 

Рабочая программа составлена на основании учебного плана по учебной  дисциплине (курса)    « Государственное и муниципальное управление»

 

Составитель рабочей программы к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент» ______________________________ Я.Я. Кайль

 

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Экономика и менеджмент (протокол № ___ от 29 августа 2006г.)

 

Зав. Кафедрой _____________________________ д.э.н., профессор, В.О. Мосейко

 

Декан факультета Управления

и региональной экономики ____________________ к.г.н., доцент, В.В. Фесенко

 

одобрено методической комиссией факультета

«_____» ______________ 2006 г.

 

Председатель

методической комиссии ______________________ к.с/х.н., доцент, Г.В. Седанов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели и задачи учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

 

1.1 Цель преподавания учебной дисциплины.

 

Преподавание дисциплины "Система государственного управления" имеет целью расширение и  углубление знаний студентов о системных характеристиках государственного управления, о его содержании и фикциях, основных принципах, целях и методах государственного управления различными сферами общественной жизни в Российской Федерации (федеральный уровень).

Целью преподавания дисциплины является усвоение студентами механизма функционирования системы государственного управления на региональном уровне.

Программа подготовлена на базе государственного образовательного стандарта для студентов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление».

Необходимость изучения зарубежного опыта государственного управления обусловлена, во-первых, позитивным опытом мировой практики, во-вторых, исключительно сложным социально-политическим положением, которое сложилось в России с обеспечением высокопрофессиональными кадрами государственной службы и управления, в-третьих, неоднозначным состоянием общественного сознания, в частности, пребыванием значительной части управленческих кадров на позициях старого административного мышления; идейно-ориентационной неопределенностью современных управленческих процессов, осложнением социальной и политической обстановки в РФ в связи с процессами федерализации, развития автоматизации регионов, становлением систем местного самоуправления.

В сложнейших условиях перехода России к демократическому правовому государству па дисциплину «Зарубежный опыт государственного и муниципального управления» возлагаются важные познавательно-аналитические, мировоззренческо-гуманистические, созидательно-конструктивпые и интерпретационно-прогностические функции, цели и задачи.

 

1.2 Задачи изучения дисциплины

■ К числу основных задач данной дисциплины - относятся следующие:

■ изучение объектных основ, структуры, целей и функций системы государственного и муниципального управления Российской Федерации;

■ изучение организационно-правовых основ системы государственного и муниципального управления Российской Федерации;

■ выявление специфики государственного и муниципального управления различными сферами общественной жизни, процессов модернизации основных методов государственного и муниципального управления;

■ анализ современного состояния и перспектив развития системы государственного и муниципального управления Российской Федерации.

■ изучение специфики и особенности проведения административных реформ системы государственного и муниципального управления;

■  изучение зарубежного опыта ведущих стран мира в проведении административных реформ органов местного самоуправления;

 

 

1.3. Взаимосвязь учебных дисциплин.

При изучении дисциплины студенты с необходимостью восстанавливают знания полученные при изучении:

■ Философии (категориальный и понятийный анализ гносеологических феноменов: государство, управление, взаимосвязи, функции и т.д.);

■ Политологии (феномены политического процесса, государственной власти, субъектов федерализма, форм государственного устройства);

■ Истории;

■ Психологии;

■ социологии;

■ культурологи;

■ экономической теории;

■ правоведения;

■ теории и практики менеджмента;

■ Конфликтология и др. дисциплин.

Вместе с тем, данная дисциплина способствует более качественному освоению курсов: «Государственной и муниципальной службы», «Административного менеджмента», «Муниципального управления» и других по овладению специальностью 061000.

 

2. Содержание учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления»

Cудержания  понятия «Государственное и муниципальное управление», основные научные школы, изучающие его; структура государственного и муниципального управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управления социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

Содержание учебного материала, изучаемого на лекциях и семинарских занятиях, показано в таблице № 1

 

Таблица 1

 

Номер темы

Название разделов, тем, вопросов, изучаемых на лекциях и семинарских занятиях

 

Количество лекционных занятий                (в часах)

Количество

семинарских занятий

(в часах)

Форма     контроля

 

Т

П

Р

 

Специфика и предметная область курса «Система государственного управления».

1

 

Т

 

 

 

Президент РФ и структура президентского управления

1

1

Т

 

 

 

Система органов исполнительной власти в РФ

1

 

Т

П

 

 

Федеральное собрание в системе государственного управления в РФ

1

1

Т

 

 

 

Судебно-правовые структуры и их роль в обеспечении стабильности системы государственного управления

1

 

Т

 

 

 

Система государственного управления социальной сферой

1

 

Т

П

 

 

Средства массовой информации и система государственного управления

1

 

Т

 

 

 

Региональная политика Российского Государства и особенности устройства России как федеративного государства

1

1

Т

 

 

 

Представительные органы государ-ственной власти и управления в регионе. Законодательный процесс в субъекте федерации.

1

1

Т

 

 

 

Предмет и система курса «Муниципальное управление»

1

 

Т

П

 

 

Государственный аппарат. Государ-ственная  и муниципальная службы.

1

 

Т

П

 

 

Становление и развитие местного самоуправления на современном этапе. Разработка и проведение административных реформ.

1

 

Т

П

Р

1.

Итого:

12

4

 

 

 

 

Примечание: 1. Обозначение (Т) означает текущий контроль.

                       2. Обозначение (П) означает промежуточный контроль.

                       3. Обозначение (Р) означает рубежный контроль.

 

3. Учебно-методические материалы дисциплины.

3.1 Практические занятия.

Проведение практических занятий (семинаров), предусмотренных учебным планом, осуществляется в соответствии с тематикой, приведенной в таблице № 2.

 

 

 

 

Таблица 2

 

Номер раздела

 

Тема и  вопросы, рассматриваемые на семинарских занятиях

 

Объем

(в часах)

1.

2.

3.

 

 

1.

История государственного и муниципального управления в РФ.

1.1 История государственного управления: традиции и новации

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

            Система Государственное управление в РФ:

                             2.1 Федеральное управление

Президент и структура президентского управления.

Федеральное собрание в системе государственного управления.

Система органов исполнительной власти в РФ.

Судебно – правовые структуры и их роль в обеспечении стабильности системы государственного управления.

Система государственного управления социальной сферой.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

Государственное управление внутренними делами.

Роль средств массовой информации в государственном управлении.

Обеспечение безопасности

Государственная служба.

2.2  Государственное управление на региональном уровне

Региональная политика Российского Государства и особенности устройства России как федеративного государства.

Регионы как субъекты политики.

Представительные органы государственной власти и управления в регионе.

Законодательный процесс в субъектах РФ.

Система исполнительной власти в регионе.

Управление государственным имуществом.

Социальная политика в регионе.

Взаимодействие органов исполнительной власти РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

                          Муниципальное управление

Взаимодействие государственного и местного управления в регионе.

Взаимодействие республик, краев, областей.

Система местного самоуправления.

Становление и развитие местного самоуправления на современном этапе.

Разработка и проведение административных реформ.

Муниципальная служба.

 

 

4

 

Итого:

10

 

                    

   3.2  План проведения семинарских занятий и литература к ним.

Семинар № 1 (1 ч.) Специфика и  предметная область курса «Система государственного  управления».

1. Специфика курса «Система государственного управления».

2. Государственное управление как наука.

3. Предметная область курса, категориальный аппарат, методы изучения дисциплины и задачи курса

4. Исторические измерения науки государственного управления.

5. Основные этапы развития теории государственного управления.

 

Литература:

1. Государственное управление и административное право – М., 1998 г.

2. Дюрягин И.Я. Право и управление – М., 1992 г.

3. Современные проблемы государственного и хозяйственного управления – СПб.,1996 г.

4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – М., «Гардарики», 2005 г.

 

 

Семинар № 2 (1 ч.) Президент РФ и структура президентского управления. Система органов исполнительной власти в РФ.

1.  Создание правовых оспой новой российской государственности и становление системы органов государственного управление в 90-е годы.

2.  Понятие института Президентства. Место и роль Президента РФ в системе федеральных органов государственной власти.

3.  Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ.

4.  Контроль за деятельностью Президента РФ. Основания и порядок прекращения его полномочий.

5.  Структуры президентского управления.

6.   Конституционные основы системы исполнительной власти в РФ в условиях реформы.

7.   Правительство РФ в системе исполнительной власти: правовой статус, компетенция, вопросы организации деятельности Правительства РФ.

8.   Федеральные органы исполнительной власти РФ: вопросы правового статуса, система и виды.

9.   Ресурсы системы исполнительной власти в РФ и перспективы совершенствования.                                                                 

 

Литература:

1    Бударин В. Четвертая попытка капитализации России/ Диалог. 2000, №1.

2   Похмелкин В. Власть и Конституция. Какие реформы нужны России/ Адвокат. 2000, №3.

3   Президент  и Правительство (в механизме государственной власти)/ Российское право. 2001, №2.

4.   О формировании Администрации Президента РФ от 03.06.2000./ Российская газета, 6 июня, 2000.

7.  Федеральный Закон РФ «О выборах Президента РФ»/ Собрание законодательства. 2000, №1, С. 265.

9.   Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания в законодательном процессе // Государство и право. - 1998. - №9-10.

10. Чиркни В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - №5.

11.   Салищева Н. Правительство РФ// Человек и закон.  1994. - №7

12.   Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти – Волгоград. 1998.                                                                                                              

13.   Исполнительная власть в Российской Федерации / отв. ред. Ноздрачев А. Ю.Тихомиров. - М, 1996.                                                                     

14.   Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции 1993 г. // Государство и право. - 1996. - №1.

15.   О правительстве РФ: указ Президента РФ от 23.03.98./ Экономика и жизнь. 1998, №13.

 

Семинар № 3 (1 ч.) Федеральное собрание в системе государственного управления в РФ.

1.   Федеральное Собрание - парламент РФ. Конституционно-правовой статус, классификация парламентских органов.

2.   Совет Федерации и Государственная Дума: порядок формирования, избрания, работы, полномочия. Парламентские слушания.

3.  Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации: особенности статуса.

4.   Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.

5.   Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс.

 

Литература:

1.   Федеральный Закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»/ Собрание законодательства РФ- 2000, № 32.

2.   Постовой Н.В. Обсуждение проблемы статуса депутатов палат Федерального Собрания/ Государство и право. 1999, №6.

3.  Трошкин Н.Н. Аппарат Государственной Думы/ Российская Федерация сегодня. 2000, №14.

4.   Адарчева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы/ Российское право. 2000, №3.

5.   Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества/ Российское право 2000, №1.

6. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания/ Государство и право. 1998, № 8.

7. Конституционное (государственное) право РФ. - Учебное пособие (любое).

8.  Бессарабов В. Парламент и законотворчество // Законность. - 1999. - №4.

9. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. // Собрание законодательства. - 1998. - №7.

 

Семинар № 4 (1 ч.) Судебно-правовые структуры и их роль в обеспечении стабильности системы государственного управления.

1.   Судебная власть, ее специфика и функции в обществе.

2.  Судебная система РФ: принципы организации, полномочия судов

-    Конституционный Суд и его роль в стабильности функционирования государственного механизма;

-    суды общей юрисдикции;

-    арбитражные суды.

3.   Суд присяжных в современной России.

4.   Проблемы функционирования судебной системы в РФ.

 

Литература:

1    Сопт П. Понимание судебной системы/ Российская юстиция. 2000, №12.

2   Постановления V Всероссийского съезда судей/ Российская юстиция. 2001, №2.

3    Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России/ Российская юстиция. 2О00, №7.

4.   Конституционное (государственное) право РФ. - Учебное пособие (любое).

5.   Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М., 1997.

6. Федеральный Закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ// Собрание законодательства 1997. - №1.

7. Радутпая Н. Присяжный заседатель в уголовном процессе России // Российская юстиция. - 1994. - №3.

8. Абросимова Е. Судебная власть в РФ // Человек и закон. - 1994 - № 10

9. Овсепян Ж. Конституционный Суд России // США: экономика, полит идеология. 1995. - №8.

 

Семинар № 5 (1 ч.) Государственное управление внутренними делами в РФ. Обеспечение безопасности  в РФ.

1. Государственная безопасность.

2. Безопасность труда.

3. Общественная безопасность.

4. Экологическая безопасность.

5. Военная доктрина РФ.

6. Военная служба.

7. Совет безопасности РФ.

8. Система органов внутренних дел: милиция, внутренние войска, МЧС.

9. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел.

10. Взаимодействие органов внутренних дел с органами государственной власти, общественными объединениями, гражданами.

 

Литература:

1. Конституция РФ, М, 2005 г.

2. Топорин Б.Н., Научно – практический комментарий к конституции РФ М., 1997 г.

3. Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. « О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

4. Закон РФ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии».

5. Гражданский кодекс РФ,  М.1996 г.

6. Закон РФ  от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 « О милиции».

7. Закон РФ от 11 февраля 1993 г. « О воинской обязанности и военной службе».

8. Закон РФ от 5 марта 1992 г. « О безопасности».

 

Семинар № 6 (1 ч.) Система государственного управления социальной сферой в РФ.

1.   Государственная политика в области социальной защиты населения.

2.   Социальная политика и социальная защита.                                     

3.   Роль и функции государства при осуществлении социальной политики в условиях современной рыночной экономики.

4. Современная социальная ситуация в РФ.

5.  Организационно-правовые формы государственного регулирования социальной сферы.

6. Основные направления социальной политики.

7  Пенсионное обеспечение.

8.  Социальное обслуживание

9  Социальная защита инвалидов.

10. Поддержка семьи и детства.

 

Литература:

 

1. О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»/ Собрание законодательства РФ. 2000, №4.

2.O неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей в РФ./ Ведомости Федерального Собрания РФ. 1999, №32.

3. Коваленко О. На пути к пенсионной реформе/ Персонал. 2001, №1.

 

Семинар № 7 (1 ч.) Средства массовой информации и система государственного управления в  РФ.

1. Определение средств массовой информации.

2. Информационная, идеологическая, креативная функции СМИ.

3. СМИ как элемент системы государственного управления.

4. Российское законодательство о СМИ.

5. Закон  « О средствах массовой информации».

6. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ.

7. Классификация и модель Российских СМИ.

 

Литература:

 

1. Конституция РФ. М.2005 г.

2. Закон РФ  от 27 декабря 1991 г.  № 2124-1  «О средствах массовой информации».

3. Закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации».

4. Указ Президента РФ от 8 мая 1998 г. « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации».

5. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 16 апреля 1997 г. № 1330-11 ГД « О порядке организации работы журналистов теле- и радиокомпаний во время проведения пленарных заседаний Государственной Думы».

6. Закон Волгоградской области от 28 января 2003 г. №782-ОД « О порядке предоставления информации органами государственной власти  Волгоградской области».

 

 

Семинар № 8 (1 ч.) Региональная политика РФ и особенности устройства России как федеративного государства. Регионы как субъекты политики и особенности государственного управления в субъектах федерации.

 

1. Основные принципы региональной политики российского государства. Проблема выравнивания уровней социально-экономического регионов. Региональные ассоциации. Место и роль ассоциаций регионального сотрудничества в системе межрегиональных отношений. Основные принципы и направления стратегического развития Волгоградской области.

2. Конституционно-правовой статус субъекта РФ. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектом РФ.

3. Система органов власти и управления субъекта РФ. Общие черты и различия между органами власти и управления административно-территориальных и национально-территориальных субъектов РФ.

 

Литература:

1. Конституция РФ. Комментарий под ред. Топорина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. - М„ 1994., гл. 3.

2. Устав (Основной Закон) Волгоградской области, гл. 1–Волгоградская  Правда, 1.08.96 г.

3. Общими силами - к подъему России. Послание Президента РФ федеральному Собранию. - Российская газета. -1998. - 24 февраля.

4. Основные положения региональной политики РФ. // Вертикаль власти. Документы, комментарии, разъяснения. - М., 1996.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2004.

6. Ельцин Б.Н. Могущество государства управляется самостоятельностью регионов. - Российские вести., 11,1997.

7. Положение о представителе Президента РФ в крае, области, автономной области, Москве и Санкт-Петербурге - СААП РФ, 1993, № 6.

 

Семинар №  9 (1 ч.) Представительные органы государственной власти и управления в регионе. Законодательный процесс в субъекте федерации как фактор качественного обеспечения государственного управления.

1 Конституционно-правовой статус представительных органов государственного управления в субъекте РФ. Общие черты и отличия представительных органов государственного управления в административно-территориальных и национально-территориальных образованиях РФ.

2. Механизм формирования представительных органов власти и управления в субъекте РФ. Особенности формирования Волгоградской областной Думы.

3. Волгоградская областная Дума: кадровый состав, структур функционировать. Аппарат Волгоградской областной Думы.

4. Нормативно-правовые акты в процессе законодательной деятельности представительного органа власти и управления. Механизм подготовки обсуждения и принятия законодательных актов в представительном органе субъекта РФ.

5. Особенности законодательной деятельности Волгоградской областной Думы. Нормативно-правовые акты, принятые Волгоградской областной Думой.

 

Литература:

1. Конституция РФ. Комментарий под ред. Топорина Б.Н., Орехова Р.Г. - М, 1994., гл. 3.

2. Устав (Основной Закон) Волгоградской области, гл.3  Волгоградская  правда, 1.08.96 г.

4. Закон Волгоградской области  «О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 27.12.1996 № 95-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» от 4.02.1997 №100-0Д // Волгоградская правда,8.02.1997.

5. Государственное право РФ. М, 1996.

6. Закон Волгоградской области «О Волгоградской областной Думе» от 9.05.97г., № 116 . - Волгоградская правда. -1997. -13.05.97 г.

7. Регламент Волгоградской областной  Думы - Бюллетень Волгоградской областной Думы, выпуск № 7, декабрь 1997.

 

Семинар № 10 (1 ч.) Предмет и система курса «Муниципальное управление»

1. Муниципальное образование как социально – экономическая система.

2. Процесс управления муниципальным образованием.

3. Предмет и система курса «Муниципальное управление».

4. Понятия субъектов и объектов муниципального управления.

5. Признаки муниципального образования.

6. Понятия территориального управления и самоуправления.

7. Организационно – правовые основы формирования и развития муниципального образования на современном этапе.

 

Литература:

 

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

3. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

4. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

5. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

6. Конституция РФ -  М., 2005 г.

7. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г.

 

 

1.3 Форма текущего контроля и оценки знаний студентов об их участии на семинарских занятиях в течение семестра.

                                                                    Журнал

Текущего контроля знаний студентов  по дисциплине «Государственное и муниципальное управление» об участии на семинарских занятиях в течение семестра.

 

                                                                                                                                     Таблица 3

 

№ п/п

 

       

               ФИО

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Дата

 

Форма контроля

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

П

О

Т

Пр.

Р

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: 1. Обозначение (П) означает присутствие студента на семинарских занятиях.

                        2. Обозначение (О) означает, какую оценку получил студент.

                        3. Обозначение (Т) означает текущий контроль, который осуществляется на                                     каждом семинарском занятии.

                       4. Обозначение (Пр.) означает промежуточный контроль, который   осуществляется три раза за семестр.

                        5. Обозначение (Р) означает рубежный контроль, который осуществляется один раз за семестр

 

3.4  План проведения письменных контрольных работ для проверки знаний, умения и навыков (аттестации) по учебной дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»  в пятом семестре для заочной формы обучения ГМУзу (1,5 часа).

 

                                                 Контрольная работа № 1

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний.

 

Вариант № 1

1.     История государственного управления: традиции и новации

2.     Государственное управление как дисциплина специализации.

 

Вариант № 2

1.Исторические измерения науки государственного управления.

2.Основные этапы развития теории государственного управления.

 

Вариант № 3

1. Система государственного управления: теоретические основания и особенности функционирования.

2.  Структура государственного управления в РФ (уровни власти).             

 

Вариант № 4

1. Принятие конституции РФ. Проведение всероссийского референдума 25 апреля 1993 года.

2.   Выборы в Государственную думу федерального собрания РФ на 12 декабря 1993 года.  Указ президента РФ о поэтапной конституционной реформе.

 

Вариант № 5

1.   Президент РФ и структура президентского управления

2.   Роль Президента РФ в государственном управлении.

 

Вариант № 6

1.    Полномочия и деятельность Президента РФ.

2.  Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность.

 

Вариант № 7

1.  Роль органов исполнительной власти в государственном управлении.

2. Состав порядок формирования и отставка Правительства РФ.

 

Вариант № 8

1.  Полномочия Правительства РФ и его деятельность.                                                              2.  Ответственность правительства.

 

 

Вариант № 9

1.  Структура, полномочия и порядок действия российского парламента.

2.   Законодательный процесс формы парламентского контроля.

 

Вариант № 10

1.   Роль судебной власти в государственном управлении.

2.   Судебная система в России.

 

Вариант № 11

1.   Конституционные принципы правосудия.

2.   Место и роль прокуратуры в государственном управлении.

 

Вариант № 12

1.  Безопасность труда.                         2.  Общественная безопасность.

3.   Экологическая безопасность.         4.   Военная доктрина РФ.

 

Вариант № 13

1.    Военная служба.

2.    Совет безопасности РФ.

Вариант № 14

1.    Государственное управление внутренними делами.

2.    Система органов внутренних дел: милиция, внутренние войска, МЧС.

 

Вариант № 15

 

1.    Понятия «социальная политика», «социальная защита».

2.     Роль и функции государства при осуществлении социальной защиты.

 

Вариант № 16

1. Основные направления социальной защиты: пенсионное обеспечение, защита инвалидов, поддержка молодежи, поддержка семьи, материнства и детства

 

 

Вариант № 17

1. Определение средств массовой информации.  Информационная, идеологическая, креативная функция СМИ.

2.СМИ как элемент системы государственного управления. Российское законодательство о СМИ. Закон «О средствах массовой информации». О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ.

 

Вариант № 18

1. Соотношение законности, правопорядка, рациональности в государственном управлении. Понятие «законность» и «дисциплина» и их соотношение обеспечения законности в государственном управлении.

2. Дисциплина как показатель сформированности системы государственного управления.

 

Вариант № 19

1.  Региональная политика Российского государства и особенности устройства России как федеративного государства.

2.   Высшая вертикаль в государстве. Специфика российского федерализма. Территория и управление. Общегосударственное управление. Государственное управление субъекта федерации.

Вариант № 20

1. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Новый уровень государственно-административного управления.

2. Конституционно-правовой статус представительных органов государственного управления в субъекте РФ.

Вариант № 21

1.    Волгоградская областная Дума,  ее конституционно- правовой статус и  роль в законотворческом  процессе  субъекта РФ и РФ.                                                

2.  Конституционный правовой статус органов исполнительной власти в субъекте федерации.

 

3.5. План проведения письменных контрольных работ для проверки знаний, умения и навыков (аттестации) по учебной дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» в шестом семестре для заочной формы обучения ГМУзу (1,5 часа).

 

                                                 Контрольная работа № 1

                       Варианты контрольных работ для проведения знаний.

Вариант № 1

1.   Социальная политика государства на региональном уровне.Основные понятия.

2.   Системы социальных служб в РФ.

3.    Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации в области социального обслуживания.

 

Вариант № 2

1.   Региональная программа социальной поддержки и социальной защиты населения в Волгоградской области.

2.    Закон ВО №67-ОД от 11. 07.1996 г. «Об адресной помощи жителям Волгоградской области».

3.    Закон ВО №309-ОД от 16. 09.1999 г. «Об организации работы по опеки и попечительству в  Волгоградской области».

4.    Закон ВО №94-ОД от 23. 12.1996 г. «О социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей».

 

Вариант № 3

1.Государственные органы социальной и социальной защиты населения: кадровый состав, структура, функции.

2. Деятельность органов социальной поддержки и социальной защиты населения в Волгоградской области.

3.    Закон ВО №495-ОД от 15. 01.2001 г. «О работниках социальных служб Волгоградской области».

 

                                                                 Вариант № 4

1.  Конституционно-правовой статус органов системного самоуправления.

2. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

3. Организация местного самоуправления.

Вариант № 5

1. Разграничения предметов ведение и полномочий между органами государственного управления и органами местного управления.

2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

 

Вариант № 6

1. Финансовая и экономическая основы функционирования органов системного самоуправления.

2. Состав муниципальной собственности.

3.Доходы муниципальных бюджетов.                      

                                 

                                                      

 

Вариант № 7

1. Муниципальное образование как социально-экономическая система.

2.  Конституционное понятие местного самоуправление  и муниципального образования.

 

Вариант № 8

1. Процесс муниципального управления. Предмет и система курса «Муниципальное управление».

2. Процесс управления муниципальным образованием.

3. Органы местного самоуправления, функции и компетенция.

 

Вариант № 9

1.  Теоретические концепции местного самоуправления.

2. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления.

3. Муниципальное управление как децентрализованная форма государственного управления.

 

Вариант № 10

1. Модели местного самоуправления (муниципальная система зарубежных стран).

2.Англосаксонская, континентальная (французская) и советская модели местного самоуправления.

3. Исполнительные и представительные органы местного самоуправления.

 

Вариант № 11

1.  Самоуправление в России (отечественные традиции дореволюционного периода).

2.  Земская и городская реформы.

3. Организация местной власти в России в советский период (Модель государственного местного управления). Местные советы и их исполнительные комитеты.

3. Демократический централизм как высший организационный принцип построения и функционирования системы Советов.                                                     

                        

Вариант № 12

1.  Принципы  местного самоуправления

2. Функции местного самоуправления

3. Демократический централизм как высший организационный принцип построения и функционирования системы Советов.                                                     

Вариант № 13

1.Организационные формы осуществления местного самоуправления.

2. Понятие системы местного самоуправления и ее состав.                           

 

Вариант № 14

1.Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении системного самоуправления.

2. Понятие и система органов местного самоуправления.

 

Вариант № 15

1. Понятие государственного аппарата.

2. Понятие «государственный служащий».

3. Государственная служба в России.

 

Вариант № 16

1.   Муниципальные служащие

2.  Муниципальные должности.

3   Социальная защита и гарантии муниципального служащего.

4.  Ограничения муниципального служащего

Вариант № 17

1.Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Уставы муниципальных образований.

3. Формирование представительных органов местного самоуправления.

 

Вариант № 18

1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге.

2. Особенности системы организации местного самоуправления в Москве .                               3. Особенности системы организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Вариант № 19

1.  Государственная политика в области развития местного самоуправления Российской Федерации.

2. Задачи, решаемые органами местного самоуправления в реализации вопросов местного значения.

3. Формирование и развитие местного самоуправления в РФ (2006-2009 г.). Сравнитель-ный анализ административных реформ в ведущих странах мира (Великобритания, США, Франция, Германия и Китай).

 

 

Вариант № 20

1.  Административная реформа: основные цели и инструменты.

2.  Перспективные тенденции административных реформ в современном мире.                                                                                                                                  3.   Подготовка административной реформы в современной России.

4. Электронное государственное управление как важнейшая составная часть  проведения административных реформ.

             

                              3.6   Форма контроля письменных контрольных работ.

 

                                                                      Журнал

текущего контроля знаний студентов  по дисциплине « Государственное и муниципальное управление»   письменных контрольных работ.

                                                                                                                              Таблица 4

 

 

№ п/п

 

     

         ФИО

     студента

Контр. раб. №1

Дата_________

Контр.раб.№2

Дата________

 

Контр.раб №3

Дата________

 

Форма контроля

 

Пос

 

Вар

 

О

 

Пос

 

Вар

 

О

 

Пос

 

Вар

 

О

Т

Пр

И

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: 1. Обозначение (Пос.) означает,  принимал ли студент участие в написании контрольной работы.

                       2. Обозначение (Вар) вариант контрольной работы.

                       3. Обозначение (О) означает оценку студента.

                       4. Обозначение (Т) означает текущий контроль, который осуществляется на                                     каждом семинарском занятии.

                       5. Обозначение (Пр.) означает промежуточный контроль, который   осуществляется три раза за семестр.

                       6. Обозначение (Р) означает рубежный контроль, который осуществляется один раз за семестр

 

 

2. Список литературы                                                                                    

Базовый учебник

1. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «ЮРИСТЪ» 2004 г.

Основная литература

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., «Гардарики»,2005 г.

2. Глазунова Н.И. Государственное управление : учеб. для вузов — М.: Муниципальный мир, 2004. — 456 с.

3. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е перераб.и доп.-М.:ИКЦ «МарТ» Ростов, 2005. – 352 с.

4. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба. Учебник. 2-е изд. Доп. И перераб. .-М.:ИКЦ «МарТ» Ростов, 2005. – 512 с.

5. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление -Учебное пособие,- Изд. 3-е перераб. И доп. Ростов н/Д; Феникс, 2005.— 480 с.

6. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление -Учебное пособие. М.:ИКЦ  «МарТ» Ростов, 2005. – 448 с.

7. Игнатов В.Г., Албастова Л.Н. Теория управления: Курс лекций. М.:ИКЦ  «МарТ» Ростов, 2006. – 464 с.

8. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление - Справочное пособие- М.,ИНФРА-М- 2006.- 717 с.

9. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник- 3-е издание- М.: «Экзамен», 2006.- 477 с.

10. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.— 3-е изд., перераб. И доп. — М.: ЮНИТА-ДАНА, 2004. — 543 с.

11. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления – Учебное пособие, «ПИТЕР», 2004 г.

12. Шумякова Н.В. Муниципальное управление – Учебное пособие. Издательство «ЭКЗАМЕН», М., 2004 г.

13. Шугрина Е.С. Муниципальное право – Учебник, М., 2005 г.

14. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление – Учебник, М., ЮРИСТЪ, 2004 г.

 

Дополнительная литература

1. Бердашкевич А. О правовом статусе органов власти РФ // Власть.2000 № 11.

2. Викторов И. Прокуратура: статус па рубеже тысячелетий // Законность. 2000, № 12.

3. Гельваповский М. Управление экономической реформой России: задачи структуризации // ПТ и ПУ -1994 - № 5.

4. Граждан 3. Федеральная госслужба: проблема системности // Власть -2000,  № 10.

5. Дмитриев IO. А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право 1997. № 8.

6. Загородников А. Национальная идея и Россия // Власть -1996 - № 10.

7. 3иновьев А.В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России // Правоведение. 2000, № 4.

8. Косюта М. Независимость прокуратуры и прокурора // Законность. 2000, № 2.

9. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике// ПТ и Пу -1995 -№ 5.

10. Лихачев В. Российская Федерация: государственные и договорные процессы // ПТ и ПУ -1996 - № 6.

11. Макаров В. Институты власти и формирование правительства/ Власть. 1999, № 7.

12. Некрасов СВ. Организация прокурорского надзора за соблюдением законности // Юрист. 2000, № 12.

13. Рогалин В.И. Прокурорский надзор в РФ: проблемы и перспективы // Изв.вузов. Правоведение. 2000, № 5.

14. Савин В.Н. Ответственность государственной власти / Государство и право. 2000, № 9.

15. Синоков В.Н. Россия в XXI веке: пути правового развития /Россия и право. 2000, № 11.

16. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2004 г.

17. Устав Волгоградской области. - Волгоград, 1996.

18. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2005.

19. Шахрай СМ. Региональная политика России: состояние и перспективы // Регион.- 2004. № 2.

20. Иванов В.Н., Мальцев В.А., Патрушев В.И. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации. М. - Н. Новгород, 2005.

21. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.

22. Алехин А.Н., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 2004 г.

23. Регион. Рынок. Кадры. М., 2004.

24. Современные Соединенные Штаты Америки: энциклопедический справочник // под ред. Г. Арбатова-М.,1988., С. 64-80.

25. Решетников Ф.М. Правовые систем стран мира.- М., 1993. –

26. Иностранное конституционное право/ под ред. В.В. Маклакова.- М., 1996. -.

27. Василенко И.А, Административно-государственное управление в странах Запада.- М.,2002.

28. Мальцев А. Местное управление и стимулирование региона Внешне-экономической деятельности (из опыта США) // Вопросы ЭКОНОМИКИ.-1991.-№ 11.

29. Саликов М.С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право. 1997.- № 9. 

30. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления // Государство и право.-1994- № 5, С. 126-135.

31. Вайль Н. Структура и организация центрального аппарата государственного управления в США // Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. М., 1984., С. 16-99.

32. Шамберг В.М. Местные органы управления в США // МЭиМО.- 1990.-№ 6, С.81-90.

33. Конституции зарубежных государств. М., 1996.

34. Парламенты мира. М., 1991.

Нормативная литература

1. Конституция РФ   М., 2005 г.

2. Указ президента РФ от 20.09.2000. «О структуре федеральных органах исполнительной власти // Российская газета , 27 сентября 2000г.

3. Федеральный Закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»/ Собрание законодательства РФ- 2000, №  32.

4. Федеральный Закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ // Собрание законодательства 1997. - № 1.

5. Федеральный Закон «О счетной палате РФ» от 11 января 1995 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - №3.

6. Федеральный конституционный Закон от26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодатель 1997. - № 6.

7. О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»/ Собрание законодательства РФ. 2000, № 4.

8. 0 федеральном законе «Об основах государственной молодежной политики в РФ» постановление Совета Федераций от 11.11.99. // Ведомости Федерального Собрания. 1999, № 33.

9. Закон «О безопасности» от 5 марта 1992.

10. ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» 22 февраля -

11. ФЗ «Об обороне» 24 апреля 1996.

12. «Основные положения военной доктрины РФ» 2 ноября 1995.

13. Закон РСФСР «О милиции»» 18 апреля 1991.

14. Закон  «О пожарной безопасности» № 44 - ФЗ от 18 ноября 1994.

15. Закон «О внутренних войсках МВД РФ» б февраля 1997.

16. Закон РФ «О занятости населения в РФ» 19 апреля 1991.

17. Закон РФ «О медицинском страховавший граждан в РФ».

18. Закон «О средствах массовой информации» 27 декабря 1991.

19. Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в rocударственных СМИ» 1995.Закон ВСФОР «О свободе вероисповеданий» 25 октября 1990 г.

20. ФЗ РФ «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г.

21. ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы» от 24 июня 1999 г.

22. Федеральный Конституционный Закон РФ «О правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. 28. ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 октября 1997 г.

23. ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г.

24. «О федеральной целевой программе «Культура России» (2000-2005 гг.).

25. ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 20.03.2001. // Российская газета, 23 марта 2001.

26.  Кодекс         Российской        Федерации         об         административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ                                                       27.   Федеральный   закон   от   19   июня   2004 г.   N 54-ФЗ   "О   собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

28.   Федеральный   закон   от   27   мая   2003   г.   N   58-ФЗ   "О   системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.).

29.   Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

30.  Закон Волгоградской области от 31  октября 2002 г. N 748-ОД "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Волгоградской области".

31.  Закон Волгоградской области от 25 сентября 2000 г. N 441-ОД "О муниципальных   казачьих  дружинах   на  территории  Волгоградской области" (с изм. и доп. от 7 марта 2001 г.).

32.   Закон   Волгоградской   области   от   9   июля   1996   г.   N   69-ОД   "О добровольных народных дружинах" (с изм. и доп. от 14 мая 2003 г.).

33.Закон РФ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии».

34.Гражданский кодекс РФ,  М.1996 г.

35.Закон РФ  от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 « О милиции».

36.Закон РФ от 11 февраля 1993 г. « О воинской обязанности и военной службе».

37.Закон РФ от 5 марта 1992 г. « О безопасности».

38. Постановление Волгоградской областной Думы от 30 октября 2003 г. N 14/511 "Об областной целевой программе "Борьба с преступностью и правонарушениями в Волгоградской области" на 2004-2007 годы" (с изм. и доп. от 10 декабря 2003 г., 6 августа 2004 г., 28 февраля, 19 июля 2005 г.).

39. Приложение. Областная целевая программа "Борьба с преступностью и правонарушениями в Волгоградской области" на 2004-2007 годы.

40. Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. N 310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 3 ноября 2004 г.).

41. Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. N 1105 "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью".

42. Приказ МВД РФ от 14 августа 1998 г. N 501 "Об утверждении Положения о Главном управлении обеспечения общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28 марта 2001 г.).

43. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. "Порядок во власти - порядок в стране" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации).

44.Закон РФ  от 27 декабря 1991 г.  № 2124-1  «О средствах массовой информации».

45.Закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации».

46.Указ Президента РФ от 8 мая 1998 г. « О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации».

47.Постановление Государственной Думы ФС РФ от 16 апреля 1997 г. № 1330-11 ГД « О порядке организации работы журналистов теле- и радиокомпаний во время проведения пленарных заседаний Государственной Думы».

48.Закон Волгоградской области от 28 января 2003 г. №782-ОД « О порядке предоставления информации органами государственной власти  Волгоградской области». .49. Закон Волгоградской области «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области. - Водгоград,1997.

50.Закон Волгоградской области «Об упорядочении предоставления льгот, подлежащих финансированию из бюджетов различных уровней на территории Волгоградской области на 1997 г.

51. Закон  Волгоградской  области «О защите прав детей, оставшихся  без попечения родителей» от 23.12.96 г. // Волгоградская правда. -1997. - № 1.

52. Закон Волгоградской области «Об адресной социальной помощи жителям Волгоградской области» от 11.06.96 г. / / Волгоградская правда. - 1996. - № 11.

53. Закон ВО №495-ОД от 15. 01.2001 г. «О работниках социальных служб Волгоградской области».

54.    Закон ВО №67-ОД от 11. 07.1996 г. «Об адресной помощи жителям Волгоградской области».

55.    Закон ВО №309-ОД от 16. 09.1999 г. «Об организации работы по опеки и попечительству в  Волгоградской области».

56.    Закон ВО №94-ОД от 23. 12.1996 г. «О социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей».

 

 

3. Контроль изучения дисциплины.

Таблица 5

Виды занятий

Формы контроля

1. Теоретические занятия (семинары)

Контрольный опрос, собеседование, устный опрос. Проведение коллоквиумов.

2. Практические занятия

Проверка практических знаний. Тестирование.  Контрольная работа.

 

 

4. Протокол согласования рабочей программы по дисциплине

«Система государственного и муниципального управления»

Таблица № 6.

Наименование дисциплин, изучение которых опирается на данную дисциплину

Наименование кафедры, с которой проводится согласование рабочей программы

Предложения об изменениях в рабочей программе; подпись зав. Кафедрой, с которой проводится согласование.

Принятое решение

(протокол, дата)

1.

2.

3.

4.

1. История

Кафедра «Экономика и менеджмент»

 

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры Э и М

___ _________ 2005

протокол № ___

2. Экономическая теория

Кафедра «Экономика и менеджмент»

 

 

3. Инновационный менеджмент

Кафедра «Экономика и менеджмент»

 

 

 

7. Вопросы к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

 

1.    История государственного управления: традиции и новации

2.    Исторические измерения науки государственного управления

3.     Государственное управление как дисциплина специализации.

4.    Основные этапы развития теории государственного управления.

5.    Система государственного управления: теоретические основания и особенности функционирования.

6.     Структура государственного управления в РФ (уровни власти).                                           7.   Принятие конституции РФ. Проведение всероссийского референдума 25 апреля 1993 года.

8.  Выборы в Государственную думу федерального собрания РФ на 12 декабря 1993 года.  Указ президента РФ о поэтапной конституционной реформе.

9.    Президент РФ и структура президентского управления

10.    Роль Президента РФ в государственном управлении.

11.   Полномочия и деятельность Президента РФ.

12. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность.

13.  Роль органов исполнительной власти в государственном управлении.

14. Состав порядок формирования и отставка Правительства РФ.

15.  Полномочия Правительства РФ. и его деятельность.

16.  Ответственность Правительства РФ.

17.   Роль законодательной власти в государственном управлении.

18.  Структура, полномочия и порядок действия российского парламента.

19.   Законодательный процесс формы парламентского контроля.

20.   Роль судебной власти в государственном управлении.

21.   Судебная система в России.

22.   Конституционные принципы правосудия.

23.   Место и роль прокуратуры в государственном управлении.

24.   Прокурорский надзор.

25.   Счетная палата РФ и ее роль в государственном управлении.

26.   Административный контроль и практика контрольно-надзорной деятельности в современной России

27.  Государственная безопасность.

28.  Безопасность труда.

29.  Общественная безопасность.

30.   Экологическая безопасность.

31.   Военная доктрина РФ.

32.    Военная служба.

33.    Совет безопасности РФ.

34.    Государственное управление внутренними делами.

35.    Система органов внутренних дел: милиция, внутренние войска, МЧС.

36.    Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел.

37.  Взаимодействие органов внутренних дел с органами государственной власти, общественными объединениями, гражданами.

38.    Понятия «социальная политика», «социальная защита».

39.     Роль и функции государства при осуществлении социальной защиты.

40. Основные направления социальной защиты: пенсионное обеспечение, защита инвалидов, поддержка молодежи, поддержка семьи, материнства и детства.

41. Определение средств массовой информации. Информационная, идеологическая, креативная функция СМИ.

42.   СМИ как элемент системы государственного управления.

43.  Российское законодательство о СМИ. Закон «О средствах массовой информации». О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ.

44.    Классификация и модель российских СМИ.

45.   Понятие «законность» и «дисциплина» и их соотношение обеспечения законности в государственном управлении.

46. Соотношение законности, правопорядка, рациональности в государственном управлении.

47. Дисциплина как показатель сформированности системы государственного управления.

48.  Роль дисциплины в обеспечении законности в государственном управлении.

49.      Региональная политика Российского государства и особенности устройства России как федеративного государства.

50.   Высшая вертикаль в государстве. Специфика российского федерализма. Территория и управление. Общегосударственное управление.

51.    Государственное управление Субъекта федерации.

52. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Новый уровень государственно-административного управления.

53. Конституционно-правовой статус представительных органов государственного управления в субъекте РФ.

54.    Волгоградская областная Дума,  ее конституционно- правовой статус и  роль в законотворческом  процессе  субъекта РФ и РФ.                                                

55.  Конституционный правовой статус органов исполнительной власти в субъекте федерации.

56.    Государственное управление и территориальная автономия.

57.    Представительство Президента РФ. в регионе.

58.   Взаимосвязь федеральных органов исполнительной власти и управления в регионе с исполнительными органами власти субъекта РФ.

59. Особенности органов исполнительной власти управления в Волгоградской области.                                                     

60.    Социальная политика государства на региональном уровне.

61.   Региональная программа социальной поддержки и социальной защиты населения в Волгоградской области.

62.  Государственные органы социальной и социальной защиты населения: кадровый состав, структура, функции.

63. Деятельность органов социальной поддержки и социальной защиты населения в Волгоградской области.                                                

64.   Конституционно-правовой статус органов системного самоуправления.

65. Разграничения предметов ведение и полномочий между органами государственного управления и органами местного управления.

66. Финансовая и экономическая основы функционирования органов системного самоуправления.                                 

67.   Муниципальное образование как социально-экономическая система.

68. Процесс муниципального управления. Предмет и система курса «Муниципальное управление».

69.    Теоретические концепции местного самоуправления.

70.    Модели местного самоуправления (муниципальная система зарубежных стран).

71.   Самоуправление в России (отечественные традиции дореволюционного периода).

72.  Организация местной власти в России в советский период (Модель государственного местного управления).

73.    Принципы и функции местного самоуправления.

74. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Понятие системы местного самоуправления и ее состав.                           

75. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении системного самоуправления.

76.    Понятие государственного аппарата. Понятие «государственный служащий». Государственная служба в России.

77. Муниципальные служащие. Муниципальные должности. Социальная защита и гарантии муниципального служащего. Ограничения муниципального служащего

78. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации.

79.  Организация местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге.

80 .  Государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.                                    

81.  Административная реформа: основные цели и инструменты.

82.  Проведение административных реформ в ведущих странах мира.

83.  Перспективные тенденции административных реформ в современном мире. Подготовка административной реформы в современной России.

 

 

 

                        8.    Основные понятия и термины дисциплины.

 

 1.  Система государственного управления - это научная дисциплина, которая изучает организацию государственного управления социально-экономическими и социокультурными процессами в обществе. Под системой государственного управления понимается механизм, обеспечивающий непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый  объект  (общество).

2.  Глава государства - (единоличный или коллегиальный) - это высшее должностное лицо в  государстве, юридически может не входить в систему ни одной ветви государственной власти  (законодательной,    судебной,    исполнительной),    которое    осуществляет между властными  институтами взаимодействие, является арбитром в спорах между ними.

3.    Государственное   управление   -   целенаправленное   организующее воздействие органов  государственной    власти   на   развитие   различных   сфер   общественной жизни с учетом  экономических, политических и социальных характеристик общества на   определенных этапах его исторического развития.

4.  Национальная безопасность - это способность государственной системы обеспечить высокий  уровень  жизнедеятельности  страны,  ее  конкурентные  возможности  во взаимодействии с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого развития.

5. Орган     государственного управления  -  это  коллектив  людей, выделенный в структуре  государства  в  соответствии   с  общественным  разделением  труда,   профессионально занятый управленческим трудом.

6. Организационная структура государственного управления- представляет собой сложную совокупность связей, отношений соответствующих им ориентационных форм, складывающих  государственно-управляющего воздействия.

7. Парламент - высший законодательный, представительный общегосударственный орган, главная власть которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

8.  Разгосударствление-  это процесс демократизации эконом системы, персонификации и субъективации всех  форм  собственности, уход от огосударствления, бюрократизации власти, пользования и распоряжения средствами производства и созданными продуктами во всех формах собственности и хозяйствования, доведенными до оптимального удельного веса государственной собственности до резкого повышения частной собственности.

9. Государственная власть- способность и возможность оказывать определяющее воздействие на людей с помощью политического господства, системы специальных органов и других средств.

10. Конфедерация- союз, объединение государств, сохраняющих независимость (суверенитет). Она координирует их деятельность преимущественно по военным и внешнеэкономическим вопросам, создает наднациональные органы, которые не обладают прямой властью над входящими государствами. Финансовые средства образуются из взносов входящих государств.

11.   Реструктуризация – коренная перестройка предприятий для создания эффективного производства, решения социально-экономических проблем, обеспечения защиты природной среды.

12. Субъекты Российской Федерации – территориально-национальные единицы, составляющие Российскую Федерацию, равноправны согласно Конституции РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой.

13. Федерация- форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью, в союзное государство.

14.  Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

15. Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

16.  Поселение - городское или сельское поселение;

17. Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

18.  Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

19.  Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

20.  Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

21.   Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

22. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

23. Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

24.  Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

25. Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

26. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

27. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

28. Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

29. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

30. Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

 

                                        

 

 

                 

 

 

 

 

Наверх страницы

Внимание! Не забудьте ознакомиться с остальными документами данного пользователя!

Соседние файлы в текущем каталоге:

На сайте уже 21970 файлов общим размером 9.9 ГБ.

Наш сайт представляет собой Сервис, где студенты самых различных специальностей могут делиться своей учебой. Для удобства организован онлайн просмотр содержимого самых разных форматов файлов с возможностью их скачивания. У нас можно найти курсовые и лабораторные работы, дипломные работы и диссертации, лекции и шпаргалки, учебники, чертежи, инструкции, пособия и методички - можно найти любые учебные материалы. Наш полезный сервис предназначен прежде всего для помощи студентам в учёбе, ведь разобраться с любым предметом всегда быстрее когда можно посмотреть примеры, ознакомится более углубленно по той или иной теме. Все материалы на сайте представлены для ознакомления и загружены самими пользователями. Учитесь с нами, учитесь на пятерки и становитесь самыми грамотными специалистами своей профессии.

Не нашли нужный документ? Воспользуйтесь поиском по содержимому всех файлов сайта:



Каждый день, проснувшись по утру, заходи на obmendoc.ru

Товарищ, не ленись - делись файлами и новому учись!

Яндекс.Метрика